“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略下長沙高質(zhì)量發(fā)展的教育支撐對策研究

羅利

摘要：長沙是湖南省省會，也是湖南教育業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)，深入推進(jìn)長沙教育業(yè)快速發(fā)展，帶動長沙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前新時代下“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略實(shí)施的必然要求。文章對“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略下長沙的教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出職業(yè)教育發(fā)展面臨的問題，并提出長沙高質(zhì)量發(fā)展的教育支撐策略：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式提升人才質(zhì)量、調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局助推長沙區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、提升教師能力水平增強(qiáng)社會服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：“強(qiáng)省會”；職業(yè)教育；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號： G710文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A0引言湖南省提出實(shí)施“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，給長沙的高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的使命。在“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略實(shí)施中，長沙如何抓住時代賦予的新機(jī)遇來實(shí)現(xiàn)新的跨越？職業(yè)教育對助推“強(qiáng)省會”行動具有重要的支撐作用。提升職業(yè)教育服務(wù)長沙“強(qiáng)省會”行動的能力，既是新時代長沙職業(yè)教育奮力實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，也是長沙實(shí)施“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略新形勢新任務(wù)下的必然要求。

1“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略下長沙教育發(fā)展現(xiàn)狀1.1教育政策體系逐步完善自“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略實(shí)施以來，長沙市各政府部門積極響應(yīng)政策，精準(zhǔn)實(shí)施，出臺了一系列教育政策支持高職教育。2022年5月，長沙市教育局發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實(shí)強(qiáng)省會戰(zhàn)略推動教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》提到要實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動，提升職業(yè)院校辦學(xué)水平、深化產(chǎn)教融合、暢通人才培養(yǎng)通道。隨后，2023年2月23日，湖南省職業(yè)教育工作會議指出，今年，湖南省要集中力量建設(shè)好30所高水平高職學(xué)校、150個高水平專業(yè)群和60所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校、200個優(yōu)質(zhì)專業(yè)（群），催生一批發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的標(biāo)志性成果，推動項(xiàng)目單位辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量整體提升。這些政策更加明確了職業(yè)教育的發(fā)展，釋放出對職業(yè)教育的重視。

1.2有效助推長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展長沙通過出臺一系列職業(yè)教育政策，使得職業(yè)教育發(fā)展大有可為。長沙地區(qū)現(xiàn)有高等職業(yè)院校34所，占湖南省的44%，其中國家“雙高院校”建設(shè)單位6所，湖南省楚怡高水平高職院校11所，設(shè)置專業(yè)布點(diǎn)982個，年招生13.33萬人，占比全省45.98%?！蛾P(guān)于實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略支持長沙市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提到長沙要創(chuàng)建國家中心城市，到2026年，長沙市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬億元左右，經(jīng)濟(jì)首位度超過30%，常住人口突破1 200萬人，高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)在全國省會城市中位居前列。

教育事業(yè)的發(fā)展向企業(yè)輸送了高質(zhì)量的技能人才，間接推動了長沙的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2022年，長沙GDP達(dá)1.39萬億元，在湖南省占比為28.7%，常住人口達(dá)1 042.06萬人，躋身特大城市行列，職業(yè)教育的穩(wěn)步發(fā)展為長沙的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了不可缺少的力量。

2“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略下職業(yè)教育發(fā)展面臨的問題2.1人才培養(yǎng)質(zhì)量難以滿足長沙區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求發(fā)展?？聘呗毥逃莾?yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式，為區(qū)域發(fā)展輸送急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才［1］。但實(shí)際上，高職院校培養(yǎng)的人才質(zhì)量很難達(dá)到長沙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度。一方面，傳統(tǒng)的育人模式已經(jīng)缺少職業(yè)教育的特色，如重理論輕實(shí)踐、重實(shí)踐輕理論等。育人內(nèi)容較淺、育人方式簡單導(dǎo)致培育的人才質(zhì)量很難達(dá)到企業(yè)的用人要求。另一方面，院校的教學(xué)設(shè)施、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容跟不上長沙區(qū)域產(chǎn)業(yè)的信息化發(fā)展趨勢，致使學(xué)生在校學(xué)習(xí)的實(shí)踐內(nèi)容與企業(yè)的要求不符，或者技術(shù)陳舊遭到淘汰。這主要需加強(qiáng)校企合作、產(chǎn)教融合。同時，由于學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行校企合作時，容易出現(xiàn)雙方利益分配矛盾，容易使得校企合作中企業(yè)參與力度不強(qiáng)，停留于表面，如人才培養(yǎng)方案課程體系沒有企業(yè)參與，實(shí)際教學(xué)企業(yè)人員未加入。這些都容易導(dǎo)致學(xué)生無法了解實(shí)習(xí)工作中具體的工作職責(zé)，使得學(xué)習(xí)程度較淺。

2.2專業(yè)設(shè)置適應(yīng)長沙區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的程度不強(qiáng)高等職業(yè)教育作為服務(wù)市場需求的教育類型，其專業(yè)設(shè)置體現(xiàn)了職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的緊密聯(lián)系，彰顯出職業(yè)教育的適應(yīng)性特征［2］。2015年，教育部在《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)設(shè)置管理辦法》中指出“高校設(shè)置高職專業(yè)應(yīng)緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，注重結(jié)合自身的辦學(xué)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展與學(xué)校辦學(xué)定位和特色相一致的專業(yè)”。然而，近年來長沙經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，長沙地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變革，對技能型人才的需求也在不斷上升，隨之，帶來人才的供需不平衡。一方面，隨著長沙新興產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置存在滯后，難以和市場需求匹配，容易產(chǎn)生供需失調(diào)。長沙已有產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和新技術(shù)的出現(xiàn)，對人才的要求日益變化，專業(yè)不改造不更新易造成供不應(yīng)求。另一方面，專業(yè)設(shè)置存在同質(zhì)重復(fù)化。對于熱門專業(yè)、就業(yè)好的專業(yè)，學(xué)生出現(xiàn)“扎堆”現(xiàn)象，冷門專業(yè)學(xué)生報考少，這與長沙的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不適，不利于長沙的高質(zhì)量發(fā)展。這些問題主要來源于高職學(xué)校自身對專業(yè)設(shè)置的目標(biāo)不清晰，缺乏合理規(guī)劃，即使動態(tài)調(diào)整了專業(yè)設(shè)置，很多依舊是形式上的調(diào)整。

2.3教師隊(duì)伍能力與服務(wù)長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求有差距高職院校教師作為學(xué)校的重要角色，其自身的專業(yè)能力直接影響學(xué)校對長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的質(zhì)量。新時代下，新技術(shù)更新迭代快，對教師的專業(yè)能力提出了新要求新挑戰(zhàn)。進(jìn)而，高職院校教師隊(duì)伍自身的知識儲備滯后于行業(yè)的技術(shù)發(fā)展，導(dǎo)致教師隊(duì)伍的能力水平與長沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求存在差距。一方面，學(xué)校對培養(yǎng)教師隊(duì)伍社會服務(wù)能力缺乏重視，很少向教師提供專業(yè)的培訓(xùn)實(shí)踐交流平臺，使得教師隊(duì)伍的社會服務(wù)能力有限；另一方面，校企合作深度不夠，教師的技能提升無法和企業(yè)取得相通，多數(shù)教師經(jīng)常受困于繁重的教學(xué)任務(wù)而無法深入企業(yè)接受實(shí)踐培訓(xùn)。這些困境可從學(xué)校激勵體制改善，幫助教師整體提高專業(yè)能力。

3“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略下實(shí)現(xiàn)長沙高質(zhì)量發(fā)展的教育支撐策略3.1創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式提升人才質(zhì)量（1）加強(qiáng)校企合作，深化產(chǎn)教融合。長沙市教育局發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實(shí)強(qiáng)省會戰(zhàn)略推動教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》中提到，要深化產(chǎn)教融合。協(xié)同推進(jìn)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，爭創(chuàng)國家職業(yè)教育示范實(shí)訓(xùn)基地，遴選建設(shè)50個左右職業(yè)院校校企合作實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。產(chǎn)教融合形勢向好，一方面，職業(yè)院校可重點(diǎn)培育幾個產(chǎn)教融合型的企業(yè)。建設(shè)一批集教育教學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能競賽和社會服務(wù)于一體的產(chǎn)教融合基地，積極推動高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)深入學(xué)校解決真問題。校企共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式、實(shí)施訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制等。另一方面，長沙市內(nèi)各個職業(yè)院校竭盡所需所能，確定各自共同點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目落實(shí)合作，把學(xué)校的建設(shè)發(fā)展納入長沙市城市化進(jìn)程整體規(guī)劃，促進(jìn)院校與長沙市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）“引、育、用、留”，推進(jìn)人才培養(yǎng)提質(zhì)。第一，加強(qiáng)高職擴(kuò)招引才。近年來，高職院校專業(yè)擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)逐步上升。長沙學(xué)校要提高本地生源錄取率、錄取數(shù)和畢業(yè)生留長率［3］。職業(yè)院校要重視和引導(dǎo)學(xué)生本地就業(yè)，讓專業(yè)對口院校成為企業(yè)新生力量的“蓄水池”，實(shí)現(xiàn)長沙本土人才數(shù)量和質(zhì)量的雙重提升。在保持招生規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加優(yōu)勢學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)校的招生規(guī)模，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)競爭力、影響力。第二，學(xué)校多措并舉培育人才。人才引進(jìn)后，學(xué)?？梢劳屑寄艽髱煿ぷ魇摇⒓寄苋瞬排嘤?xùn)基地，持續(xù)培育各行各業(yè)人才，使學(xué)生德育工程逐見成效。同時各院校需重視高素質(zhì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，探索出應(yīng)用型的人才培養(yǎng)模式。第三，加強(qiáng)企業(yè)合作，科學(xué)合理用好人才?！皬?qiáng)省會”戰(zhàn)略中，有制造強(qiáng)市、創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能等工程，所涉及的新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)需要哪些專業(yè)、什么學(xué)歷、多少數(shù)量等都需要實(shí)時調(diào)研企業(yè)。第四，完善人才體制機(jī)制，用心用情留才。市政府等部門不斷完善人才機(jī)制，做好長沙人才政策的保障工作，積極營造寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍去激勵人才留長，出臺關(guān)愛人才政策，重點(diǎn)培養(yǎng)、工作支持、生活關(guān)心，使人才留長。長沙市要緊密結(jié)合地方實(shí)際，尤其是要針對人才激勵和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境中長期存在的一些難點(diǎn)問題，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破，取得實(shí)效。

3.2調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局助推長沙區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化（1）建立專業(yè)群和專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，建立專業(yè)群和專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，淘汰市場需求疲軟、對接產(chǎn)業(yè)不緊、師資力量薄弱的專業(yè)，優(yōu)先設(shè)置一批服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展的前沿新專業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展一批支撐先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大民生需求的專業(yè)。結(jié)合長沙市人才市場需求，對接崗位鏈、職業(yè)鏈。調(diào)整“專業(yè)+企業(yè)+課堂”的課程體系，以工作過程為改革導(dǎo)向，選取典型崗位工作任務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)教學(xué)項(xiàng)目，重組課程內(nèi)容、重塑課堂教學(xué)模式。推進(jìn)國家職業(yè)教育智慧教育平臺使用，建設(shè)一批省級精品在線開放課程、專業(yè)教學(xué)資源庫。支持國家級專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)名師（大師）工作室、教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、職業(yè)教育精品教材。

（2）優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，提升辦學(xué)水平。長沙市教育局發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實(shí)強(qiáng)省會戰(zhàn)略推動教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》提到，要提升職業(yè)院校的辦學(xué)水平。建成6～10所高水平職業(yè)學(xué)校、15～20個高水平專業(yè)（群）［4］。高職院?？筛鶕?jù)政策重點(diǎn)建設(shè)1～2個特色專業(yè)群，建成在全省全國有影響的高職院校和特色專業(yè)群。同時推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過新建實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購等措施來完善硬件資源基礎(chǔ)設(shè)施，以提高辦學(xué)水平。

3.3提升教師能力水平增強(qiáng)社會服務(wù)能力（1）探索教師社會服務(wù)管理機(jī)制，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面，探索改革學(xué)校管理體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、職稱、競聘，完善專業(yè)數(shù)字化改造。同時改革評價考核制度，完善校內(nèi)激勵機(jī)制，學(xué)?？芍贫?biāo)志性成果的獎勵方案，修訂教學(xué)工作量與超課時核算及獎勵發(fā)放辦法等，引導(dǎo)全校教職工立足崗位做貢獻(xiàn)求突破，營造更加公平合理的環(huán)境。激發(fā)教職工的發(fā)展內(nèi)驅(qū)力，營造“闖創(chuàng)干”的精氣神。另一方面，繼續(xù)實(shí)施市校融合發(fā)展，以教育服務(wù)帶動長沙區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）校企共建教師企業(yè)培訓(xùn)平臺。學(xué)校充分發(fā)揮長沙的“強(qiáng)省會”優(yōu)勢，對接長沙知名企業(yè)，開展學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加大力度培育“雙師型”教師隊(duì)伍。教師每年積極參與企業(yè)的實(shí)踐社會服務(wù)能力培訓(xùn)工作，不斷提升自身的知識儲備、技能儲備。校企共建社會服務(wù)平臺，企業(yè)給教師提供培訓(xùn)、咨詢決策等服務(wù)。

4結(jié)語長沙是湖南省行政資源、人才資源、科技資源發(fā)展要素的集中承載地，也是湖南教育發(fā)展行業(yè)的領(lǐng)頭羊。因此，需要更加注重教育政策帶動長沙的高質(zhì)量發(fā)展。然而，當(dāng)前職業(yè)教育仍面臨人才培養(yǎng)質(zhì)量與長沙區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配、專業(yè)設(shè)置與長沙區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性不強(qiáng)等問題。因此，高職院校要加強(qiáng)教育在強(qiáng)省會戰(zhàn)略中的支撐作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式提升人才質(zhì)量、調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局助推長沙區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、提升教師能力水平增強(qiáng)社會服務(wù)能力，為長沙實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的教育支撐。

參考文獻(xiàn)

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（編輯李春燕編輯）

Research on the educationcal support measures for high-quality development of

Changsha under the strategy of “Strengthening Provincial Capital”Luo? Li

（Hunan College of Information， Changsha 410200， China）Abstract：? Changsha is the capital of Hunan province and a supporting point for the development of Hunans education industry. Deeply promoting the rapid development of Changshas education industry and driving high-quality economic development in Changsha is an inevitable requirement for the implementation of the “Strengthening Provincial Capital” strategy in the current new era. The article analyzes the current situation of education development in Changsha under the strategy of “Strengthening Provincial Capital”， points out the problems faced by the development of vocational education， and proposes educational support strategies for high-quality development in Changsha： innovating talent cultivation models to improve talent quality， adjusting the layout of disciplines and majors to help optimize the regional industry in Changsha， enhancing teachers abilities and enhancing social service capabilities.

Key words： “Strengthening Provincial Capital”; vocational education; high-quality development