鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育體系的構(gòu)建與實踐

蔡巧燕，陳 玉

（1.浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院 浙江，杭州 310018；2.臨安區(qū)科技局 浙江，杭州 311300）

引言

“三農(nóng)”問題是黨和國家工作的重中之重，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,新型職業(yè)農(nóng)民培育對推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有重要的社會功能[1]。中央從2012 年起連續(xù)多個中央一號文件都對新型職業(yè)農(nóng)民培育作出了重要部署，習近平總書記也多次強調(diào)加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的重要性[2]。2021 年12 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了要逐步完善高素質(zhì)農(nóng)民培育新格局，不斷健全農(nóng)民培育制度，完善農(nóng)民培育體系[3]。立足“十四五”規(guī)劃，做好新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作可為鄉(xiāng)村振興輸送人才資源，為鄉(xiāng)村振興提供“源頭活水”，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

目前，針對不同培育目標，遴選各類培育對象的標準，分類型、分產(chǎn)業(yè)、分等級的培育內(nèi)容，培育過程標準，培育效果評價標準等各類標準均存在缺失、缺位現(xiàn)象[4]。導(dǎo)致了新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量評價缺乏具體的依據(jù)和標準。因此，培育對象的遴選、培育需求對接、培育內(nèi)容設(shè)計、培育評估體系完善成為新型職業(yè)農(nóng)民培育體系構(gòu)建的關(guān)鍵。

1 完善新型職業(yè)農(nóng)民培育對象的甄選標準

《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》指出培育新型職業(yè)農(nóng)民須遵循“精準培育”原則，著眼構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，科學遴選培育對象[5]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，每個農(nóng)民都應(yīng)當是新型職業(yè)農(nóng)民培育的對象，但是由于我國現(xiàn)階段針對新型職業(yè)農(nóng)民的培育資源相對有限，因此，要充分考慮當?shù)氐牡赜蛱卣?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、并結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的個體特質(zhì)等方面，精準地遴選出可培養(yǎng)、能培養(yǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民，以提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性。

1.1 將個體特質(zhì)納入選拔標準

通過綜合評估個體特質(zhì)，進行新型職業(yè)農(nóng)民培育對象的選拔，可以確保培育對象的素質(zhì)和潛力，提高培養(yǎng)效果和人才質(zhì)量。選拔標準可以包括以下幾個方面：首先考察培育對象對農(nóng)業(yè)的興趣和熱情程度，是否對從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作持有積極的態(tài)度。這能夠增加其學習和投入的動力；其次需要評估培育對象的學習能力和適應(yīng)能力，包括吸收新知識、掌握新技能的能力以及適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展變化的能力；再次需要關(guān)注農(nóng)民的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力，是否有創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)潛力評估農(nóng)民的合作精神和團隊合作能力；最后需要考察農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿和農(nóng)業(yè)責任感，是否愿意承擔起農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的責任。

1.2 將地域與產(chǎn)業(yè)需求納入選拔標準

通過將地域特征和產(chǎn)業(yè)需求納入選拔標準，可以確保培育對象與當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相連，培養(yǎng)出更適應(yīng)地方特色和需求的新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有力支持。

首先，根據(jù)不同地域的自然環(huán)境、土地資源、氣候條件等因素，確定培育對象的特點和優(yōu)勢。例如，某地區(qū)土壤適宜果樹種植，就可重點選拔對果樹種植感興趣且具備相關(guān)基礎(chǔ)的農(nóng)民作為培育對象。其次，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，選擇與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的農(nóng)民作為培育對象。這要求一方面要考慮政策支持，即相關(guān)政策對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度和導(dǎo)向，選擇符合政策要求和導(dǎo)向的農(nóng)民作為培育對象，可以獲得更多機會和資源，幫助其在新型職業(yè)農(nóng)民的培育過程中更好地發(fā)展；另一方面應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，考察農(nóng)民在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)驗、技能、潛力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力以及對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的認知度和意愿，選擇具備相關(guān)背景和潛力的農(nóng)民作為培育對象，以推動產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

培育對象的選擇應(yīng)綜合考慮上述因素，并根據(jù)實際情況進行靈活調(diào)整。不同地區(qū)和不同領(lǐng)域的培育對象可能存在差異，因此在具體操作中需要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)目標來確定最佳的培育對象。

2 精準對接新型職業(yè)農(nóng)民的培育需求

新型職業(yè)農(nóng)民對于參與教育培訓(xùn)中學習需求的特殊性是由其年齡、主要來源、職業(yè)發(fā)展階段以及經(jīng)營產(chǎn)業(yè)類型等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特質(zhì)所決定[6]。

2.1 區(qū)分不同群體的需求

新型職業(yè)農(nóng)民群體的背景和需求可能存在差異，需要根據(jù)實際情況進行分類和區(qū)分。這就需要開展詳盡的需求調(diào)研工作，可以通過問卷調(diào)查、座談會、訪談等方式收集意見和建議，深入了解群體的實際需求和問題，依據(jù)“重點年齡階段”“職業(yè)發(fā)展過程”“農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?！薄稗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型”等進行精細化分類[6]，結(jié)合農(nóng)民的實際需求和發(fā)展目標，精準確定培訓(xùn)內(nèi)容、學習方法和時間安排等，確保培訓(xùn)計劃與農(nóng)民的需求相匹配。同時在培訓(xùn)方式選擇上，除了傳統(tǒng)的面對面培訓(xùn)，可以引入如線上課程、現(xiàn)場實訓(xùn)、實踐實習等方式，更好地滿足不同農(nóng)民的學習需求，提高培訓(xùn)的靈活性和效果。

2.2 充分對接產(chǎn)業(yè)與行業(yè)

新型職業(yè)農(nóng)民培育要與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接，通過與產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村企業(yè)、地方政府等相關(guān)方進行訪談、問卷調(diào)查或座談會等，了解他們在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中所面臨的困難、痛點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和需求，分析農(nóng)民在相關(guān)領(lǐng)域的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。通過與產(chǎn)業(yè)方面的合作和對接，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，確定培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)與現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)需求相匹配，培養(yǎng)與之相匹配的專業(yè)人才。

3 科學設(shè)計新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容

目前新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，培訓(xùn)內(nèi)容大多以理論知識為主，僅停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)方面，對高品質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營管理培訓(xùn)較少，且培訓(xùn)內(nèi)容更新較慢，不能從各地區(qū)不同農(nóng)民的實際需求以及社會發(fā)展的需求出發(fā)，脫離農(nóng)民真實需求[7]，需要根據(jù)培育目標和技能缺口來及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方向。

3.1 制定培育目標

在調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確一個具體的、可衡量的和與農(nóng)民實際需求相符的培訓(xùn)目標，可以包括提高農(nóng)民的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型、培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與競爭力等方面。

3.2 分析技能缺口

針對培訓(xùn)目標，分析農(nóng)民在相關(guān)領(lǐng)域的技能缺口?？梢酝ㄟ^與專家、行業(yè)從業(yè)者等進行交流和討論，確定農(nóng)民在數(shù)字技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、市場拓展等方面的技能和知識短板，進而確定培訓(xùn)的重點內(nèi)容。

3.3 設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容

新型職業(yè)農(nóng)民的“新”在于其獨特的職業(yè)屬性和綜合性的職業(yè)技能，作為當前鄉(xiāng)村振興的重要力量和未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和文化傳承最重要的主體之一，新型職業(yè)農(nóng)民必須具備高素質(zhì)、高技能的特點，同時具備一定的學習能力和通過接受再教育培訓(xùn)提高職業(yè)技能水平[8]。因此，設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容時，一方面需要根據(jù)培訓(xùn)目標和可能存在的技能缺口來確定培訓(xùn)重點內(nèi)容，另一方面也需要根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的歷史使命和培育對象的來源和層次來重構(gòu)培訓(xùn)體系。

3.3.1 按培育目標設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容

通過調(diào)研，新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)目標主要提高技術(shù)應(yīng)用能力、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量與競爭力、增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識以及綜合管理能力，圍繞以上目標設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容。主要包括：提高數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力。通過培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民掌握數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用方法，提高數(shù)字技術(shù)的運用能力，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和管理能力，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展；推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的分析，了解市場需求和消費趨勢，幫助農(nóng)民了解市場變化并調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；提升農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量與競爭力。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、市場營銷策略與技巧等方面的知識，幫助農(nóng)民打造自己的品牌形象，提升產(chǎn)品的市場競爭力；增強農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。通過激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神，推動他們在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新價值。提高農(nóng)民綜合管理能力。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋合作社的組織與管理知識，幫助農(nóng)民了解合作社的優(yōu)勢和運作模式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作與協(xié)同發(fā)展，提高他們的資源整合利用能力。

3.3.2 按培育對象來源和層次設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計時還需要考慮將成為新型職業(yè)農(nóng)民的職前職業(yè)培訓(xùn)，已成為新型職業(yè)農(nóng)民的職中職業(yè)培訓(xùn)以及作為農(nóng)業(yè)大戶、合作社帶頭人、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)負責人等新型職業(yè)農(nóng)民職后職業(yè)培訓(xùn)的不同培訓(xùn)內(nèi)容，以滿足不同來源、不同層次成為新型職業(yè)農(nóng)民在人力資本積累中對職業(yè)教育的需求[9]。職業(yè)培訓(xùn)包括職前、職中和職后三個階段。

職前培育階段是指在農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民之前的階段，旨在為他們提供基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)知識、技能和素養(yǎng)，以幫助他們進入新型職業(yè)農(nóng)民的角色，同時提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)咨詢，幫助農(nóng)民了解就業(yè)機會和市場需求，為他們的職業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和支持；職中培育階段是針對已具備一定基礎(chǔ)的新型職業(yè)農(nóng)民，進一步提升其專業(yè)知識和技能，也是目前新型職業(yè)農(nóng)民培育中最主要的階段。應(yīng)注重培養(yǎng)農(nóng)民的職業(yè)技能，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、市場營銷等方面的知識和技能，提升農(nóng)民在特定職業(yè)領(lǐng)域的實際操作能力，引導(dǎo)農(nóng)民進行職業(yè)規(guī)劃和未來發(fā)展規(guī)劃；職后培育階段是指新型職業(yè)農(nóng)民后續(xù)的發(fā)展和提升階段，重點是支持他們的職業(yè)發(fā)展、持續(xù)學習和提升專業(yè)技能。同時引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民積極參與社會公益活動，促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村社會進步（見表1）。

表1 新型職業(yè)農(nóng)民職前、職中、職后的培育重點內(nèi)容對比

總之，針對不同發(fā)展階段的農(nóng)民，所選擇的學習內(nèi)容重點、學習方式、參觀考察目的與基地層次都應(yīng)具有一定的階梯性和適應(yīng)性[6]。

4 構(gòu)建完整的新型職業(yè)農(nóng)民培育評估體系

現(xiàn)行的培訓(xùn)政策尚處于粗放式的管理狀態(tài)，缺乏對培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果等方面的監(jiān)督與考核，更欠缺對培訓(xùn)后農(nóng)民的就業(yè)能力、培訓(xùn)專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)的從業(yè)度等方面的跟蹤與效能反饋，即新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)還停留在培訓(xùn)的“數(shù)量”層面，尚未延伸到“質(zhì)量”階段[10]。如何構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育評估體系是一個挑戰(zhàn)，除了對培訓(xùn)過程進行評估外，還需要關(guān)注農(nóng)民在職業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的實際表現(xiàn)和成果。

4.1 明確評估目標

評估體系的構(gòu)建首先要明確評估的目的和具體評估內(nèi)容，確定評估的重點，例如知識技能水平、經(jīng)濟效益、創(chuàng)新能力、社會影響等方面。

4.2 設(shè)置評估指標

根據(jù)評估目標，制定相應(yīng)的評估指標和評估方法。評估指標應(yīng)該能夠量化或描述培育效果的各個方面。評估方法可以包括問卷調(diào)查、測試、觀察記錄、面試等，評估指標與方法如表2。

表2 新型職業(yè)農(nóng)民培育評估指標與方法

這些指標可以根據(jù)實際情況進行適當?shù)恼{(diào)整和補充，綜合考慮新型職業(yè)農(nóng)民培育的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟、技能、職業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力、社會影響和參與滿意度等方面的效果，全面評估培養(yǎng)效果的優(yōu)劣。

4.3 數(shù)據(jù)收集與分析

根據(jù)設(shè)計好的評估指標和工具，收集相關(guān)數(shù)據(jù)。這可以通過考試、實地觀察、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、訪談等方式進行。確保數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。對收集到的數(shù)據(jù)進行整理和分析?？梢允褂媒y(tǒng)計分析方法、比較分析等，以揭示培育效果的特點、趨勢和差異。

4.4 結(jié)果反饋與追蹤

根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對培育效果進行解釋和評估。將數(shù)據(jù)結(jié)果與設(shè)定的評估指標進行對比和對照，分析培育效果的優(yōu)勢和不足之處。同時將評估結(jié)果反饋給相關(guān)利益相關(guān)者，包括培訓(xùn)機構(gòu)、政府部門、大專院校等，定期與參與培訓(xùn)的對象進行溝通和交流，了解他們對培訓(xùn)內(nèi)容的反饋和意見，根據(jù)反饋結(jié)果及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，確保與實際需求的匹配性。定期進行評估和監(jiān)測，跟蹤培育對象的發(fā)展和變化，持續(xù)評估可以提供更加全面和準確的培育效果信息，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行調(diào)整和改進，進一步提高培訓(xùn)的匹配度和針對性。

5 結(jié)論

新型職業(yè)農(nóng)民培育體系應(yīng)該是一個完整、系統(tǒng)的體系，包括初期的培育對象選拔、前期的需求分析、中期培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計、后期培育評估與反饋等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)相互銜接，形成培育體系的閉環(huán)。同時，要注重培訓(xùn)的持續(xù)性和階段性，根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的學習進展和實際需求，提供多層次、多領(lǐng)域的培訓(xùn)課程；實施多形式、多樣化的培訓(xùn)方法；進行多角度、多元化的培訓(xùn)效果評估。在高質(zhì)量發(fā)展的新階段，促進新型職業(yè)農(nóng)民培育的提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。