體教融合背景下學(xué)校體育教育機(jī)制優(yōu)化探析

仇 飛

（江蘇省常熟市教育局教學(xué)研究室，江蘇 蘇州 215500）

2020年8月，國家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），為體教融合提供了行動指南。體教融合的重要作用如下：一是有利于學(xué)生的全面發(fā)展。體教融合背景下強(qiáng)調(diào)體育和教育資源的相互滲透和融合，學(xué)校教育將育人價值和體質(zhì)健康并舉，對學(xué)生的身心全面發(fā)展大有裨益。二是有利于推動體育教學(xué)的發(fā)展。體育教學(xué)以體教融合為契機(jī)，體育教學(xué)的內(nèi)涵和外延均可以得到迅速發(fā)展，促進(jìn)了體育教育工作的提質(zhì)增效。三是有利于學(xué)生的終身健康。體教融合將體育回歸于教育，學(xué)生積極參與體育活動的意識無形中得到了提高，進(jìn)而產(chǎn)生運(yùn)動興趣，久而久之，形成自覺鍛煉、自主鍛煉的習(xí)慣，從長遠(yuǎn)來看這對學(xué)生的健康教育十分重要。但在實踐中，尚有很多問題亟待解決，如體育與教育兩部門的溝通問題、學(xué)校體育教學(xué)與管理觀念更新問題等，尤其是體育與教育資源在教育機(jī)制方面深度融合面臨的挑戰(zhàn)。本文基于此背景，以學(xué)校體育教育機(jī)制為突破口，分析體教融合背景下學(xué)校體育教育機(jī)制的困境，并提出優(yōu)化策略，以有效落實體教融合政策，促進(jìn)學(xué)校體育教育的健康發(fā)展。

1 體教融合背景下學(xué)校體育教育機(jī)制的困境

1.1 體育教育組織機(jī)制僵化

當(dāng)前，學(xué)校存在體育教育組織機(jī)制僵化的問題，缺乏對體教融合的正確認(rèn)識與統(tǒng)籌規(guī)劃，致使體教融合政策的實施陷入困境。其主要原因是體育教育組織的領(lǐng)導(dǎo)者體教融合意識不強(qiáng)，對體教融合理念的宣傳和推廣的力度不足，導(dǎo)致體教融合在組織管理方面的上下聯(lián)動作用難以發(fā)揮，表現(xiàn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的職能協(xié)同作用難以發(fā)揮，不能結(jié)合實際情況運(yùn)用體教融合理念組織教學(xué)活動。受此影響，學(xué)校體育教師的觀念沒有得到更新，更有眾多體育教師對體教融合的內(nèi)涵不了解，甚至不知道，致使體教融合的育人實效大打折扣。

1.2 體育教育教學(xué)機(jī)制不足

在學(xué)校體育教學(xué)方面，存在教學(xué)機(jī)制不足的困境?！兑庖姟诽岢?，要開齊開足體育課，開展豐富多彩的課余訓(xùn)練和競賽活動。目前，在體育教學(xué)中部分體育教師的專業(yè)知識水平和能力不高，師資隊伍缺編嚴(yán)重，臨時聘用的教師數(shù)量龐大，體育教學(xué)效果難以提升；另外，體育教學(xué)內(nèi)容相對單一，教學(xué)手段和方法也較為陳舊，忽視了學(xué)生的主觀能動性，加之學(xué)校體育教學(xué)的場地和器材不足，在一定程度上降低了體育教學(xué)的效果，導(dǎo)致體教融合難以有效開展。

1.3 體育教育制度機(jī)制滯后

《意見》出臺以后，各?。▍^(qū)、市）在行政層面都出臺了相應(yīng)的指導(dǎo)性政策。從學(xué)校層面來看，學(xué)校體育教育的相關(guān)制度機(jī)制沒有得到及時更新，缺乏針對性、實踐性的制度規(guī)范，使得體教融合教育的開展無章可循。具體來說，現(xiàn)有的體育教育相關(guān)制度中缺乏體教融合的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)評價的內(nèi)容，體教融合教育中師資隊伍保障制度建設(shè)也存在空白，各部門之間的職能劃分缺乏細(xì)則規(guī)定，體教融合工作職能和責(zé)任的劃分有待完善，體教融合“形式化”“表面工程”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.4 體育教育監(jiān)督機(jī)制弱化

體教融合背景下對學(xué)校體育教育的監(jiān)督缺乏相應(yīng)的機(jī)制建設(shè)。目前，體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)在體教融合的實踐中融合深度依然不夠，并缺乏完善的監(jiān)管體系，尤其是體教融合的長效機(jī)制不健全，遇到具體的體育教學(xué)問題，現(xiàn)有的教學(xué)措施不夠具體，不能發(fā)揮“學(xué)、練、賽、評”的作用，體育系統(tǒng)專業(yè)的資源優(yōu)勢難以發(fā)揮出來。究其主要原因，還是由于體教融合背景下監(jiān)督意識不強(qiáng)造成的，許多學(xué)校體育教育部門缺乏對監(jiān)督機(jī)制的重視，缺乏專人專職的體育教育監(jiān)督管理，整體上呈現(xiàn)出監(jiān)督機(jī)制弱化的局面，相應(yīng)的體育教學(xué)改革工作也難以開展。

2 體教融合背景下學(xué)校體育教育機(jī)制的優(yōu)化策略

體教融合背景下，應(yīng)以教育機(jī)制建設(shè)為中心，從組織機(jī)制、教學(xué)機(jī)制、制度機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制方面進(jìn)行優(yōu)化，力求構(gòu)建全方位育人的體教融合發(fā)展環(huán)境。

2.1 優(yōu)化體育教育組織機(jī)制

2.1.1 理順體育教育組織結(jié)構(gòu) 學(xué)校教學(xué)部門應(yīng)加強(qiáng)對體教融合的指導(dǎo)，理順體育教育組織結(jié)構(gòu)，有意識地做好體育教育管理工作。具體而言，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要成立體教融合領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對體教融合的投入，肯定體教融合的價值與意義，做好體教融合的統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建并優(yōu)化“家、校、社”聯(lián)動的耦合機(jī)制，積極搭建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育機(jī)制。其中，家庭體育是基礎(chǔ)，在家庭教育中強(qiáng)化體育教育，做好家庭教育中體育教育的常態(tài)化引導(dǎo)，為學(xué)生增強(qiáng)體育意識奠定基礎(chǔ)。學(xué)校體育是主場，體教融合是以學(xué)校作為學(xué)生學(xué)習(xí)體育的主要場所，發(fā)揮體育教師的主導(dǎo)作用，以學(xué)生為主體開展體育教學(xué)活動，體教融合大有可為。社會體育是輔助，其在體教融合中主要起輔助作用。利用家庭和學(xué)校之余的時間在社區(qū)開展體育活動，可以豐富學(xué)生的業(yè)余生活。這樣在三方合力的作用下，協(xié)同育人，促進(jìn)體教融合的深入發(fā)展。

2.1.2 強(qiáng)化體育教育師資力量 《意見》明確指出，要大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍。體育教師是學(xué)校體育教育的主導(dǎo)者，為體教融合得以實施提供力量保障，有助于體育教學(xué)工作的提質(zhì)增效。一方面，學(xué)校應(yīng)積極開展體教融合的宣傳，深化當(dāng)前體育教師的體教融合理念，增強(qiáng)體育教師體教融合的理論修養(yǎng)；另一方面，學(xué)校應(yīng)將師資隊伍建設(shè)擺在突出位置，加大對體育教師的培訓(xùn)，造優(yōu)質(zhì)教育新生態(tài)。體育教師要不斷進(jìn)取，通過推進(jìn)財政經(jīng)費(fèi)保障、專業(yè)發(fā)展激勵、教師成長督促三大機(jī)制建設(shè)，形成體育教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，幫助體育教師專業(yè)成長。此外，在體育師資建設(shè)方面，外引和內(nèi)培應(yīng)兼顧，從外引進(jìn)“高、精、尖”優(yōu)秀體育教研人才充實體育教學(xué)隊伍，可以起到事半功倍的作用，加速優(yōu)質(zhì)體育教師隊伍的形成。

2.2 優(yōu)化體育教育教學(xué)機(jī)制

2.2.1 創(chuàng)新體育教學(xué)模式 （1）創(chuàng)新體育教學(xué)內(nèi)容。傳統(tǒng)體育教學(xué)僅注重體能訓(xùn)練，忽視了體育意識的培養(yǎng)和體育文化的滲透。對體育教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新，應(yīng)關(guān)注學(xué)生的體育情感，增強(qiáng)體育文化的解讀，培育學(xué)生的體育意識，以便用積極的體育情感驅(qū)動學(xué)生體育學(xué)習(xí)的自主性，提高學(xué)生參與體育活動的積極性。為此，應(yīng)簡化以競技運(yùn)動為主線內(nèi)容的動作難度，盡快脫離體育競技思維，及時轉(zhuǎn)變體育教學(xué)理念，增加健康教育、民族傳統(tǒng)體育等內(nèi)容，豐富體育教學(xué)的內(nèi)容，盡可能地使體育教學(xué)朝著多元化的方向發(fā)展。同時，為促進(jìn)學(xué)生終身體育鍛煉意識的形成，在體育教學(xué)中要增加如何自我鍛煉的教學(xué)內(nèi)容，有意識地引導(dǎo)學(xué)生形成自我鍛煉的行為自覺，為學(xué)生終身體育奠定基礎(chǔ)。

（2）創(chuàng)新體育教學(xué)模式。體教融合背景下的體育教學(xué)可采取線上教學(xué)和線下教學(xué)融合發(fā)展的教學(xué)模式。體育線上教學(xué)是指以信息技術(shù)為支撐開展的體育教學(xué)活動，學(xué)校體育教學(xué)通過建立更加開放的課程資源共享機(jī)制，讓學(xué)生可以利用碎片化的時間學(xué)習(xí)體育，提高體育教育的實效性。同時，常規(guī)的線下體育教學(xué)多以開展體育實踐活動為主，讓學(xué)生將體育理論學(xué)以致用，循序漸進(jìn)地掌握運(yùn)動項目技能。此外，為深化體育與健康課程一體化，還可以借鑒“俱樂部模式”和“高校模式”，集中優(yōu)勢力量，提高體育教學(xué)效果。

（3）創(chuàng)新體育教學(xué)方法。在體育教學(xué)中可采用情境教學(xué)、主題教學(xué)和任務(wù)驅(qū)動教學(xué)等多種教學(xué)方法輔助教學(xué)，助力體教融合的深層次發(fā)展。需要注意的是，體育教學(xué)方法的應(yīng)用要因人而異，體育教師應(yīng)結(jié)合班級同學(xué)的實際情況，了解學(xué)生之間的個體差異，靈活運(yùn)用多種教學(xué)手法，因材施教，以提高體育教學(xué)效果。

2.2.2 更新場地教學(xué)環(huán)境 場地是體育教學(xué)中重要的組成部分。體教融合對學(xué)校場地提出了一定的要求，許多學(xué)校的場地難以保證，為此，加大對學(xué)校場地的投入，有效規(guī)劃學(xué)校場地建設(shè)，更新場地教學(xué)環(huán)境，使之符合體教融合的需要，也是優(yōu)化體育教育教學(xué)機(jī)制的重要舉措。在具體做法上，學(xué)校應(yīng)以體育教學(xué)、場地的利用作為切入點，優(yōu)化體育資源配置，科學(xué)調(diào)整體育訓(xùn)練時間，既要確保學(xué)生活動時的安全，又要提高學(xué)生的體育運(yùn)動興趣，滿足學(xué)生體育教學(xué)需要，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。

2.3 優(yōu)化體育教育制度機(jī)制

2.3.1 明確體育教學(xué)管理制度 體教融合背景下體育教育制度機(jī)制建設(shè)，應(yīng)以制度建設(shè)為引領(lǐng)，明確體育教學(xué)管理制度，使體教融合工作的開展更為規(guī)范化。制度體系建設(shè)與治理機(jī)制，既需要從國家層面盡快建立健全相應(yīng)的制度綱領(lǐng)，又需要學(xué)校體育工作以國家制度為基礎(chǔ)和指導(dǎo)。做好體教融合實施細(xì)則，重點應(yīng)包括以下3個方面。一是從國家層面完善學(xué)校體育法治體系，從宏觀層面做好統(tǒng)籌規(guī)劃，補(bǔ)齊當(dāng)前體育教學(xué)中的制度短板，如學(xué)校體育安全法規(guī)的健全和完善。二是建立科學(xué)規(guī)范的學(xué)校體育運(yùn)行制度。學(xué)校應(yīng)做好體教融合的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃體育教學(xué)工作，并發(fā)揮體教融合的聯(lián)動作用，應(yīng)以具體的體育教學(xué)運(yùn)行制度為保障，建立良好的融合共促模式。三是加強(qiáng)體育師資隊伍保障制度建設(shè)。體育教師作為體教融合的核心力量，在踐行體教融合政策的過程中，對其制度保障工作是必不可少的。體育師資的制度建設(shè)，應(yīng)細(xì)化具體內(nèi)容，從職前培養(yǎng)、職后評聘和薪酬福利等方面詳細(xì)規(guī)定，這樣可以更好地提高體育教師的工作積極性，增強(qiáng)體育教師的活力。

2.3.2 完善體育教學(xué)評價制度 體育教學(xué)評價可以更好地了解教與學(xué)的過程。體育教學(xué)評價的結(jié)果可作為體育教師查漏補(bǔ)缺的依據(jù)。體育教學(xué)評價制度建設(shè)的完善，應(yīng)循序漸進(jìn)分步驟實施，即通過對當(dāng)前體育教學(xué)各項活動的調(diào)研和分析，做好記錄和評價，評價指標(biāo)要素要進(jìn)行細(xì)分，力求全面和客觀，在評價主體和內(nèi)容設(shè)計上力求多元化，盡快加強(qiáng)學(xué)生自評和教師評價的綜合評價制度，同時重點加強(qiáng)對學(xué)生體育學(xué)習(xí)的過程性評價，對標(biāo)體教融合目標(biāo)優(yōu)化評價制度，強(qiáng)化評價制度促進(jìn)教學(xué)的引導(dǎo)力，促進(jìn)體教融合的深入發(fā)展。

2.4 優(yōu)化體育教育監(jiān)督機(jī)制

體教融合背景下學(xué)校體育教學(xué)督導(dǎo)和監(jiān)督作用的發(fā)揮，需要建立在相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制基礎(chǔ)上，優(yōu)化體育教育監(jiān)督機(jī)制必不可少。體育教學(xué)以督查促落實，需要倡導(dǎo)多元主體監(jiān)督，即以學(xué)校為核心，在體教融合監(jiān)督中發(fā)揮學(xué)校的核心作用，做好自我監(jiān)督和管理。各級體育部門、財政部門、監(jiān)管部門應(yīng)做好輔助工作，幫助學(xué)校查漏補(bǔ)缺。同時，學(xué)校建立健全體教融合工作的監(jiān)管與評價體系，整合體教融合實踐中的各要素，做好監(jiān)督的系統(tǒng)化和可持續(xù)規(guī)劃，實時監(jiān)督各部門工作的落實情況。在具體做法上，設(shè)立專人專職的“監(jiān)督委員會”，用高素質(zhì)的監(jiān)督隊伍保障體育教學(xué)的實效。其中，“監(jiān)督委員會”要能夠做好體教融合前沿大勢的研判，明確監(jiān)督考核的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，有的放矢地做到體教監(jiān)管的應(yīng)有之義。需要注意的是，該工作主要由政府主導(dǎo)，并輔之體育與教育部門的高層管理人員共同商定，以確保監(jiān)督工作的科學(xué)性、合理性、可操作性。不僅如此，還應(yīng)建立相應(yīng)的體育教育監(jiān)督反饋機(jī)制，向政府反饋，做好體育教學(xué)的動態(tài)監(jiān)察和上報工作，以此作為宏觀管控與評估體教融合的重要依據(jù)。另外，還需要向體育部門與教育部門反饋，結(jié)合體育教學(xué)監(jiān)督中的不足提出改進(jìn)意見，幫助兩部門找尋合作中的不足并予以改進(jìn)和完善。

3 結(jié)語

體教融合背景下，為打造新時代新型立德樹人的育人新模式，學(xué)校體育教育教學(xué)改革勢在必行。做好體教融合背景下的學(xué)校體育教育工作是一項系統(tǒng)工程，具有長期性和復(fù)雜性，學(xué)校應(yīng)通過組織機(jī)制、教學(xué)機(jī)制、制度機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮機(jī)制建設(shè)對體教融合的保障作用，促進(jìn)學(xué)校體育教育教學(xué)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。