No.22 社會保險領(lǐng)域信用體系建設(shè)

小兵：建立社會保險信用管理制度的必要性有哪些？

保曉睿：第四章第四十五條是關(guān)于社會保險領(lǐng)域信用體系建設(shè)的規(guī)定。社會保險領(lǐng)域信用體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，對建立社會保險領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單制度提出了明確要求。面對新形勢、新情況，建立社會保險信用管理制度，明確社會保險領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的必要性越發(fā)凸顯。主要體現(xiàn)在以下3 個方面：

一是保障社會保險基金安全的重要手段。2022 年第8 期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《促進我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》，強調(diào)推進社會保障法治化。 要從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)加強社會保障工作，在法治軌道上推動社會保障事業(yè)健康發(fā)展。要加強社會保障立法工作，加快制定或修訂社會保險、社會救助、社會福利等方面的相關(guān)法律，依法落實各級政府和用人單位、個人、社會的社會保障權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。要依法健全社會保障基金監(jiān)管體系，防范化解基金運行風(fēng)險，維護基金安全。要以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣Ｕ腺Y金的違法行為，守護好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”和每一筆“救助款”“慈善款”。

二是推進社會保險經(jīng)辦工作的實際需要。隨著告知承諾制的全面推行、“六個一律取消”（ 即凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實的證明一律取消）的貫徹落實和“人社服務(wù)快辦行動”的深入推進，減材料一直在持續(xù)深化，如何更好地進行事后監(jiān)管成為亟待解決的難題。明確名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)能有效地彌補社會保險領(lǐng)域事后信用監(jiān)管的空白，是社會保險經(jīng)辦事后監(jiān)管的重要組成部分，有助于更好地回應(yīng)參保對象和地方社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的關(guān)切，更好地助力社會保險經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三是維護參保人員個人權(quán)益的有力抓手。社會保險領(lǐng)域信用管理制度的建立，社會保險領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的明確，有利于在全社會營造“一處騙保、處處受限”的氛圍，引導(dǎo)參保企業(yè)依法依規(guī)為參保個人辦理社會保險業(yè)務(wù)、誠信參保，為守信人員辦理社保業(yè)務(wù)提供高效便捷的服務(wù)，提升人民群眾辦理社保業(yè)務(wù)的體驗感；也有利于參保人員切實維護個人權(quán)益，為其提供了有效的維權(quán)渠道，切實保障了參保人員的權(quán)益。

小兵：社會保險經(jīng)辦機構(gòu)如實記錄失信行為的作用有哪些?

保曉菡：如實記錄失信行為是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)職責(zé)所在，本條例第十一條明確規(guī)定，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時、完整、準(zhǔn)確記錄與社會保險經(jīng)辦相關(guān)的情況，如實記錄用人單位、個人和社會保險服務(wù)機構(gòu)及其工作人員違反社會保險法律、法規(guī)行為等失信行為是應(yīng)有之義。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)如實記錄失信行為，對失信信息進行合理登記和有效管理，既有助于人力資源社會保障行政部門充分掌握與運用失信信息，適時制定和調(diào)整政策，有效解決追繳難的問題，有針對性地防控違反社會保險法律法規(guī)的行為，切實保障社會保險基金安全,也為失信主體提供了行政救濟的記錄依據(jù)，有助于保障失信主體的合法權(quán)利。