織好便民服務網 社保業(yè)務就近辦

■文／張偉鋒 王樂甫

—— ▍案例 ▍——

日前，河南省開封市鼓樓區(qū)的靈活就業(yè)參保人員李女士來到建設銀行開封支行社保便民服務合作網點辦理退休業(yè)務。社保便民服務合作網點經辦人員熱情接待了她：查閱繳費記錄—打印繳費憑證—填寫退休表格—辦理退休業(yè)務，全程只用了6 分鐘?！霸诩议T口辦社保又快又好！”李女士逢人便說，“銀行網點就是家門口的社保大廳?！?/p>

開封市社保中心主任王繼芝介紹，社保便民服務合作網點設立在辦事群眾密集的位置，嚴格按照標準高質量建設，嚴格按流程驗收，讓群眾在網點享受到無差別的社保服務，在家門口放心地辦理社保業(yè)務，真正把網點打造成群眾樂意去、社保能辦成的服務平臺。

2021 年年初，人力資源和社會保障部辦公廳下發(fā)《關于借助銀行、基層平臺等力量推進人社服務“就近辦”的意見》，為各地開展探索指明了方向。圍繞文件的指導精神，河南省社保部門按照“省廳定標準、市縣抓落實”的工作思路，與17 家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協議，制定網點建設標準、精選合作網點、科學規(guī)劃布局、組織人員培訓、加強宣傳引導、推進業(yè)務辦理，網點數量和業(yè)務量實現了雙增長。目前，河南省已構建起以社保經辦機構為主體、銀行和基層服務網點為補充的“一干多支”的社保服務新格局。

— — ▍特色 ▍— —

河南省推進社保便民服務合作網點建設有三大特色——

No.1 標準化引領，把合作網點“建起來”：提供解釋精準、服務到位、經辦規(guī)范的無差別社保服務。

依托銀行網點等基層平臺推進社保經辦管理服務標準化、規(guī)范化、便利化，是實現參保群眾省時、省力、省心辦社保的重要手段。在社銀一體化服務建設之初，河南省就要求充分依托信息系統優(yōu)勢，建設覆蓋全省的合作網點。2019年12 月, 河南省社會保障信息系統在全省范圍內上線運行,實現了數據全省集中，經辦服務省、市、縣、鄉(xiāng)四級同步，為參保人員提供更便捷服務、實現更精細管理奠定了基礎。

實現無差別服務，標準化建設是關鍵。河南省堅持統一規(guī)劃、統一標準、統一建設的理念，大力推進標準化建設，積極探索體制機制創(chuàng)新。社保部門與合作銀行組建社銀一體化建設工作專班，攜手研究制定《網點建設標準》《網點建設標識標準》《網點建設驗收流程》等14 項標準規(guī)范，形成了一套工作制度標準，為合作網點建設提供了堅實的制度保障和技術支撐。為進一步拓展服務渠道，突出便民服務功能特性，今年8 月，河南省將“社銀一體化服務網點”更名為“河南社保便民服務合作網點”。

為嚴格遴選合作銀行，河南省成立由經辦機構負責同志和合作銀行分管副行長任組長的合作網點建設領導小組，按照網點自愿申請、省行統籌把關、社銀聯合考核的流程，重點考核硬件設施、服務水平、業(yè)務能力，確保優(yōu)中選優(yōu)。

No.2 規(guī)范化管理，把合作網點“管起來”：構建運行管理制度化、業(yè)務培訓常態(tài)化、布局規(guī)模均衡化的管理體系。

開封市參保人員在社保便民服務合作網點辦理社保業(yè)務。

為了更好地對服務進行規(guī)范管理，河南省建立健全合作網點建設領導機制，省級層面成立領導小組，統籌全省合作網點建設；各省轄市成立市級領導小組，負責本市網點建設工作，與省級保持協同。同時，河南省完善調度機制、督導機制、評價考核機制和退出機制，每月對網點數量、業(yè)務辦理量、培訓情況、宣傳情況等進行調度，不定時對網點人員到崗情況、服務水平、設備配置等進行督導，每半年通報合作網點工作開展情況。河南省對業(yè)務量大、服務能力強的網點，評定服務星級，推廣好的經驗做法；對業(yè)務量少、服務水平低的網點，采取約談、發(fā)函警示等方式限期整改，逾期整改不到位的，按規(guī)定強制退出。河南省倡導實行合作網點工作人員考核激勵機制，將社保業(yè)務受理情況納入考評體系，以保證銀行社保專員的穩(wěn)定性和積極性。

河南省堅持以訓代練，建立培訓制度，從責任分工、培訓內容、培訓方式、考核評價等方面建章立制，確保培訓工作制度化、長效化；編寫培訓教材，錄制培訓視頻，舉辦線上培訓講座，對網點建設、系統運維和社保業(yè)務進行培訓；開展“社保政策講師團”和“一對一”幫帶指導活動，組織經辦人員到網點指導和網點人員到經辦機構學習。

根據建設“城市步行15 分鐘、鄉(xiāng)村輻射5 公里”社保服務圈的目標，便民服務合作網點布局與人口規(guī)模成正比，并向基層傾斜。截至今年8 月，河南省已建成1930 個社保便民服務合作網點（1595 個銀行網點，335 個基層平臺網點），服務事項達到451 項，實現18 個省轄市全覆蓋、高頻事項全覆蓋。

No.3 便利化服務，讓合作網點“火起來”：形成群眾“知網點、信網點、用網點”的濃厚氛圍。

讓群眾“知網點”。為了讓群眾更加深入了解便民服務合作網點的位置、辦理事項清單、便民服務舉措，提升群眾知曉度，河南省社保部門通過多種渠道，大力宣傳合作網點，營造“走進銀行辦社?！钡牧己梅諊?。例如，鄭州市按照“社保主抓引導、市行主抓廣告、網點平推社區(qū)”的分工，聯合合作銀行制作主題宣傳視頻，在大型商場、廣場和公交地鐵循環(huán)播放；洛陽市與合作銀行合作，專門打造“洛陽移動社保服務車”，直接進駐企業(yè)、社區(qū)提供服務；南陽市借助“社保政策宣傳周”“萬人助萬企”“春風行動”等活動現場人流量大的優(yōu)勢，開展專項宣傳活動。通過廣泛宣傳、精準宣傳、持續(xù)宣傳，群眾“知網點”的良好局面已經形成，在合作網點辦社保業(yè)務的意愿得到進一步增強。

讓群眾“信網點”。為了打造群眾信得過的社保服務網點，積極引導群眾“在家門口辦理社保”，河南省在建設全省統一的社保電子地圖時，將便民服務合作網點納入其中，提供路線導航、預約排號和網點評價等功能，從官方渠道為群眾提供精準的智能服務；建立聯絡員制度，及時回應合作網點遇到的業(yè)務受理問題；強化網點工作人員能力素質培養(yǎng)，保持人員相對穩(wěn)定，確保服務不斷線、標準不下降，以此真正實現“在家門口辦成社保”，不斷提升群眾對合作網點的認可度。

讓群眾“用網點”。為了充分滿足參保單位和群眾辦事需求，河南省堅持以人民為中心，統籌考慮基金安全、業(yè)務復雜程度等因素，優(yōu)先把人民群眾反映最迫切、業(yè)務受理頻次最高的事項納入服務事項清單，并在此基礎上，持續(xù)梳理和擴充辦事清單，力爭與經辦大廳實現同標準辦理。2021 年6 月、2022年11 月、2023 年8 月，河南省先后發(fā)布三批合作網點受理事項清單，受理事項總計達到451 項，覆蓋所有社保業(yè)務高頻事項。今年上半年，河南省社保便民服務合作網點累計受理業(yè)務量為24.76 萬筆，同比增長45.75%，占全省線下業(yè)務受理量的7.41%，群眾“用網點”辦社保的態(tài)勢向好向快發(fā)展。開封市創(chuàng)新開展“靈活就業(yè)人員業(yè)務和退休人員業(yè)務銀行辦”特色創(chuàng)建活動，穩(wěn)定有序地將社保大廳業(yè)務轉移至便民服務合作網點，越來越多的參保單位和群眾選擇走進銀行辦社保業(yè)務。

—— ▍點評 ▍——

深入開展社保便民服務，是深入貫徹落實黨的二十大精神、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的具體實踐。把社保業(yè)務引入銀行網點辦理，極大提高了社保經辦服務效率，方便了廣大群眾，是滿足參保群眾社保服務就近辦需求與解決社保經辦服務力量不足問題的有效手段。

致力于提供高質量的社保便民服務，更有助于擴充社保經辦力量，拓展經辦服務渠道，延伸經辦服務觸角，完善經辦服務體系，推動社保經辦服務標準化、規(guī)范化、便利化建設，提升社保經辦機構為民服務的形象。

兩年多來，河南省充分借助現有銀行網點多、服務設施好、人員素質高、業(yè)務監(jiān)管完善的優(yōu)勢，將受理崗的業(yè)務逐步分散到各個銀行網點。通過深入合作，銀行柜臺變成了“便民服務前臺”，銀行柜員成為了“社保專員”。

社保便民服務合作網點建設多點開花，有力推動了河南省社保經辦管理服務模式創(chuàng)新和轉型升級，有效提升了銀行資源配置、拓展了市場優(yōu)勢，也讓參保企業(yè)和群眾享受到了更加高效、便捷、優(yōu)質的社保服務，“1+1 ＞2”的裂變效應得到充分釋放，開創(chuàng)了“社保提效率、銀行促發(fā)展、群眾得便利”三方共贏、協同發(fā)展的新局面。