高校二級學院黨建高質量發(fā)展的有效路徑

○ 劉德強

高校二級學院黨組織是確保黨的方針路線和決策部署貫徹落實的基礎，推動高校二級學院黨建高質量創(chuàng)新發(fā)展、煥發(fā)基層黨組織組織力，對于提升新時代高校黨建科學化水平，全面落實立德樹人根本任務，加快高等教育強國建設具有重要戰(zhàn)略意義。

一、推動高校二級學院黨建高質量發(fā)展的重要意義

高質量發(fā)展作為新時代的新使命和新要求，正日益貫穿于國家發(fā)展的各個領域和過程，這也對當前高校二級學院黨的建設高質量發(fā)展提出了現(xiàn)實要求，在二級學院為黨育人的保障層面和解決現(xiàn)存黨建問題層面彰顯了現(xiàn)實意義。

（一）提高二級學院黨建質量是高等教育發(fā)展的現(xiàn)實要求

習近平多次強調，教育要堅持社會主義辦學方向，要堅持把高質量發(fā)展作為各類教育的生命線，必須堅持黨對教育事業(yè)的全面領導為根本保證，以立德樹人為根本任務，以為黨育人、為國育才為根本目標，辦人民滿意的教育。面對高質量發(fā)展的時代主題，在校院二級管理模式下，二級學院作為高等教育的實施主題，是推動高等教育高質量發(fā)展的主體，二級學院黨建正起著凝聚高質量發(fā)展動力的作用。根據(jù)中共中央組織部、中國教育部黨組印發(fā)的《高校黨建工作重點任務》要求，各高校要切實提高黨建工作質量，聚人心、強特色、提質量，凝聚起學校發(fā)展的強大動力，以高質量黨建推動學校高質量發(fā)展?！都涌焱七M教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》和《中國教育現(xiàn)代化2035》均指出，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化必須全面加強教育系統(tǒng)黨的建設，不斷提高教育系統(tǒng)黨的建設質量。提高教育系統(tǒng)黨建工作，要以政治建設為統(tǒng)領，聚焦政治方向，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務；堅定政治立場，堅守教育“為人民服務”的價值取向。加強黨對學校工作的全面領導，要把黨的領導體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承和對外交流的全方面，體現(xiàn)在立德樹人的全過程，確保中國特色社會主義大學的辦學方向。

（二）提高二級學院黨建高質量發(fā)展是高校為黨育人的根本保障

二級學院在辦學過程中要實現(xiàn)為黨育人、為國育才的初心使命，黨建引領起著根本的保障作用。黨的二十大報告明確指出，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。二級學院作為高校人才培養(yǎng)的主體單位，是大學為黨育人、為國育才使命的承擔者，這就決定了二級學院黨建的制度框架必須圍繞這個核心任務來展開。高?；鶎狱h組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，二級學院黨建要進一步強化院(系)黨組織政治功能，全面加強師生黨支部建設，以高質量的黨建引領人才培養(yǎng)整體工作。二級學院黨建高質量發(fā)展，以提高黨建工作實效性為應有之義，是落實立德樹人、培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人的關鍵因素。

（三）提高二級學院黨建質量是解決現(xiàn)存問題的有效手段

二級學院黨組織作為高校黨建工作中的“承接”者和“執(zhí)行”者，肩負著“橋梁”與“堡壘”二重職責。近年來，隨著標桿院系和樣板支部的建設，二級學院基層黨建取得一定的成績，但對照中央全面從嚴治黨的要求，仍然存在一些亟待破解的瓶頸問題。一是黨建工作政治功能弱化，需加深全局統(tǒng)籌性規(guī)劃。二級學院黨建工作在思想教育、意識形態(tài)教育、課程思政等領域要發(fā)揮主導作用，部分二級學院黨建政治功能弱化，引領主導作用不明顯。二是日常管理制度規(guī)范不足，需加快組織標準化建設。二級學院黨員構成復雜，支部類型豐富，在全面從嚴治黨的大背景下，仍有“黨員發(fā)展”臨時突擊、“三會一課”流于形式、“組織生活”管理不嚴等現(xiàn)象，損害了黨組織的威信。三是黨建活動開展特色不足，需加強黨建品牌樹立。黨建工作特色凝練不夠，在新形勢下如何更好地創(chuàng)新教工黨支部工作模式、探索不足，亟須進一步打牢黨建基礎，推行標準化建設。

二、推動高校二級學院黨建高質量發(fā)展的有效途徑

二級學院黨建高質量發(fā)展，是在目標、基點與反饋的互動互促下從當前狀態(tài)到高質量發(fā)展的系統(tǒng)漸變過程。分而言之，明確目標，確保黨建高質量發(fā)展方向；確立基點，構建黨建高質量發(fā)展的模式；實效評估，確立黨建高質量發(fā)展的反饋機制。

（一）明確目標，強化以黨的政治建設為統(tǒng)領

明確黨建高質量發(fā)展的目標，是推動黨建有序發(fā)展的必要條件。二級學院黨建，要進一步明確以“黨建+”工作模式為目標①，以黨的政治建設統(tǒng)領思想政治教育、干部人才培養(yǎng)等學院工作，樹立“黨建+思想政治教育”“黨建+干部人才培養(yǎng)”“黨建+學科專業(yè)建設”“黨建+服務師生群眾”等工作模式。具體來看，學院黨委要把政治建設擺在首位，認真履行三大主體責任，做到把方向、帶隊伍、謀發(fā)展、促和諧、保穩(wěn)定；教師黨支部要承擔起師德師風、意識形態(tài)的日常教育，善于把“三會一課”和教學科研等中心工作緊密結合，善于開展隱性的課程思政教育；學生支部在日常黨員教育、作用發(fā)揮上要重點落實；黨員要積極發(fā)揮模范作用，在志愿服務、學業(yè)發(fā)展等方面爭做時代標兵。

（二）確立基點，全面構建嚴格的黨建質量規(guī)范

二級學院黨建高質量發(fā)展是一項長期工程。高校二級學院中，不僅學生黨員隊伍處于周期性動態(tài)更替，黨支部書記、委員也有較大更新率，要使黨建高質量發(fā)展保持穩(wěn)態(tài)和常態(tài)，嚴格的紀律規(guī)范是基礎。健全紀律學習機制，用黨章黨規(guī)作為黨的質量建設的基本規(guī)范和根本遵循，有助于在黨的建設中時刻用黨的紀律嚴格要求和約束每個黨組織和黨員，規(guī)范其一言一行，使其不僅自覺地遵規(guī)守紀，而且能夠以身作則，做好表率。如在支部建設中，要下力氣提高“三會一課”的質量，做到剖析真思想、學習真本領、勇做真表率；在“三會一課”的實施中，要有載體、有內涵、有吸引力，要圍繞中心工作提升育人能力和育德意識。在黨員發(fā)展過程中，要嚴格落實中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，強化流程管理，增強入黨積極分子對黨的認識，規(guī)范流程和工作步驟，不能簡化、特殊化；要強調儀式教育、黨性教育、規(guī)范教育，要充分調動入黨同學的積極性，做到思想和行動都要入黨，確保發(fā)展高質量。

（三）重視反饋，著力以科學的實效評估為原則

黨的建設實效如何，要有一定的反饋機制，需要客觀真實的評估，時刻自我反省、自我糾正、自我提升，才能及時提高黨的建設質量。一方面，重視黨內生活而不流于形式，是加強黨的內部統(tǒng)一、增強黨的活力和凝聚力、防止黨變質和僵化的有效手段。另一方面，“人民群眾是閱卷人。”黨的建設實效評估是借助一定標準、程序和方法，由黨組織自身評價、人民群眾評價等方式，對黨的自身建設質量水平和改革發(fā)展的成效進行考量。人民滿意度是最客觀真實的評估標準，黨的建設實效評估是黨建高質量發(fā)展的檢驗器。

二級學院是高校的二級辦學實體單位，承擔著立德樹人的第一職責，直接面對我們的教師和學生群體。人才培養(yǎng)質量的好壞，直接影響著我們的教育方針，我們要強化政治引領、思想引領、作風引領、發(fā)展引領，切實按照新時代黨的建設總要求，高質量黨建引領高質量發(fā)展，以組織建設為重點，以政治建設為統(tǒng)領、質量規(guī)范為基點、實效評估為原則，明確目標、嚴守紀律、重視內省，久久為功。