趙 明 中共昌黎縣委機(jī)構(gòu)編制辦公室
事業(yè)單位擔(dān)負(fù)著重要的社會服務(wù)職能作用,在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著無可替代的作用,保障了社會的正常運行。長期以來,事業(yè)單位在人力資源管理方面一直是延續(xù)著傳統(tǒng)的以人事管理為主的管理方式,缺乏有效的考核激勵機(jī)制和獎懲措施,人員管理往往是“能獎不能罰,能上不能下,能進(jìn)不好出”。很多人都認(rèn)為進(jìn)了事業(yè)單位工作,有了事業(yè)編,就相當(dāng)于捧起了“鐵飯碗”。因而在工作中缺乏主動,完全依靠上級政策被動地重復(fù)工作。種種原因造成了事業(yè)單位人員冗雜、效率不高、缺乏創(chuàng)新的問題,其工作服務(wù)常常引人詬病,難以適應(yīng)當(dāng)前服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,事業(yè)單位人力資源管理亟待創(chuàng)新。
事業(yè)單位屬于非盈利性質(zhì)的公益性組織機(jī)構(gòu),大部分的運行支出都有政府財政作為保障,因此也沒有什么經(jīng)濟(jì)方面的生存和競爭壓力。因此,事業(yè)單位在管理方式上也不同與企業(yè)。很多管理人員在管理方面缺乏創(chuàng)新思維,特別是在人力資源管理方面,完全還是以傳統(tǒng)的人事管理為主的管理方式。人力資源的日常管理中還是以最基礎(chǔ)的考勤管理、人員檔案管理、社保繳納、工資和福利發(fā)放等為主,管理內(nèi)容十分匱乏,理念較為落后。在這種落后的管理理念下,單位內(nèi)部完全沒有什么創(chuàng)新活力,人員工作往往也是人浮于事,每天朝九晚五地應(yīng)付差事。
在傳統(tǒng)的人力資源管理思維下,很多事業(yè)單位在人員調(diào)動、職位晉升等方面還是存在論資排輩的情況,而并不是看人員的工作能力和實際貢獻(xiàn)。一方面,很多有才干的青年才俊只能在一些基層崗位苦熬資歷,無法施展自己的學(xué)識才華,甚至干著與自己專業(yè)和特長并不相符的工作;另一方面,很多事業(yè)單位還存在領(lǐng)導(dǎo)干部“一人說了算”的情況。人員的崗位調(diào)動、教育培訓(xùn)乃至職位晉升等方面都由領(lǐng)導(dǎo)指定和直接任命,缺少考察、評聘等程序。這也導(dǎo)致了一些單位出現(xiàn)了任人唯親、才不配位、人崗不相宜的情況。種種問題造成了事業(yè)單位人崗不符的問題,人力資源配置不夠合理,人員無法在適合自己的崗位上發(fā)揮最大的作用和價值。這不僅使得員工無法施展才華,阻礙了員工發(fā)展,影響了員工工作的積極性;同時也造成了本單位人力資源的浪費。
事業(yè)單位都是以服務(wù)社會的、非盈利性質(zhì)的工作為主,不參與市場競爭,競爭壓力小。很多人認(rèn)為在事業(yè)單位工作比較輕松,沒有什么工作或是業(yè)績壓力,每天只需要按部就班地完成自己手頭的工作就萬事大吉了。而領(lǐng)導(dǎo)對于本單位工作往往也沒有什么硬性的指標(biāo)要求,最突出的表現(xiàn)就是沒有建立起完善的績效考核制度,無法對員工形成系統(tǒng)性的考核管理,員工的工作無法量化,同時也無法對員工的工作能力和實際的貢獻(xiàn)進(jìn)行客觀評價。繼而也無法在員工崗位調(diào)配和選拔晉升中有一個科學(xué)公正的結(jié)果。有的單位雖然建立了績效考核制度,但由于考核指標(biāo)設(shè)置不合理、考核指標(biāo)無法量化、缺少相應(yīng)的獎懲制度措施等原因,績效考核制度也是形同虛設(shè),難以施行。
在沒有建立完善績效考核制度的前提下,人員的工作量和實際貢獻(xiàn)無法得到正確評價,也無法真正在單位中執(zhí)行按勞分配或是按績效分配的分配制度。在這種情況下,很多事業(yè)單位還是按照過去“平均主義”的思想,只是簡單地按照員工的職級、出勤等情況進(jìn)行工資福利的統(tǒng)計和發(fā)放。員工的待遇收入與員工的付出不成正比,干好干壞一個樣,多干少干一個樣,這在很大程度上挫傷了員工工作的積極性。久而久之,就會造成員工的慵懶和懈怠,工作中也開始缺少創(chuàng)新和進(jìn)取,整日混天度日。單位中也慢慢形成了人浮于事的不良氛圍。凡事不求無功、但求無過。一些原本工作積極上進(jìn)的員工也逐漸喪失了積極性,甚至心灰意冷,離職而去。嚴(yán)重影響了事業(yè)單位日常的工作和發(fā)展,人員工作效率普遍不高。
國家政策一直處在調(diào)整變化當(dāng)中,需要事業(yè)單位組織人員不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)才能更好適應(yīng)本單位業(yè)務(wù)工作的發(fā)展需要。但長期以來,很多事業(yè)單位對員工教育培訓(xùn)方面并沒有足夠重視。大多事業(yè)單位只是由本單位的黨政人員對員工進(jìn)行思想政治方面的教育,組織開展政治理論學(xué)習(xí)。而對于本單位實際業(yè)務(wù)方面的教育培訓(xùn)則很少,很多只是拿出一些政策文件和業(yè)務(wù)資料讓員工回家自學(xué)。員工的業(yè)務(wù)能力并沒有顯著提高,學(xué)習(xí)水平也是參差不齊,這對本單位業(yè)務(wù)的展開帶來了很大影響。隨著信息技術(shù)的普及應(yīng)用,計算機(jī)和各類辦公軟件也得到了廣泛應(yīng)用,并且為了更好地完成業(yè)務(wù)工作,還需要定期對辦公的硬件和軟件進(jìn)行升級改造。但是由于培訓(xùn)學(xué)習(xí)不到位,還有很多人員并不能熟練操作這些辦公軟件。也因此而導(dǎo)致了辦公效率的下降,影響了業(yè)務(wù)開展。
現(xiàn)代人力資源管理的核心理念是“以人為本”,充分尊重人的作用和價值,實現(xiàn)對人力資源的最大化開發(fā)和最高效利用。針對當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理中存在的諸多弊病問題,應(yīng)當(dāng)盡快將現(xiàn)代人力資源管理理念融入進(jìn)去,通過建立完善的績效考核機(jī)制和按勞分配制度,改變過去事業(yè)單位中人員調(diào)配不合理、薪酬分配不合理、人員工作積極性不高的問題,從而推進(jìn)事業(yè)單位人力資源管理的創(chuàng)新發(fā)展。
傳統(tǒng)的以人事管理為主的人力資源管理方式與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是格格不入的。因此,作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層和人力資源管理者必須要轉(zhuǎn)變思想,樹立起“以人為本”的管理理念。在此基礎(chǔ)上,再進(jìn)一步創(chuàng)新人力資源管理方式,完善各項管理措施。這樣才能從根本上轉(zhuǎn)變過去落后的人力資源管理方式,從而推動人力資源管理創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展。同時也為事業(yè)單位的健康高效運行打下基礎(chǔ)。在人力資源管理的活動中,要堅持一切從具體的人出發(fā),充分調(diào)動人的積極性,以實現(xiàn)人力資源管理高效利用、最大化開發(fā)和提高工作效率的目的。對于事業(yè)單位的人力資源管理者而言,要將“以人為本”的思想與具體的管理活動相融合,除了創(chuàng)新人力資源管理方式,還要充分調(diào)動起員工的主觀能動性。通過召開會議等方式,積極聽取員工對于本單位各項工作的建議,發(fā)揚民主風(fēng)格,積極采納優(yōu)秀員工所提出的有用觀點。從而在創(chuàng)新改進(jìn)本單位工作,提高業(yè)務(wù)服務(wù)水平的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)本單位或部門的凝聚力,創(chuàng)造和諧、民主的工作氛圍。
事業(yè)單位人力資源具有人員流動性小,整體穩(wěn)定性好的特點。很多人在某個工作崗位上一干就是很多年。因此對于事業(yè)單位來說,科學(xué)配置人力資源,保證人崗相宜就顯得尤為重要,可以最大化地發(fā)揮人力資源效能,保證各部門工作的高效運轉(zhuǎn)。人力資源管理部門應(yīng)協(xié)同下屬各業(yè)務(wù)部門,共同對該部門業(yè)務(wù)工作進(jìn)行調(diào)研,結(jié)合本部門實際工作需要,以“精簡高效”為原則,重新進(jìn)行崗位設(shè)置。通過采用自動化、信息化技術(shù)替代部分人工崗位,提高工作效率,實現(xiàn)無人化、少人化作業(yè)。裁撤不必要的崗位,精簡人員,從而達(dá)到精簡崗位、裁撤冗員和減員增效的目的。在降低本單位人力資源成本的同時,提高人力資源運行效率。進(jìn)行崗位調(diào)研,確定各崗位對人力資源的具體要求,如年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、技術(shù)職稱等。然后對現(xiàn)有人力資源進(jìn)行重新分配,在本單位內(nèi)挑選合適的人員,在自愿的前提下,安排人員到合適的崗位。必要時可進(jìn)行社會招聘,以保證本單位各崗位人員充實,人員與崗位相匹配,使每一位員工都可以在自己的崗位上發(fā)揮自身的優(yōu)勢和長處。
績效考核是反映人員工作能力,評價人員實際貢獻(xiàn)的最主要方式。考核結(jié)果也可作為績效工資、獎金發(fā)放和人員職級晉升的主要依據(jù)。目前大多事業(yè)單位只是采用了以考勤為主要內(nèi)容的,比較單一的考核形式。這只能起到防止員工遲到早退和無故請假曠工的作用,而對于提高員工工作積極性卻作用不大。因此,事業(yè)單位必須要建立起更加完善的績效考核制度,科學(xué)設(shè)置考核項目和考核評價標(biāo)準(zhǔn),制定詳細(xì)的績效考核評價標(biāo)準(zhǔn),以便于后續(xù)的考核評價??己隧椖康脑O(shè)置要以日常的業(yè)務(wù)工作為主,盡量將考核指標(biāo)進(jìn)行量化;此外,還可將崗位創(chuàng)新納入考核內(nèi)容,以激發(fā)員工的創(chuàng)新活力。同時,根據(jù)本單位不同階段的工作任務(wù)和目標(biāo),及時對考核內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新,以保證績效考核的效果和可執(zhí)行性。各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格按照考核評價標(biāo)準(zhǔn)定期組織對員工績效進(jìn)行考核,考核必須要嚴(yán)格公正,以充分發(fā)揮績效考核的作用和效果。
薪酬分配是人力資源管理的重要一環(huán),可保證各種管理措施的有效落實。事業(yè)單位分配制度改革的關(guān)鍵就是要將人員的薪酬待遇與績效考核結(jié)果相掛鉤,其核心就是執(zhí)行“按勞分配”“按績效分配”。事業(yè)單位在制定績效考核制度的同時,也要制定好與之相匹配的薪酬分配制度。在制定基本工資的基礎(chǔ)上,加入績效工資或是績效獎金,每月按照績效考核的結(jié)果給予其相應(yīng)的績效工資,保證“多勞者多得”,達(dá)到薪酬激勵的作用。此外,還可制定多樣化的薪酬分配制度,進(jìn)一步強(qiáng)化激勵效果。比如仿效企業(yè)設(shè)置職業(yè)年金、設(shè)立創(chuàng)新專項獎勵基金、優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎金等。對于在本單位達(dá)到一定工作年限、在工作創(chuàng)新中有突出貢獻(xiàn)、在日常工作中贏得群眾廣泛好評的,可給予其相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。以豐富的薪酬方案激發(fā)人員工作熱情和創(chuàng)新動力,充分調(diào)動人力資源潛能。
人員的新老交替不可避免,隨著本單位業(yè)務(wù)的調(diào)整和各種新技術(shù)的應(yīng)用,事業(yè)單位也需要不斷補(bǔ)充人員以充實人才隊伍,豐富人力資源。事業(yè)單位在進(jìn)行崗位調(diào)研和妥善安排本單位原有人員的同時,應(yīng)根據(jù)本單位業(yè)務(wù)工作的用人需求,制定人才需求目錄,通過開展線上或是線下的社會招聘活動,引進(jìn)高水平人才。社會招聘活動應(yīng)在公開、公正的前提下開展,通過資格審查、政審、筆試、面試等環(huán)節(jié),層層篩選把關(guān),以保證人才質(zhì)量,找到最適合本單位業(yè)務(wù)工作的高水平人才。在人員招聘時,應(yīng)做好相應(yīng)的監(jiān)督與審查工作,確保招聘過程合規(guī)合法,嚴(yán)格杜絕“蘿卜招聘”“托關(guān)系、走后門”的行為。在人才選拔和晉升方面,應(yīng)以日常的績效考核結(jié)果為主要依據(jù),對那些業(yè)績突出、創(chuàng)新成果突出的個人優(yōu)先提拔晉升,使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出,得到施展才華的空間,為本單位工作做出更大貢獻(xiàn)。同時也對全體人員起到一個激勵和表率的作用。
人具有很強(qiáng)的可塑性,其價值也具有很強(qiáng)的可拓展性。而教育培訓(xùn)就是對人力資源進(jìn)行拓展和開發(fā),提升人力資源價值的最有效措施。事業(yè)單位要將培訓(xùn)工作制度化,定期組織人員進(jìn)行培訓(xùn)和考試,并將培訓(xùn)出勤和培訓(xùn)考試成績納入考核范圍,從而提升人員參與學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的主動性。在培訓(xùn)方式上,除了定期組織線下培訓(xùn)之外,還可通過建立微信學(xué)習(xí)群、微信公眾號等方式進(jìn)行線上學(xué)習(xí),并運用多媒體的形式豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,使大家更容易接受和理解,提高學(xué)習(xí)的效果。在培訓(xùn)內(nèi)容上,應(yīng)以日常的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)為主,比如對于管理崗位人員,在培訓(xùn)時可圍繞管理方面的相關(guān)理論知識進(jìn)行學(xué)習(xí);對于技術(shù)崗位人員,則要以技術(shù)知識培訓(xùn)為主。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,同時開展綜合教育培訓(xùn),提升員工的溝通能力、團(tuán)隊協(xié)作能力。通過教育培訓(xùn)提升事業(yè)單位人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,從而更好地開展工作。
當(dāng)前,國家正在大力推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)改革。事業(yè)單位也要做好本單位人力資源管理的“加減法”。通過精簡機(jī)構(gòu)、去除冗員、開展績效考核、合理配置人力資源、改革分配制度、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等措施,充分挖掘人力資源的潛能,切實提高人力資源管理運行效率。使事業(yè)單位可以更好地開展業(yè)務(wù)工作,更好地服務(wù)社會?!?/p>