加強(qiáng)科技倫理治理促進(jìn)科技向善

陳 兵

當(dāng)前亟須正視科技活動(dòng)與倫理道德的沖突，重視現(xiàn)實(shí)發(fā)展與傳統(tǒng)價(jià)值觀念的沖突，構(gòu)建科技倫理治理的有效路徑，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技與倫理的有效調(diào)和，實(shí)現(xiàn)科技向善

2022年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》（以下簡稱《意見》），為加強(qiáng)我國科技倫理治理的基本價(jià)值導(dǎo)向，明確科技創(chuàng)新原則、要求及行動(dòng)底線提供了指引，也為新技術(shù)時(shí)代科技倫理治理的專業(yè)化、規(guī)范化及法治化提供了參照。2023年10月8日，科技部、工信部等十部門聯(lián)合發(fā)布《科技倫理審查辦法（試行）》，對(duì)各領(lǐng)域科技倫理審查提供了綜合性、通用性的規(guī)定。

近年來，生殖技術(shù)、基因技術(shù)、核武器等科學(xué)進(jìn)展導(dǎo)致了對(duì)自然環(huán)境和規(guī)律的挑戰(zhàn)甚至對(duì)自然整體秩序的破壞，引發(fā)了尖銳的社會(huì)輿論與倫理爭(zhēng)議。特別是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、算法等新興科技早已嵌入社會(huì)生活的方方面面，技術(shù)革新所帶來的生產(chǎn)方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)嬗變已開始沖擊傳統(tǒng)的倫理價(jià)值體系。

人工智能技術(shù)對(duì)人的主體性構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，人工智能在多個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用導(dǎo)致繪畫、翻譯、生產(chǎn)線工人、客服等領(lǐng)域的勞動(dòng)者被人工智能替代；另一方面，人的因素在人工智能決策自主性不斷提升中比重日益下降，法律規(guī)定的適用與法律責(zé)任的劃分出現(xiàn)規(guī)制主體模糊不清的困境。生殖技術(shù)、基因技術(shù)更是直接涉及基本倫理道德，對(duì)傳統(tǒng)家庭觀念、人類的基本尊嚴(yán)、社會(huì)公平與正義都產(chǎn)生沖擊，對(duì)自然進(jìn)化的違背有可能破壞人類基因的完整性，帶來不可控制、無法預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

算法與人工智能作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)所在，其伴生風(fēng)險(xiǎn)引起了廣泛且持續(xù)的關(guān)注。部分經(jīng)營者在平臺(tái)內(nèi)利用推薦算法向用戶推薦涉嫌侵權(quán)的內(nèi)容，由此產(chǎn)生“責(zé)任鴻溝”。從用戶與消費(fèi)者的角度來看，經(jīng)營者可以利用算法搜集用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行“用戶畫像”，對(duì)不同用戶進(jìn)行差別性定價(jià)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)殺熟、誘導(dǎo)消費(fèi)，在此過程中則可能造成個(gè)人信息的泄露或?yàn)E用，同時(shí)侵害消費(fèi)者公平交易權(quán)。

當(dāng)前亟須正視科技活動(dòng)與倫理道德的沖突，重視現(xiàn)實(shí)發(fā)展與傳統(tǒng)價(jià)值觀念的沖突，構(gòu)建科技倫理治理的有效路徑，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技與倫理的有效調(diào)和，實(shí)現(xiàn)科技向善。

以安全為底線推動(dòng)科技創(chuàng)新與發(fā)展。有觀點(diǎn)認(rèn)為科技倫理各項(xiàng)治理制度的落地會(huì)進(jìn)一步增加成本負(fù)擔(dān)、影響市場(chǎng)效率。實(shí)際上，安全與發(fā)展在科技發(fā)展領(lǐng)域并非處于對(duì)立面，安全可信不僅僅是倫理要求，也是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向。從長遠(yuǎn)來看，以安全為底線的發(fā)展更加具有可持續(xù)性，也更有利于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科技在安全基礎(chǔ)上的有效發(fā)展，要求科技倫理治理保持一定的敏捷度與開放性。具體而言，需要在科技倫理治理領(lǐng)域推進(jìn)分類分級(jí)管理原則，《科技倫理審查辦法（試行）》中對(duì)倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)實(shí)施的清單制度就在一定程度上遵循了分類分級(jí)管理原則，需要進(jìn)一步構(gòu)建針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)的具體審查細(xì)則，給予科技活動(dòng)充分合理的發(fā)展空間；另一方面，科技倫理包含醫(yī)學(xué)、生態(tài)、基因、工程、軍事等多個(gè)領(lǐng)域，且相互之間存在交叉，故對(duì)于科技倫理治理需要保持開放性，避免采取完全封閉的立法與治理模式，以便使科技倫理治理能夠不斷與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)于多領(lǐng)域。

加強(qiáng)科技倫理治理的法律與人才支持。完善科技倫理治理不僅需要建立健全科學(xué)規(guī)范的治理體制，還需要體系化的法律法規(guī)制度與專業(yè)人才隊(duì)伍支持?？v觀我國現(xiàn)有的科技倫理相關(guān)法律法規(guī)，大多分散在以民法典、刑法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法為代表的法律法規(guī)之中。同時(shí)，由于倫理規(guī)范本身的性質(zhì)，倫理要求涉及較多領(lǐng)域且強(qiáng)度相對(duì)較弱，需要加強(qiáng)體系化的科技倫理法律規(guī)定以體現(xiàn)對(duì)科技倫理的剛性約束。因此，面對(duì)日益嚴(yán)峻的科技倫理問題，需要構(gòu)建體系化的科技倫理法律法規(guī)制度，推動(dòng)人工智能、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的專項(xiàng)立法。

在完善法律制度的同時(shí)，需要加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)與支持。首先，將科技倫理教育嵌入人才培養(yǎng)的教育階段；其次，加強(qiáng)科技倫理立法、司法與執(zhí)法領(lǐng)域的專業(yè)人才培養(yǎng)，定期開展相關(guān)培訓(xùn)工作，形成強(qiáng)有力的審查和監(jiān)管隊(duì)伍；再次，對(duì)科技行業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)科技倫理培訓(xùn)，加強(qiáng)科技企業(yè)內(nèi)部的科技倫理審查和監(jiān)管人才科技倫理學(xué)術(shù)專業(yè)知識(shí)、科技倫理管理知識(shí)培訓(xùn)，以增進(jìn)科技企業(yè)對(duì)科技倫理規(guī)定的理解與遵循。

匯聚多元治理主體協(xié)同合力?！兑庖姟访鞔_了“政府主導(dǎo)，多元共治”的治理體制，未來需要具體明確科技倫理多元主體治理的具體方向。對(duì)政府部門而言，需要加強(qiáng)科技倫理治理的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略部署，完善科技倫理監(jiān)管體制，履行科技倫理審查監(jiān)管職責(zé)，依法依規(guī)查處違背科技倫理規(guī)定的行為。立法層面應(yīng)盡快完善針對(duì)通用性人工智能和專用性人工智能科技倫理審查法律，確定監(jiān)管主體、對(duì)象和主要措施等。科技相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)需要引導(dǎo)、幫助科技創(chuàng)新主體單位設(shè)立與其發(fā)展情況相符的科技倫理委員會(huì)，做好科技倫理委員會(huì)的認(rèn)證機(jī)制，保障單位自設(shè)立的科技倫理委員會(huì)的基本評(píng)審水平。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等則需要設(shè)立科技倫理委員會(huì)，將日常科研、經(jīng)營活動(dòng)的立項(xiàng)決策、操作執(zhí)行等各環(huán)節(jié)皆納入治理活動(dòng)中，確?？蒲谢顒?dòng)的每一環(huán)節(jié)都在可控范圍內(nèi)有序展開，針對(duì)高倫理風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)活動(dòng)，則需要制定緊急情況和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，以最大限度降低倫理風(fēng)險(xiǎn)的危害程度。

推動(dòng)國際合作與達(dá)成全球共識(shí)。科學(xué)技術(shù)活動(dòng)引發(fā)的倫理風(fēng)險(xiǎn)是全球面臨的難題，對(duì)科技倫理的治理需要國際合力。然而由于各國國情不一，科技發(fā)展水平本就參差不齊，加之道德倫理規(guī)范又存在較大差異，因此在全球范圍內(nèi)難以形成科技倫理治理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖姟芬裁鞔_指出“開放合作，積極推進(jìn)全球科技倫理治理”是加強(qiáng)科技倫理治理基本要求之一。因此，通過積極推動(dòng)國際合作以期達(dá)成全球共識(shí)是科技倫理治理的重要方式之一。一方面，達(dá)成科技倫理的共識(shí)是開展國際科技合作的重要基礎(chǔ)，在推動(dòng)科技向善的大前提下，可以參照《新一代人工智能倫理規(guī)范》，在科技倫理治理的各個(gè)領(lǐng)域推出治理規(guī)范，以我國主導(dǎo)的國際科技合作為基點(diǎn)，進(jìn)行探索性的推廣和嵌入，從而達(dá)成廣泛共識(shí)；另一方面，科技倫理共識(shí)達(dá)成的過程也是國際科技領(lǐng)域的博弈過程，不僅需要尊重世界各國之間固有的政治、經(jīng)濟(jì)和文化差異，也要考慮不同國家發(fā)展階段對(duì)于科技倫理的不同要求，從而使我國能夠更加從容地參與制定國際科技倫理規(guī)范，不斷提升科技倫理治理領(lǐng)域的話語權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)力。