淺析實施公路工程監(jiān)理的全面質(zhì)量管理

王寒柏

（安徽省高等級公路工程監(jiān)理有限公司，安徽合肥 230031）

0 引言

在對公路工程進(jìn)行監(jiān)理時，一定要將質(zhì)量管理活動落實到位，不僅可以使工程建設(shè)效果達(dá)到投資方的要求，而且也符合國家以及行業(yè)的相關(guān)規(guī)定。由于公路是十分重要的一種交通設(shè)施，其自身不僅具有規(guī)模大、工期長的特點，還具有公益性的特質(zhì)。因此，對其建設(shè)質(zhì)量提出的要求相對較為嚴(yán)格。目前，公路工程的監(jiān)理工作尚存在許多問題，一定要對其存在的問題展開深入探究，采取針對性的解決對策，將監(jiān)理工程落到實處，最終實現(xiàn)工程質(zhì)量的全方位提高。

1 公路工程監(jiān)理工作開展的原則

1.1 標(biāo)準(zhǔn)原則

公路工程必須嚴(yán)格遵照國家有關(guān)規(guī)定開展相應(yīng)的施工操作，保證施工工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范性實施。在具體操作過程中，積極協(xié)調(diào)各項操作活動，保證良好的工程現(xiàn)場秩序，使每一項目都能嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)實施，全方位體現(xiàn)監(jiān)理工作的作用與價值。

1.2 合理原則

在施工作業(yè)中，每項工作的實施都必須嚴(yán)格依照相應(yīng)的原則進(jìn)行。首先，要保證施工技術(shù)規(guī)劃方案科學(xué)合理。其次，施工技術(shù)與工藝流程要符合有關(guān)生產(chǎn)規(guī)范，并進(jìn)行積極創(chuàng)新。最后，選取的工藝技術(shù)一定要符合實際，保證施工質(zhì)量，最大程度利用施工現(xiàn)場的各種資源。

1.3 經(jīng)濟(jì)原則

在編制施工方案前，應(yīng)基于經(jīng)濟(jì)因素作出分析，使技術(shù)方案不僅科學(xué)合理，還能兼顧經(jīng)濟(jì)效益[1]。有關(guān)技術(shù)責(zé)任人一定要從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，不僅要保證施工質(zhì)量與進(jìn)度符合要求，而且也應(yīng)做好市場調(diào)查，嚴(yán)格把控施工成本。

2 公路工程監(jiān)理中存在的問題

2.1 監(jiān)理隊伍素質(zhì)不高

對當(dāng)前公路工程監(jiān)理工作進(jìn)行分析，部分監(jiān)理隊伍的專業(yè)能力較低，監(jiān)理人才尚不具備全面的經(jīng)濟(jì)、法律、行業(yè)規(guī)范等知識，對于人員素質(zhì)的培養(yǎng)只側(cè)重于某一方面，未能建立一個完整、合理的專業(yè)知識架構(gòu)。從另一角度來看，當(dāng)前許多專業(yè)的監(jiān)理人員均來源于高校，欠缺足夠的實踐經(jīng)驗，在日常工作中無法將自身掌握的理論知識應(yīng)用于實際。隨著公路建設(shè)項目的不斷增加，專業(yè)的監(jiān)理人才愈發(fā)缺乏，社會需求量的激增導(dǎo)致監(jiān)理隊伍的綜合素質(zhì)短期內(nèi)呈現(xiàn)下降趨勢，存在很大一部分非專業(yè)化人才擔(dān)任監(jiān)理職位，這部分非專業(yè)監(jiān)理人本身并不具備上崗的資質(zhì)，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)理工作無法順利開展，不能為公路建設(shè)質(zhì)量提供充分的保障。

2.2 監(jiān)理機制不完善

國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理制度不健全，使監(jiān)理單位在收費環(huán)節(jié)存在各種不正當(dāng)競爭關(guān)系，導(dǎo)致工程建設(shè)工作不能順利進(jìn)行。關(guān)鍵在于施工期間劃撥的成本不夠多，在實施低收費模式時，使監(jiān)理單位的經(jīng)營和發(fā)展面臨困難，也就不能有效保障工程建設(shè)的質(zhì)量。另外，因為市場環(huán)境具有多變性，而且發(fā)展速度逐漸放緩，在監(jiān)理環(huán)節(jié)可能采取各種各樣的不當(dāng)措施，使監(jiān)理單位無法承擔(dān)相應(yīng)的后果[2]。比如，因誠信問題導(dǎo)致人們無法對監(jiān)管機構(gòu)投入應(yīng)有的信任。

2.3 監(jiān)理職能沒有充分發(fā)揮

結(jié)合國內(nèi)工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)，監(jiān)理機構(gòu)在開展監(jiān)理業(yè)務(wù)時，必須介入整個公路工程，對項目決策、制定施工方案、招投標(biāo)、工程施工與竣工等每一環(huán)節(jié)實行監(jiān)理。但是，在大多數(shù)工程項目實際建設(shè)施工時，監(jiān)理單位僅對施工流程予以干預(yù)，并適當(dāng)發(fā)揮自身的監(jiān)理職責(zé)，淺層地掌握工程建設(shè)狀況，而未對全部施工流程進(jìn)行深入了解。盡管此種監(jiān)理方式通常不會發(fā)生嚴(yán)重錯誤，特別是在小型工程項目中，不易發(fā)生嚴(yán)重紕漏，一旦牽涉大型工程，監(jiān)理單位也就無法做到對工程建設(shè)與經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)的實時監(jiān)控，更不能切實發(fā)揮自身的監(jiān)理職責(zé)，可能會對工程施工質(zhì)量帶來不利影響。

3 實施公路工程監(jiān)理的全面質(zhì)量管理

3.1 施工準(zhǔn)備階段的全面質(zhì)量管理

在公路工程的前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，必須滲透監(jiān)理工作，監(jiān)理人員應(yīng)與業(yè)主、施工方一同參與前期決策。在施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，全面質(zhì)量管理涵蓋施工作業(yè)準(zhǔn)備、圖紙審核、技術(shù)交底等內(nèi)容。

第一，施工作業(yè)準(zhǔn)備。在將基礎(chǔ)的施工計劃編制完畢后，需要結(jié)合有關(guān)資料制定工程施工指導(dǎo)文件。首先，施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，基于工程施工圖紙實行翻樣，再將已經(jīng)繪制的圖紙實行技術(shù)交底，基于施工作業(yè)的具體狀況調(diào)整施工圖紙中的細(xì)節(jié)，保證施工圖紙與工程項目具體情況相匹配。按照施工圖紙內(nèi)容開展工程造價預(yù)算，精準(zhǔn)計算工程量。結(jié)合施工狀況預(yù)估施工作業(yè)所需投入的人力資源與時間，以免發(fā)生人力資源浪費或人力資源不足的狀況[3]。

第二，圖紙審核，是開展施工作業(yè)活動前一定要完成的一項任務(wù)。要求業(yè)主、施工方以及監(jiān)理單位等各個工程參與方一同對施工圖紙展開全方位的審查，從而保證圖紙的合理性，若發(fā)現(xiàn)圖紙存在疏漏或錯誤，應(yīng)立即處理。首先，需要審查圖紙相關(guān)工程項目的基礎(chǔ)內(nèi)容和實際情況的相符性，比如路基厚度、邊坡等。其次，需要審查施工圖紙各項信息數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。最后，應(yīng)分析施工圖紙內(nèi)公路結(jié)構(gòu)設(shè)計等參數(shù)能否達(dá)到工程使用需求。

第三，技術(shù)交底。實行技術(shù)交底的主要目的是保證工程建設(shè)期間所用技術(shù)與工藝的合理性。技術(shù)交底一般都是從上至下開展的，而且交由項目部明確技術(shù)交底的具體內(nèi)容，再對一線工作人員實行技術(shù)交底。首先，必須清晰了解工程施工期間所有的重點、難點，還要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的說明。其次，技術(shù)交底內(nèi)容務(wù)必做到足夠全面，必須包含施工作業(yè)的各方面。最后，技術(shù)交底內(nèi)容一定要做到詳細(xì)、具體，保證每位工作人員都能了解相應(yīng)要求，每一項施工技術(shù)都具備清晰、明確的解釋。

3.2 施工進(jìn)度的監(jiān)理

公路項目施工合同中清楚規(guī)定施工內(nèi)容、范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度等各方面要求，若施工單位無法在約定時間內(nèi)交付，將面臨一定的違約風(fēng)險。相反，若施工單位加快施工速度，也就能取得更多的經(jīng)濟(jì)效益[4]。因此，開展監(jiān)理工作，一定要保障施工質(zhì)量，聯(lián)系工程建設(shè)的具體狀況，適當(dāng)加快施工速度。首先，全方位貫徹落實監(jiān)理工作，按照工程施工進(jìn)度進(jìn)行規(guī)劃，對施工建設(shè)的每一環(huán)節(jié)，全方位實行監(jiān)管與檢驗，定期召開監(jiān)理討論會議，討論工程項目施工期間發(fā)現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)的解決方案，確切落實監(jiān)理職責(zé)。其次，分多個階段完成進(jìn)度指標(biāo)，將總進(jìn)度指標(biāo)拆解成周、月、季的進(jìn)度計劃，掌握每一環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作，分多個階段落實進(jìn)度目標(biāo)，保障工程建設(shè)質(zhì)量。最后，協(xié)商監(jiān)理。若公路項目在施工作業(yè)中碰到了無法規(guī)避、難以把控的阻礙，使工程進(jìn)度放緩，應(yīng)積極與設(shè)計方展開商討，根據(jù)合同內(nèi)容對施工計劃及時作出調(diào)整，最大程度減小工程的違約風(fēng)險。

3.3 公路施工期間的監(jiān)理

3.3.1 路基施工期間的質(zhì)量管理

在實際施工作業(yè)中，部分單位未能事先了解路基排水問題以及原本地面填筑前壓實等內(nèi)容，導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量得不到保障，存在重大安全風(fēng)險[5]。因此，在監(jiān)理過程中，必須對路基實行全面的檢查控制，將細(xì)節(jié)問題充分理清并一一處理，對公路支擋結(jié)構(gòu)、排水系統(tǒng)、路基填充開挖工序一定要仔細(xì)檢查，未取得監(jiān)理人員抽檢驗證，不得進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)理人員應(yīng)督促施工人員盡早修復(fù)與返工。路堤填土是確保路基質(zhì)量的重要前提，首先要將公路表層的雜草、農(nóng)作物、垃圾等清理干凈，使路面保持平整，再開展壓實工作。監(jiān)理人員一定要對路堤填充厚度進(jìn)行嚴(yán)格把控，確定其滿足工程標(biāo)準(zhǔn)后才能開展壓實工作。如果壓實度無法滿足預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，必須分析具體原因，一直到壓實效果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為止。操控壓路機進(jìn)行壓實施工時，要遵從先輕后重、先靜后動的原則，經(jīng)過反復(fù)碾壓，一直到表層足夠平整、不具有明顯的痕跡。監(jiān)理人員還要對最終的壓實效果進(jìn)行檢查，確定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才能開展下一環(huán)節(jié)的填土工作[6]。

3.3.2 路面施工期間的質(zhì)量管理

公路工程路面是否穩(wěn)定是由基層與底層的強度決定的，其使用壽命和施工質(zhì)量密切相關(guān)，特別是在瀝青公路中，路基是確保路基強度的核心。因此，在開展路面與基層的施工作業(yè)時，監(jiān)理人員一定要嚴(yán)格把控建材、結(jié)構(gòu)與作業(yè)質(zhì)量，防止路面存在質(zhì)量缺陷。首先，材料的配合比一定要科學(xué)合理，并且要嚴(yán)格依照設(shè)計配合比進(jìn)行材料的混合，這是確保路面質(zhì)量的基礎(chǔ)。其次，壓實環(huán)節(jié)中的相關(guān)參數(shù)達(dá)要到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如果發(fā)現(xiàn)問題就要立即修整與返工。再次，應(yīng)做好底基層與基層的填料鋪設(shè)工作，如果不能獲得均勻平整的鋪設(shè)效果，就有可能影響路面承重壓力的分布，容易發(fā)生不均勻沉降的問題，縮短了路面使用壽命。最后，整平處理，一定要對基層平整性與厚度進(jìn)行嚴(yán)格控制。

3.4 完善監(jiān)管體系

首先，建立完善的檢查機制。對目前公路工程存在的質(zhì)量問題展開全面性監(jiān)督和查驗，做到第一時間了解質(zhì)量風(fēng)險，并結(jié)合具體情況展開糾正與停工修整。在施工過程中，監(jiān)理人員必須結(jié)合工程項目特征，制定以總監(jiān)為核心的檢查機制，把項目經(jīng)理、質(zhì)量管理工作人員、施工責(zé)任人全部納入檢查機制中，并編制完善合理的檢查計劃，保證項目建設(shè)工作的順利開展，落實工程建設(shè)全程的質(zhì)量檢查工作。其次，建立完善的獎懲機制。為保證全過程質(zhì)量目標(biāo)的有效達(dá)成，一定要制定與質(zhì)量管控制度相符的獎懲機制，最大程度發(fā)揮監(jiān)管工作的作用，使施工技術(shù)人員的日常工作行為得到合理的約束、限制，實現(xiàn)規(guī)范化施工作業(yè)。最后，提升信息化程度[7]。結(jié)合先進(jìn)的信息技術(shù)，改善監(jiān)督管理工作，運用計算機技術(shù)達(dá)成精細(xì)化管理的目的。

3.5 建立健全業(yè)務(wù)素質(zhì)較強的監(jiān)理隊伍

首先，選取具有相應(yīng)資質(zhì)與良好市場信譽的施工單位，要求其具有豐富的實踐經(jīng)驗，而且具有高水平的施工建設(shè)能力，充分保證施工質(zhì)量與進(jìn)度目標(biāo)的有效達(dá)成。其次，監(jiān)理單位不僅要具備應(yīng)有的資質(zhì)、資信，也要具有足夠數(shù)量的業(yè)務(wù)熟練、職業(yè)素養(yǎng)高、經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人才，有效落實“三控二管一協(xié)調(diào)”的原則，從而建設(shè)高品質(zhì)的公路工程。

4 結(jié)語

伴隨社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，公路工程規(guī)模逐漸增大，監(jiān)理是工程建設(shè)中十分重要的一部分，會影響到工程的建設(shè)質(zhì)量。但是，從目前施工情況來看，公路工程建設(shè)難度高、環(huán)境復(fù)雜、監(jiān)理工作未能得到有效落實。針對此種情況，有關(guān)單位必須采取針對性措施，加強監(jiān)管意識，積極探索新的監(jiān)理方式，促進(jìn)監(jiān)理質(zhì)量的提升，最大程度發(fā)揮監(jiān)理工作的作用。