農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目驗(yàn)收指南（征求意見(jiàn)稿）

國(guó)家能源局

加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資效益，確保項(xiàng)目驗(yàn)收質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，國(guó)家能源局組織對(duì)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制和審查指南》（國(guó)能綜新能〔2014〕617號(hào)）、《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程驗(yàn)收指南》（國(guó)能綜新能〔2013〕92號(hào)）進(jìn)行了修訂。詳細(xì)內(nèi)容如下：

農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目驗(yàn)收指南（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資效益，確保項(xiàng)目驗(yàn)收質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，制定本指南。

第二條 本指南所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)（不含市轄區(qū)的城鎮(zhèn)區(qū)域）110千伏及以下公用電力設(shè)施，包括相關(guān)輸電、供電和因公用電網(wǎng)覆蓋能力不足而建設(shè)的可再生能源局域網(wǎng)等電力設(shè)施。

第三條 本指南適用于農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）驗(yàn)收工作，包括項(xiàng)目法人對(duì)單項(xiàng)工程的驗(yàn)收和省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）對(duì)年度投資計(jì)劃項(xiàng)目的總體驗(yàn)收。

35千伏及以上電壓等級(jí)按單個(gè)項(xiàng)目計(jì)列單項(xiàng)工程，35千伏以下電壓等級(jí)按縣域計(jì)列單項(xiàng)工程，可再生能源局域網(wǎng)項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮建設(shè)規(guī)模、涉及地區(qū)等因素確定單項(xiàng)工程計(jì)列方式。

第四條 農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目原則上按照年度投資計(jì)劃進(jìn)行總體驗(yàn)收，一般應(yīng)在投資計(jì)劃下達(dá)后2年內(nèi)完成。含110（66）千伏輸變電工程的年度投資計(jì)劃可適當(dāng)延遲驗(yàn)收時(shí)間，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)1年。

第五條 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織單項(xiàng)工程的驗(yàn)收。單項(xiàng)工程建成投運(yùn)后，項(xiàng)目法人原則上應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定完成竣工財(cái)務(wù)決算，在8個(gè)月內(nèi)組織完成驗(yàn)收。

項(xiàng)目法人完成年度投資計(jì)劃全部單項(xiàng)工程驗(yàn)收后，匯總編制年度投資計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送省級(jí)發(fā)展改革委（能源局），申請(qǐng)項(xiàng)目總體驗(yàn)收。

第六條 省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）收到項(xiàng)目法人年度投資計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)組織完成項(xiàng)目總體驗(yàn)收，編制項(xiàng)目總體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局備案。

第七條 農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的驗(yàn)收工作應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施、嚴(yán)格把關(guān)，確保工程安全優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)合理，促進(jìn)農(nóng)村電力保障能力的全面提升。

第二章 單項(xiàng)工程驗(yàn)收

第八條 單項(xiàng)工程竣工后，項(xiàng)目法人應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，組織開(kāi)展驗(yàn)收工作，并編制單項(xiàng)工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。主要內(nèi)容包括：

（一）工程基本情況。包括工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目總投資、中央預(yù)算內(nèi)投資，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間，竣工建成規(guī)模等。

（二）工程管理情況。設(shè)備選型簡(jiǎn)要情況，是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定；項(xiàng)目招投標(biāo)情況，是否符合工程承發(fā)包相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包等問(wèn)題；工程質(zhì)量是否符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；施工實(shí)施簡(jiǎn)要情況，建成規(guī)模與投資計(jì)劃是否存在偏差；監(jiān)理簡(jiǎn)要情況，是否按合同要求完成監(jiān)理工作，監(jiān)理報(bào)告是否完整準(zhǔn)確；項(xiàng)目調(diào)整變更情況，是否按規(guī)定履行相關(guān)程序；竣工資料編制及移交情況；項(xiàng)目檔案管理情況。

（三）資金管理情況。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)情況，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算的編制情況，項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)與預(yù)算的編制情況，是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定額；項(xiàng)目結(jié)算情況，資金支付情況；竣工決算報(bào)告編制情況，審計(jì)相關(guān)情況；項(xiàng)目超支或結(jié)余的情況及原因；資金使用是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有無(wú)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、截留或滯留中央預(yù)算內(nèi)投資的行為。

（四）驗(yàn)收結(jié)論。包括項(xiàng)目交付生產(chǎn)（使用）的情況，單項(xiàng)工程驗(yàn)收結(jié)論。

第九條 項(xiàng)目法人匯總編制的年度投資計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）年度投資計(jì)劃總體情況。項(xiàng)目法人年度投資計(jì)劃總金額、中央預(yù)算內(nèi)投資及配套資金，總體建設(shè)任務(wù)、具體項(xiàng)目清單，績(jī)效目標(biāo)要求等。

（二）年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況。項(xiàng)目法人年度建設(shè)任務(wù)完成情況，項(xiàng)目調(diào)整變更及履行程序情況；中央預(yù)算內(nèi)投資到位情況，項(xiàng)目法人配套資金落實(shí)情況，資金專項(xiàng)存儲(chǔ)、專款專用、專項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行情況；項(xiàng)目決算及審計(jì)總體情況，資金支付總體情況，結(jié)余資金和設(shè)備材料情況；年度投資計(jì)劃績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；項(xiàng)目檔案管理情況等。

（三）單項(xiàng)工程驗(yàn)收情況。項(xiàng)目法人對(duì)單項(xiàng)工程的主要驗(yàn)收意見(jiàn)，驗(yàn)收指出問(wèn)題的整改情況等。

（四）工程實(shí)施取得的成效。工程實(shí)施解決的主要問(wèn)題，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興、提升農(nóng)村電力保障能力情況等。

（五）總結(jié)和建議?？偨Y(jié)年度投資計(jì)劃完成情況，分析存在的問(wèn)題和困難，提出下一步農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工作的重點(diǎn)和有關(guān)建議等。

（六）附件。項(xiàng)目驗(yàn)收一覽表、各單項(xiàng)工程的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。其中項(xiàng)目驗(yàn)收一覽表須包含項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容、竣工時(shí)間、計(jì)劃總投資、決算金額、驗(yàn)收結(jié)論等信息。

第十條 項(xiàng)目有調(diào)整變更的，應(yīng)在項(xiàng)目調(diào)整變更程序執(zhí)行完畢并驗(yàn)收后，方可向省級(jí)發(fā)展改革委、能源局申請(qǐng)項(xiàng)目總體驗(yàn)收。

第三章 項(xiàng)目總體驗(yàn)收

第十一條 省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展項(xiàng)目總體驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見(jiàn)，編制項(xiàng)目總體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)存在多個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項(xiàng)目法人的?。▍^(qū)、市），省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）應(yīng)分別對(duì)各項(xiàng)目法人的項(xiàng)目進(jìn)行總體驗(yàn)收，匯總?cè)宽?xiàng)目法人的驗(yàn)收結(jié)論后編制項(xiàng)目總體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十二條 省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采用資料審查與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收相結(jié)合的方法開(kāi)展項(xiàng)目總體驗(yàn)收，并對(duì)單項(xiàng)工程進(jìn)行抽查。項(xiàng)目總體驗(yàn)收一般包括以下流程：

（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備。確定驗(yàn)收時(shí)間和被抽查的單項(xiàng)工程，成立驗(yàn)收工作組，可根據(jù)需要邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c。制定驗(yàn)收大綱，通知項(xiàng)目法人提交相關(guān)資料。

（二）資料審查。依據(jù)驗(yàn)收大綱對(duì)項(xiàng)目法人提交的資料逐項(xiàng)進(jìn)行審查核實(shí)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。組織對(duì)項(xiàng)目法人開(kāi)展單項(xiàng)工程現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，35千伏以下電壓等級(jí)單項(xiàng)工程現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收比例不低于項(xiàng)目法人同類項(xiàng)目總數(shù)的10%，35千伏及以上電壓等級(jí)單項(xiàng)工程和可再生能源局域網(wǎng)項(xiàng)目驗(yàn)收比例不低于項(xiàng)目法人同類項(xiàng)目總數(shù)的30%。

（四）形成驗(yàn)收意見(jiàn)和結(jié)論。匯報(bào)資料審查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收情況，討論提出驗(yàn)收意見(jiàn)和結(jié)論。

（五）整改復(fù)查。對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目法人按驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行限期整改，省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）及時(shí)組織復(fù)查，問(wèn)題整改到位后通過(guò)驗(yàn)收。

（六）編制項(xiàng)目總體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收通過(guò)后，省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）應(yīng)對(duì)本省（區(qū)、市）年度投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，編制項(xiàng)目總體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局備案。

第十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)按照驗(yàn)收工作組要求，提交包括但不限于以下資料：

（一）項(xiàng)目法人年度投資計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（二）中央預(yù)算內(nèi)投資請(qǐng)款情況，包括請(qǐng)款次數(shù)、每次請(qǐng)款時(shí)間及金額等；

（三）農(nóng)網(wǎng)還貸資金征收和使用情況，累計(jì)征收、累計(jì)還貸及累計(jì)未還貸金額等；

（四）對(duì)列入抽查范圍的每個(gè)單項(xiàng)工程，提供可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告及備案手續(xù)、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告、決算報(bào)告、工程設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、主要設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件、設(shè)備采購(gòu)合同、施工合同、35千伏及以上電壓等級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告等；

（五）其他所需資料。驗(yàn)收工作組對(duì)項(xiàng)目法人提交的資料進(jìn)行審查，審查重點(diǎn)包括：年度建設(shè)任務(wù)完成情況；配套資金落實(shí)情況，資金專項(xiàng)存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行情況，資金結(jié)余情況；超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)入地電纜、未重點(diǎn)投向農(nóng)村生產(chǎn)生活電力服務(wù)領(lǐng)域等情況；項(xiàng)目驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算合規(guī)情況；項(xiàng)目調(diào)整變更情況；項(xiàng)目招投標(biāo)情況、檔案管理情況等。

第十四條 驗(yàn)收工作組組織對(duì)抽查項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，聽(tīng)取項(xiàng)目情況介紹，核對(duì)工程情況，檢查建設(shè)內(nèi)容與投資計(jì)劃是否吻合，施工管理是否規(guī)范，工程質(zhì)量是否符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。項(xiàng)目法人應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收配合工作。

第十五條 項(xiàng)目總體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目總體驗(yàn)收組織情況。驗(yàn)收工作組成員、驗(yàn)收日期、抽查項(xiàng)目、資料審查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收安排等。

（二）年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況。年度投資計(jì)劃項(xiàng)目完成情況，績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；項(xiàng)目調(diào)整變更情況，項(xiàng)目招投標(biāo)管理、施工安全和工程質(zhì)量情況；資金專項(xiàng)存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行情況；項(xiàng)目法人配套資金到位情況；工程超支或結(jié)余總體情況及原因分析，結(jié)余資金使用情況；農(nóng)網(wǎng)還貸資金征收和使用情況，累計(jì)征收、累計(jì)還貸及累計(jì)未還貸金額等。

（三）驗(yàn)收工作組對(duì)各項(xiàng)目法人年度投資計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)論。

（四）各項(xiàng)目法人針對(duì)驗(yàn)收結(jié)論的整改情況。

（五）本年度農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的實(shí)施效果分析。工程實(shí)施解決的主要問(wèn)題，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興、提升農(nóng)村電力保障能力情況。

（六）總結(jié)和建議。對(duì)本年度投資計(jì)劃完成情況進(jìn)行總體評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和困難，提出下一步做好農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工作的意見(jiàn)建議。

（七）有關(guān)附件。

第十六條 項(xiàng)目法人對(duì)提供的數(shù)據(jù)和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。省級(jí)發(fā)展改革委、能源局應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人提供的資料進(jìn)行必要的審核，并對(duì)項(xiàng)目總體驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條 省級(jí)發(fā)展改革委（能源局）在項(xiàng)目驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，不予通過(guò)驗(yàn)收。

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、截留或滯留中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（三）農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程資金未專項(xiàng)存儲(chǔ)、專款專用、專項(xiàng)核算、封閉運(yùn)行的；

（四）存在超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)入地電纜、未重點(diǎn)投向農(nóng)村生產(chǎn)生活電力服務(wù)領(lǐng)域等情況的；

（五）建設(shè)規(guī)?；蚪ㄔO(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變更，且未履行調(diào)整手續(xù)的；

（六）重大工程質(zhì)量問(wèn)題或由于論證不足、設(shè)計(jì)失誤造成工程未達(dá)到農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造有關(guān)技術(shù)要求的；

（七）對(duì)工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和咨詢機(jī)構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責(zé)的；

（八）逾期不能完成整改的；

（九）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。

第四章 附則

第十八條 各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）可根據(jù)本指南，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，制定本?。▍^(qū)、市）農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則。

第十九條 本指南由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本指南自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！掇r(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程驗(yàn)收指南》（國(guó)能綜新能〔2013〕92號(hào)）同時(shí)廢止。

（轉(zhuǎn)自：北極星電力網(wǎng)）