數(shù)字賦能 助推經(jīng)辦服務(wù)升級

■文／艾磊磊

— — ▍案例 ▍— —

“以前辦理社保業(yè)務(wù)，要跑好遠，到線下大廳才能辦。現(xiàn)在好多業(yè)務(wù)在‘贛服通’平臺人社專區(qū)就能辦理了，既簡單又便捷，特別是領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證，通過大數(shù)據(jù)共享，待遇資格認(rèn)證就自動辦理了，真是越來越方便了?！边@是來自江西省南昌市西湖區(qū)退休人員李大爺?shù)男穆暋?/p>

從臨柜辦到線上辦、從集中辦到就近辦、從粗放型到精細(xì)化……為深入貫徹落實“放管服”改革和“最多跑一次”要求，江西省社會保險管理中心堅持從服務(wù)對象需求角度出發(fā)，充分發(fā)揮社保信息系統(tǒng)省級集中優(yōu)勢，積極推進“數(shù)字社?！苯ㄔO(shè)，持續(xù)賦能“擴參保、保發(fā)放、優(yōu)服務(wù)”，推動經(jīng)辦服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了社保經(jīng)辦由傳統(tǒng)服務(wù)向數(shù)字服務(wù)的轉(zhuǎn)變，為廣大參保群眾及單位提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

“以前，老百姓辦理社保業(yè)務(wù)得早早地到辦事大廳排隊?，F(xiàn)在，大部分業(yè)務(wù)都實現(xiàn)了足不出戶可辦理，可以24小時網(wǎng)上辦、掌上辦，或者就近使用自助服務(wù)一體機辦理，既省時又省力，大廳也很少看到排長隊的情況了?！闭f起數(shù)字社保建設(shè)工作開展以來經(jīng)辦大廳發(fā)生的變化，江西省本級經(jīng)辦大廳負(fù)責(zé)人劉耀宇如是說。

江西省社保經(jīng)辦大廳工作人員在咨詢臺現(xiàn)場解答參保群眾問題。

近年來，江西省在數(shù)字社保建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力，不斷夯實社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ),大力推進線上辦事，目前已上線132 個網(wǎng)廳服務(wù)事項、34 個手機端服務(wù)事項和40 個自助端服務(wù)事項，全省平均線上辦件率在83%以上,實現(xiàn)社保業(yè)務(wù)在省內(nèi)無差別受理和全省通辦；將繳費到賬、養(yǎng)老金發(fā)放、待遇調(diào)整和業(yè)務(wù)辦理信息通過“江西省人社廳”微信公眾號、“贛服通”平臺、短信等多種渠道推送給服務(wù)對象。

為持續(xù)推進社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，江西省社會保險管理中心于今年6 月成立了以中心主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的社保數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)小組，旨在全面梳理社會保險服務(wù)事項，優(yōu)化信息系統(tǒng)功能，實行多險融合，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，深入推進業(yè)務(wù)財務(wù)一體化、風(fēng)險防控一體化、業(yè)務(wù)報表一體化、業(yè)務(wù)檔案一體化建設(shè)與應(yīng)用。

“數(shù)字社保建設(shè)落到實際工作中，必須堅持兩個聚焦：聚焦服務(wù)和聚焦效能。聚焦服務(wù)就是要聚焦老百姓獲得感、幸福感的提升，老百姓的需求在哪里，我們就從哪里著手開展工作；聚焦效能就是要進一步提升經(jīng)辦服務(wù)的效率，以服務(wù)對象為中心推動業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，以數(shù)字化倒逼業(yè)務(wù)流程再造，持續(xù)提高經(jīng)辦效率和服務(wù)質(zhì)量。”江西省社會保險管理中心副主任高丙軍介紹。

—— ▍特色 ▍——

江西省推進數(shù)字社保建設(shè)工作主要有四大特色——

No.1 聚焦辦事體驗，推行線上辦、簡便辦，讓社保服務(wù)有溫度。

圍繞社保經(jīng)辦服務(wù)這條主線，江西省社保部門通過信息化手段、數(shù)據(jù)賦能等方式，讓社保經(jīng)辦服務(wù)更加便捷高效。

一是前臺受理后臺審核，打造標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)進一門、到一窗、用一網(wǎng)、一次辦。二是線上線下服務(wù)貫通，打造“四辦”服務(wù)，實現(xiàn)單位業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、個人業(yè)務(wù)掌上辦、自助業(yè)務(wù)就近辦、臨柜業(yè)務(wù)一次辦。三是一網(wǎng)通辦、全省通辦，打造便捷服務(wù)，全省社保業(yè)務(wù)通辦、信息通查、權(quán)益記錄通打、待遇資格通認(rèn)。四是線上服務(wù)應(yīng)上盡上，打造廣度服務(wù)，將更多服務(wù)推向網(wǎng)端、掌端、自助端，并延伸到基層平臺、銀行網(wǎng)點。今年8 月，上線了超期未認(rèn)證人員自動停發(fā)待遇功能，同時配套推出了人臉識別認(rèn)證功能、自動申報恢復(fù)待遇功能，既能準(zhǔn)確停發(fā)，又能及時恢復(fù)。

NO.2 加強數(shù)據(jù)共享，提升服務(wù)精度，社保服務(wù)跑出加速度。

近年來，江西省社會保險管理中心持續(xù)抓經(jīng)辦服務(wù)提升，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。在社保數(shù)據(jù)省級大集中的基礎(chǔ)上，建立了大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺，聯(lián)合民政、交通、衛(wèi)健、醫(yī)保和大數(shù)據(jù)中心等部門，依托江西省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺，共享殯葬火化、住院結(jié)算、醫(yī)保繳費等生存行為數(shù)據(jù)信息，加大數(shù)據(jù)比對力度，建立領(lǐng)取社會保險待遇資格“靜默認(rèn)證”常態(tài)化機制。

同時，江西省社保部門還加強對工傷保險定點服務(wù)機構(gòu)的管理，將各縣（市、區(qū)）的即時結(jié)算率納入工傷保險2023 年社會保險基金預(yù)算核心績效指標(biāo)考核。

今年上半年，全省共有928.8 萬名領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人員完成資格認(rèn)證，其中靜默認(rèn)證人數(shù)占已認(rèn)證人數(shù)的85.5%，全省工傷保險待遇即時結(jié)算率為51.76%，償付人次即時結(jié)算率為72.25%。數(shù)據(jù)賦能服務(wù)找人、政策找人，已成為新常態(tài)。

No.3 強化安全經(jīng)辦，加快風(fēng)險防控系統(tǒng)建設(shè)，經(jīng)辦防控有力度。

安全規(guī)范是黨的二十大報告對健全社會保障體系提出的新要求，也是社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦的生命線。近年來，江西省社保部門以風(fēng)險防控數(shù)字化、智能化建設(shè)為抓手，持續(xù)推進風(fēng)險防控措施進規(guī)程、進系統(tǒng)。

一是強化業(yè)務(wù)管控。以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，全面梳理業(yè)務(wù)系統(tǒng)中現(xiàn)有的業(yè)務(wù)事項，規(guī)范事項辦理流程，對所有業(yè)務(wù)事項評估風(fēng)險等級，針對不同風(fēng)險等級的業(yè)務(wù)，制定相應(yīng)的風(fēng)控規(guī)則并嵌入業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)中。

二是強化聯(lián)動管控。將業(yè)務(wù)、財務(wù)、檔案、風(fēng)控四大業(yè)務(wù)深度融合，實現(xiàn)一體化聯(lián)動，按照風(fēng)險等級與審核層級對應(yīng)的原則，分類分級設(shè)置審核層級，同時根據(jù)風(fēng)控要求，通過系統(tǒng)控制互斥崗位不兼容。

三是強化系統(tǒng)管控。將全險種納入風(fēng)控系統(tǒng)，實現(xiàn)險種之間的數(shù)據(jù)校驗和關(guān)聯(lián)，同時通過比對民政、公安等部門的數(shù)據(jù)，對接部級比對查詢系統(tǒng)實時校驗等方式，多層次多維度防范風(fēng)險。

四是強化數(shù)據(jù)管控。扎實開展數(shù)據(jù)治理，按照“誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé)”的原則，分統(tǒng)籌區(qū)將問題數(shù)據(jù)下發(fā)進行核查，并將數(shù)據(jù)整理工作納入對市、縣（區(qū)）政府的高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核評價指標(biāo)。嚴(yán)格按照部級中臺服務(wù)規(guī)則開發(fā)系統(tǒng)功能，后臺數(shù)據(jù)修改逐級審批，通過運維平臺操作留痕，保證數(shù)據(jù)規(guī)范性、完整性、安全性。

No.4 創(chuàng)新應(yīng)用場景，加強對業(yè)務(wù)經(jīng)辦的監(jiān)測分析，社保服務(wù)有高度。

如何豐富智能應(yīng)用場景是江西省社保部門推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級過程中一直在思考的問題。在傳統(tǒng)的概念中，業(yè)務(wù)經(jīng)辦審核人員需要坐在辦公室才能審核業(yè)務(wù)，一旦審核人員外出開會或出差，業(yè)務(wù)審核進度就要耽擱下來，影響群眾辦事效率。為了破解這一難題，江西省社保部門積極探索，將社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省政務(wù)辦公軟件“贛政通”對接，實現(xiàn)掌端也能審核社保業(yè)務(wù)。

為進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)的指揮調(diào)度、決策支持作用，江西省社會保險管理中心開發(fā)了全省社會保險運行全景圖。在系統(tǒng)自動生成統(tǒng)計報表的基礎(chǔ)上，以圖表等更加直觀的方式展示各級社保經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)實時辦理情況、基金收支和職業(yè)年金運營情況、觸發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險管控情況等。此外，全景圖還對系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)器運行情況、接口調(diào)用情況、功能模塊運行情況、業(yè)務(wù)需求開發(fā)進度情況等進行實時監(jiān)控，方便省、市、縣各級社保經(jīng)辦機構(gòu)管理人員對社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦和信息系統(tǒng)運行進行監(jiān)測、分析。

—— ▍點評 ▍——

近年來，江西省社會保險管理中心聚焦數(shù)字賦能，以推進社保信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，助推社保經(jīng)辦管理精細(xì)化、服務(wù)便利化。

在管理精細(xì)化方面，江西省統(tǒng)一了經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了經(jīng)辦服務(wù)能力，提高了系統(tǒng)安全等級，強化了安全經(jīng)辦能力，拓寬了智能場景應(yīng)用，實現(xiàn)經(jīng)辦服務(wù)便捷高效，群眾辦事暖心爽心?！盁o差別化受理、隨機化審核、全險種融合、全渠道融合、全業(yè)務(wù)管控”已成為江西省推進數(shù)字社保建設(shè)的具體實踐。

在服務(wù)便利化方面，從過去分險種，以市級為單位建設(shè)信息系統(tǒng)，各地獨立經(jīng)辦，到現(xiàn)在社保信息系統(tǒng)省級集中，部省聯(lián)動，一網(wǎng)通辦，江西省社保經(jīng)辦管理服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為群眾生活提供了諸多便利。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。實踐證明，深入推進社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實現(xiàn)社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。江西省社會保險管理中心堅持以群眾需求為導(dǎo)向，在數(shù)字社保建設(shè)工作中勇于先行先試、大膽實踐探索，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面融入到社保經(jīng)辦管理服務(wù)的工作中。