基于三個山區(qū)鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村振興路徑研究

張雪潔

在鄉(xiāng)村尤其是偏遠(yuǎn)少數(shù)民族山區(qū)，因自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)扶貧難度大、生態(tài)環(huán)境脆弱，以及各民族自身的發(fā)展特點和局限性，其社會經(jīng)濟發(fā)展落后，所面臨的鄉(xiāng)村振興瓶頸與中東部貧困地區(qū)有所差別。在新形勢下，正確認(rèn)識這些區(qū)域的特殊性，對于鞏固脫貧成果，正確認(rèn)識新常態(tài)下偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興尤為重要。

我們以四川涼山長坂橋村（彝族）、攀枝花新山村（傈僳族）與新疆莎車縣喀勒提拉村（維吾爾族）3個不同的少數(shù)民族聚居村采取的鄉(xiāng)村振興措施為研究樣本，探討鄉(xiāng)村振興中面臨的問題并提出針對性的措施，希望以此為推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供參考。

鄉(xiāng)村振興影響因素

在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，都存在著相對貧困人口，致貧原因較多且交織在一起。中國目前面臨的貧困問題雖然有諸多現(xiàn)實因素，尤其是中國山區(qū)面積龐大，人口眾多，且以農(nóng)業(yè)為主要謀生手段。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改變和社會發(fā)展的加快，致使收入差距拉大。

一、歷史因素

自人類社會由農(nóng)業(yè)文明進(jìn)入工業(yè)文明始，逐漸形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在現(xiàn)代化進(jìn)程中逐漸落后于工業(yè)、城市和城市居民。喀勒提拉村的農(nóng)業(yè)占比較高，農(nóng)業(yè)資源豐富但發(fā)展渠道較窄，農(nóng)民思想觀念相對落后，普遍不愿外出務(wù)工；而另外兩個村則依靠自然環(huán)境開發(fā)旅游資源，第三產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展壯大，極大地拉動就業(yè)人口，彌補了農(nóng)業(yè)收入的不足。

二、自然環(huán)境因素

自然環(huán)境的好壞，直接制約著人類社會的生活水平。長坂橋村處于氣候反差較大的地帶，水熱條件雖好，但暴雨、泥石流、冰凍等自然災(zāi)害易導(dǎo)致水土流失，加上交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，耕作成本高，單純的農(nóng)業(yè)活動收入較低，很難成為社會經(jīng)濟支柱；新山村是典型的農(nóng)業(yè)村，土地利用程度較高，但其生產(chǎn)生活方式落后，禁錮了社會經(jīng)濟的發(fā)展；喀勒提拉村處于干旱荒漠性氣候帶上，加上深處內(nèi)陸，經(jīng)濟單一，人口膨脹速度遠(yuǎn)高出經(jīng)濟的發(fā)展速度?？梢娮匀画h(huán)境、土地肥沃程度、土地利用程度、知識結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模和人口素質(zhì)的差異，以及所受自然災(zāi)害的頻度和類型，都可成為影響鄉(xiāng)村振興的重要因素。

三、社會因素

社會結(jié)構(gòu)是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的重要因素。改革開放以來，我國以東部地區(qū)為發(fā)展重點，這種經(jīng)濟政策導(dǎo)致東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡，其直接體現(xiàn)在居民收入水平的差距，還會間接影響到教育與健康程度。而教育對阻斷貧困代際傳遞，促進(jìn)農(nóng)民收入水平提升作用顯著。從三個村人口的受教育程度來看，大學(xué)學(xué)歷在2000年前幾乎為零，60%的勞動力受教育程度僅為初中，同時由于受教育程度較低造成思想觀念落后，導(dǎo)致新生代對教育依然缺乏重視。

四、自身因素

首先從家庭結(jié)構(gòu)來看，單親和有殘疾、重疾的老年家庭，往往經(jīng)濟負(fù)擔(dān)較重，脫貧之后特別容易陷入返貧境地。其次部分群眾超生現(xiàn)象嚴(yán)重，家中待養(yǎng)孩子過多，收入渠道較窄而生活壓力大。

鄉(xiāng)村振興路徑探析

鄉(xiāng)村振興關(guān)乎國家發(fā)展的大局，維護(hù)人民群眾的利益，讓老百姓過上好日子是堅持黨的性質(zhì)宗旨的必然要求，而我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，所以鄉(xiāng)村振興應(yīng)該成為國家各項工作的重要任務(wù)。

一、充分發(fā)揮基層組織帶頭作用

基層組織發(fā)揮引領(lǐng)作用，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入動力，為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造條件，為鄉(xiāng)村振興提供有力支持。如積極探索聯(lián)合致富帶頭人、引進(jìn)農(nóng)村致富能手、對特困群體一對一產(chǎn)業(yè)幫扶等，以少數(shù)民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，轉(zhuǎn)變其思想觀念，全力推動偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

此外，抓好鄉(xiāng)村基層工作，還要堅持基層治理共商共建共享。這就要求我們把農(nóng)民重新動員組織起來，讓農(nóng)民在自己的村莊里真正當(dāng)家作主，建設(shè)文明和諧美麗的鄉(xiāng)村?；鶎佑薪?jīng)驗豐富的歷屆村委會干部，老支書、“新鄉(xiāng)賢”、致富能人等，他們在群眾中有很高的威望和影響力，在動員和組織群眾、調(diào)節(jié)村民矛盾、帶領(lǐng)村民致富等方面發(fā)揮著重要的作用。因此，讓這些同志在鄉(xiāng)村治理工作中能夠“勇當(dāng)先鋒，做好表率”，能夠?qū)崿F(xiàn)基層治理共商共建共享，推動鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

二、發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，大力發(fā)展文旅資源

由于山區(qū)特定的立地條件，可供開發(fā)的自然與旅游資源較為豐富，加上少數(shù)民族文化特色，因此充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，實施鄉(xiāng)村旅游開發(fā)便成為鄉(xiāng)村致富的又一重要手段。長坂橋村就是一個典型的依靠旅游業(yè)致富的例證。2013年以前，長坂橋村是典型的貧窮落后村，最初要么靠天吃飯要么外出務(wù)工，而現(xiàn)在能靠旅游業(yè)吃飯，其間的巨大變化得益于2013年3月西昌市政府編制了《西昌市安哈鎮(zhèn)長坂橋村村莊規(guī)劃》。村莊規(guī)劃結(jié)合長坂橋村實際情況，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，完成彝家第一寨的規(guī)劃定位，主打“田園”風(fēng)格，建成邛海——螺髻山旅游環(huán)線上最具特色的彝族風(fēng)情驛站，快速推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)村民致富增收。

新山村依托較好的原生文化形態(tài)和深厚的文化底蘊，積極探索“非遺+旅游”工作機制，先后建成阿考廣場、游客接待中心、傈僳族祖居圣地民俗博物館等一系列基礎(chǔ)設(shè)施，形成完備的旅游體系和豐富旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。隨著旅游設(shè)施不斷提檔升級，公共服務(wù)水平不斷提升，先后成功承辦全省第七屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、約德節(jié)等大型活動。另外，新山村群眾還通過編制手工藝品和為游客演出等形式增加了自己的收入，保護(hù)傳統(tǒng)文化的同時，也促進(jìn)了村民的增收。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境

便捷的交通出行條件，干凈、優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境是檢驗一個地方鞏固脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的基礎(chǔ)衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是廣大人民安居樂業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、增收致富最基本的條件。長坂橋村基礎(chǔ)設(shè)施的完善得益于彝家新寨建設(shè)的深入推進(jìn)，各級政府先后投入6000余萬元，全面推進(jìn)基本農(nóng)田、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通村道路和入戶道路全面打通，建成了暢通的交通路網(wǎng)，同時，全村的人畜安全飲水問題得到全面解決。合理安排農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施，提升農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量，長坂橋村也完成了由依靠土地吃飯的農(nóng)村人成為依靠生態(tài)富裕的“生意人”的轉(zhuǎn)變。而為了改造升級新山村基礎(chǔ)設(shè)施，自實施脫貧攻堅以來，各級政府在新山村累計投入資金2.3億元，修建全村基礎(chǔ)設(shè)施；新建住房、廚房、畜圈；大力實施蓄木飲水工程，鋪設(shè)安全飲水管道，建設(shè)安全飲水蓄水池，季節(jié)性缺水問題得到根本解決。完成住房風(fēng)貌改造，推動部分村民非建檔立卡特殊困難戶鞏固提升，全面完成電力設(shè)施改造升級和入戶，徹底改變新山村部分農(nóng)戶“土坯不牢固，屋暗房間小”的住房面貌。新建村級文化活動室、民俗文化博物館，極大豐富了新山村群眾的日常文化生活。如今村里日子過得一天比一天紅火。

四、創(chuàng)新發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

產(chǎn)業(yè)繁榮對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展尤為重要，關(guān)乎偏遠(yuǎn)少數(shù)民族村落的物質(zhì)基礎(chǔ)。各少數(shù)民族聚居村立足本地，培育當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。新山村創(chuàng)新“傈僳族致富帶頭人+專業(yè)合作社+村民”發(fā)展模式，形成多個專業(yè)農(nóng)村合作社，立足新山優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮獨特地理氣候條件，發(fā)展高山有機蔬菜訂單農(nóng)業(yè)項目，與大型企事業(yè)單位簽訂供銷合同，形成市場主體、村集體、農(nóng)戶共同受益的“紅利式”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，壯大集體經(jīng)濟，促進(jìn)農(nóng)戶增收。成立文化旅游相關(guān)公司，形成基層組織、村集體和農(nóng)戶合作的新型發(fā)展模式，打造“一村一品”，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，增強新山經(jīng)營主體市場競爭力。

長坂橋村立足村情，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，為長坂橋村大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”特色產(chǎn)業(yè)提供了強大支撐。同時，長坂橋村積極建立信息服務(wù)平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，打造電商平臺，實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，保障農(nóng)戶增收致富。

喀勒提拉村則依靠特色種植增收益。當(dāng)?shù)卣{(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展西梅、萬壽菊、色素辣椒等市場前景好、效益高、增收快的特色經(jīng)濟作物。同時在種植過程中，有關(guān)部門協(xié)調(diào)各類資金為村民購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，及時解決村民在種植過程中遇到的困難。

結(jié)果表明，三個聚居村有的依靠旅游+特色產(chǎn)業(yè)，有的依靠特色農(nóng)業(yè)讓脫貧攻堅的成果更加堅實，最終成為鄉(xiāng)村振興的典范。由此，我們得出結(jié)論：對于偏遠(yuǎn)少數(shù)民族聚居村的脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，需要外部力量的支持，但更加重要的是自身力量的凝聚和社會力量的引入。借鑒脫貧攻堅的成功經(jīng)驗，我們應(yīng)該注重村民自我發(fā)展，提高他們的自我造血能力和自我管理能力，進(jìn)而吸引更多的社會力量參與到鄉(xiāng)村振興中來。只有這樣，才能實現(xiàn)偏遠(yuǎn)少數(shù)民族聚居村的脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，讓廣大農(nóng)民過上更加幸福美好的生活。（作者單位：鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院）