“十四五”時(shí)期職業(yè)教育園區(qū)專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性探究
——以常州高等職業(yè)教育園區(qū)為例

杜玉帆

（廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州 510510）

“十三五”時(shí)期我國(guó)高等職業(yè)教育銳意改革，新興專業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。然而，高職教育仍存在辦學(xué)和人才培養(yǎng)需求不匹配問題，主要原因在于缺乏新興專業(yè)布局市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制、缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)研判、對(duì)專業(yè)設(shè)置前瞻性思考缺位造成其趨同化問題嚴(yán)重等，學(xué)科優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，無(wú)法彰顯高職教育品牌和辦學(xué)特色，無(wú)法為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人力資源支撐[1]。破解這種困境的關(guān)鍵點(diǎn)在于高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。這為增強(qiáng)職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性指明了方向?！笆奈濉睍r(shí)期高職院校布局和專業(yè)設(shè)置必須立足區(qū)域發(fā)展、融入行業(yè)企業(yè)、聚焦人才培養(yǎng)，通過健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制使專業(yè)設(shè)置更科學(xué)合理，助力區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。常州高等職業(yè)教育園區(qū)是國(guó)家首批“高職教育改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”，現(xiàn)以其為例，對(duì)高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性進(jìn)行實(shí)證研究。

一、常州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）常州區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化態(tài)勢(shì)

常州地處江蘇省南部、長(zhǎng)三角腹地，區(qū)位條件優(yōu)越，2022 年位列中國(guó)大城強(qiáng)城指數(shù)前十強(qiáng)、中國(guó)地級(jí)市基本現(xiàn)代化指數(shù)第12 位和全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)城市第16 位[2]?！笆濉睍r(shí)期，常州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.9%左右，人均水平超過1.7 萬(wàn)元。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化必然受制于經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平，表1 數(shù)據(jù)顯示，常州GDP 總量由2016 年5 752.34 億元增長(zhǎng)至2020年7 805.3 億元，五年間穩(wěn)步增漲，整體經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)發(fā)展良好。從三次產(chǎn)業(yè)所占比例來(lái)看，常州第一和第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步下降，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)上升，其中，2020 年第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP 總量的比重分別為2.1%、46.3%和51.6%，“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式持續(xù)加強(qiáng)。具體來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)逐年下降幅度不明顯，比重從2.7%下降到2.1%；第二產(chǎn)業(yè)下降幅度較明顯，比重從48.1%下降到46.3%；第三產(chǎn)業(yè)逐年上升幅度明顯，比重從49.3%上升到51.6%，表明隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，常州已進(jìn)入后工業(yè)新發(fā)展階段?！冻Ｖ菔袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，常州要精準(zhǔn)對(duì)接十大先進(jìn)制造業(yè)集群，加快形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)定不移走工業(yè)立市道路，實(shí)現(xiàn)“常州制造”向“常州智造”躍升。而“制造”向“智造”躍升突破除了需要做大做強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)集群，更關(guān)鍵的核心在于打造創(chuàng)新人才高地，培養(yǎng)一批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

表1 2016—2020 年常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況

（二）常州區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析

判斷三大產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)值結(jié)構(gòu)合理化的關(guān)鍵指標(biāo)是產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度[3]，也就是在一定的區(qū)域和時(shí)間范圍內(nèi)，各產(chǎn)業(yè)增加值比重與相應(yīng)勞動(dòng)力占比間的不對(duì)稱狀態(tài)，公式表示為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度=GDP的三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比值/三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比值-1。若偏離度為零，表示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)高度吻合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益最高；若偏離度大于零則為正偏離，小于零則為負(fù)偏離。正偏離表示某產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員并不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，需要吸納更多勞動(dòng)力，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)能力相匹配；負(fù)偏離則表示現(xiàn)有從業(yè)人員過剩于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就業(yè)吸納能力不足，容易造成隱性失業(yè)，有必要采取措施促使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

表2 數(shù)據(jù)顯示，2016—2020 年間，常州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)較為一致，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對(duì)值平均值的波動(dòng)區(qū)間為（0.304～0.356），均衡狀態(tài)較為理想（小于0.5）。從三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部情況來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的均衡狀態(tài)相對(duì)良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度波動(dòng)區(qū)間分別為（-0.798～-0.748）和（0.100～0.271）；第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)均衡狀態(tài)最佳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度波動(dòng)區(qū)間為（-0.048～0.049），比其他產(chǎn)業(yè)更接近于零。然而，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)存在隱形失業(yè)情況，就業(yè)吸納能力不足，需要采取措施促使該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去；第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員還未能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，就業(yè)吸納能力有不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)。

表2 2016—2020 年常州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

二、常州高等職業(yè)教育園區(qū)專業(yè)結(jié)構(gòu)基本情況分析

（一）常州高等職業(yè)教育園區(qū)專業(yè)設(shè)置情況

常州高等職業(yè)教育園區(qū)有常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院和常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院五所高職院校。2020 年，園區(qū)共設(shè)有16 個(gè)專業(yè)大類、43 個(gè)專業(yè)類和131 個(gè)專業(yè)數(shù)，參照教育部頒布《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021 年）》中的19 個(gè)專業(yè)大類、97 個(gè)專業(yè)類和744 個(gè)高職?？茖I(yè)，園區(qū)專業(yè)大類、專業(yè)類和專業(yè)數(shù)覆蓋率分別為84.2%、44.3%和17.6%。（見表3）

表3 常州高等職業(yè)教育園區(qū)專業(yè)設(shè)置情況

（二）常州高等職業(yè)教育園區(qū)專業(yè)結(jié)構(gòu)與大類布局分析

常州高等職業(yè)教育園區(qū)共計(jì)開設(shè)了16 個(gè)專業(yè)大類，從園區(qū)整體專業(yè)大類布局情況看，裝備制造、電子信息、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、文化與藝術(shù)4 個(gè)專業(yè)大類的專業(yè)設(shè)置數(shù)量排在前4 位，分別為44 個(gè)、43 個(gè)、28 個(gè)和24 個(gè)，招生人數(shù)分別占總數(shù)的21%、23.5%、13.2%和9.4%。而醫(yī)藥衛(wèi)生、公共管理與服務(wù)、資源環(huán)境與安全、新聞傳播4 個(gè)專業(yè)大類專業(yè)設(shè)置數(shù)量居于后4位，分別為2 個(gè)、2 個(gè)、4 個(gè)、4 個(gè)，招生人數(shù)分別占總數(shù)的1%、0.5%、2.3%和1.3%，尤其公共管理與服務(wù)大類招生人數(shù)最少，僅62 人。從園區(qū)各高職院校專業(yè)大類布局情況來(lái)看，5 所高職院校均覆蓋的專業(yè)大類包括能源動(dòng)力與材料、裝備制造、電子與信息、文化與藝術(shù)4 個(gè)，農(nóng)林牧漁、水利、公安與司法3 個(gè)大類均未在各高職院校設(shè)置，其他12 個(gè)大類在各高職院校的覆蓋率高低不同，而生物與化工、輕工紡織2 個(gè)大類都僅在1 所院校設(shè)置專業(yè)布點(diǎn)，排在前三位的專業(yè)數(shù)和招生數(shù)的專業(yè)大類分別為裝備制造大類、電子信息大類和財(cái)經(jīng)商貿(mào)，3 個(gè)專業(yè)大類共計(jì)專業(yè)115個(gè)，占總數(shù)的54.2%；招生人數(shù)共6 909 人，占總數(shù)的57.7%，具體見表4。

（三）常州高等職業(yè)教育園區(qū)專業(yè)結(jié)構(gòu)差異性分析

常州高等職業(yè)教育園區(qū)專業(yè)結(jié)構(gòu)差異性分析主要從兩個(gè)維度進(jìn)行：一是橫向差異性分析，即不同學(xué)校專業(yè)大類開設(shè)的情況分析；二是縱向比重性分析，即同一所學(xué)校不同專業(yè)大類開設(shè)的情況分析。從表4可知，裝備制造大類專業(yè)數(shù)最多的是常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其專業(yè)設(shè)置占比也最高，高達(dá)23.6%，招生人數(shù)共計(jì)703 人；電子與信息大類專業(yè)數(shù)最多的是常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，且在本校的專業(yè)設(shè)置中占比也最高，達(dá)到47.6%，招生人數(shù)共計(jì)1 530 人；文化與藝術(shù)大類專業(yè)數(shù)最多的是常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，且在本校的專業(yè)設(shè)置中占比最高，達(dá)到21.9%，招生人數(shù)共計(jì)434 人；土木建筑、生物與化工兩個(gè)專業(yè)大類專業(yè)數(shù)最多的均為常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，這兩個(gè)專業(yè)大類在本校的專業(yè)設(shè)置中占比位居前三位，分別達(dá)到13.3%和11.1%，招生人數(shù)分別為555 人和496 人。

分析發(fā)現(xiàn)，常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院和常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院在專業(yè)大類設(shè)置上特色鮮明，分別為裝備制造、電子與信息、文化與藝術(shù)。常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院在土木建筑、生物與化工專業(yè)大類設(shè)置上具有一定的特色。

三、常州高等職業(yè)教育園區(qū)專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性分析

（一）園區(qū)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性有待提升

本研究以專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度來(lái)評(píng)價(jià)常州高等職業(yè)教育園區(qū)專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，偏離度反映了兩者之間的適應(yīng)性程度，偏離度為專業(yè)結(jié)構(gòu)比重與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重之差。若偏離度絕對(duì)值是零，則兩者間的適應(yīng)性最高和最契合；若為正偏離（偏離度＞0），則相對(duì)于產(chǎn)業(yè)需求，專業(yè)設(shè)置過剩了；若是負(fù)偏離（偏離度＜0），則對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，專業(yè)設(shè)置明顯不足[4]。（見表5）

表5 常州高等職業(yè)教育園區(qū)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度

從三次產(chǎn)業(yè)偏離度絕對(duì)值均值來(lái)看，常州高等職業(yè)教育園區(qū)的專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度不太理想，偏離度絕對(duì)值均值為10.9%；園區(qū)內(nèi)各高職院校均衡不一，其中常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院偏離度為20.5%，主要是電子與信息大類相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置較多，而第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置相對(duì)較少；常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院和常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院偏離度絕對(duì)值均值為11%～12.5%；常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院偏離度相對(duì)較小，絕對(duì)值均值為5%；常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性較好，偏離度絕對(duì)值均值為1.4%。

從三次產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性來(lái)看，常州高等職業(yè)教育園區(qū)第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)偏離（-2.1），園區(qū)內(nèi)各高職院校均沒有設(shè)置第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)，無(wú)法滿足常州“十四五”規(guī)劃中在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率爭(zhēng)做示范，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求；園區(qū)第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度仍為負(fù)偏離（-14.3），兩者間的適應(yīng)度并不理想，可見對(duì)應(yīng)于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，其專業(yè)設(shè)置遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支撐其發(fā)展；園區(qū)第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為正偏離（16.3），說(shuō)明相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，專業(yè)設(shè)置稍有過剩。從園區(qū)內(nèi)各高職院校來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置急需謀求零的突破，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)度普遍較差。

（二）園區(qū)重復(fù)設(shè)置“過熱”專業(yè)現(xiàn)象略顯突出

職業(yè)教育園區(qū)專業(yè)設(shè)置趨同化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，專業(yè)設(shè)置重復(fù)度高及專業(yè)特色不突出[5]。常州高等職業(yè)教育園區(qū)中酒店管理與數(shù)字化運(yùn)營(yíng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、現(xiàn)代物流管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)、電子信息工程技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)、電氣自動(dòng)化技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造、機(jī)械制造及自動(dòng)化、影視動(dòng)畫、藥品生產(chǎn)技術(shù)、汽車檢測(cè)與維修技術(shù)等多個(gè)“過熱”專業(yè)重復(fù)設(shè)置問題略顯突出，其中電子商務(wù)和機(jī)電一體化技術(shù)2 個(gè)專業(yè)在園區(qū)內(nèi)5 所高職院校中均有設(shè)置，重復(fù)率高達(dá)100%，電子商務(wù)專業(yè)招生規(guī)模為241 人，機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)招生規(guī)模高達(dá)331 人。然而，常州高等職業(yè)教育園區(qū)與常州特色新興產(chǎn)業(yè)匹配的部分專業(yè)重復(fù)設(shè)置率卻很低，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)、理化測(cè)試與質(zhì)檢技術(shù)、材料成型及控制工程、材料成型及控制技術(shù)、城市軌道交通車輛制造與維護(hù)、電力系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)、建筑材料工程技術(shù)、光伏工程技術(shù)、光伏材料制備技術(shù)、高分子材料工程技術(shù)、高分子材料加工技術(shù)等專業(yè)均在園區(qū)內(nèi)1 所高職院校布點(diǎn)，平均招生規(guī)模僅為40 人，可見，常州高等職業(yè)教育園區(qū)在專業(yè)設(shè)置上扎堆“熱門”，與常州行業(yè)布局和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不太適應(yīng)，園區(qū)高職院校的專業(yè)特色不鮮明，缺乏對(duì)專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)調(diào)整，容易造成“過熱”專業(yè)人才過剩，而新興產(chǎn)業(yè)“人才不足”的結(jié)構(gòu)性矛盾。

四、對(duì)策與建議

“十四五”時(shí)期，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的適應(yīng)性，突出類型特色。因此，“十四五”時(shí)期職業(yè)教育園區(qū)專業(yè)結(jié)構(gòu)要服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，形成園區(qū)特色，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。本文嘗試從區(qū)域化發(fā)展理論視角對(duì)“十四五”時(shí)期職業(yè)教育園區(qū)專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效適應(yīng)提出對(duì)策。

高等教育區(qū)域化發(fā)展理論由學(xué)者簡(jiǎn)·奈特（Jane Knight）提出，強(qiáng)調(diào)區(qū)域高等教育合作要基于區(qū)域范圍建立更緊密的合作關(guān)系，這種合作是區(qū)域范圍內(nèi)的聯(lián)盟過程，屬于高等教育區(qū)域化的范疇[6]。區(qū)域化發(fā)展與普通合作相比，更為全面和廣泛，是一個(gè)系統(tǒng)化的動(dòng)態(tài)復(fù)雜進(jìn)程，主要包括以下要素：合作體制機(jī)制系統(tǒng)化、合作資源有效整合利用和合作實(shí)踐的功能拓展[7]。結(jié)合區(qū)域化發(fā)展理論要素，“十四五”時(shí)期職業(yè)教育園區(qū)專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效適應(yīng)要實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制系統(tǒng)化、資源整合利用和實(shí)踐功能拓展等方面的內(nèi)容。

（一）制度創(chuàng)新，頂層推進(jìn)園區(qū)專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

簡(jiǎn)·奈特提出，實(shí)現(xiàn)高等教育區(qū)域合作機(jī)制系統(tǒng)化，通過逐步建立具有戰(zhàn)略化、正式化和制度化的連接關(guān)系，可持續(xù)推動(dòng)區(qū)域?qū)用娴娜诤习l(fā)展，適應(yīng)區(qū)域的系統(tǒng)動(dòng)態(tài)變化[8]。職業(yè)教育園區(qū)要圍繞國(guó)家和區(qū)域“十四五”規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整布局，系統(tǒng)謀劃，對(duì)整體專業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。專業(yè)調(diào)整是一個(gè)需要多方合力的龐大系統(tǒng)工程，不僅職業(yè)教育園區(qū)各高職院校要參與其中，社會(huì)各方的力量也必不可少。職業(yè)教育園區(qū)首先要成立園區(qū)專業(yè)規(guī)劃小組，成員應(yīng)包括教育行政主管部門、園區(qū)各高職院校相關(guān)負(fù)責(zé)人員、各行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)專家、學(xué)生等多元利益相關(guān)者，系統(tǒng)規(guī)劃，確立園區(qū)專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使其能夠可持續(xù)適應(yīng)和推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，避免出現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的過熱“短視”行為。其次，職業(yè)教育園區(qū)專業(yè)規(guī)劃小組要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控和中觀引導(dǎo)，要關(guān)注“十四五”時(shí)期國(guó)家、各地方政府及各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略方向及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)動(dòng)態(tài)開展社會(huì)發(fā)展人才需求專業(yè)調(diào)查，做好人才層次結(jié)構(gòu)和需求規(guī)模的動(dòng)態(tài)信息發(fā)布，頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃園區(qū)內(nèi)各高職院校專業(yè)布局，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，避免冷熱門專業(yè)不均衡、長(zhǎng)短線專業(yè)參差不齊等問題。最后，職業(yè)教育園區(qū)要打破各高職院校的制度壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)I(yè)群的融通發(fā)展。園區(qū)要以國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進(jìn)園區(qū)各高職院校專業(yè)群的融通發(fā)展，依托園區(qū)各高職院校專業(yè)群建設(shè)優(yōu)勢(shì)，打破校級(jí)制度壁壘，以產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)專業(yè)群宏觀布局，推進(jìn)國(guó)家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）資源整合，統(tǒng)籌打造園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)

簡(jiǎn)·奈特認(rèn)為，高等教育區(qū)域化合作有賴于多種合作方式的有機(jī)整合，合作多元行動(dòng)主體（如政府、產(chǎn)業(yè)界、科研機(jī)構(gòu)、高校等）要通過建立開放協(xié)同的多邊合作關(guān)系，有效共享和利用合作資源[9]。職業(yè)教育園區(qū)要充分發(fā)揮各主體優(yōu)勢(shì)，整合園區(qū)各類資源，統(tǒng)籌打造園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)。首先，園區(qū)要統(tǒng)領(lǐng)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)教融合進(jìn)程，打造特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)集群。職業(yè)教育園區(qū)的發(fā)展離不開區(qū)域發(fā)展定位，優(yōu)化園區(qū)各高職院校合作，必須整合和利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打破各院校條塊分割的困局，有效配置園區(qū)各類資源。同時(shí)，職業(yè)教育園區(qū)要以產(chǎn)教融合發(fā)展思路，聚焦區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，組建、調(diào)整和優(yōu)化園區(qū)專業(yè)群設(shè)置，避免過熱專業(yè)設(shè)置呈扎推現(xiàn)象，解決園區(qū)專業(yè)同質(zhì)化的設(shè)置問題，引導(dǎo)園區(qū)高職院校發(fā)揮各自專業(yè)群的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成品牌特色，精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展戰(zhàn)略。其次，構(gòu)建職業(yè)教育園區(qū)命運(yùn)共同體。依托園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)群，構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、具有生態(tài)優(yōu)勢(shì)的共同體，錯(cuò)位發(fā)展園區(qū)優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)。園區(qū)要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游和下游的崗位群分類，按照錯(cuò)位發(fā)展思路，圍繞不同類型產(chǎn)業(yè)鏈的崗位群需求，全方位融合園區(qū)專業(yè)群建設(shè)，將專業(yè)群發(fā)展融入崗位鏈和技術(shù)鏈的人才培養(yǎng)需求中，同時(shí)重新優(yōu)化和動(dòng)態(tài)調(diào)整園區(qū)專業(yè)設(shè)置，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。最后，園區(qū)要強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)輸出特色品牌專業(yè)。內(nèi)涵建設(shè)是職業(yè)教育園區(qū)生存和發(fā)展的生命線，園區(qū)要將專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，持續(xù)打造特色品牌。園區(qū)要加強(qiáng)校企深度融合，與龍頭企業(yè)建立雙向互動(dòng)機(jī)制，吸引企業(yè)直接參與園區(qū)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)論證和人才培養(yǎng)等工作，增強(qiáng)專業(yè)的引領(lǐng)性、特色性和針對(duì)性，持續(xù)建設(shè)和輸出一批具有前瞻性、適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)性和就業(yè)性的特色品牌專業(yè)。

（三）實(shí)踐拓展，評(píng)價(jià)引導(dǎo)園區(qū)專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整

簡(jiǎn)·奈特指出，高等教育區(qū)域化合作的持續(xù)發(fā)展需要通過實(shí)踐的功能拓展，即必須加入組織化合作網(wǎng)絡(luò)等組織要素，調(diào)節(jié)多邊合作關(guān)系，確保區(qū)域合作能夠往一體化和互補(bǔ)化的方向持續(xù)發(fā)展[10]。職業(yè)教育園區(qū)要實(shí)現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)的適應(yīng)性發(fā)展，就必須介入組織要素，通過評(píng)價(jià)手段引導(dǎo)園區(qū)專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)園區(qū)專業(yè)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。首先，職業(yè)教育園區(qū)要引入政府的組織要素，建立和完善專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制。專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度問題并不僅僅是專業(yè)發(fā)展單方匹配產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展問題，從某種程度上來(lái)說(shuō)，更是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)部門互動(dòng)的問題[11]。職業(yè)教育園區(qū)要充分利用好政府和市場(chǎng)的杠桿要素作用，緊扣政府產(chǎn)業(yè)行業(yè)政策導(dǎo)向，關(guān)注政府相關(guān)部門發(fā)布的行業(yè)產(chǎn)業(yè)、人才供給等方面的信息資源，構(gòu)建和完善多元主導(dǎo)的專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制。其次，職業(yè)教育園區(qū)要引入市場(chǎng)的組織要素，科學(xué)評(píng)價(jià)和引導(dǎo)專業(yè)建設(shè)發(fā)展。職業(yè)教育園區(qū)必須增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)知和預(yù)測(cè)?？梢酝ㄟ^大數(shù)據(jù)科學(xué)預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)園區(qū)專業(yè)設(shè)置情況，對(duì)于市場(chǎng)成本低、產(chǎn)出過快的專業(yè)應(yīng)理性審視。與此同時(shí)，要結(jié)合“十四五”規(guī)劃中制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行長(zhǎng)期數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，科學(xué)客觀地淘汰與市場(chǎng)相悖的園區(qū)專業(yè)，強(qiáng)化園區(qū)專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性、預(yù)測(cè)性和前瞻性。最后，職業(yè)教育園區(qū)要引入第三方評(píng)價(jià)的組織要素，通過依托第三方的專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合市場(chǎng)要素，引導(dǎo)專業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。另外，園區(qū)要定時(shí)發(fā)布各專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果，建立預(yù)警調(diào)整機(jī)制，對(duì)于市場(chǎng)過于飽和的專業(yè)進(jìn)行調(diào)減，對(duì)于與產(chǎn)業(yè)契合適應(yīng)度不高的專業(yè)采取停招或撤并策略，對(duì)于設(shè)置重復(fù)率過高的專業(yè)加以控制，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)或市場(chǎng)不飽和的專業(yè)進(jìn)行培育，逐步定向完善園區(qū)專業(yè)建設(shè)，科學(xué)匹配區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。