食品安全抽檢數據質量問題分析及提升建議

◎ 劉世娟

（蘇州市市場監(jiān)督管理應急處置中心，江蘇 蘇州 215031）

隨著生活水平的提高，人們對食品安全的重視程度也越來越高?！吨腥A人民共和國食品安全法》明確提出我國對食品安全的管理由被動應對向主動預防轉變。食品抽檢監(jiān)測作為保證食品安全的重要抓手，其依靠檢測技術，排查傳統(tǒng)監(jiān)督檢查難以發(fā)現(xiàn)的潛在食品安全問題，可以實現(xiàn)風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早預警，推動食品安全監(jiān)管關口前移，避免散發(fā)性風險演變成系統(tǒng)性風險、局部性風險演變成全局性風險，是排查食品安全風險隱患的重要手段[1]。

食品安全抽檢數據質量作為食品抽檢工作的生命線，是食品安全抽檢工作有效性的重要保障，是分析發(fā)現(xiàn)問題和研判食品安全形勢的重要支撐[2-5]。近年來，全國各地市場監(jiān)管部門高度重視食品安全抽檢數據質量，積極探索抽檢數據抽查考核的方式方法，努力推進食品抽檢數據高質量發(fā)展[6]，但一些地區(qū)、一些機構還存在較高的數據質量問題。本文整理了某地近兩年來的食品抽檢數據質量問題，并針對性地提出相關對策，以期對提升食品抽檢質量提供參考。

1 食品安全抽檢數據質量中存在的問題

筆者整理了某地近兩年來抽檢數據質量問題累計2 918 份，按照樣品信息、食品分類、檢驗信息、其他問題等4 個方面對問題進行歸類[7]。其中出現(xiàn)數據質量問題最多的是檢驗信息，約占問題總數的45.37%，其次是樣品信息方面的問題，占比32.25%，其他問題、檢驗項目也有少量占比。

1.1 檢驗信息

檢驗信息主要包括檢驗項目、檢驗方法、檢驗結果、判定依據和檢驗結論等方面。檢驗信息雖然發(fā)現(xiàn)問題最多，但大部分為信息填報錯誤、不規(guī)范等問題，基本不影響結果的判定。同時還有少部分是檢驗方法和判定依據適用錯誤問題，這些問題會導致整份報告失去法律效力。檢驗信息中出現(xiàn)問題最多的是檢驗結果，其次是判定依據和檢驗方面。

1.1.1 檢驗項目

檢驗項目的問題主要為多做項目。例如，①對生產日期在2022 年3 月7 日之前的預先包裝但需要計量稱重的散裝即食食品檢驗了沙門氏菌、金黃色葡萄球菌項目。《食品安全國家標準 散裝即食食品中致病菌限量》（GB 31607ü 2021）[8]于2022 年3 月7 日實施，這是我國首次發(fā)布的即食食品致病菌限量標準，生產日期在此之前的散裝即食食品無相應的致病菌限量標準，不應出具致病菌監(jiān)督抽檢報告。②涼果類產品檢驗了乙二胺四乙酸二鈉和二氧化硫項目。根據《食品安全國家標準 食品中乙二胺四乙酸鹽的測定》（GB 5009.278ü 2016）[9]，蜜餞中乙二胺四乙酸鹽的檢測僅適用于果脯類產品。同樣，根據《食品安全國家標準 食品中二氧化硫的測定》（GB 5009.34ü 2016）[10]，食品中總二氧化硫的測定僅限于蜜餞中的果脯類產品。生產日期在2022 年12 月31 日前的涼果類產品檢測乙二胺四乙酸二鈉和二氧化硫項目無適用的標準方法，檢測不具法律效力，不應出具在監(jiān)督抽檢任務的報告中。

1.1.2 檢驗方法

檢驗方法問題主要集中在項目檢出限填寫錯誤，也有部分檢測方法不適用問題。①粉絲粉條中丙酸鈣檢驗方法選用錯誤，《食品安全國家標準 食品中丙酸鈉、丙酸鈣》（GB 5009.120ü 2016）[11]不適用。②硬質型奶糖合成著色劑檢驗方法應采用《食品安全國家標準 食品中合成著色劑的測定》（GB 5009.35ü 2016）[12]，不應采用《食品中誘惑紅、酸性紅、亮藍、日落黃的含量檢測高效液相色譜法》（SN/T 1743ü 2006）[13]。③恩諾沙星、磺胺類（總量）、呋喃唑酮代謝物、呋喃西林代謝物等獸藥殘留檢驗方法選用錯誤。④白酒中甜蜜素測定應使用《食品安全國家標準 食品中環(huán)己基氨基磺酸鈉的測定》（GB 5009.97ü 2016）[14]第三法，第一法不適用。

1.1.3 檢驗結果

檢驗結果的問題主要是檢驗結果填寫不規(guī)范。①檢驗結果有效數字的保留不正確，與檢驗方法標準要求不符。②商業(yè)無菌項目表述結果為“未檢出”，未用“商業(yè)無菌”表示。

1.1.4 判定依據

判定依據方面出現(xiàn)問題較多。其中，判定依據使用錯誤或者使用已經過期作廢的標準，這個問題在新舊標準交替的檢測項目中特別突出。同時，還有限量值填寫不規(guī)范，出現(xiàn)漏寫單位，限量值填寫錯誤，“不得使用”“不得檢出”描述混淆等問題。部分判定人員未按照產品明示質量標準從嚴判定。①《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》（GB 2763ü 2021）[15]已經實施，但部分實驗室在農藥殘留項目的判定上仍選用已經廢止的標準。②部分獸殘類項目判定依據引用錯誤，2020 年4 月1 日之后判定依據應為《食品安全國家標準 食品中獸藥最大殘留限量》（GB 31650ü 2019）[16]。③沙門氏菌項目、金黃色葡萄球菌項目未使用新的標準《食品安全國家標準預包裝食品中致病菌限量》（GB 29921ü 2021）[17]。

1.2 樣品信息

樣品信息作為食品抽檢的基本信息，涉及的字段較多，具體問題主要出現(xiàn)在以下方面。①標識生產企業(yè)信息錯誤。標識生產企業(yè)信息錯誤包括標識生產企業(yè)名稱錯誤、生產許可證編號錯誤、生產企業(yè)所在地“縣/區(qū)”信息錯誤。②被抽樣單位信息不全或錯誤。例如，在農貿市場抽樣時，被抽樣單位只寫攤主姓名，未前綴批發(fā)市場（農貿市場、菜市場）名稱；被抽樣單位名稱多字、漏字、錯字，經營許可證編號錯誤、被抽樣單位所在地“縣/區(qū)”信息錯誤。③樣品名稱不規(guī)范，不能體現(xiàn)樣品屬性，在抽取畜禽類農產品時未體現(xiàn)畜禽種類，抽取水產品未注是否活體。④抽檢場所錯誤，生產環(huán)節(jié)抽樣，抽樣場所不應為“成品庫（待檢區(qū)）”“原輔料庫”。⑤樣品類型錯誤，“食用農產品”“工業(yè)加工品”“食品相關產品”“餐飲加工食品”混淆。⑥包裝分類錯誤，預包裝、散裝、非定量包裝混淆。⑦區(qū)域類型填報錯誤，主要為學校周邊信息填報錯誤。

樣品信息方面的問題都比較細小，但有的錯誤會造成后續(xù)檢驗檢測判斷失誤，嚴重的甚至會使檢驗報告無效。①金黃色葡萄球菌等微生物項目的檢測只適用于預包裝食品和生產日期在2022 年3 月7 日（含）之后的非定量包裝食品，如果包裝分類選錯，會影響后續(xù)實驗室檢驗項目的選擇。②揮發(fā)性鹽基氮不適用于活體水產品的檢測，如果樣品名稱不備注是否活體，也影響實驗室后續(xù)檢驗項目的開展。③按照規(guī)定，生產企業(yè)抽樣只能在成品庫已檢區(qū)，待檢區(qū)、原輔料庫抽檢則直接導致檢驗報告無效。

樣品信息的錯誤還可能影響后續(xù)核查處置工作的開展。根據目前國家食品安全抽樣檢驗系統(tǒng)設置，一旦有不合格報告簽發(fā)，相關信息會立即發(fā)送至樣品生產經營單位所在“縣/區(qū)”，相應“縣/區(qū)”負責領取并在規(guī)定時間內填報核查處置結果，如果生產經營單位所在“縣/區(qū)”信息錯誤，將嚴重影響后續(xù)的核查處置工作。另外，生產經營單位信息錯誤、被抽樣單位所屬區(qū)域類型對抽檢大數據分析也會造成干擾，影響風險信息的研判。

1.3 食品分類

樣品類別方面的常見問題如下。①食品大類混淆，主要集中在餐飲食品與肉制品、糕點混淆，肉制品、食用農產品混淆。②食品大類內分類錯誤，問題包括豆制品大類中豆干、豆腐、豆皮等與腐竹類混淆，飲料大類中的其他飲料、碳酸飲料、茶飲料混淆，食用農產品大類中的蔬菜混淆等。食品分類問題雖然占比最小，但是分類作為檢驗報告的基礎，分類錯誤會直接影響檢驗項目及后續(xù)檢驗依據、判定依據的選擇，導致抽檢報告無效。

1.4 其他問題

一些常見的問題包括抽樣文書規(guī)范性問題、抽檢時間邏輯性問題、檢驗周期等，比較容易被忽視，卻可能導致報告失去法律效力，也應予以足夠的重視。①系統(tǒng)內只錄了一名抽樣人員。②檢驗周期超過20 個工作日。③系統(tǒng)照片信息不全，照片不能反映產品真實狀況。④抽樣量不滿足檢驗方法要求，常出現(xiàn)該問題的檢測項目有黃曲霉毒素B1、阿維菌素、氟蟲腈、甲硝唑、地西泮等。

2 進一步提升食品抽檢數據質量的建議

兩年來，當地市場監(jiān)管部門狠抓食品抽檢數據質量工作，逐月開展食品抽檢數據自查、抽查和互查活動，定期組織數據質量專項提升行動，嚴查數據問題，嚴謹原因排查，嚴把整改落實。從每月的抽查情況來看，部分承檢機構尤其是一些地方性檢驗檢測院所抽檢能力顯著提升，一些問題也得到顯著改善，例如，超期報告的數量顯著下降，基本無超期報告；檢驗結果填寫內容、格式等錯誤明顯下降，檢驗結果有效數字保留位數不規(guī)范問題基本不存在；抽樣照片越來越規(guī)范，信息不完整、不清晰的問題大幅減少。同時也發(fā)現(xiàn)，樣品信息、檢驗方法和判定依據等方面的問題雖有改善，但仍時有發(fā)生，具體問題主要是抽樣量不能滿足檢驗要求。針對這些問題，本文從市場監(jiān)管部門和承檢機構兩個方面提出幾點建議。

2.1 市場監(jiān)管部門

2.1.1 規(guī)范抽檢工作準則

國家市場監(jiān)督管理總局每年都會發(fā)布《食品安全監(jiān)督抽檢實施細則》，明確抽樣檢驗的食品類別、檢測項目、判定標準、檢測依據等信息。但因為該文件的抽檢范圍僅限于國家食品安全抽樣檢驗任務，極少包括地方特色食品和一些新興食品，許多樣品種類難以界定，承檢機構在執(zhí)行抽檢時，因理解不同容易造成分類錯誤。建議地方監(jiān)管部門結合本地消費習慣，制定地方性抽檢實施細則，統(tǒng)一食品分類、檢驗方法和判定依據，并做好承檢機構的培訓、解讀和信息傳達工作。

2.1.2 加強承檢機構管理

長期以來，承檢機構質量管理工作因受專業(yè)性強、管理鏈條長等因素的影響，存在任務招標后過程監(jiān)管少、質量控制手段缺乏等突出問題。監(jiān)管部門可以組建食品抽檢專家?guī)?，利用專業(yè)人才資源，對食品安全承檢機構開展現(xiàn)場檢查、留樣復測、盲樣考核等多種形式的考核，定期組織食品抽檢數據抽查、互查。同時，及時將數據抽檢情況通報承檢機構，對存在質量問題的承檢機構采取限期整改、責任約談、暫停任務、取消資格、公開通報等處理措施，完善淘汰機制。

2.1.3 借助信息化手段提高數據規(guī)范性

食品抽檢工作全鏈條信息眾多，每批次報告信息包括標稱生產企業(yè)名稱和地址、被抽樣單位名稱和地址、產品名稱、規(guī)格型號、檢驗項目等百余項信息，參與人員眾多，完全依靠人工容易出現(xiàn)錯誤，可以考慮借助信息化手段。①對抽樣檢驗信息管理系統(tǒng)上食品分類、檢驗項目、檢驗方法及判定依據等基礎信息要做好維護。原國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)開放了基礎表維護權限，市場監(jiān)管部門或承檢機構可自行上傳基礎表完善系統(tǒng)基礎庫，但缺少相應的審核。基礎表由人工填寫，難免出現(xiàn)填寫錯誤的情況，日積月累下，一些錯誤的基礎表在基礎庫中逐漸增多，承檢機構誤選的情況時有發(fā)生[6]。新版國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)上線后，加強了基礎表的審核把關，未來檢驗方法和判定依據方面的質量問題應會大量減少。②建立內部數據庫，自動校驗抽樣樣品信息，便于及時發(fā)現(xiàn)信息匹配不完整、邏輯性問題，并盡快做出相應處理。③加強相關權限設置，限定信息錄入和報告上傳時限，規(guī)范數據退修、刪除審核權限。同時，針對不同抽樣任務和抽樣環(huán)節(jié)，應設置一定時限內的抽檢批次要求，減少多頭抽樣、重復抽檢問題的發(fā)生，擴大抽檢的覆蓋面。

2.2 承檢機構

2.2.1 建立健全抽檢全程質控體系

為了進一步提高抽檢工作質量，承檢機構需要建立抽樣管理、人員管理、培訓、樣品管理、復驗、信息報送等制度，梳理順暢各個環(huán)節(jié)的流程和分工，構建包含抽樣、檢驗、數據錄入、分析報告等的全程質量控制體系，并及時糾正和處理具體實踐中的問題和缺陷，完善質量體系。

2.2.2 建立責任制度，落實責任到人

一份抽檢報告的生成需要抽樣、接樣、制樣、檢驗、審核、批準等多方人員的配合和協(xié)作，只有建立完善、無遺漏的責任制度，把責任落實到具體的人員中[18]，才能真正減少推諉問題，確保報告信息完整準確。

2.2.3 加強培訓，提升人員職業(yè)素養(yǎng)

食品抽檢相關標準不斷更新，監(jiān)管部門對不同抽檢任務的要求也不盡相同，為提升食品抽檢數據質量，抽檢培訓工作要強抓不懈，既要有常規(guī)工作流程的年度培訓，也要有相關新標準新方法文件的學習宣貫。針對每次的具體任務，也要及時培訓抽檢問題關鍵點和風險點，查漏補缺，提高工作人員技術水平。尤其要注重數據質量常見問題的匯總，勤總結，時常更新，形成書面材料，供工作人員學習、查閱與實踐。

2.2.4 加強技術交流

通過“請進來”“走出去”等形式，推動檢驗機構、抽樣人員、檢驗人員間的知識、技術、經驗交流和共享，促進食品安全監(jiān)督抽檢工作人員整體業(yè)務能力的提升，更好地保證抽檢工作的有效性。

3 結語

食品抽檢監(jiān)測作為保證食品安全的重要抓手，在守護國民食品安全工作中發(fā)揮著重要作用，各級市場監(jiān)管部門要高度重視數據質量提升行動，認真履行任務部門管理責任，將數據質量納入機構考核管理事項，督促承檢機構落實食品抽檢數據主體責任，共同努力，確保食品抽檢工作得到高效率、高質量推進。