高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的內(nèi)涵及其圈層體系構(gòu)建研究

宋杰

（湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 株洲 412006）

當(dāng)前，高職教育高質(zhì)量發(fā)展面臨著布局發(fā)展的協(xié)同性欠佳、供需結(jié)構(gòu)錯位且適應(yīng)性不強(qiáng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展能力不充沛等多方面的困境[1-3]，破解這些難題的關(guān)鍵在于處理好高職教育規(guī)模增長與內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系。高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力是高職教育發(fā)展速度與規(guī)模效應(yīng)的重要測度指標(biāo)，可為高職教育高質(zhì)量發(fā)展的定量化研究提供基礎(chǔ)性理論支持。運用高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力理論，從高職教育系統(tǒng)的資源承載力、生態(tài)彈性力、環(huán)境承載力等層面對區(qū)域高職教育實施測度分析與評價研究，可更好地把握高職教育規(guī)模增長和發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)在關(guān)系。

國外高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的相關(guān)研究起步較早，主要關(guān)注于高職教育生態(tài)系統(tǒng)、高技能人才生態(tài)系統(tǒng)等的評價研究，如約翰（John）和伊恩（Ian）在職業(yè)教育與培訓(xùn)改革研究中構(gòu)建技能生態(tài)系統(tǒng)評價模型[4]；弗里奇（Frietsch）和蓋爾克（Gehrke）將高技能人才培育與國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析[5]。國內(nèi)學(xué)者對教育生態(tài)承載力評價相關(guān)研究主要集中在高等教育與義務(wù)教育領(lǐng)域[6-7]，高職教育方面的評價研究尚處探索階段。在內(nèi)涵界定與影響因素探究方面，苗立峰等對高職教育生態(tài)承載力內(nèi)涵進(jìn)行解析[8]；吳煒煒指出高職教育生態(tài)化建設(shè)包含生態(tài)位、生態(tài)鏈、生態(tài)承載力和生態(tài)創(chuàng)新力等生態(tài)因子[9]。在問題解析、發(fā)展路徑與提升策略方面，高玲茹指出高職人才培養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)存在生態(tài)環(huán)境異化、高職生態(tài)彈性力表現(xiàn)欠佳和生態(tài)承載力強(qiáng)度不足等現(xiàn)實難題[10]；王維茵指出高職生態(tài)圈面臨著生態(tài)位重疊、生態(tài)承載力不足等發(fā)展困境[11]；錢海軍提出增強(qiáng)生態(tài)承載力、構(gòu)建多元生態(tài)評價機(jī)制是構(gòu)建珠中江高職教育生態(tài)圈的有效路徑[12]；董彥宗等認(rèn)為高職教育生態(tài)因子優(yōu)化的有效措施在于提升高職教育生態(tài)承載力[13]；李鑫等指出通過構(gòu)建合作空間、重視文化融合，促使生態(tài)承載力更加包容[14]；郭麗君和周建力提出應(yīng)提升高職教育政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境承載力優(yōu)化生態(tài)位環(huán)境，實現(xiàn)高職教育生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展突破[15]。在測度分析方面，段從宇開展各省區(qū)高職教育系統(tǒng)教育資源承載力測度分析[16]；苗立峰等對河北省高職教育生態(tài)承載力基本情況進(jìn)行分析[17]。

近年來，不少學(xué)者進(jìn)行了高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的相關(guān)研究?？傮w上看，研究還處在探索期，在概念闡釋、要素解析、評價指標(biāo)上取得了一定成果，這些研究為區(qū)域高職教育發(fā)展提出了有益的建議。但該研究尚未形成完善的理論體系，還需要解決以下問題。一是基于內(nèi)涵探尋的高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力研究體系建設(shè)有待深入。目前，高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力概念內(nèi)涵的界定及范疇探索不充分，其研究體系需要進(jìn)一步完善。二是高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的多維度理論探尋與應(yīng)用有待加強(qiáng)。在理論層面深入解析高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的內(nèi)生機(jī)理和運行邏輯，并將高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力理論應(yīng)用于實踐。為此，基于圈層結(jié)構(gòu)理論研究，構(gòu)建高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力圈層體系理論框架，以期為高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力研究提供理論依據(jù)和方法體系。

一、高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的基本內(nèi)涵

高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力關(guān)聯(lián)著經(jīng)濟(jì)、文化、科技、政治等要素，各要素之間是融匯交錯、相互影響的關(guān)系。高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的核心功能在于以相匹配的高職教育資源與能支撐其可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)環(huán)境，保持高職教育規(guī)模增長、資源結(jié)構(gòu)、投入價值、產(chǎn)出效益的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)已有的研究，生態(tài)承載力可劃分為資源承載力、生態(tài)彈性力、環(huán)境承載力等三個層面[18]，資源承載力是內(nèi)核，體現(xiàn)了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)對高職教育內(nèi)生性發(fā)展需求的滿足狀況；環(huán)境承載力是外在約束，為高職教育外部發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐要素，在一定程度上影響著高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的大??；生態(tài)彈性力是調(diào)控條件，對環(huán)境提供的要素予以高效整合，實現(xiàn)各要素應(yīng)有的生態(tài)位配置，反映了現(xiàn)有高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的彈性變動范圍[19]。

結(jié)合高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力所表征的規(guī)模增長、資源結(jié)構(gòu)、投入價值、產(chǎn)出效益間交互性特征，將高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力要素整合為內(nèi)生基礎(chǔ)、外在約束、運行調(diào)控等三個維度，刻畫高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力各要素在外部壓力制約下的“顯性表達(dá)”現(xiàn)狀、高職教育生態(tài)系統(tǒng)運行約束下的“隱性滲透”條件，以及在系統(tǒng)性風(fēng)險應(yīng)對處置中的“韌性織補(bǔ)”能力，形成了高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力內(nèi)涵表征的基本框架（見圖1）。

圖1 高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力內(nèi)涵表征的基本框架

高職教育資源是維系高職教育生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定運行的基石。高職教育系統(tǒng)資源承載力與資源利用效率緊密關(guān)聯(lián)，在資源配置方式與開發(fā)利用方法上呈現(xiàn)出一定差異性。資源承載力是高職教育系統(tǒng)的內(nèi)生基礎(chǔ)，是高職教育系統(tǒng)要素承載容量的顯性表達(dá)，表現(xiàn)在高職教育規(guī)模質(zhì)量適度增強(qiáng)、資源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)出價值有效發(fā)揮、投入活力顯著提升。高職教育系統(tǒng)環(huán)境承載力是在一定經(jīng)濟(jì)、文化、科技、政治條件下，促使高職教育生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流充分交換的基礎(chǔ)性能力[20-21]。環(huán)境承載力是高職教育系統(tǒng)外在約束，被視為高職教育環(huán)境支撐要素的隱性滲透，表現(xiàn)在高職教育經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力的增強(qiáng)、文化環(huán)境承載力的提升、科技環(huán)境承載力的促發(fā)、政治環(huán)境承載力的穩(wěn)定。高職教育系統(tǒng)生態(tài)彈性力是高職教育生態(tài)系統(tǒng)的自我維持與調(diào)節(jié)能力，應(yīng)對系統(tǒng)外部壓力風(fēng)險的抵抗能力，承擔(dān)著對環(huán)境承載力所提供的高職教育資源進(jìn)行優(yōu)化配置的職能。生態(tài)彈性力反映高職教育系統(tǒng)的調(diào)控能力，是高職教育環(huán)境約束條件的韌性織補(bǔ)，表現(xiàn)在高職教育資源整合深化、界面?zhèn)鬟f順暢、環(huán)境建設(shè)改善、單元協(xié)作提升。

二、圈層結(jié)構(gòu)理論：高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力研究的新視角

約翰·海因里希·馮·杜能（Johan Heinrich von Thunnen）提出圈層結(jié)構(gòu)理論，主要針對農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)問題的解決，后來該理論的應(yīng)用延伸至城市空間規(guī)劃領(lǐng)域，主要用以揭示在空間層面上城市社會經(jīng)濟(jì)景觀由內(nèi)向外呈現(xiàn)圈層狀的分化特征。其中，“圈”指示向心性，“層”反映層次差異的分化特征。城市社會經(jīng)濟(jì)景觀劃分為內(nèi)、中、外三個圈層，逐層向外擴(kuò)展輻射，促使三個圈層間的相互聯(lián)系逐漸強(qiáng)化，推進(jìn)圈層間發(fā)展差距不斷減小，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，即達(dá)到“圈層耦合”效應(yīng)。圈層結(jié)構(gòu)理論揭示了城市擴(kuò)張的規(guī)律性特征，對推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，有著重要的指導(dǎo)意義。該理論在社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、人才學(xué)等學(xué)科應(yīng)用較廣泛，主要用以探究各學(xué)科面臨難題的破解。在高職教育研究相關(guān)領(lǐng)域，楊斌等依托圈層結(jié)構(gòu)理論，對職業(yè)教育城鄉(xiāng)一體化模式進(jìn)行了探索[22]；李妮運用圈層結(jié)構(gòu)理論，對粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育校企合作網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特點進(jìn)行了深層次概括[23]；康月林基于人才“引用育留”視角，從技能人才協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵要義切入，構(gòu)建其圈層體系的支撐理論[24]。

高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力提升正面臨著產(chǎn)業(yè)—高職教育融合[25-26]、高職教育資源供給保障[27]、管理改革創(chuàng)新[28]、科創(chuàng)協(xié)同[29]等困境。提升高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力，關(guān)鍵在于實現(xiàn)高職教育各方主體有效協(xié)作，促成資源優(yōu)勢互補(bǔ)；難點在于做好政府、行業(yè)企業(yè)、高職院校等主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，助推協(xié)作共生的目標(biāo)實現(xiàn)。圈層結(jié)構(gòu)理論具有共生融合的核心理念，聚焦各圈層內(nèi)部、不同圈層間的互動關(guān)聯(lián)，促成整體性治理機(jī)制，有助于深度探尋高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力提升的有效路徑。運用圈層結(jié)構(gòu)理論分析高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力具有適切性，能理順高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的辯證邏輯與內(nèi)生關(guān)聯(lián)，是高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力研究的新視角。

構(gòu)建高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的圈層體系，可通過“內(nèi)生基礎(chǔ)—中間運行調(diào)控—外圍約束”圈層體系構(gòu)建運行機(jī)制帶動高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力提升,以內(nèi)核基礎(chǔ)動力、中間運行調(diào)控力量、外部約束系統(tǒng)三個圈層，由內(nèi)至外進(jìn)行有效引導(dǎo)。具體表現(xiàn)為：以內(nèi)生基礎(chǔ)保障為內(nèi)圈層（資源承載力）、運行調(diào)控條件為中圈層（生態(tài)彈性力）、外部約束系統(tǒng)為外圈層（環(huán)境承載力）逐層向外擴(kuò)展輻射，促成圈層協(xié)同效應(yīng)；通過內(nèi)圈層內(nèi)生基礎(chǔ)保障的作用機(jī)制，形成顯性表達(dá)的基礎(chǔ)核心力，傳導(dǎo)激活中圈層的運行調(diào)控動力；憑借中圈層運行調(diào)控條件的韌性織布能力，有效驅(qū)動中圈層的運行調(diào)控過程，形成韌性銜接的耦合力；以外圈層外在約束系統(tǒng)提供隱性滲透的聯(lián)動力進(jìn)行相應(yīng)支持，保障高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的正常運轉(zhuǎn)，進(jìn)而破解高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力提升的各項難題。

三、內(nèi)圈層體系：高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的內(nèi)生基礎(chǔ)保障

高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的本質(zhì)特性主要在于高職教育發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)性、規(guī)模增長效應(yīng)性、資源結(jié)構(gòu)適應(yīng)性、產(chǎn)出價值包容性。構(gòu)建職普融通生態(tài)體系體現(xiàn)了高職教育發(fā)展質(zhì)量協(xié)調(diào)性的要求，是高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的基本形態(tài)；深化產(chǎn)教融合體現(xiàn)了高職教育規(guī)模增長效應(yīng)性的要求，是高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的發(fā)展方式；推動高職教育賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展體現(xiàn)了高職教育資源結(jié)構(gòu)適應(yīng)性的要求，是高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的核心表現(xiàn)；促進(jìn)科教融匯體現(xiàn)了高職教育產(chǎn)出價值包容性的要求，是高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的運行動力。因此，高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的內(nèi)圈層體系可由職普融通生態(tài)體系構(gòu)建機(jī)制理順、產(chǎn)教融合發(fā)展動力機(jī)制激活、高職教育賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展機(jī)制推進(jìn)、科教融匯支撐機(jī)制優(yōu)化等內(nèi)生基礎(chǔ)保障構(gòu)成（見圖2）。

圖2 高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力圈層體系的理論模型

（一）理順職普融通生態(tài)體系構(gòu)建機(jī)制，提升層次比例和銜接的科學(xué)性

構(gòu)建職普融通生態(tài)體系是高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的基本形態(tài)要求。職業(yè)教育作為類型教育，必然要求形成完備的教育生態(tài)體系，關(guān)鍵在于構(gòu)建各學(xué)段、各類型教育互聯(lián)互通的立交橋，形成服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展的提升機(jī)制，讓學(xué)生擁有更多教育類型的選擇權(quán)，打通全面發(fā)展的有效通道，促進(jìn)不同類型技能人才按照發(fā)展需求實現(xiàn)靈活有效轉(zhuǎn)換。在融通教育上，聚焦資源共享的開放性，引導(dǎo)職業(yè)院校職業(yè)能力養(yǎng)成的優(yōu)質(zhì)資源逐步向基礎(chǔ)教育階段開放，促使職業(yè)啟蒙教育的覆蓋廣度和作用效度得以更好地提升；著眼協(xié)同聯(lián)動機(jī)制的構(gòu)建，推進(jìn)高中教育和中職教育在課程、師資、學(xué)分等方面互通、共享、互認(rèn)。在技能人才培養(yǎng)上，基于推動人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)相匹配，注重技能人才培養(yǎng)層次的提升，依托建立健全職業(yè)院校推薦制度，在產(chǎn)業(yè)一線選拔一批具有突出專業(yè)成就的優(yōu)秀高技能人才，到產(chǎn)業(yè)發(fā)展對口的高校和科研院所進(jìn)行學(xué)習(xí)深造；建立技能人才定向培訓(xùn)提升計劃，定期到高校、科研院所、行業(yè)頂尖企業(yè)接受專題培訓(xùn)，提升攻克技術(shù)難題的本領(lǐng)。

（二）激活產(chǎn)教融合發(fā)展動力機(jī)制，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)適應(yīng)性

引導(dǎo)產(chǎn)教融合動力激發(fā)是高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的發(fā)展方式。當(dāng)前，在專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)匹配欠佳、高職教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次不深等難題攻克上實現(xiàn)突圍，形成產(chǎn)教融合發(fā)展新生態(tài)，對于推進(jìn)高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力提升至關(guān)重要。一方面，要有效推進(jìn)高職院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相結(jié)合，促進(jìn)生成融合度高的組織形態(tài)（區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體），更好地激發(fā)地方政府與行業(yè)通過產(chǎn)教融合與高職院校形成聯(lián)動效應(yīng)，賦能服務(wù)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的整體性建設(shè)；另一方面，要推進(jìn)高職教育與行業(yè)產(chǎn)業(yè)共生融合，把專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的互動匹配性提升作為基礎(chǔ)性工程，充分打牢融合發(fā)展的運行載體。在特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)層面，主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)鏈上組建產(chǎn)教聯(lián)合體，形成一批高水平人才平臺、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新要素平臺、創(chuàng)新鏈體系平臺。在園區(qū)建設(shè)層面，聯(lián)合特色產(chǎn)業(yè)頂尖龍頭企業(yè)、本科高校、高職院校共建開放型特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推進(jìn)構(gòu)建區(qū)域內(nèi)技能人才培育、科創(chuàng)技術(shù)支撐、技能培訓(xùn)提升、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一體化綜合服務(wù)體系；在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)層面，引導(dǎo)高職院校、科研院所、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)共建產(chǎn)教融合共同體，形成多區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈互動的產(chǎn)教融合實體，合力開發(fā)與特色產(chǎn)業(yè)匹配適應(yīng)的專業(yè)教學(xué)應(yīng)用資源與標(biāo)準(zhǔn)體系，形成區(qū)域共建共享的公共實踐中心，聯(lián)合開展行業(yè)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)難題研發(fā)攻關(guān)行動。

（三）推進(jìn)高職教育賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)資源布局結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性

高職教育賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展是高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的核心表現(xiàn)。鞏固提升高職教育規(guī)模，賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，在于構(gòu)建以產(chǎn)促教、以教助產(chǎn)、產(chǎn)學(xué)協(xié)作、產(chǎn)教融合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成與市場發(fā)展需求相契合、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系和區(qū)域技能人才資源布局，提升技能人才供需的精準(zhǔn)匹配，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高職教育布局的匹配適應(yīng)，實現(xiàn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共生融合。提升高職教育質(zhì)量服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展，在于建立健全多種形式的有效銜接、多渠道向上成長、更為精準(zhǔn)的梯度職業(yè)教育與培訓(xùn)提升體系，讓不同層次和多元需要的學(xué)生享有多次選擇的權(quán)利、擁有多樣化成才的空間。

（四）優(yōu)化科教融匯支撐機(jī)制，提升融入科技服務(wù)的多樣性

優(yōu)化科教融匯支撐是高職教育生態(tài)承載力的運行動力。一方面，要提升科研開發(fā)能級，用活增量與存量科教資源，緊扣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)所需的核心技術(shù)與“卡脖子”攻關(guān)難題集聚科教融匯資源，通過戰(zhàn)略科學(xué)家、高層次專家的柔性引進(jìn)，引領(lǐng)服務(wù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)革新改造、工藝流程再造、產(chǎn)品功能提升；由高水平大學(xué)、行業(yè)引領(lǐng)龍頭企業(yè)和科研院所帶動，在關(guān)鍵科技領(lǐng)域引領(lǐng)高職院校發(fā)力突破，推進(jìn)科教協(xié)同育人，破解關(guān)鍵共性技術(shù)、關(guān)鍵工藝技術(shù)等重大難題。另一方面，要提升技術(shù)創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮高職院校作為科技研發(fā)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化中試區(qū)的紐帶作用，重點圍繞特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)布局中試基地，形成一批科創(chuàng)成果應(yīng)用推廣隊伍。此外，要提升成果轉(zhuǎn)化效能，推進(jìn)實施“揭榜掛帥”“職教企業(yè)行”等推進(jìn)科教融匯的專題行動，形成高?？萍汲晒畔⑼诰蚱ヅ浜蛻?yīng)用轉(zhuǎn)化共享服務(wù)平臺。

四、中圈層體系：高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的運行調(diào)控條件

高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的運行調(diào)控條件涉及高職教育資源整合、界面?zhèn)鬟f、環(huán)境建設(shè)、單元協(xié)作等運行調(diào)控四要素。其中，高職教育資源整合是基礎(chǔ)性條件，高職教育界面?zhèn)鬟f是載體性條件，高職教育環(huán)境建設(shè)是保障性條件，高職教育單元協(xié)作是支點性條件。運行調(diào)控條件應(yīng)包含深化高職教育資源整合、暢通高職教育界面?zhèn)鬟f、改善高職教育環(huán)境建設(shè)、提升高職教育單元協(xié)作，由此形成高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的中圈層體系（見圖2）。

二要優(yōu)化督查程序。建立健全督查工作制度，對年度督查項目預(yù)先分解、立項、分工，制定出具體的督查標(biāo)準(zhǔn)，明確督查責(zé)任人員，避免無準(zhǔn)備、無序化督查現(xiàn)象。堅持督查與督辦相結(jié)合，對督查的重點工作，要督促被督查單位，拿出具體的運行計劃、實施辦法。督查之后要列出問題清單，反饋并幫助基層進(jìn)行銷號整改，落實基層整改情況報告制度，有必要時可以進(jìn)行二次督查或進(jìn)行“回頭看”，避免督查走過場現(xiàn)象。

（一）深化高職教育資源整合，推進(jìn)特色錯位發(fā)展體系

高職教育資源整合是高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力提升的基礎(chǔ)性運行條件，在于視高職教育為一個有機(jī)整體，有效引導(dǎo)各方主體力量，充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，實質(zhì)推進(jìn)各類資源要素合理配置，在形成區(qū)域高職教育開發(fā)聯(lián)動系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，助推不同區(qū)域高職院校在專業(yè)體系建設(shè)與技能人才培育上特色錯位發(fā)展。

（二）暢通高職教育界面?zhèn)鬟f，完善專業(yè)與產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性提升推動體系

高職教育界面?zhèn)鬟f，在于構(gòu)建能實現(xiàn)資源充分配置和信息有效傳遞的高職教育集群界面。通過高職教育協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃促使高職教育系統(tǒng)各主體單元高效分工協(xié)作，推進(jìn)資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性提升。高職教育界面?zhèn)鬟f是高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力提升的載體性條件，意味著打破其已有的資源集合狀態(tài)，通過建立區(qū)域高職教育合作聯(lián)盟、區(qū)域校企合作創(chuàng)新平臺、校校間師資協(xié)作團(tuán)隊等，實施資源配置上的調(diào)整、重組，有效形成單元主體間的資源傳遞機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性，最終促成高職教育區(qū)域競合的優(yōu)勢。

（三）改善高職教育環(huán)境質(zhì)量，實施生態(tài)制度體系

高職教育環(huán)境建設(shè)既包括顯性環(huán)境建設(shè)（基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)場所、實訓(xùn)基地等建設(shè)、運營、管理），又包含隱性機(jī)制建設(shè)（政策支持環(huán)境營造、社會普及有效推廣、文化感染認(rèn)同推進(jìn)等）。提升高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力，意味著實施生態(tài)制度體系，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境動態(tài)平衡。高職教育環(huán)境建設(shè)是高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力提升的保障性運行條件，在于構(gòu)建生態(tài)制度體系有效運行的保障條件，統(tǒng)籌好顯性環(huán)境與隱性環(huán)境中的資源要素，實現(xiàn)顯性與隱性環(huán)境的協(xié)同互動，打破區(qū)域間高職教育改革創(chuàng)新與聯(lián)動發(fā)展體制機(jī)制障礙。

（四）提升高職教育單元協(xié)作，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研一體發(fā)展體系

在高職教育單元協(xié)作中，政府發(fā)揮著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的主導(dǎo)作用，主要給予政策引導(dǎo)，在資金和項目等方面提供相應(yīng)的支持。在與政府關(guān)系處理上，高職院校需遵循地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思維導(dǎo)向，著眼探尋高職教育賦能區(qū)域特色差異化發(fā)展的有效路徑。在與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的關(guān)系處理上，高職院校要把人才培育的精準(zhǔn)性、專業(yè)建設(shè)的前瞻性、校企合作的實效性作為工作推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更好地服務(wù)與支撐地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在與行業(yè)企業(yè)系統(tǒng)的關(guān)系處理上，高職院校要與其凝聚共識，在合作模式創(chuàng)新、協(xié)作平臺筑牢、長效機(jī)制形成上下功夫，實現(xiàn)企業(yè)與高職院校的共同提升、合作雙贏。在與科創(chuàng)系統(tǒng)的關(guān)系處理上，高職院校要通過頂層設(shè)計的調(diào)整完善、體制機(jī)制的改革創(chuàng)新等，提升教職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能動性與創(chuàng)造性；也要緊緊抓住培養(yǎng)創(chuàng)新型技能人才的關(guān)鍵目標(biāo)，著力破解優(yōu)質(zhì)生源有限、學(xué)生發(fā)展預(yù)期欠佳、企業(yè)需求意愿不高等現(xiàn)實難題。高職教育單元協(xié)作是高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力提升的支點性運行條件，通過推進(jìn)政府部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等在資源共享與制度共治上協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研一體發(fā)展。

五、外圈層體系：高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力的外部約束系統(tǒng)

（一）外部約束系統(tǒng)的構(gòu)成

高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力提升是一項系統(tǒng)工程，面臨著產(chǎn)業(yè)—高職教育融合不夠、高職教育管理體制與協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新不足、資源共享共育受限、科創(chuàng)開放聯(lián)動欠佳等問題，因而維持高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力提升需要一個多維外部支撐體系。參考城市生態(tài)系統(tǒng)健康評價的體系[30]，將其外部約束系統(tǒng)歸納為“支持力—吸引力—延續(xù)力—發(fā)展力”（SAED）模型[31]，構(gòu)成外圈層體系（見圖2）。支持力，促進(jìn)高職教育規(guī)模質(zhì)量適度增強(qiáng)，健全高職教育經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力增強(qiáng)體系；吸引力，促進(jìn)高職教育資源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成高職教育文化環(huán)境承載力提升體系；延續(xù)力，促進(jìn)高職教育產(chǎn)出效應(yīng)充分發(fā)揮，完善高職教育科技環(huán)境承載力促發(fā)體系；發(fā)展力，促進(jìn)高職教育投入活力顯著提升，打造高職教育政治環(huán)境承載力穩(wěn)定體系。

（二）外部約束系統(tǒng)的子體系

1.支持力

2.吸引力

高職教育文化環(huán)境承載力的不斷優(yōu)化包含兩個層面：一是通過高職教育生態(tài)系統(tǒng)，生成精神層面的文化產(chǎn)品，促使高職教育文化軟實力得以不斷強(qiáng)化與鞏固；二是通過行業(yè)和企業(yè)文化傳承向高職教育生態(tài)系統(tǒng)輸出豐富多樣、覆蓋各層級的精神層面的文化產(chǎn)品，促使高職教育生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定性和包容多樣性。文化與高職教育有著密不可分的內(nèi)在深層次關(guān)聯(lián)，高職教育文化環(huán)境承載力不斷優(yōu)化，形成優(yōu)秀行業(yè)和企業(yè)文化傳承保障機(jī)制，對于提升高職教育生態(tài)系統(tǒng)承載力有著重要影響。高職院校應(yīng)重視文化軟實力建設(shè)，通過強(qiáng)化高職院校的校園文化底蘊(yùn)建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生對職業(yè)與專業(yè)的熱愛，提升綜合素養(yǎng)；聯(lián)合企業(yè)行業(yè)發(fā)展力量和優(yōu)質(zhì)匠心文化傳承，持續(xù)深化文化的社會影響力和行業(yè)引領(lǐng)力，進(jìn)而促進(jìn)技能人才培育質(zhì)量的不斷提高。

3.延續(xù)力

高職教育科技環(huán)境承載力的充分發(fā)揮，可為高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和內(nèi)涵式提升做好充足的儲備。利用推進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的動力因素，有效引導(dǎo)科技力量進(jìn)高職校園、進(jìn)專業(yè)課堂，是促進(jìn)高職教育科技環(huán)境承載力發(fā)揮的有效途徑。一方面，立足國家職業(yè)教育智慧教育平臺，推進(jìn)信息化教學(xué)深化改革，以科技賦能教學(xué)，形成運行高效的智慧課堂；另一方面，建設(shè)產(chǎn)教融合共同體，通過先進(jìn)教學(xué)裝備引進(jìn)，逐步實現(xiàn)實踐教學(xué)與生產(chǎn)應(yīng)用無縫銜接。此外，將高職院校優(yōu)秀教師與外聘企業(yè)專家的科研成果融入專業(yè)課程教學(xué)，從實踐操作、技術(shù)創(chuàng)新、工藝革新、跨界整合等層面培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才。

4.發(fā)展力

高職教育政治環(huán)境承載力的有效改善，在于政府、機(jī)構(gòu)、組織或集體層面上實現(xiàn)高職教育系統(tǒng)社會功能應(yīng)具備的組織管理能力，體現(xiàn)在對高職教育生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃與管理創(chuàng)新的體制機(jī)制創(chuàng)建，也表現(xiàn)為高職教育政策規(guī)范制定與有效實施。在高職教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)等都有各自的生態(tài)位，通過構(gòu)建定位清晰、分工協(xié)作、多元共贏的利益平衡和補(bǔ)償機(jī)制，明確各自發(fā)展定位，強(qiáng)化相互間利益紐帶關(guān)聯(lián)，充分發(fā)揮各生態(tài)因子最優(yōu)合力作用，達(dá)到保持高職教育生態(tài)鏈條完備性，維系整個生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

綜上所述，高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力提升是高職教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力提升的難點在于統(tǒng)籌做好政府、行業(yè)企業(yè)、高職院校等主體的協(xié)調(diào)聯(lián)動。圈層結(jié)構(gòu)理論體現(xiàn)了共生融合的核心要義，與高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力提升的問題實質(zhì)不謀而合，有助于深度探尋高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力提升的有效路徑。引入圈層結(jié)構(gòu)理論的研究新視角，以內(nèi)生基礎(chǔ)保障為內(nèi)圈層、運行調(diào)控條件為中圈層、外部約束系統(tǒng)為外圈層，構(gòu)建了高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力圈層體系的理論框架，可為我國高職教育系統(tǒng)生態(tài)承載力系統(tǒng)研究提供理論依據(jù)與方法體系。