構(gòu)建科創(chuàng)園區(qū)“五位一體”創(chuàng)新生態(tài)促進科技成果孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化

朱玉兵 天津市科學(xué)技術(shù)局黨委書記、局長

創(chuàng)新是當(dāng)今時代的重大命題，科創(chuàng)園區(qū)是集聚創(chuàng)新資源、培育新業(yè)態(tài)、釋放新動能的重要載體。習(xí)近平總書記強調(diào)：“高科技園區(qū)在科技自立自強中承擔(dān)著重大而光榮的歷史使命，要加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接，加強以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，不斷以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。”天津深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天開高教科創(chuàng)園，充分發(fā)揮高校和科研機構(gòu)基礎(chǔ)研究主力軍作用，健全科技成果轉(zhuǎn)化對接機制，完善全鏈條全流程全生命周期科技服務(wù)體系，依托34條高含金量專屬扶持政策和“34+N”政策包疊加優(yōu)勢，著力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、資本賦能、人才支撐、服務(wù)保障、場景開放的“五位一體”創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)揮科技創(chuàng)新增量器作用，加速科技成果孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，加快打造“科技創(chuàng)新策源地”“科研成果孵化器”“科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)圈”，積極探索大學(xué)與城市相互滋養(yǎng)、雙向賦能、同頻共振、共生共榮的天津路徑。

一、構(gòu)建全要素技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)鏈，提升創(chuàng)新策源力

科創(chuàng)園按照“市場配置資源、政府引導(dǎo)支持、堅持開放共享”的原則，構(gòu)建“概念驗證+中試熟化+孵化轉(zhuǎn)化+項目落地”全要素全鏈條技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。一是布局概念驗證平臺。概念驗證是科技成果轉(zhuǎn)化鏈條的“催化劑”和“新引擎”，是彌補基礎(chǔ)研究成果與市場化、商業(yè)化之間空白的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？苿?chuàng)園積極對接概念驗證、小試中試、檢驗檢測平臺，引進市場化概念驗證管理公司，建設(shè)專業(yè)性概念驗證中心，加大對概念驗證項目和概念驗證平臺的政策支持力度，打通成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”。二是引聚中試熟化平臺。中試是科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，中試熟化是推動實驗室科技成果由樣品到產(chǎn)品再到商品的關(guān)鍵階段。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和企業(yè)發(fā)展需求，簽約中關(guān)村（智造）中試服務(wù)平臺，鼓勵國有企業(yè)主動向天開園開放中試平臺資源，加快導(dǎo)入CRO、CMO、CDMO等專業(yè)化服務(wù)平臺，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。三是完善孵化鏈條體系。注重完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”孵化鏈條，為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供全鏈條載體服務(wù)。通過建設(shè)眾創(chuàng)空間，與啟迪、執(zhí)信等專業(yè)機構(gòu)合作建設(shè)專業(yè)孵化器和加速器，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和技術(shù)經(jīng)理人隊伍，推行“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化+天使投資”孵育模式，助力項目落戶天開、落地天津。四是建立利益分享機制。利益分享機制是科創(chuàng)園區(qū)功能上差異定位、產(chǎn)業(yè)上聯(lián)動發(fā)展、空間載體上高效互補，實現(xiàn)1+1＞2發(fā)展效果的基礎(chǔ)和前提。建立核心區(qū)和拓展區(qū)項目遷轉(zhuǎn)利益分享機制，鼓勵核心區(qū)科研成果、孵化項目到拓展區(qū)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，通過差異布局、一步一梯、精準(zhǔn)施策，形成軸向聚集、鏈條完整、銜接順暢的梯度培育體系。

二、完善全生命周期金融服務(wù)鏈，提升成果轉(zhuǎn)化力

金融是實體經(jīng)濟的血脈?？苿?chuàng)園重視發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟的支撐作用，以政策吸引創(chuàng)投資本和金融機構(gòu)入駐園區(qū)，加快完善與科創(chuàng)企業(yè)全生命周期相匹配的金融服務(wù)體系。一是打造基金群。為有效引導(dǎo)社會資本投早、投小、投種子，科創(chuàng)園設(shè)立創(chuàng)業(yè)種子基金，前端與高成長初創(chuàng)科技型企業(yè)專項投資結(jié)合，后端與天使母基金、海河產(chǎn)業(yè)基金銜接，形成覆蓋科技型企業(yè)發(fā)展全生命周期的股權(quán)投資體系。二是創(chuàng)新科創(chuàng)信貸特色產(chǎn)品。注重引導(dǎo)金融資源向科創(chuàng)領(lǐng)域傾斜，聚焦園區(qū)科創(chuàng)企業(yè)特點和融資需求，鼓勵金融機構(gòu)為天開園量身打造特色金融產(chǎn)品，多家銀行推出“園區(qū)貸（天開版）”“天開·吉祥專精特新貸”等，擔(dān)保公司推出“科創(chuàng)通”“雙創(chuàng)貸”等服務(wù)科創(chuàng)園專屬產(chǎn)品，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。三是提供多維度金融支持。多維度融合協(xié)作是科創(chuàng)金融新趨勢?？苿?chuàng)園強化科創(chuàng)金融與普惠金融相結(jié)合，吸引國有大型商業(yè)銀行、全國股份制銀行和地方法人銀行入園服務(wù)，積極引入保險、擔(dān)保、小貸、租賃、保理等機構(gòu)，天津濱海柜臺交易市場在園區(qū)設(shè)立區(qū)域運營中心，滬深北交易所天津基地入駐園區(qū)，以多維度服務(wù)為成果轉(zhuǎn)化提供全周期、全方位金融服務(wù)。四是加強“耐心資本”供給?！澳托馁Y本”是推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)的重要途徑。深化園區(qū)與知名校友企業(yè)家之間的“創(chuàng)新合伙人”關(guān)系，加強基金與孵化器、園區(qū)的聯(lián)動，注重與全國金融市場互聯(lián)互通，以股權(quán)為紐帶，從全國發(fā)現(xiàn)、遴選、導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)校友企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，著力打造“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”新循環(huán)發(fā)展模式的天開樣板。

三、聚焦“引育用留”服務(wù)鏈，提升人才引領(lǐng)力

人才是創(chuàng)新的根基與核心要素。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我國要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才”?？苿?chuàng)園牢固樹立抓人才就是抓發(fā)展的理念，聚焦“引育用留”全鏈條服務(wù)體系，著力打造產(chǎn)業(yè)引聚人才、人才提振產(chǎn)業(yè)的良性生態(tài)。一是專屬政策吸引人才。為加快構(gòu)建人才集聚“強磁場”，出臺科創(chuàng)園34條政策措施，其中人才政策4條，開園即兌現(xiàn)鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，同步完善高端人才引進、人才安居保障、全方位生活保障等人才政策細(xì)則，著力實現(xiàn)人才政策“一鍵兌現(xiàn)”。二是多方合力培育人才。人才工作，基礎(chǔ)在培養(yǎng)，難點也在培養(yǎng)?？苿?chuàng)園注重引育并重，支持南開大學(xué)為天開園“定制”培養(yǎng)復(fù)合型、國際化的科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才。天津大學(xué)支持在校學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)，吸引優(yōu)秀校友回校擔(dān)任“企業(yè)家教授”。市科協(xié)支持天開園高端人才參評天津市杰出人才培養(yǎng)計劃、青年人才工程等人才項目，多方合力加快天開園建設(shè)具有競爭力的人才高地。三是真誠服務(wù)感動留人。優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境是用好人才、留住人才的長久之計?？苿?chuàng)園引進專業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，暢通企業(yè)和人才聯(lián)系渠道，面向各類人才，提供全方位創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)代辦、安居保障、政策解讀等服務(wù)，積極營造“近悅遠(yuǎn)來”的人才生態(tài)。

四、構(gòu)建“一站式”科創(chuàng)服務(wù)鏈，提升科研生態(tài)吸引力

提升政務(wù)服務(wù)便利化，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容?？苿?chuàng)園統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)和市場服務(wù)資源，完善覆蓋注冊開辦、經(jīng)營許可、人才落戶、社保稅收繳納、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易等企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，提高科創(chuàng)資源配置效率。一是整合政務(wù)服務(wù)。政務(wù)服務(wù)作為營商環(huán)境的重要組成部分，是營造公平競爭環(huán)境、創(chuàng)造更有吸引力投資環(huán)境的關(guān)鍵因素?？苿?chuàng)園充分整合和優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)大廳，集成320項基礎(chǔ)事項、208項“跨省通辦”事項、1100余項政務(wù)服務(wù)幫辦代辦和400余項智能終端事項，建立“首席服務(wù)官”制度，切實做到園區(qū)事園區(qū)辦。二是突出市場服務(wù)?？苿?chuàng)園采取“小管委會、大平臺公司”運行模式，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，由平臺公司負(fù)責(zé)園區(qū)的運營管理、招商引資和綜合服務(wù)。同時建立“一核兩翼”聯(lián)席會議、信息共享、聯(lián)合招商等工作機制，形成眾人拾柴、密切協(xié)作的良好局面。三是提升服務(wù)便利度。為實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”走向“好辦”，科創(chuàng)園設(shè)置24小時審批自助服務(wù)廳，開放線上辦理APP，引入企業(yè)管理咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等一批專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，推動104家中央駐津院所、重點實驗室向科創(chuàng)園開放共享大型科研儀器3766臺（套），配備企業(yè)服務(wù)專員，提升綜合服務(wù)水平。四是營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。搭建產(chǎn)學(xué)研交流平臺，高起點高質(zhì)量舉辦天開大講堂，常態(tài)化舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、名師大咖匯等活動，定期邀請知名企業(yè)家分享成功經(jīng)驗，營造思想火花頻現(xiàn)、活力動力充盈的濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

五、開放對接應(yīng)用場景，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

市場是企業(yè)的生命線，“第一桶金”至關(guān)重要?？苿?chuàng)園堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，注重搭建資源供需對接平臺，建立大中小微精準(zhǔn)對接機制，推動大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，為初創(chuàng)企業(yè)提供更多應(yīng)用場景和市場機會。一是加強實地調(diào)研座談。組織科技、工信、金融等相關(guān)部門，聯(lián)合平臺公司組建對接服務(wù)工作專班，深入企業(yè)開展“一對一”座談?wù){(diào)研，建立企業(yè)檔案，描繪企業(yè)畫像，為精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)打牢堅實基礎(chǔ)。二是建立對接撮合機制。大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的有效渠道。聯(lián)合“政產(chǎn)學(xué)研金介服”各方資源，舉辦百家院所進天開、百企進天開等多種形式對接活動，搭建園區(qū)企業(yè)與國有企業(yè)、“鏈主”企業(yè)等握手通道，推動國有企業(yè)、“鏈主”企業(yè)積極開放供應(yīng)鏈，助力園區(qū)企業(yè)“進圈入鏈”。三是加大政策支持力度。助力企業(yè)闖過首臺（套）市場難關(guān)，需堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合。深入落實“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“支持民營經(jīng)濟發(fā)展17條措施”等政策，鼓勵園區(qū)企業(yè)深度參與重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等領(lǐng)域應(yīng)用場景開放，用好用足“首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件應(yīng)用”政策，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力動力。