美國(guó)ACCSC 職業(yè)院校認(rèn)證模式及其啟示

蔣淼

（江蘇電子信息職業(yè)學(xué)院 江蘇 淮安 223003）

從我國(guó)國(guó)務(wù)院、教育部近年來頒布的有關(guān)職業(yè)教育政策文件可以看出，國(guó)家高度重視職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)的發(fā)展。但我國(guó)高職教育質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)處于發(fā)展起步階段，面臨著許多挑戰(zhàn)。美國(guó)高職教育質(zhì)量第三方評(píng)估的發(fā)展相對(duì)成熟，有多個(gè)高職教育質(zhì)量第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)（也稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）。職業(yè)院校認(rèn)證委員會(huì)（Accrediting Commission of Career Schools and Colleges，ACCSC）是其中之一，屬于非營(yíng)利獨(dú)立的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，具有權(quán)威性、規(guī)范性和可靠性的特點(diǎn)。本文以ACCSC 為例，探討這一認(rèn)證模式對(duì)我國(guó)可能的啟示，以期為我國(guó)高職教育質(zhì)量第三方評(píng)估體系的完善提供借鑒。

一、ACCSC 的認(rèn)證模式

ACCSC 的成立與發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)歷史演變的過程。1965 年，美國(guó)成立了全國(guó)貿(mào)易和技術(shù)學(xué)校協(xié)會(huì)（National Association of Trade and Technical Schools，NATTS）。1967 年，NATTS 作為第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得美國(guó)國(guó)家教育部門認(rèn)可。1990 年，NATTS 吸納了獨(dú)立學(xué)院和學(xué)校協(xié)會(huì)，并將名稱改為貿(mào)易和技術(shù)學(xué)校認(rèn)證委員會(huì)（Accrediting Commission of Trade and Technical Schools，ACTTS）。1993 年，ACTTS 從行業(yè)協(xié)會(huì)中獨(dú)立出來，創(chuàng)建了職業(yè)與技術(shù)學(xué)院認(rèn)證委員會(huì)（Accrediting Commission of Career Schools and Colleges of Technology，ACCSCT）。2009 年，ACCSCT 再次更名為職業(yè)院校認(rèn)證委員會(huì)（ACCSC）。2017 年，ACCSC 作為第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)已經(jīng)成功運(yùn)行了50 年，得到了美國(guó)教育部的支持和認(rèn)可[1]?，F(xiàn)今，美國(guó)教育部規(guī)定ACCSC 主要針對(duì)貿(mào)易和技術(shù)類的高職院校進(jìn)行認(rèn)證，是美國(guó)650 多所貿(mào)易和技術(shù)類高職院校教育質(zhì)量認(rèn)證的指定機(jī)構(gòu)。

（一）認(rèn)證原則

認(rèn)證原則是開展認(rèn)證活動(dòng)的基礎(chǔ)，是履行認(rèn)證使命的基石。ACCSC 的認(rèn)證原則為：一是同行評(píng)審原則。在認(rèn)證社區(qū)中，ACCSC 要求認(rèn)證院校的成員在互相評(píng)審過程中及時(shí)交流，彼此尊重和相互支持，建立良好的同伴關(guān)系。二是自我評(píng)估原則。ACCSC 要求認(rèn)證院校在自我評(píng)估過程中能夠明確自身與標(biāo)準(zhǔn)的符合程度，并進(jìn)行反思。三是持續(xù)改進(jìn)原則。ACCSC 要求認(rèn)證院校要不斷通過改進(jìn)來促進(jìn)學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)和專業(yè)發(fā)展。四是質(zhì)量原則。ACCSC 要求認(rèn)證院校確保達(dá)到最佳標(biāo)準(zhǔn)，以證明學(xué)生的成就和學(xué)校的教育質(zhì)量。五是問責(zé)制原則。ACCSC 要求認(rèn)證院校履行使命，達(dá)到最佳標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，院校有責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的認(rèn)證結(jié)果。

（二）認(rèn)證程序

認(rèn)證程序是開展認(rèn)證活動(dòng)的支柱，為ACCSC 評(píng)估認(rèn)證院校的教育質(zhì)量提供了評(píng)估體系。ACCSC 認(rèn)證程序包括院校初始認(rèn)證（Initial Accreditation）和再認(rèn)證（Renewal of Accreditation）。初始認(rèn)證院校的認(rèn)證程序一般持續(xù)18 個(gè)月到2 年，認(rèn)證周期為3～5 年。初始認(rèn)證程序包括5 個(gè)階段和11 個(gè)步驟（具體見圖1）。

圖1 ACCSC 認(rèn)證程序

1.準(zhǔn)備階段

此階段，初始認(rèn)證的院校需要提交認(rèn)證研討會(huì)的預(yù)申請(qǐng)（Pre-application），申請(qǐng)一旦被接受，學(xué)校必須選派代表參加認(rèn)證研討會(huì)，并在認(rèn)證研討會(huì)結(jié)束后6 個(gè)月內(nèi)提交初始認(rèn)證申請(qǐng)，否則必須重新開始認(rèn)證程序。

2.申請(qǐng)階段

ACCSC 工作人員在接收到初始認(rèn)證申請(qǐng)后進(jìn)行審查，如果認(rèn)證院校提交的資料不能證明其符合初始認(rèn)證申請(qǐng)范圍和資格要求，則會(huì)延期審查或拒絕申請(qǐng)。認(rèn)證學(xué)校在補(bǔ)充資料后需重新開始認(rèn)證程序。

3.評(píng)估階段

此階段的過程如下。第一，自我評(píng)估。自我評(píng)估是認(rèn)證過程的基礎(chǔ)。在自我評(píng)估過程中，由教師、學(xué)生和學(xué)校管理部門對(duì)學(xué)校進(jìn)行全面的評(píng)估和檢查，評(píng)估學(xué)校實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的程度，完成自我評(píng)估報(bào)告并向ACCSC 提交該報(bào)告。第二，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估主要包括初始現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。只有初始申請(qǐng)?jiān)盒Ｐ枰跏棘F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估是由經(jīng)驗(yàn)豐富的教育專家和ACCSC 工作人員等組成的評(píng)估團(tuán)隊(duì)對(duì)學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。第三，提交團(tuán)隊(duì)總結(jié)報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估團(tuán)隊(duì)的每一位成員都要參與編寫其負(fù)責(zé)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估階段的總結(jié)報(bào)告并提交給ACCSC。第四，對(duì)團(tuán)隊(duì)總結(jié)報(bào)告做出回復(fù)。在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估后，學(xué)校會(huì)在合理時(shí)間內(nèi)收到團(tuán)隊(duì)總結(jié)報(bào)告，并需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)團(tuán)隊(duì)總結(jié)報(bào)告做出回復(fù)。如果學(xué)校沒有對(duì)團(tuán)隊(duì)總結(jié)報(bào)告做出回復(fù)，團(tuán)隊(duì)總結(jié)報(bào)告將直接被轉(zhuǎn)發(fā)給ACCSC，以供審核。此外，如果團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人參與了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，學(xué)校的回復(fù)可能會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)給團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核和評(píng)論。學(xué)校需要對(duì)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的評(píng)論做出答復(fù)和補(bǔ)充信息，并提交更多材料供審議。

4.審核階段

第一，委員會(huì)審核。ACCSC 主席任命審查和咨詢委員，負(fù)責(zé)對(duì)每項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行全面和徹底的審議，并向ACCSC 建議下一步采取的行動(dòng)類型。第二，委員會(huì)行動(dòng)。如果根據(jù)審核結(jié)果，ACCSC 確定學(xué)校符合ACCSC認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，則授予認(rèn)證；如果在審核階段，ACCSC 確定學(xué)校不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的最低要求則可拒絕給予認(rèn)證。第三，委員會(huì)復(fù)審。如果通過ACCSC 認(rèn)證后，ACCSC 將設(shè)定一個(gè)暫定時(shí)間進(jìn)行全面復(fù)審。ACCSC 會(huì)根據(jù)復(fù)審的結(jié)果對(duì)認(rèn)證院校采取相應(yīng)的行動(dòng)類型，包括警告、認(rèn)證試行和撤銷認(rèn)證等，并要求院校在遵守認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的前提下采取措施進(jìn)行改進(jìn)。

5.上訴階段

如果學(xué)校對(duì)ACCSC 拒絕或撤銷認(rèn)證的決定有異議，可以根據(jù)相關(guān)規(guī)則和程序向上訴委員會(huì)提出申訴。在上訴聽證會(huì)結(jié)束后，ACCSC 代表人員將以書面形式向?qū)W校傳達(dá)上訴委員會(huì)的決定及理由。

（三）認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是ACCSC 評(píng)估認(rèn)證院校教育質(zhì)量的依據(jù)。最新版本的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是2022 年7 月1 日公布執(zhí)行的，主要包括所有權(quán)、管理和行政（Ownership，Management and Administration），課程要求（Program Requirements），教育行政和教師資格（Educational Administration and Faculty Qualifications），招生、宣傳和 信息公開（Student Recruitment,Advertising and Disclosures），錄取政策和措施（Admissions Policies and Practices），學(xué)生服務(wù)（Student Services），學(xué)生學(xué)習(xí)、評(píng)估、進(jìn)展和成就（Student Learning，Assessment，Progress and Achi-evemet）七個(gè)方面（具體見表1）。從表1 來看，這一標(biāo)準(zhǔn)體系具體標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量多達(dá)266 項(xiàng)，非常細(xì)致。限于篇幅，這里僅對(duì)具體標(biāo)準(zhǔn)做歸納性的說明。

表1 職業(yè)學(xué)校和學(xué)院認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的基本結(jié)構(gòu)

第一，所有權(quán)、管理和行政。任何院校若沒有正確的行政管理，就無法成功運(yùn)作。為了保證認(rèn)證院校的正常運(yùn)作，ACCSC 要求學(xué)校必須具備足夠的管理和行政能力，管理和行政人員必須具有相應(yīng)的管理素質(zhì)和行政能力。

第二，課程要求。課程是學(xué)生學(xué)習(xí)的載體，向?qū)W生傳遞知識(shí)、技能和能力。ACCSC 認(rèn)為課程是學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展和學(xué)校教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件，對(duì)課程方面提出的要求比較全面、詳細(xì)。比如，從課程類型上來看，ACCSC 對(duì)認(rèn)證院校的一般課程、非學(xué)位課程和學(xué)位課程提出了要求，其中一般課程要求適用于所有課程；從課程要素來看，ACCSC 要求認(rèn)證院校的課程設(shè)計(jì)和開發(fā)要合理、課程大綱要詳細(xì)、課程時(shí)長(zhǎng)要符合要求、課程評(píng)估要全面等。

第三，教育行政和教師資格。教育行政人員和教師的素養(yǎng)是一所學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的關(guān)鍵。ACCSC認(rèn)為教育行政人員只有具有相應(yīng)的教育行政經(jīng)驗(yàn)、能力等素養(yǎng)，才能充分支持學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)；教師只有具有所教授學(xué)科領(lǐng)域相關(guān)的素養(yǎng)，包括教育背景、專業(yè)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論和實(shí)踐知識(shí)等，才算是一名合格且經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，才能滿足學(xué)生的需求，提高學(xué)校的教育質(zhì)量。

第四，招生、宣傳和信息公開。招生工作對(duì)于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，也是學(xué)校工作的重要環(huán)節(jié)。ACCSC 認(rèn)為學(xué)校在招生過程中必須向?qū)W生全面、準(zhǔn)確地描述學(xué)校信息。比如，招生人員在招生過程中不可以向?qū)W生做出虛假陳述等。

第五，錄取政策和措施。ACCSC 認(rèn)為學(xué)校的錄取工作必須公平、公正。不管是入讀哪種類型課程（包括非學(xué)位課程、學(xué)位課程等）的學(xué)生，在入學(xué)前必須符合相應(yīng)的入學(xué)條件。此外，學(xué)校不能因?yàn)榉N族、宗教、膚色等理由拒絕錄取或歧視學(xué)生，必須在相關(guān)法律要求下合理地接納學(xué)生。

第六，學(xué)生服務(wù)。為學(xué)生提供服務(wù)是學(xué)校工作的重要職責(zé)，也是學(xué)校關(guān)注學(xué)生需求的一種表現(xiàn)。ACCSC 要求學(xué)校必須不斷關(guān)注學(xué)生的需求，并提供相應(yīng)服務(wù)以支持學(xué)生獲得成就。例如，學(xué)校要向?qū)W生提供就業(yè)等方面的建議和咨詢服務(wù)，提供畢業(yè)生就業(yè)援助服務(wù)，提供學(xué)生投訴服務(wù)等。

第七，學(xué)生學(xué)習(xí)、評(píng)估、進(jìn)展和成就。學(xué)生評(píng)估是證明學(xué)生取得進(jìn)步和成就、學(xué)校教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要方法。ACCSC 要求學(xué)校必須通過完善的政策和結(jié)構(gòu)化的評(píng)估流程，靈活實(shí)施評(píng)估方法來評(píng)價(jià)學(xué)生在整個(gè)課程中的學(xué)業(yè)進(jìn)展，并在相應(yīng)的時(shí)間內(nèi)向?qū)W生通報(bào)他們的學(xué)業(yè)進(jìn)展，以證明學(xué)生已經(jīng)獲得的知識(shí)、技能和能力。

二、ACCSC 的認(rèn)證特點(diǎn)

（一）認(rèn)證主體：具有獨(dú)立性和民主性

ACCSC 是開展認(rèn)證活動(dòng)的主體。從上述的認(rèn)證模式來看，這一認(rèn)證主體具有獨(dú)立性和民主性。其一，認(rèn)證主體的獨(dú)立性。第三方評(píng)價(jià)中的“第三方”指的是獨(dú)立于政府部門和私人部門（企業(yè)）之外的、不以營(yíng)利為目的的、非政府性的社會(huì)組織[2]。ACCSC 正是這樣的組織。它作為一種獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)構(gòu)，為美國(guó)高職院校提供認(rèn)證服務(wù)[3]。此外，ACCSC 所有的認(rèn)證活動(dòng)都是在沒有美國(guó)政府和教育行政管理部門干預(yù)的情況下獨(dú)立完成的。例如，在經(jīng)費(fèi)獨(dú)立方面。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來自申請(qǐng)認(rèn)證服務(wù)的院校，包括認(rèn)證研討會(huì)費(fèi)用（每人600 美元）、認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)用（3 000 美元）、初始現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估費(fèi)用（1 400 美元）、團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估費(fèi)用（6 000 美元）等。由此可見，認(rèn)證機(jī)構(gòu)與其認(rèn)證對(duì)象之間只是一種服務(wù)者與服務(wù)對(duì)象間的相互獨(dú)立關(guān)系。如此，充分保持了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，避免了在認(rèn)證過程中出現(xiàn)不公正行為，能確保認(rèn)證活動(dòng)的客觀性和公正性，從而保證認(rèn)證質(zhì)量。其二，認(rèn)證主體的民主性。這主要表現(xiàn)在社會(huì)公眾參與了認(rèn)證過程。認(rèn)證評(píng)估人員不僅包括ACCSC 工作人員，學(xué)校的教職員工、學(xué)生，政府的行政人員，學(xué)術(shù)界的教育專家、職業(yè)專家，還包括具有學(xué)術(shù)、認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)或行政背景的人士，以及畢業(yè)生雇主、就業(yè)社區(qū)的代表和從業(yè)者等公眾成員。其中公眾成員代表了公眾的利益，他們參與認(rèn)證活動(dòng)，充分證明了認(rèn)證主體的民主性，加強(qiáng)了認(rèn)證過程的公正性和客觀性。

（二）認(rèn)證使命：以質(zhì)量提升為宗旨

首先，ACCSC 的認(rèn)證活動(dòng)始終堅(jiān)持以“確保認(rèn)證院校的優(yōu)質(zhì)教育質(zhì)量”為宗旨，并將這一宗旨滲透到ACCSC 認(rèn)證模式的各個(gè)層面。無論是在“質(zhì)量”認(rèn)證原則、“院校的評(píng)估、改進(jìn)和規(guī)劃”等認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求中，還是在認(rèn)證程序的各個(gè)環(huán)節(jié)中都充分體現(xiàn)著“改進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量”的宗旨。其次，學(xué)生成果是衡量教育質(zhì)量的重要指標(biāo)。委員會(huì)通過審查和評(píng)估學(xué)生成果，督促學(xué)校提高學(xué)生成果，從而保障教育質(zhì)量。從認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)來看，學(xué)生成果包括學(xué)生學(xué)業(yè)成果和學(xué)生就業(yè)成果。第一，學(xué)生學(xué)業(yè)成果。委員會(huì)要求院校證明學(xué)生達(dá)到了課程要求的最低成績(jī)、獲得了相應(yīng)學(xué)分等。第二，學(xué)生就業(yè)成果。委員會(huì)要求院校必須能夠證明學(xué)生就業(yè)率處于較高水平、學(xué)生具有合格的畢業(yè)生初次就業(yè)記錄等。審查和評(píng)估學(xué)生成果并監(jiān)督學(xué)校提高學(xué)生成果的這一行為，充分說明了委員會(huì)十分重視通過學(xué)生成果的改進(jìn)來提高學(xué)校教育質(zhì)量，將改進(jìn)院校的教育質(zhì)量放在了核心地位。再次，ACCSC 學(xué)術(shù)自由的理念支持教師在教學(xué)理論與思想的解釋和應(yīng)用中有發(fā)揮作用的特權(quán)。換言之，教師是教育活動(dòng)的執(zhí)行者，學(xué)習(xí)成果的改進(jìn)最終還是要依靠教師落實(shí)到教學(xué)活動(dòng)中。因此，教師的素養(yǎng)對(duì)改進(jìn)學(xué)習(xí)成果和提高教育質(zhì)量有著重要影響。這意味著委員會(huì)應(yīng)要求學(xué)院加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，提高教師的素養(yǎng)，從而改進(jìn)學(xué)生成果，以實(shí)現(xiàn)提高教育質(zhì)量的目的。從認(rèn)證模式來看，ACCSC 明確要求教師應(yīng)擁有并保持較高水平的知識(shí)和前沿技術(shù)以實(shí)現(xiàn)學(xué)院的使命。從認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)來看，委員會(huì)明確要求教師要具有從事教學(xué)活動(dòng)所需要的工作和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，必須掌握教學(xué)理論、實(shí)踐和當(dāng)代知識(shí)，獲得相應(yīng)證書，通過相關(guān)資格認(rèn)證，擁有職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等。這都充分說明ACCSC 強(qiáng)調(diào)學(xué)校必須提升教師的素養(yǎng)。也就是說，委員會(huì)始終以質(zhì)量為宗旨，將改進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量放在核心地位。

（三）認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：以學(xué)生為中心

從認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)來看，ACCSC 始終以學(xué)生為中心，將學(xué)生的利益和需求放在首位。這不但體現(xiàn)在“錄取政策和措施、學(xué)生服務(wù)、課程、助學(xué)貸款還款”上，也體現(xiàn)在學(xué)校各種資源的提供和政策的制定上。例如，在“錄取政策和措施”這一標(biāo)準(zhǔn)中明確指出：學(xué)校不能因?yàn)榉N族、宗教、膚色、性別等原因而拒絕錄取或歧視學(xué)生。在“學(xué)生服務(wù)”這一標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定：學(xué)校要不斷關(guān)注和滿足學(xué)生的需求，來作為幫助學(xué)生獲得成功和成就的手段。在“課程”這一標(biāo)準(zhǔn)中明確表示：學(xué)校要安排職業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐能力強(qiáng)的教師向?qū)W生傳授職業(yè)課程的相關(guān)知識(shí)和技能，教會(huì)學(xué)生運(yùn)用普通職業(yè)實(shí)踐中的設(shè)備，不斷培養(yǎng)和提高學(xué)生的職業(yè)技能，增加學(xué)生成功就業(yè)的可能性。此外，在“助學(xué)貸款還款”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中，明確提出“學(xué)校有義務(wù)支持和協(xié)助學(xué)生償還助學(xué)貸款，通過提供培訓(xùn)來提高學(xué)生的支付能力”。ACCSC 的這些認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)始終維護(hù)學(xué)生的利益，滿足學(xué)生需求，以學(xué)生為本。另外，在“物質(zhì)設(shè)施、課程學(xué)習(xí)材料和資源”等的提供和“學(xué)分轉(zhuǎn)換政策、學(xué)籍政策”等的制定上，也主要是圍繞學(xué)生的需求來設(shè)計(jì)的。ACCSC 的這些認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)無不充分體現(xiàn)出 “以學(xué)生為本，以學(xué)生為中心”的教育理念，一切從學(xué)生的需求出發(fā)，為學(xué)生提供充分服務(wù)和優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生取得學(xué)習(xí)成果，提高學(xué)生學(xué)習(xí)成就。

（四）認(rèn)證程序：具有周期性和嚴(yán)格性

第一，周期性。ACCSC 持續(xù)改進(jìn)教育質(zhì)量的宗旨決定了認(rèn)證并不是一次性的，而是周期性的。初次申請(qǐng)認(rèn)證的院校通過認(rèn)證的3～5 年后要進(jìn)入下一次認(rèn)證。認(rèn)證的周期性意味著學(xué)校通過認(rèn)證并不代表就可以高枕無憂。從認(rèn)證程序來看，一個(gè)認(rèn)證周期結(jié)束后，通過認(rèn)證的院校還要繼續(xù)接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)定期對(duì)學(xué)校進(jìn)行的再評(píng)估。再評(píng)估程序同樣包括參加認(rèn)證研討會(huì)、認(rèn)證申請(qǐng)、自我評(píng)估等基本程序。這充分體現(xiàn)了ACCSC 認(rèn)證程序的周期性原則。第二，嚴(yán)格性。認(rèn)證程序的各個(gè)階段體現(xiàn)了認(rèn)證程序的嚴(yán)格性。例如，每個(gè)認(rèn)證步驟都有不同的認(rèn)證時(shí)間限制，如果超出認(rèn)證時(shí)間范圍，申請(qǐng)可能會(huì)被拒絕。又如，在初次認(rèn)證階段，委員會(huì)根據(jù)認(rèn)證結(jié)果的良好程度，來授予申請(qǐng)學(xué)校不同的認(rèn)證期限，認(rèn)證周期一般為3～5 年。此外，申請(qǐng)?jiān)盒Ｍㄟ^認(rèn)證后，委員會(huì)還要對(duì)其進(jìn)行復(fù)審。在復(fù)審階段，委員會(huì)可根據(jù)復(fù)審結(jié)果，對(duì)認(rèn)證院校采取不同的措施，包括向?qū)W校發(fā)出警告、要求院校進(jìn)入認(rèn)證試行階段等。這都充分體現(xiàn)了認(rèn)證程序的嚴(yán)格性。ACCSC 認(rèn)證程序的周期性和嚴(yán)格性，有助于學(xué)校評(píng)估和改進(jìn)其結(jié)果，促使院校不斷進(jìn)步、持續(xù)改進(jìn)，以符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)或其他認(rèn)證要求，提高教育質(zhì)量。

三、對(duì)我國(guó)高職教育質(zhì)量第三方評(píng)估機(jī)制的借鑒

（一）堅(jiān)持第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和專業(yè)性

如上所述，ACCSC 具有明顯的專業(yè)性與獨(dú)立性，確保了認(rèn)證活動(dòng)的客觀公正，體現(xiàn)了ACCSC 的權(quán)威性，有利于ACCSC 認(rèn)證制度的健全與發(fā)展。

與ACCSC 相比，我國(guó)高等職業(yè)教育第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)。其一，現(xiàn)有的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，大多受政府或?qū)W校委托承擔(dān)第三方評(píng)估工作，或是政府的附屬或派出機(jī)構(gòu)，評(píng)估主體的身份不獨(dú)立。此外，評(píng)估主體的經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，部分經(jīng)費(fèi)還是來自政府的資助[4]。其二，評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估人員數(shù)量不足且不夠?qū)I(yè)，主要由教育行政管理人員等組成，缺乏評(píng)估專業(yè)素養(yǎng)。這不利于我國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量第三方評(píng)估體系的健全與發(fā)展。2017 年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》明確要求，要“健全第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性”。在政策文本的要求下，我國(guó)高職教育質(zhì)量第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持獨(dú)立、專業(yè)的基本原則。

首先，從評(píng)估機(jī)構(gòu)的運(yùn)行與管理、章程的制定、財(cái)政的運(yùn)營(yíng)、評(píng)估人員的聘用、管理人員的提名、評(píng)估咨詢服務(wù)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施以及評(píng)估程序的實(shí)施開展等方面都必須保持獨(dú)立性。確保身份和財(cái)政的獨(dú)立，確保獨(dú)立的決策權(quán)和財(cái)政權(quán)，從而使第三方評(píng)估主體能夠超脫利益羈絆，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的公正客觀[5]。

其次，要實(shí)施教育評(píng)估從業(yè)資格證制度，提高評(píng)估人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)評(píng)估人員隊(duì)伍建設(shè)。ACCSC向美國(guó)高等教育領(lǐng)域的成人學(xué)習(xí)者提供了專業(yè)認(rèn)證人員注冊(cè)（Certified Accreditation Professional，CAP）課程。該課程由13 個(gè)知識(shí)領(lǐng)域（Major Knowledge Areas，MKA）組成，學(xué)習(xí)者如果能夠完成對(duì)所有MKA 的學(xué)習(xí)并通過最終的認(rèn)證考試，將獲得CAP 證書，從而證明其具有參與認(rèn)證的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)認(rèn)證能力。借鑒ACCSC 做法，提供類似的CAP 課程對(duì)評(píng)估人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和考核，不斷豐富評(píng)估人員在評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面的專業(yè)評(píng)價(jià)知識(shí)和能力，獲得從業(yè)資格證，提高評(píng)估人員的專業(yè)性，加強(qiáng)評(píng)估人員隊(duì)伍建設(shè)[6]。此外，應(yīng)鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富的評(píng)估專家開展研討會(huì)，交流分享評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，提高評(píng)估人員的專業(yè)評(píng)價(jià)能力。

（二）建立以自評(píng)為基礎(chǔ)的評(píng)估程序

從ACCSC 認(rèn)證程序來看，院校自評(píng)處于認(rèn)證的基礎(chǔ)地位，為院校的自我改進(jìn)指明了方向。此外，自我評(píng)估報(bào)告不僅是評(píng)估小組對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估需要參考的最基本和最重要的材料，也是ACCSC 做出審核判定、認(rèn)證行動(dòng)等最重要的依據(jù)。

與ACCSC 相比，在我國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量第三方評(píng)估的過程中，院校并沒有成為評(píng)估活動(dòng)的主體，只是作為評(píng)估對(duì)象，被動(dòng)地接受評(píng)估，忽視了學(xué)校自我評(píng)估的基礎(chǔ)作用[7]。這不僅降低了評(píng)估的價(jià)值，也不利于高職院校教育質(zhì)量的改進(jìn)。2008 年，教育部印發(fā)的《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》明確指出，“以學(xué)校自評(píng)為基礎(chǔ)，專家評(píng)估相配合，建立和完善學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制”。借鑒ACCSC 認(rèn)證程序，我國(guó)高職教育質(zhì)量第三方評(píng)估過程應(yīng)以自我評(píng)估為基礎(chǔ)，重視自我評(píng)估的基礎(chǔ)作用。根據(jù)評(píng)估流程在評(píng)估的不同階段開展相應(yīng)的自我評(píng)估；根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校進(jìn)行全面評(píng)估[8]。通過自我審視、自我評(píng)價(jià)，總結(jié)不足，發(fā)現(xiàn)問題，形成自我評(píng)估報(bào)告，為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)提供評(píng)估依據(jù)，從而指導(dǎo)學(xué)校教育質(zhì)量改進(jìn)工作，最終不斷提高高職學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。

（三）制定以職業(yè)技能為導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)化的評(píng)估指標(biāo)體系

ACCSC 的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以職業(yè)技能為導(dǎo)向。這體現(xiàn)在“課程以及學(xué)生學(xué)習(xí)、評(píng)估、進(jìn)展和成就”等標(biāo)準(zhǔn)中。例如，在“課程”這一標(biāo)準(zhǔn)中明確指出：學(xué)校必須在真正的職業(yè)環(huán)境中提供技能培訓(xùn)和教育實(shí)習(xí)。在“學(xué)生學(xué)習(xí)、評(píng)估、進(jìn)展和成就”這一標(biāo)準(zhǔn)中明確表示：學(xué)生學(xué)習(xí)成果要反映必要的技能和能力。根據(jù)學(xué)業(yè)進(jìn)展政策，如果學(xué)生未能在技能和能力方面達(dá)到職業(yè)課程目標(biāo)的最低要求，學(xué)校將終止其學(xué)生資格等。這充分體現(xiàn)了ACCSC 認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的以職業(yè)技能為導(dǎo)向。此外，認(rèn)證院校每年向ACCSC 進(jìn)行捐贈(zèng)，幫助ACCSC 向在技能美國(guó)教育協(xié)會(huì)（Skills USA）培訓(xùn)的學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，支持學(xué)生參加全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力和技能大會(huì)（NLSC：National Leadership and Skills Conference）。認(rèn)證院校捐贈(zèng)的這一行為說明以職業(yè)技能為導(dǎo)向的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)獲得認(rèn)證院校的認(rèn)可和支持，說明以職業(yè)技能為導(dǎo)向的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的可行性。

相比之下，我國(guó)高職教育質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)體系主要是借鑒本科教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)中沒有明顯體現(xiàn)職業(yè)技能的特點(diǎn)。2000 年，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》明確要求，“加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)，使學(xué)生掌握從事專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能”。因此，與之相匹配的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)也應(yīng)該是職業(yè)導(dǎo)向、技能導(dǎo)向的[9]。我國(guó)高職教育質(zhì)量第三方評(píng)估應(yīng)該參照ACCSC 經(jīng)驗(yàn)，制定以職業(yè)技能為導(dǎo)向的指標(biāo)體系，鼓勵(lì)高職院校培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能，引導(dǎo)高職院校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，支持學(xué)生參加職業(yè)技能競(jìng)賽，豐富職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高技能水平，拓寬就業(yè)渠道，提高院校教育質(zhì)量。隨著美國(guó)高等教育的發(fā)展，ACCSC 認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也不是一成不變的，而是不斷修正和完善的，ACCSC 官網(wǎng)每年都會(huì)更新認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，可見其是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。借鑒其經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)高職教育質(zhì)量第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展定期評(píng)估、總結(jié)和修改評(píng)估指標(biāo)，使其動(dòng)態(tài)化發(fā)展，以適應(yīng)高職教育持續(xù)發(fā)展的需要，適應(yīng)社會(huì)不斷發(fā)展的需求。

（四）公開評(píng)估過程，接受社會(huì)的監(jiān)督和反饋

ACCSC 在認(rèn)證工作過程中，始終堅(jiān)持公開評(píng)估過程、接受社會(huì)監(jiān)督的原則。ACCSC 在其網(wǎng)站上向社會(huì)公開了委員會(huì)人員、學(xué)校、公眾專員的選舉和任用信息，以及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序和認(rèn)證結(jié)果。不僅如此，ACCSC 還定期舉行研討會(huì)（Workshop），包括認(rèn)證研討會(huì)、網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)等，公眾通過參與研討會(huì)可以及時(shí)了解委員會(huì)最近的舉措和認(rèn)證活動(dòng)的最新情況，包括對(duì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、政策和程序的修訂等。此外，ACCSC 在網(wǎng)站設(shè)置了向公眾征集意見的平臺(tái)，公眾可以針對(duì)委員會(huì)做出的認(rèn)證結(jié)果和采取的認(rèn)證措施向平臺(tái)提交意見和建議，ACCSC 也能夠廣泛聽取和采納群眾的意見和建議，接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督和反饋。ACCSC 這一行為，增強(qiáng)了委員會(huì)、院校與社會(huì)之間的溝通交流，從而使委員會(huì)更好地服務(wù)于社會(huì)和院校。

我國(guó)高職教育質(zhì)量第三方評(píng)估比較封閉，缺乏監(jiān)督和反饋途徑。借鑒ACCSC 做法，我國(guó)高職教育質(zhì)量第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立公開、透明、便捷的信息共享平臺(tái)，向社會(huì)各界提供評(píng)估信息，保證評(píng)估活動(dòng)的公開、透明，方便學(xué)生、家長(zhǎng)及相關(guān)利益者了解評(píng)價(jià)結(jié)果，以提高評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力[10]。還應(yīng)設(shè)立征集意見的反饋平臺(tái)，提高公眾的參與度，及時(shí)處理公眾的意見，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督與反饋。如此，則能夠加強(qiáng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、院校和社會(huì)之間的溝通與交流，從而有助于提高第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估水平，為院校持續(xù)改進(jìn)明確方向，使院校培養(yǎng)出更多符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新時(shí)代人才。