推動(dòng)依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合

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黨的二十大報(bào)告指出要以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，提出了要加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)和推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，如何順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的賦能增效作用，把社會(huì)主義法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，在法治軌道上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化？這既是一個(gè)重大理論命題，更是一個(gè)重大實(shí)踐課題。本刊堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，在本期特別開(kāi)設(shè)了“中國(guó)式現(xiàn)代化與數(shù)字法治”的圓桌話題欄目，邀請(qǐng)法學(xué)界知名專家學(xué)者建言獻(xiàn)策，共商中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代潮流中數(shù)字化法治新模式，以期推動(dòng)構(gòu)建具有中國(guó)特色、時(shí)代特色的數(shù)字法治體系，為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供理論支撐。

國(guó)家治理現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分。人們?cè)?jīng)把法治化作為國(guó)家治理現(xiàn)代化最鮮明的標(biāo)志。但是，在全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的背景下，依法治國(guó)基本方略和依法執(zhí)政基本方式有機(jī)統(tǒng)一，依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、依法治國(guó)和依規(guī)治黨相結(jié)合，成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的綜合標(biāo)志。隨著數(shù)字中國(guó)建設(shè)的超強(qiáng)推進(jìn)，我國(guó)快速進(jìn)入數(shù)字化、智能化時(shí)代，中國(guó)社會(huì)日益成為智慧社會(huì)。在數(shù)字強(qiáng)國(guó)、智慧社會(huì)的時(shí)代背景下，我們必須解放思想、守正創(chuàng)新，積極探索優(yōu)化國(guó)家治理格局的新方式、新路徑。推動(dòng)依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合，可能是一種必然的選擇。

一、推動(dòng)依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求

我國(guó)是一個(gè)歷史悠久、地域遼闊、人口眾多、多民族統(tǒng)一的國(guó)家。如何實(shí)現(xiàn)有效的國(guó)家治理？這是中華民族世世代代都不懈探索的根本問(wèn)題。在五千多年的文明演進(jìn)中，我們的祖先經(jīng)過(guò)實(shí)踐和論辯，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思教訓(xùn)，創(chuàng)造了德法共治、德主刑輔的治國(guó)方略，總體上有效維系了中華文明、有效保障了國(guó)家統(tǒng)一、有效促進(jìn)了民族融合、有效保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中華人民共和國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨人在社會(huì)主義大國(guó)治理的趕考路上不斷探索，形成了政策和法律共治、以政策優(yōu)先的治理模式。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規(guī)，建立起社會(huì)主義法制框架體系，確立了社會(huì)主義司法制度，同時(shí)形成了治國(guó)理政和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策體系與黨內(nèi)法規(guī)制度體系。這個(gè)時(shí)期，盡管存在這樣或那樣的問(wèn)題、經(jīng)歷這樣或那樣的曲折，但鞏固了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)了中華人民共和國(guó)的大國(guó)地位、國(guó)家統(tǒng)一和民族尊嚴(yán)，增強(qiáng)了各民族大團(tuán)結(jié)大融合，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟上建立起完整的工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系，總體實(shí)現(xiàn)了國(guó)家有效治理。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨實(shí)事求是地總結(jié)國(guó)家治理的歷史經(jīng)驗(yàn)，反思曾經(jīng)出現(xiàn)的彎路、失誤和教訓(xùn)，提出發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制，對(duì)“七八憲法”進(jìn)行全面修改，通過(guò)“八二憲法”。我們走上依靠民主法制治理國(guó)家、依靠憲法治國(guó)安邦的法治化軌道。在實(shí)踐基礎(chǔ)上，我們黨把依法治國(guó)確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要方面。其后，我們黨又提出“實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”，“把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)”，開(kāi)辟了國(guó)家治理新境界。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史方位和戰(zhàn)略高度，提出堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國(guó)、發(fā)展全過(guò)程人民民主，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略和依法執(zhí)政基本方式相統(tǒng)一、依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造了國(guó)家治理現(xiàn)代化新道路新形態(tài)。

實(shí)踐在發(fā)展、歷史在前進(jìn)、時(shí)代在變革。以黨的二十大為起點(diǎn)，我國(guó)開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，新征程的主要目標(biāo)任務(wù)之一，就是“基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。為此，就要根據(jù)新的時(shí)代特征探索國(guó)家治理新方式、國(guó)家治理現(xiàn)代化新路徑。在法治化、數(shù)字化、智能化的新時(shí)代，推動(dòng)依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合，毫無(wú)疑問(wèn)是一種順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新方式，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然選擇。

二、推動(dòng)依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合是破解國(guó)家“治理赤字”的必由之路

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)“赤字社會(huì)”。“赤字”原本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中支出多于收入的差額數(shù)字，如國(guó)家財(cái)政赤字、企業(yè)經(jīng)營(yíng)赤字等。管理學(xué)將“赤字”這個(gè)概念移植到社會(huì)治理、國(guó)家治理、全球治理領(lǐng)域，意指社會(huì)、國(guó)家、全球治理無(wú)法應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題上升、矛盾頻發(fā)的狀態(tài)，突出表現(xiàn)為現(xiàn)有治理體系、治理體制、治理能力脫節(jié)和滯后于社會(huì)變化，導(dǎo)致治理水平下降、治理效能減弱，社會(huì)失序甚至出現(xiàn)危及公民權(quán)利、社會(huì)福祉、公共秩序、國(guó)家安全、全球和平的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)局面。就國(guó)家治理而言，在某些領(lǐng)域“治理赤字”現(xiàn)象愈加突出。治理赤字既表現(xiàn)在傳統(tǒng)治理領(lǐng)域，更表現(xiàn)在新興治理領(lǐng)域。破解這兩類治理赤字，都需要依法治理與以數(shù)治理相結(jié)合。例如，誠(chéng)信是形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。然而，古往今來(lái)誠(chéng)信治理都是一大難題。推動(dòng)依法治理和以數(shù)治理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律和科技共治，比較有效地破解了誠(chéng)信治理問(wèn)題。在既往社會(huì)，誠(chéng)信治理依靠的是法律和道德手段，而在當(dāng)今社會(huì)，數(shù)字科技發(fā)揮著不可替代的作用。大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理和應(yīng)用能力的快速發(fā)展，云計(jì)算和區(qū)塊鏈技術(shù)的不斷成熟，都為維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信、建設(shè)信用社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持。只要一個(gè)人的行為是通過(guò)電子途徑完成的或者在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進(jìn)行，就會(huì)被完整記錄并保存下來(lái)。每個(gè)人關(guān)乎他人和社會(huì)利益的活動(dòng)信息，尤其是缺失誠(chéng)信、違約侵權(quán)的不良行為和活動(dòng)等都會(huì)被記錄在案，無(wú)法涂改、遺忘不了、刪除不易，這就使得人們?cè)跀?shù)字技術(shù)的監(jiān)督下誠(chéng)實(shí)守信、謹(jǐn)言慎行、遠(yuǎn)離邪惡。特別是區(qū)塊鏈技術(shù)廣泛應(yīng)用后，各種信息永恒保存，就更迫使人們自覺(jué)規(guī)范行為、樹(shù)立誠(chéng)信形象、建立個(gè)人良好信用記錄?？梢?jiàn)，許多法律和道德禁止不住的失信言行卻被數(shù)字技術(shù)管起來(lái)了，科技讓生活更美好的同時(shí)，也使社會(huì)更文明。

再如，由于數(shù)字科技迅猛發(fā)展，信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)泛在、算法泛在已經(jīng)成為人類生活新常態(tài)。以算法為核心的數(shù)字科技對(duì)人類文明進(jìn)步發(fā)揮著巨大推動(dòng)作用，人們廣泛而充分地享受著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、算法程序等數(shù)字科技所帶來(lái)的個(gè)性解放、生活便利、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民主進(jìn)步、文化多元、社會(huì)安全等福祉。同時(shí)，數(shù)字科技發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問(wèn)題也日益凸顯，數(shù)字鴻溝、數(shù)字不公、數(shù)字歧視、數(shù)字異化、算法歧視不斷擴(kuò)大，濫采、竊取、倒賣(mài)公民信息，侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)有增無(wú)減，非法移動(dòng)跟蹤、人臉識(shí)別濫用、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)犯罪惡性事件時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害，嚴(yán)重危及公民權(quán)利、社會(huì)福祉、公共秩序、國(guó)家安全、全球和平。諸如此類的問(wèn)題和挑戰(zhàn)越來(lái)越引起人們對(duì)數(shù)字治理體系的關(guān)注，數(shù)字生活領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)治理和公害治理已經(jīng)成為迫在眉睫的重點(diǎn)任務(wù)。應(yīng)對(duì)數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、整治數(shù)字公害，固然離不開(kāi)法律這個(gè)傳統(tǒng)治理工具，但“解鈴還須系鈴人”，數(shù)字領(lǐng)域的治理問(wèn)題更需要數(shù)字科技的支撐，發(fā)揮數(shù)治的獨(dú)特作用。將數(shù)治釋放到國(guó)家治理之中，必將產(chǎn)生“魔高一尺，道高一丈”的奇跡。推動(dòng)依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合、法治與智治相融合，是破解國(guó)家治理尤其是數(shù)字社會(huì)“治理赤字”的當(dāng)務(wù)之急，是促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要法寶。

三、推動(dòng)依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合是數(shù)字法治的核心要義

數(shù)字法治，就其本質(zhì)屬性而言，是依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合而生成的新概念，是中國(guó)式法治現(xiàn)代化的新道路新形態(tài)。

中國(guó)式法治現(xiàn)代化和西方法治現(xiàn)代化建立在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)之上，西方法治現(xiàn)代化起始于工業(yè)革命時(shí)期，而我國(guó)的法治現(xiàn)代化則是進(jìn)入數(shù)字社會(huì)后在新科技革命推動(dòng)下發(fā)生的。根據(jù)歷史唯物主義，社會(huì)形態(tài)的劃分是以生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，而科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。從科技革命、生產(chǎn)工具變革和生產(chǎn)力發(fā)展的角度看，人類社會(huì)迄今經(jīng)歷了石器時(shí)代、紅銅時(shí)代、青銅時(shí)代、鐵器時(shí)代、蒸汽時(shí)代、電氣時(shí)代、信息時(shí)代，當(dāng)前正在跨入數(shù)字時(shí)代。就經(jīng)濟(jì)形態(tài)而言，人類先后經(jīng)歷了原始社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)，當(dāng)前正在進(jìn)入數(shù)字社會(huì)。數(shù)字時(shí)代、數(shù)字社會(huì)的生產(chǎn)力代表是數(shù)字科技，包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等科技，而且各種數(shù)字科技融合發(fā)展、廣泛運(yùn)用，空前地改變著人類社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式、生存方式、學(xué)習(xí)方式、思維方式、行為方式，塑造著一個(gè)全新的以數(shù)字科技為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化社會(huì)，深刻改變著國(guó)家的治理體系、治理模式和治理能力。依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合，就是國(guó)家治理體系、治理模式和治理能力深刻變革的產(chǎn)物，也是其顯著標(biāo)志。

與數(shù)字時(shí)代和數(shù)字社會(huì)相適應(yīng)，我國(guó)的法治現(xiàn)代化必然是法治與數(shù)治深度融合的現(xiàn)代化，必然是法科共治的現(xiàn)代化，必然是依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合的現(xiàn)代化。依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合，在實(shí)踐中就是，一方面，把科技能量特別是算法融入法治之中，促進(jìn)法治的數(shù)字化、智能化、程序化，充分發(fā)揮數(shù)字科技對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的支撐作用；另一方面，把尊重和保障人權(quán)、維護(hù)公平正義、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣的法治精神和以人為本、增進(jìn)福祉、和平利用、保護(hù)隱私、公正透明、安全可控、敏捷治理、共擔(dān)責(zé)任的科技倫理和法理嵌入數(shù)字科技之中，使之公正向善、緣法循理，在法治軌道上良性運(yùn)行。

依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合，必將形成國(guó)家和社會(huì)治理的巨大能量和顯著優(yōu)勢(shì)。例如，浙江省發(fā)起并在全國(guó)推開(kāi)的“最多跑一次”智慧政務(wù)改革，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)，史無(wú)前例地提高了政府服務(wù)質(zhì)量和效能。許多基層政府試用的“數(shù)字網(wǎng)格化治理”，同樣是將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與社會(huì)治理相融合的創(chuàng)新典范。又如，在抗擊新冠疫情的斗爭(zhēng)中，“健康碼”“行程卡”等發(fā)揮了精準(zhǔn)排查、及時(shí)應(yīng)對(duì)的作用，為打贏防控新冠疫情的斗爭(zhēng)發(fā)揮了不可替代的作用。而跨部門(mén)大數(shù)據(jù)治理平臺(tái)的運(yùn)行等制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，正在書(shū)寫(xiě)著中國(guó)式國(guó)家治理現(xiàn)代化的新篇章。

四、推動(dòng)依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合的現(xiàn)實(shí)條件

在我國(guó)推動(dòng)依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合，具有優(yōu)越的現(xiàn)實(shí)條件。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)，促進(jìn)法治中國(guó)與數(shù)字中國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動(dòng)依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合創(chuàng)造了根本前提和良好條件。

黨的十八大之后，習(xí)近平總書(shū)記深刻把握21世紀(jì)全球科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)律，高瞻遠(yuǎn)矚地提出“數(shù)字中國(guó)”概念，發(fā)出“建設(shè)數(shù)字中國(guó)”的號(hào)召，黨的十九大和十九屆五中全會(huì)對(duì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)作出相應(yīng)部署。新時(shí)代十年，我國(guó)以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家為目標(biāo)，以新一代數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，以數(shù)據(jù)等信息資源為核心要素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域信息化建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、即時(shí)通信等數(shù)字科技創(chuàng)新，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、寬帶中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、智慧司法、智慧社會(huì)、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。習(xí)近平總書(shū)記精辟闡述了數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重大意義，指出“加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，就是要適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌”【習(xí)近平：《以信息化培育新動(dòng)能 用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展 以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌》，載《人民日?qǐng)?bào)》2018年4月23日，第1版?！?，在滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的同時(shí)，更快提升我國(guó)在世界范圍的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

數(shù)字中國(guó)建設(shè)離不開(kāi)法治。建設(shè)數(shù)字中國(guó)與建設(shè)法治中國(guó)是同步的、相輔相成的。新時(shí)代十年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)有機(jī)貫通的歷史經(jīng)緯中，科學(xué)把握人類社會(huì)法治現(xiàn)代化的本質(zhì)、規(guī)律和方向，探索中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的規(guī)律性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，提出全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治中國(guó)。我們黨緊緊抓住法治體系建設(shè)這個(gè)總抓手，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面深化法治領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度變革取得歷史性成就。

數(shù)字中國(guó)建設(shè)和法治中國(guó)建設(shè)的歷史性成就，不僅使我國(guó)法治的制度優(yōu)勢(shì)更加明顯，而且使我國(guó)在數(shù)字科技領(lǐng)域越來(lái)越具有世界領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，也為依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇，促進(jìn)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)融合，形成了推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。當(dāng)這兩種優(yōu)勢(shì)深度融合之時(shí)，必將進(jìn)一步提高國(guó)家治理能力，聚合起治理優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出中國(guó)特色新型治理形態(tài)。

五、推動(dòng)依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合的實(shí)踐路徑

歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，在國(guó)家治理中，法治是最可靠、最穩(wěn)定的治理，數(shù)治是最有力、最精準(zhǔn)的保障，推動(dòng)二者緊密結(jié)合是歷史的必然、現(xiàn)實(shí)的需要。那么，如何推動(dòng)依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合呢？

第一，推動(dòng)法治數(shù)字化、數(shù)字法治化。依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合，一個(gè)重要前提是法治數(shù)字化和數(shù)字法治化。這個(gè)前提蘊(yùn)含在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”“法律是人類最偉大的發(fā)明”兩個(gè)理論命題之中。這兩個(gè)理論命題表明科技和法律對(duì)人類社會(huì)具有決定性意義。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，通過(guò)推進(jìn)法治數(shù)字化、數(shù)字法治化，促進(jìn)代碼規(guī)制與法律規(guī)則、算法與國(guó)法相輔相成，進(jìn)而促進(jìn)“第一生產(chǎn)力”和“人類最偉大發(fā)明”結(jié)緣，讓法治如虎添翼，讓科技臻于至善，成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的“車之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼”，在法治和數(shù)治親密構(gòu)筑的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓中國(guó)之治成為全球治理文明的領(lǐng)跑者。

第二，在國(guó)家治理體系中注入數(shù)治能量?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，數(shù)字科技則是這個(gè)第一生產(chǎn)力的第一要素。與科技生產(chǎn)力的其他要素相比，數(shù)字科技不僅是第一生產(chǎn)力，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的第一推動(dòng)力和保障力。推動(dòng)依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合，關(guān)鍵在于將數(shù)字科技內(nèi)涵的治理能量注入國(guó)家治理體系。黨的十九屆四中全會(huì)已經(jīng)把科技支撐納入國(guó)家治理體系。在這個(gè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把數(shù)治（智治）貫穿于國(guó)家治理體系各方面全過(guò)程，使數(shù)字科技升華為數(shù)治科技。以社會(huì)治理體系為例，自治、法治、德治相結(jié)合曾經(jīng)是基層治理的基本經(jīng)驗(yàn)，新時(shí)代在這個(gè)經(jīng)驗(yàn)中融入了“數(shù)治科技”，將“三治結(jié)合”轉(zhuǎn)型升級(jí)為自治、法治、德治、數(shù)治相融合。近年來(lái)流行的“桐行通”“桐解碼”“微嘉園”“善治寶”“云法務(wù)”“云享烏鎮(zhèn)”等，都充分體現(xiàn)出“數(shù)治科技”在新時(shí)代基層治理中的獨(dú)特作用，創(chuàng)新發(fā)展了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

第三，打造依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合的制度化平臺(tái)。依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合，已不再是純粹的理念，而已經(jīng)成為制度化實(shí)踐。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了一大批法治和數(shù)治相結(jié)合的平臺(tái)，如杭州、北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，各種形式的智慧法務(wù)、智慧檢務(wù)、智慧公安平臺(tái)，發(fā)揮了法治與數(shù)治相結(jié)合的示范作用。

第四，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)與數(shù)字企業(yè)合作共治。國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是善治，而善治的核心要義是政府同企業(yè)合作共治。在數(shù)字中國(guó)時(shí)代，政企合作共治，主要指政府與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等平臺(tái)企業(yè)合作，推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。在新時(shí)代新征程上，我們應(yīng)加快建設(shè)由平臺(tái)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字政府，即構(gòu)建基于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的治理平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)家治理各種數(shù)字資源系統(tǒng)整合、有效應(yīng)用和政企共享，實(shí)現(xiàn)治理資源科學(xué)整合，由“碎片化”“割據(jù)化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙惑w化”“系統(tǒng)化”，促進(jìn)國(guó)家治理過(guò)程的開(kāi)放性和治理結(jié)果的科學(xué)性。

“推動(dòng)依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合”，是一個(gè)全新的理論命題，蘊(yùn)含著推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的新理念新構(gòu)想。對(duì)此，還有許多政理、法理和哲理問(wèn)題有待深入探究，有許多制度構(gòu)建和路徑方法問(wèn)題需要實(shí)驗(yàn)實(shí)踐。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論為指導(dǎo)，以中國(guó)式國(guó)家治理現(xiàn)代化為總目標(biāo)、總格局，解放思想、守正創(chuàng)新，對(duì)“推動(dòng)依法治國(guó)和以數(shù)治國(guó)相結(jié)合”作出充分的學(xué)理論證和扎實(shí)的實(shí)踐回應(yīng)。

［責(zé)任編輯 張 藝］