信息化背景下高校圖書管理創(chuàng)新研究

摘 要：隨著我國高校的不斷發(fā)展，高校圖書管理在服務(wù)教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)以及助力地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。文章以新公共管理理論為視角，在深入分析信息化時(shí)代背景下高校圖書管理工作現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，有針對性地提出高校圖書管理創(chuàng)新的對策建議，以期對提升新時(shí)代高校圖書管理水平有所借鑒。

關(guān)鍵詞：新公共管理：高校圖書管理；創(chuàng)新策略

中圖分類號：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095－414X（2023）05－0088－04

加強(qiáng)和改進(jìn)高校圖書管理工作是推動(dòng)高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。對于高校而言，圖書管理水平在一定程度上體現(xiàn)了高校的教研水平和管理能力，彰顯了高校的精神屬性和文化底蘊(yùn)。隨著現(xiàn)代科技迅速發(fā)展，進(jìn)入信息化時(shí)代，高校圖書管理工作面臨很多困難和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)圖書管理理念和管理模式已難以滿足發(fā)展要求，創(chuàng)新高校圖書管理策略迫在眉睫。從研究現(xiàn)狀來看，很多學(xué)者對信息化時(shí)代高校圖書管理工作進(jìn)行了深入研究，有的學(xué)者提出“將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用在高校的圖書管理工作中，可以為校園師生提供高質(zhì)量、高效率的圖書管理服務(wù)”[1]；有的學(xué)者認(rèn)為“重視高校圖書館管理員多元化能力的提升，是信息化管理背景下高校圖書館建設(shè)的重要工作內(nèi)容之一”[2]；有的學(xué)者主張運(yùn)用管理學(xué)理論以“強(qiáng)化圖書館公共管理功能與人性化服務(wù)，不斷提升圖書館服務(wù)水平”[3]。從現(xiàn)有資料來看，將新公共管理理論引入高校圖書管理工作的研究文獻(xiàn)較少，且不深入、不系統(tǒng)。當(dāng)前，新公共管理理論在公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用，其有關(guān)理論主張對創(chuàng)新高校圖書管理工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，為研究高校圖書管理創(chuàng)新策略提供了一個(gè)新理論范式。本文以新公共管理理論為視角，對現(xiàn)階段高校圖書管理進(jìn)行綜合分析，從發(fā)展理念、管理方式、服務(wù)意識、隊(duì)伍建設(shè)等方面注入新公共管理理論思想，以提升圖書管理效率和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)信息化背景下高校圖書管理工作創(chuàng)新發(fā)展。

1? 新公共管理理論對高校圖書管理的重要作用

1.1? 新公共管理理論的內(nèi)涵及特征

在20世紀(jì)70年代，隨著全球化、信息化的發(fā)展態(tài)勢逐步呈現(xiàn)，世界各國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，政府在行政管理上的理念已落后于時(shí)代發(fā)展要求，也逐漸暴露出更多的管理弊端。各國為進(jìn)一步適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，紛紛對公共部門管理特別是政府管理進(jìn)行改革創(chuàng)新。在這場管理改革中，一種新的管理方法脫穎而出，受到各國政府管理者的青睞，引起學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，其影響力越來越強(qiáng)。這一新的管理方法被冠以“新公共管理”（new public management）、“以市場為基礎(chǔ)的行政”（market－based public administration）、“管理主義”（managerialism）、“企業(yè)型政府”（entrepreneurial government）、“后官僚制典范”（post－bureaucracy paradigm） 等諸多名稱，其中以新公共管理最為突出和著名。在這場管理改革中新公共管理取代了傳統(tǒng)公共管理，影響了世界各國的政府改革進(jìn)程。相較于傳統(tǒng)公共管理，新公共管理緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢，對政府職能和社會角色進(jìn)行了重新定位，弱化了政府對企業(yè)與市場的直接干預(yù)，更多地強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)功能。

新公共管理理論作為一種新管理范式，雖然在各國的表現(xiàn)形式不盡相同，學(xué)術(shù)界對新公共管理的概念內(nèi)涵也存在觀點(diǎn)分歧，但在主要觀點(diǎn)上也達(dá)成了共識。其主要觀點(diǎn)包括以下七個(gè)方面：一是政府應(yīng)扮演“裁判員”的角色，而不是“運(yùn)動(dòng)員”；二是引入市場機(jī)制，強(qiáng)化競爭意識，將市場運(yùn)行模式移植入政府治理過程中；三是政府應(yīng)重視使用私人企業(yè)的管理方法和管理技術(shù)；四是在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域里，建立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的逐級分層分權(quán)機(jī)制；五是堅(jiān)持“顧客導(dǎo)向”，關(guān)注“利民便民”，強(qiáng)化服務(wù)意識并提高服務(wù)質(zhì)量；六是簡化不必要的行政程序，并關(guān)注管理結(jié)果的能效產(chǎn)出，而不是著眼于基于制度化行政程序的實(shí)際運(yùn)行過程；七是重視信息技術(shù)，倡導(dǎo)電子化政務(wù)管理模式[4]。

1.2? 新公共管理理論對高校圖書管理創(chuàng)新的影響

從高校圖書管理整體發(fā)展來看，管理創(chuàng)新是加強(qiáng)和改進(jìn)高校圖書管理工作的關(guān)鍵之舉，對推動(dòng)高校圖書管理事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，由于高校圖書館管理創(chuàng)新不足，導(dǎo)致管理理念和方式滯后，不能符合信息化時(shí)代發(fā)展的內(nèi)在需要。高校圖書管理具有公共事業(yè)管理的顯著特征，新公共管理理論所倡導(dǎo)的服務(wù)意識、提高管理效率和質(zhì)量，重視人力資源作用等觀點(diǎn)，對加強(qiáng)高校圖書管理創(chuàng)新具有重要參考意義，也為高校圖書管理指明了新的發(fā)展方向。

2? 當(dāng)前高校圖書管理的現(xiàn)狀及存在問題

2.1? 高校圖書管理現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用，現(xiàn)階段高校圖書管理正由傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代化信息化管理大步邁進(jìn)，圖書館的軟硬件設(shè)施條件不斷改善，館藏圖書資源數(shù)量種類日益豐富，高校圖書管理事業(yè)取得了長足的發(fā)展。傳統(tǒng)高校圖書管理工作任務(wù)和服務(wù)內(nèi)容相對比較單一，主要任務(wù)就是做好圖書借閱服務(wù)和館藏保護(hù)，師生按照圖書借閱管理規(guī)定，辦理圖書借閱卡，進(jìn)行閱讀活動(dòng)，圖書管理人員根據(jù)圖書種類和學(xué)科進(jìn)行分類編號、排序、整理、擺放，隨時(shí)登記做好借閱記錄等等，這種傳統(tǒng)工作方式在高校圖書管理中延續(xù)了很多年。進(jìn)入信息化時(shí)代，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在圖書管理中得到廣泛運(yùn)用，高校圖書管理工作已經(jīng)呈現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理的新發(fā)展態(tài)勢，圖書管理工作任務(wù)和服務(wù)內(nèi)容也更加多樣化、多元化。如許多高校相繼建立數(shù)字化圖書館、掌上圖書館，圖書資源的容量逐漸擴(kuò)大，信息資源更加豐富。高校通過構(gòu)建信息化圖書管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)圖書借閱網(wǎng)絡(luò)化辦理，管理效率大幅提升，服務(wù)溝通更加便捷，圖書管理信息化水平不斷提升。總而言之，信息化時(shí)代的到來，讓高校圖書管理無論是從管理理念和模式，還是從服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量都發(fā)生了深刻變革。

2.2? 高校圖書管理存在的問題

雖然現(xiàn)階段高校圖書管理工作取得了一定成效，但在信息化時(shí)代背景下，高校圖書管理工作中還存在一些不足，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。

（1）發(fā)展理念亟待轉(zhuǎn)變，信息資源建設(shè)不強(qiáng)。當(dāng)前，很多高校都十分重視圖書管理事業(yè)，將圖書館建設(shè)、圖書館館藏量作為教學(xué)質(zhì)量評估的重要指標(biāo)，對圖書館建設(shè)投入也不斷增加。在信息化時(shí)代，高校圖書管理工作重點(diǎn)應(yīng)聚焦數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)圖書館這兩個(gè)領(lǐng)域，但從實(shí)際情況來看，部分高校在圖書管理工作中固守傳統(tǒng)發(fā)展理念，把工作重點(diǎn)仍然放在場館建設(shè)和藏書數(shù)量上，紙質(zhì)藏書占圖書資源比重仍然很高，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象依舊存在，忽視了圖書資源的合理配置。部分高校對信息資源建設(shè)的力度不大，圖書管理信息化程度不高，如電子閱覽室場地較小，數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)模不大，信息資源更新緩慢，計(jì)算機(jī)配置不足等。高校圖書館信息資源建設(shè)的落后，直接影響著高校圖書管理工作難以有效創(chuàng)新與發(fā)展[5]。發(fā)展理念的滯后是信息化背景下高校圖書管理工作面臨的最大挑戰(zhàn)，高校圖書管理要進(jìn)一步提升管理效能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念是關(guān)鍵所在。高校要緊緊把握信息化時(shí)代圖書管理發(fā)展規(guī)律，更新發(fā)展理念，加快圖書信息資源建設(shè)，不斷推進(jìn)圖書管理改革創(chuàng)新。

（2）管理方式相對落后，信息技術(shù)應(yīng)用不夠。從高校圖書管理現(xiàn)狀來看，一些高校雖然也引進(jìn)圖書管理信息化技術(shù)，創(chuàng)新圖書借閱網(wǎng)絡(luò)化管理方式，但圖書管理信息化成效不明顯。究其原因，主要是部分高校圖書管理方式相對落后，影響了圖書管理信息化作用的發(fā)揮。在實(shí)際工作中，一些高校圖書管理受傳統(tǒng)工作理念和方式的影響，仍舊采用人工方式管理圖書，工作還是以手工操作為主，信息技術(shù)在圖書管理中實(shí)際應(yīng)用不夠。一方面，部分圖書管理人員對圖書管理信息化知識學(xué)習(xí)不夠，信息技術(shù)操作不熟練，受制于自身專業(yè)能力水平，只能進(jìn)行一些常規(guī)操作，還是習(xí)慣采用傳統(tǒng)管理模式，導(dǎo)致圖書管理信息化技術(shù)利用率較低；另一方面，一些高校圖書管理信息化建設(shè)有待加強(qiáng)，加之高校自身宣傳推廣不夠，很多師生對圖書信息資源的知曉度有限，導(dǎo)致高校圖書網(wǎng)絡(luò)資源平臺用戶活躍度不高?？傊浜蟮膱D書管理方式，不僅導(dǎo)致高校在圖書管理上人力、物力、財(cái)力等資源浪費(fèi)，還容易造成信息資源更新不及時(shí)，圖書整理和更新較慢，給高校師生學(xué)習(xí)和研究帶來了諸多不便，嚴(yán)重制約了高校圖書管理水平的提升。

（3）主動(dòng)服務(wù)意識薄弱，用戶滿意程度較低。高校圖書館作為一個(gè)公共服務(wù)設(shè)施，其主要用戶群體是高校師生，為高校師生提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)是做好高校圖書管理工作的根本所在。進(jìn)入新時(shí)代，傳統(tǒng)的簡單圖書借閱服務(wù)模式已經(jīng)滿足不了高校師生多元化閱讀需求，唯有牢固樹立主動(dòng)服務(wù)意識，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，方能有效解決師生多元化閱讀需求，提高師生對圖書管理工作的滿意度。從實(shí)際情況看，部分高校圖書館提供的服務(wù)方式較為單一，圖書管理人員主動(dòng)溝通、主動(dòng)服務(wù)師生意識不強(qiáng)，僅是滿足于傳統(tǒng)的“有借有還”工作，服務(wù)方式缺乏多樣性，而且產(chǎn)生的服務(wù)通常是被動(dòng)的，如果師生沒有提出服務(wù)需求，就不會為師生提供相關(guān)服務(wù)[6]。由于沒有主動(dòng)分析用戶群體行為，無法及時(shí)將學(xué)科動(dòng)態(tài)和文獻(xiàn)信息資源主動(dòng)反饋給用戶，用戶需求得不到滿足，使得用戶群體滿意程度較低，導(dǎo)致圖書資源雖然豐富，但圖書利用率卻不高，服務(wù)功能也無法更好地實(shí)現(xiàn)。

（4）專業(yè)人才配備不足，整體素質(zhì)有待提升。在信息化時(shí)代，知識更新速度加快，圖書信息資源的大幅增加，高校師生閱讀需求也更加多元、更加廣泛，對圖書管理工作要求越來越高，高校圖書管理人員面臨的挑戰(zhàn)也越來越大。整體來看，我國高校圖書管理人才資源相對有限，圖書管理隊(duì)伍中具備圖書文獻(xiàn)管理專業(yè)知識的技術(shù)人員占比不高，專業(yè)人才配備不足。相較于高校其他教學(xué)和管理崗位，圖書管理崗位薪酬待遇不高，崗位上升空間有限，導(dǎo)致圖書管理崗位的人才吸引力降低，專業(yè)人才引不進(jìn)，現(xiàn)有崗位人才流失較多的問題同時(shí)并存。在部分高校，圖書管理人員大多是從其他行政崗位調(diào)過來，有些人員是高校引進(jìn)人才的家屬，缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，對圖書管理專業(yè)知識掌握不多，圖書管理業(yè)務(wù)能力水平存在短板。同時(shí)，很多高校對圖書管理人才隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，尚未制定圖書管理人才培養(yǎng)規(guī)劃，開展圖書管理方面的系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)力度還不夠。

3? 新公共管理理論視角下高校圖書管理創(chuàng)新的路徑選擇

針對當(dāng)前高校圖書管理工作存在的問題和挑戰(zhàn)，筆者基于新公共管理理論視角，認(rèn)為在信息化時(shí)代背景下，加強(qiáng)高校圖書管理創(chuàng)新，提升圖書管理水平和質(zhì)效，應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手。

3.1? 轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，推進(jìn)圖書管理一體化建設(shè)

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，加強(qiáng)高校圖書管理工作，首先就要從轉(zhuǎn)變發(fā)展理念開始。要改變過去片面追求圖書館硬件建設(shè)和圖書館藏?cái)?shù)量的做法。要優(yōu)化圖書資源的合理配置，做到既注重館藏圖書數(shù)量和質(zhì)量，又注重加大圖書信息資源開發(fā)利用，不斷推進(jìn)圖書管理一體化建設(shè)。一方面，要進(jìn)一步豐富圖書館藏資源，根據(jù)科技發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、學(xué)科專業(yè)方向和分類、師生閱讀需求，科學(xué)合理地選購專業(yè)書籍，提高圖書質(zhì)量。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)電子閱覽室、圖書數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有力依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，及時(shí)更新信息資源數(shù)據(jù)庫，要積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺制作虛擬數(shù)據(jù)，充分利用知網(wǎng)、萬方、SCI、Scopus等中外熱門數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)高校間圖書管理合作交流，實(shí)現(xiàn)圖書信息資源共建共享。

3.2? 創(chuàng)新管理模式，提升圖書管理信息化水平

追求效率是新公共管理理論的重要觀點(diǎn)，在公共管理中，效率的提升更多來源于管理模式的創(chuàng)新。創(chuàng)新圖書管理模式，加強(qiáng)信息化管理工作，充分利用信息技術(shù)提高圖書管理效率，是推進(jìn)高校圖書管理工作創(chuàng)新的重要路徑。一是革新傳統(tǒng)管理觀念。傳統(tǒng)人工管理的模式已跟不上時(shí)代發(fā)展步伐，落后的圖書管理理念不僅使管理效率大大降低，而且還會使圖書管理人員的工作量和工作負(fù)擔(dān)明顯增加[7]，高校圖書管理人員要及時(shí)更新管理理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的圖書管理思維和方法，提高圖書管理效率。二是增強(qiáng)信息技術(shù)運(yùn)用。高校圖書管理要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，不斷提升圖書管理信息化水平，通過充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)圖書信息資源的高效性、安全性和管理服務(wù)的便捷度、舒適度，有效節(jié)省圖書管理的資金、時(shí)間和人力成本。三是創(chuàng)新圖書管理制度。通過完善圖書管理制度明確管理權(quán)限、服務(wù)內(nèi)容、人員管理、考核評價(jià)、安全防護(hù)等規(guī)定，實(shí)現(xiàn)圖書管理工作規(guī)范化，確保圖書管理工作有序高效開展。

3.3? 強(qiáng)化服務(wù)意識，探索圖書管理多元化服務(wù)

新公共管理理論主張建設(shè)企業(yè)家政府，強(qiáng)調(diào)公共管理機(jī)構(gòu)服務(wù)公眾的理念。在新公共管理視角下，高校圖書管理要堅(jiān)持讀者至上、服務(wù)師生的服務(wù)理念，要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平。一是創(chuàng)新服務(wù)模式。更加注重用戶體驗(yàn)和感受，加強(qiáng)與師生之間的溝通交流，通過整理分析師生多元化、個(gè)性化閱讀需求，有針對性地創(chuàng)新服務(wù)模式和服務(wù)項(xiàng)目，精準(zhǔn)提供個(gè)性化圖書服務(wù)，不斷提高用戶群體滿意度。二是優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。在提供基礎(chǔ)閱讀服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)電子圖書館、公共活動(dòng)等方面功能建設(shè)，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，探索打造服務(wù)多元化、功能集成化、定制個(gè)性化的圖書信息平臺。三是拓寬服務(wù)空間。要進(jìn)一步拓展圖書館職能和作用，優(yōu)化館內(nèi)空間布局，完善功能區(qū)間劃分，滿足高校師生交流研討、學(xué)術(shù)座談、文獻(xiàn)查閱、論文寫作等多元化需求。

3.4? 提升素質(zhì)能力，打造圖書管理專業(yè)化隊(duì)伍

新公共管理理論注重人力資源的開發(fā)與管理，強(qiáng)調(diào)激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用。人才是高校圖書事業(yè)發(fā)展的基石，圖書管理人員的能力和素質(zhì)在很大程度上決定高校圖書的管理服務(wù)質(zhì)量和水平。在實(shí)踐中，高校要加強(qiáng)圖書管理人員的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，打造一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的圖書管理專業(yè)化隊(duì)伍。一是加大圖書管理專業(yè)人才引進(jìn)。要積極引進(jìn)和招聘有圖書管理經(jīng)驗(yàn)和圖書管理專業(yè)背景的人才，加強(qiáng)圖書管理專業(yè)人才儲備，不斷優(yōu)化圖書管理隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)圖書管理人才培養(yǎng)。高校要制定圖書管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，要充分認(rèn)識到提升圖書管理人員素養(yǎng)、加強(qiáng)圖書管理專業(yè)培訓(xùn)的重要性，定期開展圖書管理專業(yè)知識培訓(xùn)，積極組織圖書管理人員學(xué)習(xí)現(xiàn)代化技術(shù)手段，充分利用大數(shù)據(jù)圖書管理軟件，使其參與高校圖書數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的研發(fā)，從而提升人員的信息化素養(yǎng)[8]。三是建立科學(xué)激勵(lì)機(jī)制。通過合理提高圖書管理崗位的薪酬待遇，改善崗位工作條件，拓寬崗位發(fā)展空間，充分調(diào)動(dòng)圖書管理人員的工作積極性，增強(qiáng)圖書管理專業(yè)人才黏性。

4? 結(jié)語

創(chuàng)新高校圖書管理工作是信息化時(shí)代發(fā)展的必然趨勢。面對新形勢新挑戰(zhàn)，高校要正視圖書管理中存在的問題短板，勇于改革創(chuàng)新，主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新圖書管理模式，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升圖書管理隊(duì)伍能力素質(zhì)，積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，從而推動(dòng)高校圖書管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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Research on Innovation Strategies of University Library Management

underthe Information Age

——From the Perspective of New Public Management

ZHU Hong-mei

（Library，Wuhan University，Wuhan Hubei 430072， China）

Abstract：With the continuous development of universities， university library management plays an increasingly important role in serving teaching， scientific research， talent cultivation， and subject construction， as well as assisting local development. Based on a thorough analysis of the current situation and existing problems of university library management， this article proposes targeted innovation strategies for university library management from the perspective of new public management with the aim of improving university library management in the new era.

Keywords：new public management; university library management; innovation strategy

（責(zé)任編輯：田媛苑）

作者簡介：朱紅梅（1970-），女，副研究館員，研究方向：圖書情報(bào)管理.