南京空港經(jīng)開區(qū)水環(huán)境綜合治理實踐及思考

徐峰　張平　代洪亮

摘要：隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，城市黑臭水體問題頻發(fā)。為解決水污染問題，文章從實踐的角度出發(fā)，以南京空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例，重點研究區(qū)域水環(huán)境綜合治理措施、成效及經(jīng)驗。研究結(jié)果表明：南京空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)先后通過實施片區(qū)雨污分流改造、黑臭河道整治、河道水質(zhì)提升、智慧水務等工程措施，徹底消除黑臭水體和劣Ⅴ類水體；通過河長制、排水監(jiān)管、管網(wǎng)動態(tài)排查等管理措施，不斷提升轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。目前，河道水質(zhì)穩(wěn)定達到地表Ⅳ類，湖泊水質(zhì)穩(wěn)定達到地表Ⅲ類。本研究對于城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理工作的開展具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：城市黑臭水體；南京空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；工程措施；管理措施

中圖分類號：X522文獻標志碼：A0引言隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市水污染問題嚴重，黑臭水體頻發(fā)。被污染的河道散發(fā)著令人不悅的氣味，不僅影響城市的形象，還影響居民百姓的身體健康和對美好生活的向往，成為制約社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素［1］?！笆奈濉币?guī)劃綱要指出，到2025年要形成較為完善的城鎮(zhèn)水污染防治體系，基本消除城市黑臭水體，重點流域及功能區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。因此，城市建成區(qū)水體面臨進一步提質(zhì)增效的治理需求［2］。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是一個地區(qū)經(jīng)濟增長的重要支柱和引擎，具有產(chǎn)業(yè)集成度高、城市建設開發(fā)快、產(chǎn)城深度融合等特點。南京空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于南京市中部，涉及江寧區(qū)、溧水區(qū)和祿口國際機場3個板塊，總面積約473 km²，核心區(qū)面積約81.84 km²，是南京市重點打造的以現(xiàn)代化航空服務、物流、航空制造、科技研發(fā)等臨空產(chǎn)業(yè)為主導的樞紐經(jīng)濟區(qū)。

筆者以南京空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)江寧片區(qū)為研究范圍（以下簡稱“空港經(jīng)開區(qū)”），重點研究其整治經(jīng)驗及成效。空港經(jīng)開區(qū)江寧片區(qū)建成區(qū)面積約26.6 km2，轄區(qū)內(nèi)主要有5條河道和1個湖泊，屬秦淮河水系支流（見圖1）。近年來，空港經(jīng)開區(qū)通過實施一系列水環(huán)境整治工程和長效管理措施，徹底消除黑臭水體，不斷提升河湖水質(zhì)。目前，轄區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)已基本穩(wěn)定達到地表Ⅳ類及以上，湖泊水質(zhì)穩(wěn)定達到地表Ⅲ類。逐步勾勒出一幅出水清、景綠、岸美的生態(tài)畫卷。

1治理措施

1.1整治工程

1.1.1雨污分流整治工程自2017年起，空港經(jīng)開區(qū)大力開展市政管網(wǎng)及片區(qū)雨污分流整治工作，涉及整治面積約24 km²。具體整治內(nèi)容包括：6個小區(qū)及120家企事業(yè)單位（片區(qū)）雨污分流改造，新建約10 km市政污水主次干管，清疏修復約45 km市政雨污水管網(wǎng)，新建1座污水提升泵站。至2023年9月，園區(qū)131家企事業(yè)單位（片區(qū)）及15個小區(qū)內(nèi)部雨污分流率近100%；市政雨污水管網(wǎng)已全面實現(xiàn)雨污分流，無混接、錯接點。

1.1.2河道整治工程2018年空港經(jīng)開區(qū)實施黑臭河整治工程，對轄區(qū)勝利河、西京溝、望舒路明渠、鐘萃路明渠、萬象路明渠5條河道開展治理工作，通過控源截污、清淤疏浚、坡岸治理等工程措施，初步消除黑臭水體。

為進一步提升河道水質(zhì)，2019—2020年空港經(jīng)開區(qū)實施了5條河道水質(zhì)提升工程。通過安裝生態(tài)浮島、曝氣設備，在坡岸及河床種植沉水植物，投加水生動物等措施構(gòu)建河道水生態(tài)系統(tǒng)，強化河道自凈能力；同時在河道上游建設水質(zhì)凈化站、引水補流泵站等，加強外部水源補給，實現(xiàn)片區(qū)水系循環(huán)流動。這些措施有效改善了河道水質(zhì)，進一步消除了劣Ⅴ類水體。

1.1.3河道信息化與智慧化建設為全面提升河道監(jiān)測和監(jiān)管能力，2021年空港經(jīng)開區(qū)開展河道信息化與智慧化建設工作：（1）建立智慧河道平臺系統(tǒng)，通過在河道安裝72處入河排口視頻監(jiān)控和5處超聲波液位儀等裝置，遠程監(jiān)控入河排口及水位變化情況；（2）在轄區(qū)河道、湖泊、排澇泵站前池等處安裝15處水質(zhì)在線自動監(jiān)測站，通過在線平臺數(shù)據(jù)動態(tài)掌握河道上下游水質(zhì)變化，為預防河道水體污染，開展河道水質(zhì)預警及污染物溯源提供技術(shù)支撐。

1.1.4污水提質(zhì)增效達標區(qū)創(chuàng)建為全面落實江蘇省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動，精準治理水環(huán)境污染，空港經(jīng)開區(qū)于2021—2023年開展城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效達標區(qū)創(chuàng)建工作。通過集中開展小散亂排水戶整治、小區(qū)及企事業(yè)單位雨污分流回頭看、市政雨污水管網(wǎng)動態(tài)清疏修復等工作，全面做到“三消除”“三整治”“三提升”，補齊片區(qū)污水短板問題，進一步提高污水收集處理效能。

1.2管理舉措

1.2.1壓實河長制工作全面落實河長制工作，開展兩級河長巡河。河長在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通過河長制App反饋，并通知相關(guān)部門落實整改，不斷提升巡河效率。委托專業(yè)化管養(yǎng)單位對園區(qū)河道、湖泊水面、水質(zhì)、水生植物和曝氣攔水壩等設施進行統(tǒng)一綜合管養(yǎng)，落實網(wǎng)格化和信息化管理機制，確保河道、湖泊水面整潔，水生植物生長良好，水處理設施運轉(zhuǎn)正常。

1.2.2大力開展排水監(jiān)管全面推進排水許可攻堅工作，做到轄區(qū)內(nèi)排水戶排水許可證應辦盡辦。截至2023年9月，轄區(qū)各類型排水戶共537家，排水許可證辦理率100%。對已辦證排水戶加大證后監(jiān)管，規(guī)范排水行為。定期對轄區(qū)排水戶市政雨污水排口、自建排水設施進行檢查，督促排水戶落實管養(yǎng)維護，建立臺賬資料，杜絕違法違規(guī)排水行為的發(fā)生。

1.2.3開展入河排口動態(tài)排查及片區(qū)雨污分流回頭看對轄區(qū)入河排口開展動態(tài)排查，定期在晴、雨天監(jiān)測排口水質(zhì)，對入河混流排口開展污染物溯源，做到問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。對轄區(qū)內(nèi)小區(qū)和企事業(yè)單位開展雨污分流“回頭看”工作，按季度定期檢查管網(wǎng)節(jié)點井（接入市政管網(wǎng)雨污水井）排水情況，并對水質(zhì)進行取樣監(jiān)測。用管道潛望鏡、CCTV機器人等技術(shù)手段指導排水戶對內(nèi)部管網(wǎng)全面檢查，督促問題排水戶整改，鞏固片區(qū)雨污分流成效。

1.2.4加強市政雨污水管網(wǎng)養(yǎng)護及排水設施調(diào)度開展常態(tài)化市政雨污水管網(wǎng)清疏養(yǎng)護，解決管網(wǎng)淤堵、沉積等功能性問題，使用管道潛望鏡、CCTV機器人等技術(shù)手段對管網(wǎng)清疏效果進行評價，確保排水管網(wǎng)排水通暢；同時對管網(wǎng)錯接、混接、變形、破裂等結(jié)構(gòu)性問題進行動態(tài)修復。

加強污水泵站運維與污水處理廠生產(chǎn)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效降低污水管網(wǎng)運行液位。

2治理成效分析

2.1河湖水質(zhì)變化空港經(jīng)開區(qū)對轄區(qū)河道、湖泊設置多處水質(zhì)監(jiān)測點位，每月定期監(jiān)測河湖水質(zhì)變化情況。近年來，轄區(qū)河湖水質(zhì)改善顯著，COD、氨氮、總磷等污染物大幅度削減。2023年以來，勝利河、西京溝、望舒路明渠、萬象路明渠整體水質(zhì)穩(wěn)定達到地表Ⅳ類及以上，鐘萃路明渠和如意湖水質(zhì)穩(wěn)定達到地表Ⅲ類（見表1）。

2.2考核斷面達標情況轄區(qū)涉及2處考核斷面，分別為勝利河湖頭橋斷面（區(qū)考）和橫溪河黃橋斷面（省考），詳細數(shù)據(jù)如表2所示。從2021年起兩處斷面均已穩(wěn)定達到地表Ⅲ類水體。

3思考和建議經(jīng)過多年的水環(huán)境治理，空港經(jīng)開區(qū)水環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善，各類水體水質(zhì)均穩(wěn)定達標。從實踐的角度出發(fā)，筆者認為城鎮(zhèn)水環(huán)境治理工作應從以下幾個方面出發(fā)。

3.1科學的頂層設計是水環(huán)境治理的前提國內(nèi)很多城市都開展過水環(huán)境治理工作，但“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的治水模式，使得水環(huán)境質(zhì)量沒有根本性好轉(zhuǎn)?？茖W的頂層設計就是要“整體把脈，系統(tǒng)治療”，以系統(tǒng)性的思路開展水環(huán)境治理工作。具體來說：（1）從廣度上要將水資源、水環(huán)境、水生態(tài)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進治理；（2）從空間上要將管網(wǎng)、水系、點源、面源相結(jié)合，通過溯源排查和現(xiàn)場勘驗，形成包含全要素的一張網(wǎng)、一張圖、一張表；（3）從時間上要將工程實施計劃和管養(yǎng)運維計劃相結(jié)合，做到有序銜接，不斷鞏固提升治理成效；（4）從模式上要將責任分工和統(tǒng)籌調(diào)度相結(jié)合，形成協(xié)同共治機制，避免出現(xiàn)“多龍治水”現(xiàn)象，高效推進治理工作［3］。

3.2源頭治理是水環(huán)境治理的關(guān)鍵“黑臭治理，截污先行”，河道治理往往過分依賴于末端截污技術(shù)，進而導致雨天混流污水直接下河，污水管網(wǎng)高水位運行、污水漫溢等。雨污混流的“病灶”未能根治，河道水污染反復治、治反復［4-5］。

水污染問題在水里根源在岸上，只有從源頭抓起，才能找準問題的癥結(jié)所在。一是加強市政管網(wǎng)排查整治，利用現(xiàn)代技術(shù)CCTV管道機器人、內(nèi)窺鏡等對上游市政管網(wǎng)開展定期全面排查［6］，摸清市政管網(wǎng)錯接、混接、入流、入滲等問題所在，及時開展管網(wǎng)整治工程予以解決。二是對上游小區(qū)、企事業(yè)單位、小散亂排水戶實施嚴格的雨污分流整治，加強對實施過程技術(shù)指導，嚴格把關(guān)驗收環(huán)節(jié)，確保排水戶節(jié)點井水質(zhì)達標，徹底實現(xiàn)雨污分流。

3.3專業(yè)化、精細化管理是水環(huán)境治理的保障水環(huán)境治理“三分建，七分管”，專業(yè)化、精細化的管理是區(qū)域水環(huán)境長治久清的重要保障。一是工作重心由“工程建設”向“建管運維”轉(zhuǎn)變，提升市政管網(wǎng)的維護水平。定期開展管道清淤疏浚，加強泵站、管網(wǎng)運行調(diào)度，有效降低污水管道液位，將管網(wǎng)的健康水平作為管網(wǎng)考評的重要依據(jù)［7］。二是建立動態(tài)跟蹤排查機制，鞏固雨污分流成效。開展片區(qū)雨污分流“回頭看”，杜絕私拉亂接現(xiàn)象，規(guī)范排水戶排水行為；開展市政管網(wǎng)、入河排口動態(tài)排查及監(jiān)測，及時掌握管網(wǎng)和水質(zhì)變化情況，對點源問題即查即改。三是建立智慧化管理體系，利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)、在線監(jiān)測設備、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺等技術(shù)手段，構(gòu)建水環(huán)境監(jiān)測與預警、水環(huán)境智慧診斷評估、河道運行監(jiān)控、防汛應急指揮等“互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺，有效提高工作效率，實現(xiàn)水環(huán)境管理規(guī)范化、數(shù)字化和智能化［2-8］。

3.4打造高品幸福河湖是水環(huán)境治理的落腳點幸福河湖建設是新時代高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，是人民群眾日益增長的美好生活向往，也是城市水環(huán)境治理工作的最終落腳點。通過實施水環(huán)境整治工程，改善水環(huán)境面貌；開展水生態(tài)修復，維護河湖健康生命；完善水務治理體系，強化河湖監(jiān)管；推進水文化建設，提升河湖魅力。努力打造水環(huán)境優(yōu)美、水安全可靠、水生態(tài)良好、水文化繁榮、水管理高效的幸福河湖［9-10］。

4結(jié)語

水環(huán)境綜合治理是一項系統(tǒng)性、復雜性的工作，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和時間的推移，城市排水管網(wǎng)和排水特征也在發(fā)生著動態(tài)變化，治水工作者應充分認識到任務的長期性和艱巨性。堅持不斷探索，不斷更新技術(shù)和管理手段保障治水效果的穩(wěn)定性；堅持以人為本，打造可知可感、宜居宜游的幸福河湖，提升人民群眾對河湖環(huán)境的滿意度和幸福感，努力推動經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

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（編輯姚鑫編輯）Practice and consideration on comprehensive treatment of water environment in Nanjing

Airport Economic Development ZoneXu? FengZhang? Ping Dai? Hongliang

（1.Nanjing Airport Hub Economic Zone Investment and Development Co.， Ltd.， Nanjing 211100， China;

2.School of Environmental and Chemical Engineering， Jiangsu University of Science and Technology，

Zhenjiang 212100， China）Abstract：? With the rapid development of economy and society， the problem of black and odorous water bodies in cities is frequent. To solve the problem of water pollution， the article takes the Nanjing Airport Economic Development Zone as an example from a practical perspective， focusing on the comprehensive treatment measures， effectiveness， and experience of regional water environment. The research results indicate that the Nanjing Airport Economic Development Zone has thoroughly eliminated black and odorous water bodies and inferior Ⅴ type water bodies by implementing engineering measures such as rainwater and sewage diversion transformation， black and odorous river regulation， river water quality improvement， and smart water management. Continuously improve the water environment quality of the jurisdiction through management measures such as river head system， drainage supervision， and dynamic inspection of pipeline networks. At present， the water quality of rivers is stable and reaches Class IV on the surface， while the water quality of lakes is stable and reaches Class III on the surface. This study has reference significance for the comprehensive management of urban water environment.

Key words： urban black and odorous water body; Nanjing Airport Economic Development Zone; engineering measure; management measure