1983—1987年縣級黨組織的整頓實(shí)踐及其影響

【摘 要】改革開放起步之初，雖然中國共產(chǎn)黨工作重點(diǎn)已開始轉(zhuǎn)移，但“左”的錯(cuò)誤思想在中共黨內(nèi)還未完全肅清，全面整黨迫在眉睫。在實(shí)踐中，統(tǒng)一的整黨要求與不盡相同的地方實(shí)際形成張力。為加強(qiáng)本地區(qū)黨組織建設(shè)以推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，湘潭縣在運(yùn)用自上而下、分期分批整黨方法的基礎(chǔ)上，不斷開展實(shí)地調(diào)查，適時(shí)有據(jù)地調(diào)整整黨應(yīng)解決的難題，使全面整黨深入農(nóng)村基層的同時(shí)，也極大地促進(jìn)了自身黨組織建設(shè)和社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其整黨過程不僅顯示了這一時(shí)期地方整黨的特征是在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上對中共中央整黨政策的具體細(xì)化和繼續(xù)深化，亦有助于中共加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨的正面形象構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】改革開放；中國共產(chǎn)黨；地方整黨；湘潭縣

【中圖分類號】D232；K27【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號】2096-6644（2023）05-0054-13

此次對黨組織的整頓，是在中共在十一屆三中全會召開之后，“解放思想，實(shí)事求是”思想路線重新確立，全黨工作重點(diǎn)由階級斗爭轉(zhuǎn)向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，所進(jìn)行的一次全黨范圍的黨建行動(dòng)。對這次整黨進(jìn)行研究，有助于了解在社會轉(zhuǎn)型背景下中共的自我革命與國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展間的關(guān)系。但就目前學(xué)界對新時(shí)期整黨的研究現(xiàn)狀來看，主要趨向于表面宏觀描述，研究地方整黨個(gè)案的成果尚少。就地方整黨自身而言，“地、縣兩級，在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體系中居于承上啟下的地位，搞好這兩級的整黨工作，對于保證這次整黨和改革的全面勝利，具有重要的意義?！币蛳嫣犊h受“左”傾思想和派系斗爭影響程度較深，而當(dāng)時(shí)整黨主要目的之一是徹底清除“文化大革命”（簡稱“文革”）遺毒對全體共產(chǎn)黨員思想的侵蝕，加強(qiáng)中共的組織建設(shè)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，激發(fā)社會生產(chǎn)力發(fā)展。本文以湘潭縣檔案史料為個(gè)案，考察地方整黨的具體實(shí)踐。在此基礎(chǔ)之上，筆者試圖將湘潭縣整黨置于全國整黨大背景下，分析地方整黨實(shí)踐的過程及特點(diǎn)，以此總結(jié)地方整黨對全國整黨、地方黨組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對中共在基層形象構(gòu)建的影響，以期呈現(xiàn)出在全國統(tǒng)一整黨部署下的地方整黨特色。

一、整黨起因：中共中央整黨工作部署下地方黨組織自我整頓的必要性

“文革”結(jié)束之后，中共黨內(nèi)存在的問題同改革開放和實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)之間存在嚴(yán)重沖突。為使中共能更好地領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，中共中央多次就整頓黨風(fēng)問題開展討論，如：1980年11月陳云提出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。因此，黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞?！彪S后，胡耀邦強(qiáng)調(diào)不僅要深刻認(rèn)識搞好黨風(fēng)的巨大意義，還要堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)搞好。1981年2月24日，鄧穎超提到要認(rèn)真對待群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部生活特殊化等不正之風(fēng)問題提出的意見。直到1982年9月1日胡耀邦提出：“為了使黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，中央決定從明年下半年開始，用三年時(shí)間分期分批對黨的作風(fēng)和黨的組織進(jìn)行一次全面整頓。”以及1983年10月11日《中共中央關(guān)于整黨的決定》（簡稱《決定》）在中共十二屆二中全會通過，標(biāo)志著全國范圍的整黨帷幕正式拉開。

中共中央作出整黨決定有多方面考慮：一是中共肩負(fù)著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的歷史重任。中共十一屆三中全會召開后，全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，“其他工作包括黨的政治工作，都是圍繞著這個(gè)中心工作，并為這個(gè)中心工作服務(wù)的”，中國現(xiàn)代化建設(shè)迫切需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。二是“文革”錯(cuò)誤還未徹底糾正。“文革”給中國帶來重創(chuàng)，它“不是政治革命，不是文化革命，不是思想革命。一句話，它不是任何意義上的革命。它沒有，也絕不可能帶來任何的社會進(jìn)步，只是帶來了混亂、破壞和災(zāi)難?！彪m然中共在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了撥亂反正，但“黨的指導(dǎo)思想上的是非沒有得到應(yīng)有的澄清，撥亂反正呈現(xiàn)徘徊局面?！比窃谛碌臍v史條件下，中共黨內(nèi)受資本主義腐朽思想和封建殘余的侵蝕增加，但對之抵制的力度不夠。改革開放利弊共存，為此需要采取兩手抓，一手堅(jiān)定地實(shí)行改革開放政策，一手堅(jiān)決地抵制資本主義的腐敗東西，包括資產(chǎn)階級的思想和生活方式。除此之外，此次整黨的時(shí)間之長、任務(wù)之重，也說明因“文革”所帶來的問題之多，彭真后來指出：“黨不整好，怎么領(lǐng)導(dǎo)好國家？這里，涉及許多改革，需要解決很多很復(fù)雜的問題（包括繼續(xù)撥亂反正）。從中央到地方，從國家權(quán)力機(jī)關(guān)到行政、審判、檢察機(jī)關(guān)，各級、各方面的任務(wù)都很繁重”，正是說明了這一點(diǎn)。

根據(jù)中共中央統(tǒng)一部署，地方整黨分期分批進(jìn)行。湖南省級整黨處于黨中央第一期整黨部署范圍內(nèi)，從1983年冬季開始，至次年冬季結(jié)束。湘潭縣整黨處于湖南省第二期整黨范圍內(nèi)，時(shí)間跨度為1985年初至1987年初。湖南省第二期整黨共分兩批：1985年初開始第一批整黨，主要針對地、州、市、縣機(jī)關(guān)，高等院校，地、縣級企事業(yè)單位和省直獨(dú)立的二級單位的黨組織，共1811個(gè)單位和14萬名黨員參與，重點(diǎn)解決增強(qiáng)黨性和糾正新的不正之風(fēng)；1986年開始第二批整黨，整頓其他所有的基層黨組織，共11762個(gè)單位，129萬黨員，重點(diǎn)解決區(qū)、鄉(xiāng)黨員干部中存在的嚴(yán)重以權(quán)謀私和嚴(yán)重違法亂紀(jì)問題，加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

除響應(yīng)中共中央整黨工作號召之外，要解決地方黨組織自身存在的問題是湘潭縣全面整黨的另一重要原因。湘潭縣通過摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)地方黨組織存在不少問題亟需整頓。一是湘潭縣部分黨員在思想上、作風(fēng)上、組織上存在嚴(yán)重問題，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和整黨工作帶來阻力。在20世紀(jì)80年代前后，湘潭縣部分農(nóng)村黨員思想跟不上形勢變化，抵觸新時(shí)期的各項(xiàng)方針、政策和指導(dǎo)路線；不關(guān)心國家大事，放松黨組織工作等。例如，河口公社干部對黨的路線、方針、政策認(rèn)識不深，部分黨員即使通過學(xué)習(xí)，一遇到棘手問題思想上極易反彈。宣委李某，1981年在先進(jìn)大隊(duì)辦點(diǎn)，先進(jìn)大隊(duì)工作落后，不自省卻把責(zé)任歸咎到黨的路線、方針、政策上。1982年云湖橋公社共有農(nóng)村黨員344名，中共十一屆三中全會之后，有189名黨員在思想上不能及時(shí)調(diào)整，個(gè)別黨員出現(xiàn)撕毀中央文件的過激行為。湘潭縣繼述橋公社376名農(nóng)村黨員中有121名黨員要求辭去干部職務(wù)，部分黨員出現(xiàn)“不關(guān)心國家和集體大事，專心致志操持家事”的現(xiàn)象。

二是受“左”傾思想和派系斗爭影響較深。糾正“左”的和右的錯(cuò)誤傾向是這次整黨的任務(wù)之一。湘潭縣干部挨整的多，1960年整風(fēng)整社，在黨員干部中，全縣各級班子定性為地、富、反、壞、右、蛻聯(lián)合專政，不少甚至被集訓(xùn)班、特訓(xùn)班、武裝看管，不同程度受到黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)的處分。且湖南省受“左”傾錯(cuò)誤思想和派性問題影響至基層生產(chǎn)大隊(duì)，“湖南的‘左是源遠(yuǎn)流長，湖南部分人的派性是根深蒂固”。長期以來，湖南省“‘左的東西成套地系統(tǒng)地滲透于思想、政策、計(jì)劃、管理、規(guī)章制度各個(gè)方面，滲透于生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域，根深蒂固，形成了一種頑固的習(xí)慣勢力?！睂Υ?，中共中央政治局委員、書記處書記習(xí)仲勛指出：解決湖南問題必須從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，既要看到湖南有‘左的影響和派性問題，也要看到它的嚴(yán)重性和危害性。中共中央政治局委員宋任窮說：“1959年反右傾機(jī)會主義的斗爭，全國都‘左了，但是湖南更‘左，因?yàn)樯婕暗脚淼聭?、黃克誠、周小舟、周惠同志，還加一個(gè)李銳同志，都是湖南人或者在湖南工作過。其它省搞到縣，湖南一直搞到生產(chǎn)大隊(duì)。”因此，湘潭縣委在部署整黨工作時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)要清除“左”傾錯(cuò)誤思想和派系斗爭的影響，恢復(fù)實(shí)事求是的思想路線。

二、整黨動(dòng)員：地方整黨準(zhǔn)備工作的內(nèi)容及實(shí)施效果

雖然全國按“自上而下、分期分批”的步驟開展整黨，但各地方具體情況千差萬別，因而整黨工作安排并非完全一致，但都是在中共中央的要求范圍內(nèi)進(jìn)行局部調(diào)整。從時(shí)間安排上來看，地方整黨準(zhǔn)備階段開始于1983年下半年至各地方公開整黨為止，湘潭縣于1983年下半年至1985年初開展整黨準(zhǔn)備工作。可以說，由于地方整黨處于全國整黨工作的后半段且有上級黨組織的整黨經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，因而其工作內(nèi)容更加詳細(xì)，組織指揮也比較從容不迫，這為中共地方組織做好整黨工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

地方對中共中央整黨政策的反應(yīng)速度與落實(shí)情況值得關(guān)注，而這一問題在地方整黨準(zhǔn)備階段最先體現(xiàn)且較為明顯。湖南省在中共召開十二屆二中全會并通過《決定》后，便通過《湖南日報(bào)》刊登了《決定》全文。1983年10月22日，湖南省委下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)〈中共中央關(guān)于整黨的決定〉的通知》，向全省公開發(fā)行《決定》是在10月31日，而湘潭縣委向全縣下發(fā)關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《決定》的通知是在10月18日，距中共十二屆二中全會通過《決定》僅一周時(shí)間，并且略早于湖南省委。可見，部分地方迅速且高效地安排整黨工作，并未亦步亦趨地消極等待上級部署。

關(guān)于湖南整黨“要不要肅清華國鋒的影響問題”的討論，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣h的特殊性。華國鋒曾擔(dān)任湘潭縣委書記和湖南省副省長等職務(wù)，其對湖南省乃至湘潭縣的影響不言而喻。1984年2月7日，在湘潭縣委常委擴(kuò)大會議上，縣委副書記李石山強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)胡耀邦提出的湖南整黨六件大事，更要認(rèn)真搞好整黨準(zhǔn)備工作?？h委常委趙榮球認(rèn)為，胡耀邦提出的意見既是針對湖南實(shí)際，也是對湖南的關(guān)懷，并指出：“關(guān)于華國鋒同志的影響問題，在整黨中不要提進(jìn)一步肅清，這不是對某一個(gè)人的問題，而是要端正思想路線的問題?！彪S后，縣委副書記伍紹斌等皆認(rèn)為湖南整黨不應(yīng)針對個(gè)人，而應(yīng)以團(tuán)結(jié)全黨、統(tǒng)一思想為主。1984年2月12日，縣委書記伍克文號召全縣黨員：“農(nóng)村整黨雖然被安排在第二期進(jìn)行，但廣大黨員不能因此消極等待，而要認(rèn)真學(xué)習(xí)整黨文件，統(tǒng)一思想，在思想上、政治上與黨中央保持一致，自覺糾正不正之風(fēng)，用實(shí)際行動(dòng)迎接整黨?！毕嫣犊h委對整黨準(zhǔn)備工作的重視，為全面做好整黨工作提供有力保障。

從工作內(nèi)容來看，地方整黨準(zhǔn)備階段主要以學(xué)習(xí)上級黨組織整黨經(jīng)驗(yàn)和整黨文件為主，內(nèi)容涉及較為全面，是地方全面開展整黨工作的“熱身”。思想建黨歷來備受中共中央重視，鄧小平曾強(qiáng)調(diào)：“必須大力加強(qiáng)黨對思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)?！币蚨枷雱?dòng)員是準(zhǔn)備工作的重中之重。為提高全體黨員對整黨的認(rèn)識，1982年12月18日宋任窮提出，要用新黨章教育黨員，為整黨做好思想準(zhǔn)備。1983年2月19日，湘潭縣開始抓黨員思想教育工作，并利用春節(jié)前后集中進(jìn)行一次以黨章為主要內(nèi)容的思想教育，為整黨做好準(zhǔn)備。1983年10月21日，中共中央整黨工作指導(dǎo)委員會（以下簡稱“中指委”）發(fā)出1號通知，公布整黨學(xué)習(xí)文件目錄并要求各級黨組織要開始組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件。1984年2月9日，全縣召開農(nóng)村大隊(duì)黨支部書記會議，專門就學(xué)習(xí)《決定》、整黨意義、任務(wù)、政策和做法開展為期2天的討論學(xué)習(xí)，從思想上動(dòng)員全縣黨員提高對整黨的認(rèn)識。同時(shí)通過“邊學(xué)邊改，未整先改，用改革精神推動(dòng)整黨，用整黨促進(jìn)改革”的方式確保各項(xiàng)工作沿著正確的軌道前進(jìn)。

組織動(dòng)員主要側(cè)重于對“三種人”的區(qū)分和清理方針的討論與制定。鄧小平認(rèn)為：“‘三種人是真正的隱患、禍根，對黨危害最大，這些人最危險(xiǎn)，有些是埋藏、潛伏很深的。”解放軍總政治部主任余秋里指出，要想正確區(qū)分“三種人”，必須組織黨員學(xué)習(xí)整黨文件，提高思想整治覺悟。地方通過多次召開會議的形式，組織黨員學(xué)習(xí)上級有關(guān)清理“三種人”的精神并向下級傳達(dá)，以起到組織動(dòng)員的作用。而“純潔組織，就是按照黨章規(guī)定，把堅(jiān)持反對黨、危害黨的分子清理出來，開除出黨?！?983年12月27日，湖南省召開全省清理“三種人”工作座談會，對清理“三種人”進(jìn)行案例討論和措施研究，通過查證底子、嚴(yán)格區(qū)分來加強(qiáng)對清理“三種人”工作的領(lǐng)導(dǎo)。在制定方針方面，1984年2月7日，湘潭縣委召開常委擴(kuò)大會議，確立了“第一要堅(jiān)決，第二要慎重，防止擴(kuò)大化”的清理方針。1984年4月17日，湘潭縣委在常委會議上對湘潭市清理“三種人”座談會精神展開學(xué)習(xí)與討論，并對清理“三種人”進(jìn)行了部署，為全縣開展第一批整黨清理“三種人”工作做了準(zhǔn)備。

開展黨風(fēng)大檢查是地方開展整黨的必要準(zhǔn)備工作，地方黨委緊跟中共中央抓緊實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)問題根本好轉(zhuǎn)的工作目標(biāo)。胡耀邦指出：“目前我們黨確實(shí)存在思想不純、作風(fēng)不純和組織不純的問題，黨風(fēng)還沒有根本好轉(zhuǎn)?！蔽乃嚬ぷ髡呶橛赫x也在其個(gè)人檔案中寫道：“黨內(nèi)出現(xiàn)的各種不正之風(fēng)，損害革命利益，損害黨在群眾中的威信，如果不加以克服，黨就會失去群眾的信任?！辈⒖隙苏D的必要性。黨風(fēng)問題關(guān)系到執(zhí)政黨生死存亡，李先念在中共十二大上明確提出：“在這五年間要實(shí)現(xiàn)三個(gè)根本好轉(zhuǎn)，就是財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)，社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。”全國各地方以此為目標(biāo)開展抓黨風(fēng)工作。1983年9月15日，湘潭市委召開三級干部會議專門就黨風(fēng)問題進(jìn)行了討論，有參會人員就如何實(shí)現(xiàn)五年時(shí)間使黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)時(shí)提出：當(dāng)前要?jiǎng)x住的幾股歪風(fēng)都是與以權(quán)謀私有直接關(guān)系的例如，分房建房和‘農(nóng)轉(zhuǎn)非中的不正之風(fēng)問題和亂漲價(jià)、亂攤派的歪風(fēng)。就地方而言，黨風(fēng)問題跟地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及習(xí)俗密切相關(guān)，開展黨風(fēng)大檢查的內(nèi)容也應(yīng)“密切聯(lián)系本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況進(jìn)行”。隨后，湘潭縣召開農(nóng)村大隊(duì)黨支部書記會議，要求全縣黨員在學(xué)習(xí)中共中央整黨文件的同時(shí)，先開展為期兩天的自覺糾正不正之風(fēng)，進(jìn)行批評與自我批評。可見，地方黨組織在開展黨風(fēng)自查時(shí)與加強(qiáng)思想認(rèn)識工作存在一定程度的交叉。1984年10月15日，湘潭縣委對全縣15個(gè)區(qū)、鎮(zhèn)和15個(gè)設(shè)黨委的局級單位開展黨風(fēng)大檢查，以自查為主。通過開展黨風(fēng)大檢查，結(jié)論是全縣“黨風(fēng)好的有8個(gè)，占26%，一般的有17個(gè)，占55%，較差的有6個(gè)，占19%”。這不僅使縣委對全縣黨風(fēng)問題有了初步了解，也為即將開展的整黨做了準(zhǔn)備。1985年4月21日，在湘潭縣全面開展整黨前夕，縣委召開第五次人大代表會議，進(jìn)一步動(dòng)員各級黨委必須“把端正黨風(fēng)作為黨的建設(shè)的大事來抓”，要“敢抓敢管，敢于碰硬，從自身做起”，力爭通過抓黨風(fēng)堅(jiān)決制止和糾正以權(quán)謀私、官僚主義、形式主義等不正之風(fēng)。

三、整黨開展與深化：地方整黨具體實(shí)踐及對中共中央整黨的部分調(diào)整

地方整黨處于全國第二期整黨范圍內(nèi)，地、縣兩級的整黨工作安排原則上是先地后縣，部署上可有一段交叉，每一級的整黨時(shí)間可比第一期整黨單位短一些，大體6個(gè)月左右。當(dāng)時(shí)最為重要的是整黨必須緊密地與改革相結(jié)合，切實(shí)達(dá)到整黨促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)檢驗(yàn)整黨的目的。由此可見，地、縣兩級的整黨目的之一是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。由于“第二期整黨工作，由各省自治區(qū)直轄市和國家機(jī)關(guān)各部委的黨委、黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央和中指委將通過發(fā)布有關(guān)通知和派遣聯(lián)絡(luò)員和巡視員等方式，在重大方針政策和其他重大問題上加以指導(dǎo)?！币虼?，地、縣兩級整黨主要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況開展，具有較大自主權(quán)和地方特色。1985年4月21日，湘潭縣委號召全體黨員：“按照上級黨委的部署，積極投入整黨?！备鶕?jù)湖南省安排，“縣直機(jī)關(guān)整黨于1985年5月全面鋪開，基層整黨于1986年進(jìn)行”。因此湘潭縣整黨從1985年5月開始至1987年5月結(jié)束，共分三批逐次開展，按“統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律、純潔組織”的基本任務(wù)進(jìn)行。不同批次的整黨對象不同，并且工作重點(diǎn)在實(shí)際開展中各有側(cè)重。關(guān)于整黨的步驟和方法，“大體可分為學(xué)習(xí)整黨文件，對照檢查，集中整改，組織處理和黨員登記四個(gè)階段”。

（一）第一批整黨：增強(qiáng)黨性狠抓黨風(fēng)，全面促進(jìn)黨風(fēng)好轉(zhuǎn)

增強(qiáng)黨性觀念是地方第一批整黨在統(tǒng)一思想方面的重心。地方整黨將“學(xué)習(xí)整黨文件，貫穿于整黨各個(gè)階段”，并將其作為統(tǒng)一思想的有效措施。為此，湘潭縣委對全縣縣直機(jī)關(guān)開展了三期學(xué)習(xí)整黨文件工作，以期達(dá)到提高黨員對整黨和經(jīng)濟(jì)改革認(rèn)識的目的。在學(xué)習(xí)整黨文件工作的實(shí)施上，縣委提出：“包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的全體黨員分成三批，把各單位統(tǒng)一編排，統(tǒng)一上課，分組集中討論。由整黨辦收集情況。‘文化大革命以來入黨的黨員也要按此方法分兩批安排?！?/p>

1985年7月31日，湘潭縣委宣布：“整黨第一階段已經(jīng)結(jié)束，開始進(jìn)入對照檢查階段?！敝兄肝谄咛栁募?guī)定，對照檢查要自上而下地進(jìn)行，先領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，后黨員群眾，檢查內(nèi)容重點(diǎn)應(yīng)放在檢查本地區(qū)、本部門貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和在作風(fēng)、紀(jì)律、組織等方面存在的重大問題上。中央要求整黨對照檢查應(yīng)當(dāng)凸顯地方整黨的區(qū)域特點(diǎn)，因此每批整黨對照檢查的標(biāo)準(zhǔn)不同。比如在湘潭縣的第一批整黨中，重點(diǎn)依照如何貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策的問題；端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，加快經(jīng)濟(jì)翻番的問題；加強(qiáng)黨的建設(shè)問題；糾正新的不正之風(fēng)的問題；如何振奮精神問題進(jìn)行對照檢查。檢查主要目的：一是深刻檢查存在問題；二是為本地區(qū)黨委作個(gè)表率；三是為后段整黨工作做準(zhǔn)備。之后，湘潭縣的黨員干部按照學(xué)習(xí)、定方案、檢查、邊整邊改的步驟參與各自支部的對照檢查。對照檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題是整黨進(jìn)入整改階段的重要依據(jù)，地方各級黨組織以此開展下一階段整黨工作。

整改是避免整黨流于形式的重要步驟。為徹底解決中共的各級組織存在的問題，1984年6月30日中指委詳細(xì)部署了整改的主題目標(biāo)和內(nèi)容，即：在對照檢查的基礎(chǔ)上，集中進(jìn)行3個(gè)月整改，“進(jìn)一步解決黨內(nèi)在思想、作風(fēng)、組織和紀(jì)律方面存在的主要問題，進(jìn)一步提高全黨的思想水平和工作水平，努力為當(dāng)前的體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃除各種突出的障礙，切實(shí)有效地做到整黨促進(jìn)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項(xiàng)工作?！睘榇?，湘潭縣委多次召開常委會議對整改方案進(jìn)行商議。其中，在商議制定全縣整改方案時(shí)，縣委并未完全照搬上級市委的整改方案，并且認(rèn)為市委的方案并未聯(lián)系湘潭縣實(shí)際。主要表現(xiàn)為：檢查多但不做調(diào)查不解決實(shí)際問題，工作不全面未提及進(jìn)行普法教育。同時(shí)向湘潭市委提出整改建議方案，內(nèi)容主要為：整改指導(dǎo)思想應(yīng)顧及到縣級單位而不是僅局限于市級層面，整改應(yīng)盡量給縣級單位放權(quán)，市委開會安排應(yīng)盡量合理考慮全面，避免檢查多而解決問題少等問題的出現(xiàn)?？梢?，湘潭縣是力圖結(jié)合本地存在的實(shí)際問題制定方案并進(jìn)行集中整改。

在具體整改內(nèi)容方面，“為了促進(jìn)改革、保證改革，當(dāng)前最緊迫、最重要的就是要通過整黨糾正新的不正之風(fēng)”。因此，整改階段應(yīng)主要解決黨風(fēng)問題。1985年5月15日，湘潭縣委向湘潭市委上報(bào)工作時(shí)建議：“制定和落實(shí)黨風(fēng)問題根本好轉(zhuǎn)的規(guī)劃，建立端正黨風(fēng)的責(zé)任制。”6月6日，湘潭縣委組織開展民主生活會，進(jìn)一步就黨風(fēng)問題要求全體黨員開展自查，要以整黨精神認(rèn)真開展批評與自我批評；幫助有錯(cuò)誤的同志認(rèn)識和改正錯(cuò)誤；要對照整黨《決定》的要求，提高認(rèn)識；要邊查邊改，決不能言行不一，只說不改。同時(shí)，結(jié)合湘潭縣對照檢查結(jié)果，縣委指出整改要按照進(jìn)一步端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，搞好經(jīng)濟(jì)體制改革，糾正新的不正之風(fēng)，認(rèn)真查處重大案件，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織和思想建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，繼續(xù)肅清“左”的影響，認(rèn)真落實(shí)黨的方針政策的要求，在11月底前結(jié)束整改工作?？梢?，地方整改既非完全照搬中共中央指令，也并非千篇一律，解決當(dāng)?shù)貙?shí)際問題是整改階段的主要目的。

整頓黨風(fēng)必須嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪并加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。湘潭縣為遏制嚴(yán)重的“不正之風(fēng)掩蓋經(jīng)濟(jì)犯罪，經(jīng)濟(jì)犯罪利用不正之風(fēng)，一些不法分子趁改革之機(jī)，借搞活之名，發(fā)不義之財(cái)”等現(xiàn)象，將整黨、改革、開放同打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)行以條條為主，條塊結(jié)合的方法，深挖經(jīng)濟(jì)犯罪，抓典型，以點(diǎn)帶面，堅(jiān)持邊清理邊兌現(xiàn)，查處大要案件，突破關(guān)系網(wǎng)和保護(hù)層，以此來擴(kuò)大、鞏固斗爭成果。同時(shí)，針對部分黨員存在的“不執(zhí)行黨的政策，損公肥私，損人利己，目無組織紀(jì)律，不做黨的工作，不接受黨分配的任務(wù)”等問題，縣委在全縣大力開展普法行動(dòng)，從源頭提高全縣黨員的紀(jì)律意識。

整改結(jié)束后，為確保各級黨組織能在經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，1984年11月22日，中指委發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真做好組織處理和黨員登記工作的通知》，明確指出：“通過對違犯黨紀(jì)、危害黨的利益的黨員的嚴(yán)肅處理和鄭重地進(jìn)行黨員登記，切實(shí)保持黨組織的純潔性和先進(jìn)性，進(jìn)一步提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)和組織紀(jì)律性。”組織處理中的重要一環(huán)是清理“三種人”?？h委以開展徹底否定“文革”教育活動(dòng)掃除思想障礙。通過對全縣71個(gè)整黨單位中的2093名干部、職工開展摸底核查，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行立案審查并做組織處理，同時(shí)對無問題的黨員進(jìn)行登記。經(jīng)過全面摸查，縣委重點(diǎn)考察的31名干部中，有1人被認(rèn)定為“三種人”，已撤銷職務(wù)，清除出黨。在整黨比較困難的組織處理階段，湘潭縣將清理“三種人”工作落實(shí)到實(shí)處，避免整黨“走過場”。

（二）第二批整黨：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以整黨促經(jīng)濟(jì)改革

根據(jù)中共中央部署，地方第二、三批整黨統(tǒng)屬于第三期農(nóng)村整黨范圍。湘潭縣由于農(nóng)村黨員“人數(shù)多，涉及面大，有3000多個(gè)支部，7萬多名黨員”，又處于我國農(nóng)村社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的第一線，因此農(nóng)村黨組織整頓是整黨中規(guī)模最大，涉及最廣的一個(gè)階段。

從1985年11月24日中指委下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》（簡稱《通知》）可知，雖然整黨的任務(wù)和方法全國統(tǒng)一，但不同地區(qū)、不同批次整黨面臨的難題和側(cè)重點(diǎn)卻有較大差異。對于農(nóng)村整黨中要著重解決的問題，《通知》指出：“第一，努力提高黨員對黨的根本宗旨的認(rèn)識；第二，進(jìn)一步正確認(rèn)識黨在農(nóng)村的改革和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策；第三，認(rèn)真處理極少數(shù)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的黨員；第四，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)?！辈⒅赋鰠^(qū)、鄉(xiāng)級整黨可在結(jié)合本地實(shí)際的基礎(chǔ)上參照縣級整黨方法。

為結(jié)合地方實(shí)際，1985年12月29日湘潭縣下發(fā)《關(guān)于全縣第二批整黨單位開展整黨工作的安排意見》對中央整改指導(dǎo)思想進(jìn)行細(xì)化，明確湘潭縣第二批整黨任務(wù)是：清除包括“左”傾在內(nèi)的錯(cuò)誤思想，提高黨員對黨的方針、政策的理解能力，解決以權(quán)謀私和革命事業(yè)心不強(qiáng)的問題；發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，解決工作作風(fēng)不正的問題；嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，解決好組織不純、紀(jì)律松散的問題；搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全民主集中制，解決好黨不管黨、黨政不分的問題?？梢姡嫣犊h第二批整黨以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)為整黨重心。此外，湖南省還要求處理好農(nóng)村整黨與春耕生產(chǎn)的關(guān)系，注意不誤農(nóng)時(shí)，因此整黨時(shí)間安排應(yīng)機(jī)動(dòng)靈活，服從春耕生產(chǎn)的需要。

在統(tǒng)一思想方面，側(cè)重當(dāng)前批次整黨和經(jīng)濟(jì)改革相關(guān)文件的學(xué)習(xí)。1986年1月至2月，湘潭縣委集中時(shí)間以舉辦訓(xùn)練班的形式，系統(tǒng)地對區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨員開展學(xué)習(xí)整黨文件工作，全縣69個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，2.8萬多名農(nóng)村黨員中的95%參加了培訓(xùn)。第二批整黨學(xué)習(xí)文件效果顯著，通過培訓(xùn)，廣大黨員提高了黨性覺悟，為村級整黨做好了思想準(zhǔn)備。這次集中學(xué)習(xí)整黨文件工作是湘潭縣多年來培訓(xùn)時(shí)間最長、人數(shù)最多、學(xué)風(fēng)最好、收獲最大的一次黨員集中訓(xùn)練。

根據(jù)《通知》指導(dǎo)精神，第二批整黨對照檢查方式更加民主化，集中整改內(nèi)容更加細(xì)化。1986年2月中旬至4月底，湘潭縣委對全縣區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)整黨單位進(jìn)行對照檢查和集中整改。在此過程中注重搞好領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的溝通交流，在征求意見、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子集體和黨政一把手通過寫對照檢查材料的方式，在同級黨組織會議上開展批評和自我批評。通過對照檢查，農(nóng)村區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)開展整黨的有246個(gè)單位，3207名黨員，效果顯著，全體黨員提高了貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和在思想上、政治上與黨中央保持一致的自覺性；克服了消極因素和畏難情緒，增加了革命團(tuán)結(jié)性；初步剎住了一些不正之風(fēng)，取得了可喜的成效。

根據(jù)對照檢查結(jié)果，湘潭縣委堅(jiān)持先集體后個(gè)人，先領(lǐng)導(dǎo)干部后黨員群眾，自上而下的原則，從5個(gè)方面開展整改：一是抓好以黨的根本宗旨為主要內(nèi)容的思想教育，解決黨員干部精神不振問題。二是解決以權(quán)謀私問題，包括：行賄受賄，吃喝成風(fēng)，巧立名目、亂發(fā)錢，長期挪用、拖欠公款、公物。三是解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部政紀(jì)觀念不強(qiáng)，思想作風(fēng)不正的問題。四是解決好黨不管黨，黨的建設(shè)薄弱的問題。五是解決好組織不純、紀(jì)律松弛的問題。同時(shí)，湘潭縣委還要求要注意認(rèn)真搞好整黨“回頭看”，及時(shí)鞏固和發(fā)展整黨成果。

整黨工作開展具有連續(xù)性，其過程由淺入深，循序漸進(jìn)。針對第一批整黨中遺留的“黨風(fēng)不正、自由主義、組織渙散、紀(jì)律松弛、個(gè)人主義思想膨脹、以權(quán)謀私”等問題，湘潭縣委在整改中通過提高黨員認(rèn)識、認(rèn)真查處大要案件、堅(jiān)持按黨的政策辦事等措施，對部分黨員干部在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）崗位上弄虛作假，以權(quán)謀私的行為進(jìn)行全面清查，注銷了67人的商品糧戶口和29人的招工指標(biāo)，為端正黨風(fēng)作了表率。對于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查處也逐漸深入到農(nóng)村基層。1986年4月29日，縣委明確指出要打好“一手抓打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)；一手抓社會治安綜合治理”的第三仗，湘潭縣領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案，全縣12個(gè)區(qū)、鎮(zhèn)委書記，其中8個(gè)親自辦案，帶動(dòng)全縣立案查處51起，為國家挽回了經(jīng)濟(jì)損失，公開處理11名經(jīng)濟(jì)犯罪分子和違法亂紀(jì)的黨員、干部，有效地打擊了經(jīng)濟(jì)犯罪，促進(jìn)了全縣黨風(fēng)建設(shè)。在全縣第二批整黨期間，僅1986年1月至6月，“全縣揭發(fā)經(jīng)濟(jì)案件線索比去年同期增加3.9倍，其中查處萬元以上的重大案件12起，均比去年同期增加了4倍”。保障了地方改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

1986年5月上旬至6月底，湘潭全縣黨員以《決定》為參照，結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行組織處理和黨員登記。每個(gè)黨員通過寫整黨總結(jié)的方式準(zhǔn)確反映自己的實(shí)際情況，對予以登記、緩期登記和不予登記的黨員逐個(gè)評議，最后各單位通過總結(jié)整黨的成績、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的方式鞏固整黨成果。

（三）第三批整黨：抓重點(diǎn)集中整改，以試點(diǎn)帶動(dòng)整黨

根據(jù)中共中央整黨工作部署，農(nóng)村整黨“首先要著重把區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨組織整頓好，然后再著手進(jìn)行村級黨組織的整頓。”由于村一級黨組織不僅是執(zhí)政的基礎(chǔ)，更是中共在社會基層的戰(zhàn)斗堡壘，又因農(nóng)村黨員基數(shù)大、住地分散、文化程度偏低，對大政方針有時(shí)會理解不到位，導(dǎo)致農(nóng)村整黨中易出現(xiàn)新問題，再加上時(shí)間短任務(wù)重，給村級整黨帶來許多挑戰(zhàn)。因此，中共中央顧問委員會委員陳野蘋指出：“關(guān)于農(nóng)村整黨重點(diǎn)要放在解決黨員干部的嚴(yán)重以權(quán)謀私和嚴(yán)重違法亂紀(jì)問題上，這個(gè)提法是正確的。”“不是說農(nóng)村整黨的任務(wù)就是這么一條，只抓這一條就可以了，不是這個(gè)意思。”這表明，村級整黨要根據(jù)實(shí)際情況對中共中央整黨政策進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。

為應(yīng)對村級整黨的復(fù)雜性，做好村級整黨工作，地方黨委以試點(diǎn)村先行整黨的方式帶動(dòng)村級整黨工作開展。1985年10月16日，湘潭縣委召開常委會議，傳達(dá)湘潭市委指導(dǎo)小組將農(nóng)村整黨試點(diǎn)單位放在青山橋鎮(zhèn)的通知。隨后，縣委于1985年11月對村級整黨試點(diǎn)村鎮(zhèn)基層黨組織做了情況調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，對農(nóng)村黨員進(jìn)行全面黨性訓(xùn)練，重點(diǎn)輪訓(xùn)黨員?！叭h69個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都集中舉辦了5天的黨員訓(xùn)練班。2.8萬多名農(nóng)村黨員，參加訓(xùn)練的達(dá)95%。”這次農(nóng)村黨員集訓(xùn)是多年來湘潭縣黨員訓(xùn)練時(shí)間最長、人數(shù)最齊、學(xué)風(fēng)最好、收效最大的一次黨員集訓(xùn)，不但推動(dòng)了未整先改，也為村級整黨做了思想準(zhǔn)備。

對于村級整黨的重點(diǎn)問題，中指委提出：“要放在解決區(qū)、鄉(xiāng)、村三級黨員干部中存在的突出問題上，而不是放在解決一般黨員中存在的一般性問題上?！薄氨仨殢谋镜剞r(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，抓準(zhǔn)存在的主要問題，一個(gè)一個(gè)地具體分析，具體指導(dǎo)解決。對不同類型的支部、不同的問題，要提出不同的要求，采取不同的方法進(jìn)行整頓和處理。切忌按一個(gè)模式生搬硬套，搞‘一刀切。”“中央制定的關(guān)于農(nóng)村整黨的基本方針、政策是從全國的情況出發(fā)的，其基本原則和基本精神對每個(gè)地方都是適用的，具有普遍的指導(dǎo)意義。但是，不同地方、不同單位，必須結(jié)合自己的實(shí)際情況確定自己的側(cè)重點(diǎn)。”經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湘潭縣農(nóng)村基層黨員干部以權(quán)謀私行為較為普遍。農(nóng)村755個(gè)村支部中，有299個(gè)支部的領(lǐng)導(dǎo)班子有不同程度的問題，主要集中表現(xiàn)在村支部領(lǐng)導(dǎo)班子利用職務(wù)之便以權(quán)謀私。例如：“行賄受禮、吃喝成風(fēng)，收受部門、企業(yè)贈送的物資、紀(jì)念品、紅包；巧立名目，亂發(fā)錢物；長期挪用、拖欠公款、公物；利用職權(quán)謀取私利，亂占集體耕地建房”等。對此，縣委強(qiáng)調(diào)針對村級整黨要“明確內(nèi)容，突出重點(diǎn)，抓住黨內(nèi)外群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的一些問題，先行整改”。其中，村級財(cái)務(wù)的清理整頓是村級整黨的重點(diǎn)之一，這也是群眾意見最大、反映最多的問題之一。通過調(diào)查“共查出24028人貪污、挪用、拖欠集體資金535.9萬元；有2102個(gè)單位欠款286.1萬元”。村級財(cái)務(wù)的清理整頓，為村級整黨開了好頭。可見，地方整黨尤其是村級整黨具有極強(qiáng)的地方屬性，相比中央層面的整黨而言更具特色。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是開展農(nóng)村整黨的關(guān)鍵。上級領(lǐng)導(dǎo)要在整黨各個(gè)階段做好統(tǒng)一布置，提出具體要求并定期聽取匯報(bào)，分步做好整黨工作。就村級整黨試點(diǎn)青山橋鎮(zhèn)村級整黨情況來看，鎮(zhèn)黨委通過選派整黨聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助每一個(gè)村的整黨工作。在整改過程中，青山橋鎮(zhèn)的13個(gè)村支部建立健全了三會一課制度，共確定建黨培養(yǎng)對象27名，并發(fā)展了新黨員。廣大黨員夸這次整黨“是人人學(xué)習(xí)提高，人人對照檢查，人人受到教育”。村級整黨的順利進(jìn)行，對農(nóng)村各項(xiàng)工作都起到了極大的促進(jìn)作用。例如，青山橋鎮(zhèn)各個(gè)村掀起了興修水利、植樹造林的熱潮。黨員和群眾的生產(chǎn)積極性空前高漲，春耕生產(chǎn)形勢向好，豐收在望。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在發(fā)生可喜的變化，工商業(yè)產(chǎn)值有較大幅度提升，興建街鎮(zhèn)工作快速前進(jìn)，為農(nóng)村商品生產(chǎn)大發(fā)展創(chuàng)造了條件。

四、結(jié)語

總體來看，湘潭縣基本按照《決定》的規(guī)定開展整黨，但由于各地方情況各異，在整黨實(shí)踐中側(cè)重于以解決本地區(qū)實(shí)際問題為主，呈現(xiàn)出既遵循中共中央整黨總體政策又有具體細(xì)化措施的動(dòng)態(tài)化特征。農(nóng)村基層需要解決的問題繁雜，因而地方整黨具有極大的挑戰(zhàn)性。而地、縣兩級在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體系中居于承上啟下的地位，搞好地方整黨，對整個(gè)整黨和經(jīng)濟(jì)體制改革有著至關(guān)重要的影響，這也決定了地方整黨研究的不可或缺性。就地方整黨實(shí)踐的影響而言，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一方面，地方整黨提高了當(dāng)?shù)攸h員思想覺悟，達(dá)到了統(tǒng)一思想的目的。地方各級黨組織和廣大黨員通過開展整黨，基本肅清了“文革”錯(cuò)誤和“左”的思想在黨內(nèi)的殘余。全體黨員在思想、作風(fēng)、組織和紀(jì)律上獲得了一次大的洗禮，地方黨組織建設(shè)在此次整黨后有所加強(qiáng)。

另一方面，地方整黨推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。整黨的主要目的是以加強(qiáng)黨組織建設(shè)以推動(dòng)中國現(xiàn)代化進(jìn)程。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接關(guān)系到廣大人民福祉。地方整黨開展時(shí)正值中國全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，整黨與之相結(jié)合，不僅能夠保證改革的順利進(jìn)行，也對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極影響。以湘潭縣整黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，通過整黨1986年全縣經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)步中增長，總體形勢向好。全縣社會總產(chǎn)值比上年有所增長，并在大旱之年農(nóng)業(yè)取得了大豐收；工業(yè)保持一定的增長速度。人民生活繼續(xù)得到改善，全民職工人均收入相比去年增長13.8%。這些經(jīng)濟(jì)上取得的成績證明整黨加強(qiáng)了地方黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了民生質(zhì)量。地方整黨在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，也間接促進(jìn)了全國城市經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。而我國經(jīng)濟(jì)體制改革“首先從農(nóng)村開始……有了農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)到城市經(jīng)濟(jì)改革?！钡胤秸h推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又給全國城市經(jīng)濟(jì)改革提供了經(jīng)驗(yàn)支撐。

除此之外，從國家層面而言，地方整黨有助于中共在地方基層的形象構(gòu)建。地方整黨在加強(qiáng)地方黨組織建設(shè)的同時(shí)，也在逐漸構(gòu)建中國共產(chǎn)黨在人民心中的良好形象。思想不純、作風(fēng)不正、紀(jì)律不嚴(yán)等問題存在于中共的地方各級黨組織內(nèi)部，嚴(yán)重破壞了黨在人民群眾中的形象。江澤民曾指出：“黨的作風(fēng)問題，也是黨的形象問題，作風(fēng)不正，形象好不了”，且黨員干部中嚴(yán)重以權(quán)謀私和嚴(yán)重違法亂紀(jì)問題如不解決或者解決得不好，就會繼續(xù)嚴(yán)重影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系，繼續(xù)嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和挫傷群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性。通過整黨，地方各級黨組織中的問題得到改善，黨在人民群眾中的良好形象得到維護(hù)。

［謝倩，華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生］

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