圖書(shū)館區(qū)域協(xié)作與中心館-總分館建設(shè)實(shí)踐研究

丁文伍

摘要：加快圖書(shū)館區(qū)域協(xié)作，是構(gòu)建布局合理、發(fā)展均衡的圖書(shū)館服務(wù)體系的基本要求，是推動(dòng)區(qū)域公共文化服務(wù)水平再上新臺(tái)階的重要內(nèi)容。本文在闡述圖書(shū)館區(qū)域協(xié)作的基礎(chǔ)上，以長(zhǎng)春市圖書(shū)館區(qū)域協(xié)作實(shí)踐為例，介紹了長(zhǎng)春市圖書(shū)館區(qū)域協(xié)作的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。大力推進(jìn)圖書(shū)館中心館-總分館建設(shè)，實(shí)行圖書(shū)館區(qū)域協(xié)作和資源共享，有利于推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)的蓬勃發(fā)展，能夠更好地滿(mǎn)足廣大群眾基本文化需求創(chuàng)造良好條件，提供有力保障。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館 區(qū)域協(xié)作 總分館 共建共享

Research on the Regional Cooperation and the Construction of the Main Library and the General-Branch Library of Libraries

—A Case Study of the Changchun Library

DING Wenwu

（Changchun Library， Changchun，Jilin Province， 130021 China）

Abstract： Accelerating the regional cooperation of libraries is the basic requirement for building a library service system with reasonable layout and balanced development and the important content to push the level of regional public culture services to a new level. On the basis of expounding the regional cooperation of libraries， this paper takes the practice of the regional cooperation of the Changchun Library as an example， and introduces the development status quo and existing problems of the regional cooperation of the Changchun Library. Vigorously promoting the construction of the main library and the main-branch library of libraries and implementing the regional cooperation and resource sharing of libraries is conducive to promoting the vigorous development of the library cause，and can create good conditions and provide a strong guarantee for better meeting the basic cultural needs of the masses.

Key Words：Public library; Regional cooperation; Main-branch library; Co-construction and sharing

1圖書(shū)館區(qū)域協(xié)作

圖書(shū)館區(qū)域協(xié)作是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)的圖書(shū)館，對(duì)資源建設(shè)和數(shù)字服務(wù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)商，相互交流、互相借鑒的合作模式。面對(duì)事業(yè)發(fā)展的新環(huán)境與新要求，圖書(shū)館區(qū)域協(xié)作正在醞釀著新一輪的突破與創(chuàng)新^[1]。目前，百姓對(duì)圖書(shū)館的認(rèn)識(shí)還僅僅停留在借書(shū)還書(shū)這個(gè)層面。對(duì)本地區(qū)業(yè)務(wù)情況及數(shù)字資源不是很了解。從區(qū)域協(xié)作的角度來(lái)看，加強(qiáng)本地區(qū)業(yè)務(wù)合作和資源共建共享十分必要的，能夠真正發(fā)揮區(qū)域內(nèi)圖書(shū)館作用。隨著由IC到LC的不斷深入，圖書(shū)館協(xié)作學(xué)習(xí)理念、設(shè)施和技術(shù)等的共享越來(lái) 越受到國(guó)內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注，國(guó)內(nèi)眾多高校陸續(xù)開(kāi)始重視圖書(shū)館空間的合作、共享、交流和創(chuàng)新學(xué)習(xí)服務(wù)的發(fā)展，在圖書(shū)館開(kāi)展協(xié)作學(xué)習(xí)已成為信息服務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)^[2]。

2長(zhǎng)春地區(qū)中心館-總分館發(fā)展現(xiàn)狀

2.1中心館－總分館建設(shè)

區(qū)域一體化發(fā)展既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善的必然結(jié)果，受各種內(nèi)外部因素的影響，也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程^[3]。2016年12月29日，文化部等印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為落實(shí)文件精神，長(zhǎng)春市圖書(shū)館以本館為中心館，強(qiáng)力推進(jìn)以“強(qiáng)總館”樹(shù)示范”的中心館-總分館建設(shè)。目前，已經(jīng)形成了以1個(gè)市館為中心館、11個(gè)縣（市）區(qū)圖書(shū)館為總館、以200余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）圖書(shū)館室為網(wǎng)點(diǎn)的中心館-總分館服務(wù)體系。中心館與分館實(shí)現(xiàn)一卡通服務(wù)、聯(lián)合編目及資源共享等，有效促進(jìn)長(zhǎng)春地區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)，保障公民的文化需求，取得顯著社會(huì)效益。

2.1.1加強(qiáng)總館建設(shè)

促進(jìn)了區(qū)域公共圖書(shū)館的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。協(xié)作圖書(shū)館之間建立了統(tǒng)一的數(shù)字資源共享與文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺(tái)，縣（市）區(qū)圖書(shū)館和80%以上的基層網(wǎng)點(diǎn)建立了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公共電子閱覽室。此外，還建立了地區(qū)采編中心，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)性聯(lián)合編目，推動(dòng)了長(zhǎng)春地區(qū)書(shū)目數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；我們市圖書(shū)館每年面向基層網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員每年至少開(kāi)展6次集中培訓(xùn)，每年下基層開(kāi)展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)不低于60天（次），提高了分館館員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力；同時(shí)與部分滿(mǎn)足條件的協(xié)作分館之間實(shí)現(xiàn)了“一卡通”服務(wù)，在沒(méi)有條件的分館和基層網(wǎng)點(diǎn)以配送紙質(zhì)文獻(xiàn)和光盤(pán)的方式實(shí)現(xiàn)資源共享；推動(dòng)了分館讀者活動(dòng)的開(kāi)展，吸引了更多市民的參與。

2.1.2示范分館建設(shè)

從2017年開(kāi)始，長(zhǎng)春市圖書(shū)館加快推進(jìn)分館的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)打造示范性分館，以示范性分館建設(shè)作為引領(lǐng)，有利于進(jìn)一步發(fā)揮典型的示范、影響和帶動(dòng)作用，推動(dòng)長(zhǎng)春市縣（市）區(qū)圖書(shū)館總分館建設(shè)的全面開(kāi)展。有利于充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌職責(zé)和作用，為分館建設(shè)提供有力抓手，有利于更好地研究基層公共圖書(shū)館總分館事業(yè)發(fā)展問(wèn)題。即通過(guò)建設(shè)示范分館，以典型示范分館建設(shè)為引導(dǎo)，全面提升長(zhǎng)春地區(qū)基層分館標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平，帶動(dòng)縣（市）區(qū)圖書(shū)館總分館建設(shè)的全面開(kāi)展。到目前為止，已經(jīng)建成44家示范分館，共辦理讀者證5 589張、借閱文獻(xiàn)56 449冊(cè)次。

2.1.3“閱書(shū)房”建設(shè)

2018年長(zhǎng)春市圖書(shū)館啟動(dòng)了“閱書(shū)房”建設(shè)項(xiàng)目，“閱書(shū)房”是通過(guò)長(zhǎng)春市圖書(shū)館與社會(huì)力量共同建設(shè)、政府給予政策與資金支持的方式，打造具有長(zhǎng)春地域特色的新型閱讀空間，集文化、旅游、藝術(shù)、科技等的交流空間，實(shí)現(xiàn)閱讀活動(dòng)的廣泛開(kāi)展和傳播、文化資源的共建共享的共享空間，建在百姓身邊的第三生活空間，是“城市書(shū)網(wǎng)”建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。以市圖書(shū)館為主導(dǎo)，為“閱書(shū)房”配備自助借還機(jī)、安全門(mén)、歌德電子書(shū)借閱機(jī)、3萬(wàn)余冊(cè)圖書(shū)，每月通過(guò)物流定期更新文獻(xiàn)300～500冊(cè)/個(gè)。截止2022年底，共合建“閱書(shū)房”7個(gè)，面積合計(jì)4 000余m²，辦理讀者證2 538張、借閱文獻(xiàn)68 782冊(cè)次。

2.1.4自助圖書(shū)館建設(shè)

為延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，方便讀者利用圖書(shū)館，2018年長(zhǎng)春市圖書(shū)館在人流密集的大型商場(chǎng)、地鐵站、公園等地建立了5個(gè)自助圖書(shū)館，提供自助辦證、自助借還文獻(xiàn)、3 000種電子圖書(shū)及7 000余種電子期刊免費(fèi)下載的服務(wù)，培養(yǎng)市民利用候車(chē)、購(gòu)物的間隙時(shí)間讀書(shū)的習(xí)慣。截止2021年底，共辦理讀者證2 640張、借閱文獻(xiàn)37 338冊(cè)次。

2.1.5流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)公益性、基本性、均等性、便利性，最大限度地緩解偏遠(yuǎn)城區(qū)基層群眾看書(shū)難、還書(shū)難的問(wèn)題，長(zhǎng)春圖書(shū)館于2016年啟動(dòng)流動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)項(xiàng)目，為流動(dòng)圖書(shū)館配備自助借還機(jī)、歌德電子書(shū)借閱機(jī)、筆記本、3000冊(cè)紙質(zhì)圖書(shū)和2000冊(cè)電子圖書(shū)，并定期對(duì)圖書(shū)進(jìn)行更換。制定出臺(tái)了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，為保證汽車(chē)圖書(shū)館的高效運(yùn)營(yíng)提供了切實(shí)保障，為各縣（市）區(qū)圖書(shū)館汽車(chē)流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)提供很好的參考價(jià)值，為建立“長(zhǎng)春地區(qū)汽車(chē)流動(dòng)圖書(shū)館聯(lián)盟”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截止2022年底，流動(dòng)圖書(shū)車(chē)設(shè)立了16個(gè)固定服務(wù)點(diǎn)，每周、半個(gè)月或一個(gè)月巡回流動(dòng)一次，得到廣大偏遠(yuǎn)城區(qū)市民市熱烈歡迎。

2.1.6家庭書(shū)房建設(shè)

家庭書(shū)房以“送百書(shū)進(jìn)百家”的方式，為百姓搭建閱讀服務(wù)的平臺(tái)。通過(guò)拓展家庭閱讀空間，將服務(wù)觸角從圖書(shū)館、分館等公共場(chǎng)所延伸至家庭，進(jìn)一步倡導(dǎo)家庭閱讀、親子共讀，以家庭為單位培養(yǎng)市民的閱讀習(xí)慣，構(gòu)筑以家庭為核心的閱讀圈。長(zhǎng)春市圖書(shū)館在本市遴選熱愛(ài)閱讀、熱心閱讀推廣、能夠發(fā)揮閱讀示范作用的100個(gè)家庭，通過(guò)打造“家庭閱讀 書(shū)香社會(huì)”家庭書(shū)房品牌，提升市民閱讀水平，推動(dòng)書(shū)香社會(huì)建設(shè)。

2.2虛擬網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)長(zhǎng)春地區(qū)數(shù)字資源廣泛共享

依托長(zhǎng)春數(shù)字圖書(shū)館，面向全市各地區(qū)公共圖書(shū)館及所轄分館提供全開(kāi)放的資源共享服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容涵蓋280萬(wàn)種電子圖書(shū)、千萬(wàn)余篇學(xué)術(shù)論文、一萬(wàn)余種電子期刊、13余萬(wàn)部視頻講座、50余萬(wàn)首音樂(lè)作品、6 000余課時(shí)學(xué)習(xí)考試資源及數(shù)千種年鑒、工具書(shū)等，中文文獻(xiàn)的數(shù)字資源保障率達(dá)到90%以上，有力地保障了長(zhǎng)春地區(qū)數(shù)字資源的共享供給；建立微信、微博等線(xiàn)上新媒體服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)云平臺(tái)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化、智能化的數(shù)字內(nèi)容共建共享。

2.2.1數(shù)據(jù)分析助推公共數(shù)字文化智能服務(wù)

應(yīng)用大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與融合技術(shù)，在服務(wù)云平臺(tái)基礎(chǔ)上，建立了讀者文獻(xiàn)借還統(tǒng)計(jì)、遠(yuǎn)程數(shù)字資源應(yīng)用、電子閱讀機(jī)數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)文化數(shù)字資源的開(kāi)放共享、跨界融合。開(kāi)展智能信息服務(wù)。以用戶(hù)需求為依據(jù)，利用大數(shù)據(jù)分析，提供個(gè)性化推薦、可視化服務(wù)；采用智能推送技術(shù)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)閱讀服務(wù)、智能文獻(xiàn)分析、互動(dòng)交流評(píng)價(jià)、閱讀興趣分享等功能。

2.2.2特色促進(jìn)地方公共數(shù)字文化融合共享

現(xiàn)今所處的時(shí)代是海量大數(shù)據(jù)融合、獲取、 處理、應(yīng)用的信息時(shí)代^[4]。在云平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“應(yīng)用為導(dǎo)向、技術(shù)為支撐、融合并共享”的原則，結(jié)合群眾的文化需求和地方文化特色，建設(shè)了“百年長(zhǎng)春”“偽滿(mǎn)時(shí)期專(zhuān)題庫(kù)”“長(zhǎng)春地方作家作品”“長(zhǎng)春院士”“薩滿(mǎn)文化”“城市熱讀”等一批具有地文特色的資源庫(kù)群，特色資源總量近20TB，有力地促進(jìn)了地方特色文化的融合與共享。

2.2.3新媒體技術(shù)助力線(xiàn)上圖書(shū)館

應(yīng)用新媒體靈活的交互性、即時(shí)性、信息資源的海量化與共享性的特點(diǎn)，長(zhǎng)春市圖書(shū)館依托微信、微博、移動(dòng)閱讀App、抖音、今日頭條等為主體的新媒體矩陣，在助力閱讀推廣，實(shí)施文化普惠服務(wù)中，作用凸顯。建立圖書(shū)館微信、微博及“掌上長(zhǎng)圖”App，提供館藏書(shū)目、讀者借閱信息、電子文獻(xiàn)檢索服務(wù)；引導(dǎo)精品閱讀、新書(shū)推薦、發(fā)布閱讀推廣活動(dòng)；市民在支付寶的信用積分達(dá)到550分，就可以辦理信用讀者證，實(shí)現(xiàn)免押金借還圖書(shū)服務(wù)。

2.3點(diǎn)單服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接用戶(hù)需求，實(shí)現(xiàn)按需文化供給

2.3.1喜閱薦購(gòu)

自2017年4月23日起開(kāi)展了“喜閱——你選書(shū)，我采購(gòu)”市民薦書(shū)采購(gòu)活動(dòng)。讀者憑讀者證可到長(zhǎng)春市八大書(shū)店免費(fèi)借閱圖書(shū)，還可以通過(guò)京東薦購(gòu)網(wǎng)上下單免費(fèi)郵書(shū)到家，新型借閱方式得到市民的廣泛好評(píng)。2021年4月，與八大書(shū)店聯(lián)合，圖書(shū)館全面整合上線(xiàn)書(shū)店新書(shū)書(shū)目，為讀者提供線(xiàn)上書(shū)店新書(shū)書(shū)目點(diǎn)單，線(xiàn)下圖書(shū)館送書(shū)上門(mén)的“喜閱郵書(shū)”體驗(yàn)。截止2021年底，有13 780位讀者在實(shí)體及網(wǎng)上書(shū)店自主選閱圖書(shū)690 425冊(cè)，達(dá)到精準(zhǔn)服務(wù)、文化惠民的服務(wù)效果。

2.3.2 U書(shū)到家

2018年起開(kāi)始，為方便偏遠(yuǎn)城區(qū)讀者借閱，我館引入信用借書(shū)服務(wù)，與快遞公司合作，開(kāi)通了郵寄圖書(shū)到家服務(wù)。利用“芝麻信用”作為圖書(shū)館借閱證辦理的考核標(biāo)準(zhǔn)，為芝麻信用積分在550分（含）以上的用戶(hù)，開(kāi)通免費(fèi)郵書(shū)到家服務(wù)。為此，長(zhǎng)春市圖書(shū)館專(zhuān)門(mén)設(shè)立一個(gè)網(wǎng)借書(shū)庫(kù)，選藏?zé)衢T(mén)圖書(shū)近5萬(wàn)余冊(cè)，按讀者點(diǎn)單送書(shū)上門(mén)。

3實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題

3.1實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

3.1.1提出總體思路和方式方法

由于長(zhǎng)春市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公共圖書(shū)館整體投入不足，特別是基層圖書(shū)館事業(yè)出現(xiàn)了與時(shí)代發(fā)展不一致的落后面貌，市民閱讀需求得不到保障。長(zhǎng)春市圖書(shū)館探索以中心館帶動(dòng)和示范方式，構(gòu)建覆蓋地區(qū)結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模，創(chuàng)新打造了一批具有規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化基層分館建設(shè)項(xiàng)目，為推動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)春地區(qū)圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)發(fā)展探索了一條發(fā)展路徑，并積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

3.1.2為社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)提供樣板

通過(guò)打造示范分館，以示范分館建設(shè)作為引領(lǐng)，有利于進(jìn)一步發(fā)揮典型的示范、影響和帶動(dòng)作用，推動(dòng)長(zhǎng)春市縣（市）區(qū)圖書(shū)館總分館建設(shè)的全面開(kāi)展。有利于充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌職責(zé)和作用，為分館建設(shè)提供有力抓手，有利于更好地研究基層圖書(shū)館總分館事業(yè)發(fā)展問(wèn)題。

3.1.3為地區(qū)流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)提供借鑒

2016年，啟動(dòng)“流動(dòng)圖書(shū)館”服務(wù)項(xiàng)目以來(lái)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐，科學(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，制定了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，為保證汽車(chē)圖書(shū)館的高效運(yùn)營(yíng)提供了切實(shí)保障，為各縣（市）區(qū)圖書(shū)館汽車(chē)流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)提供很好的參考價(jià)值，為建立“長(zhǎng)春地區(qū)汽車(chē)流動(dòng)圖書(shū)館聯(lián)盟”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.1.4在充分利用社會(huì)資源做出了成功的探索

積極爭(zhēng)取政府專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，打造“合作共建、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、業(yè)務(wù)合作”等多種合作模式，通過(guò)借助社會(huì)資源，拓展發(fā)展思路、途徑和空間，拓展了服務(wù)領(lǐng)域、豐富了讀者活動(dòng)，又提高了服務(wù)效能和讀者滿(mǎn)意度。

3.2存在的問(wèn)題

3.2.1服務(wù)體系建設(shè)方案有待出臺(tái)

通過(guò)這幾年的建設(shè)，認(rèn)為要建好中心館-總分館服務(wù)模式，必須有一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行，才能預(yù)見(jiàn)并合理地確定今后的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，并做好前期預(yù)測(cè)和后期評(píng)估，協(xié)調(diào)各方在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個(gè)體系的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)合理、上下協(xié)調(diào)、高效便捷的綜合效果。近年來(lái)，基層總館按照上級(jí)精神進(jìn)行各自的分館建設(shè)工作，雖然取得了一定的成效，但是建設(shè)質(zhì)量不盡人意。基層分館建設(shè)存在建設(shè)資金缺乏保障、場(chǎng)館面積不足、設(shè)施設(shè)備落后、管理人員匱乏、資源協(xié)調(diào)困難、業(yè)務(wù)“四統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)（統(tǒng)采、統(tǒng)編、統(tǒng)配、統(tǒng)一服務(wù)運(yùn)行）難以實(shí)現(xiàn)、基層領(lǐng)導(dǎo)缺少重視、宣傳推廣力度不足、可持續(xù)性運(yùn)行困難等問(wèn)題，以致于總分館建設(shè)工作進(jìn)展緩慢。為明確中心館—總分館職責(zé)和任務(wù)，建議出臺(tái)相應(yīng)的管理規(guī)范并簽署相關(guān)建設(shè)協(xié)議，確保建設(shè)質(zhì)量與服務(wù)效能和可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2總分館建設(shè)的管理機(jī)制有待健全

在中心館—總分館服務(wù)體系的管理模式上和運(yùn)行機(jī)制上，還有很多的問(wèn)題有待于我們進(jìn)一步的研究。一是管理機(jī)制還不健全;二是效益評(píng)估體系還不完善，對(duì)縣區(qū)館開(kāi)展總分館建設(shè)工作如何評(píng)估，沒(méi)有相應(yīng)的制度指導(dǎo)和約束，標(biāo)準(zhǔn)不一，極易造成建設(shè)的隨意性以致質(zhì)量參差不齊，影響體系的服務(wù)效能。制定相應(yīng)的評(píng)估制度，有利于對(duì)工作和活動(dòng)提供可供遵循的依據(jù)，對(duì)工作有鞭策性和激勵(lì)性，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

4未來(lái)工作思路與舉措

4.1加強(qiáng)政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌實(shí)施

積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌方面的作用，強(qiáng)化各級(jí)政府在總分館制建設(shè)規(guī)劃、組織和推進(jìn)方面的作用，加大資金投入力度，確保總分館建設(shè)合理布局、資源的優(yōu)化配置、人財(cái)物的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)總分館實(shí)施高效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。我們應(yīng)堅(jiān)持在“政府主導(dǎo)”下，建設(shè)多元化、參助方式靈活多樣的參與機(jī)制，樹(shù)立包容開(kāi) 放的評(píng)價(jià)觀念、建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，努力構(gòu)建公共圖書(shū)館事業(yè)社會(huì)力量參與的科學(xué)有效的動(dòng)力機(jī)制，在協(xié)作融合中補(bǔ)足短板^[5]。

4.2重點(diǎn)加強(qiáng)縣（市）區(qū)總分館建設(shè)

中心館要著重指導(dǎo)、示范、規(guī)劃總分館建設(shè)，著重示范分館建設(shè)，為縣（市）區(qū)總分館提供標(biāo)準(zhǔn)與示范；廣泛開(kāi)展縣（市）區(qū)級(jí)總分館建設(shè)是重點(diǎn)與關(guān)鍵，要充分發(fā)揮各級(jí)政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、財(cái)政收支獨(dú)立運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)， 構(gòu)建城鄉(xiāng)“一體化”的總分館服務(wù)體系。

4.3因地制宜，科學(xué)推進(jìn)

以實(shí)事求是、分類(lèi)指導(dǎo)、條件分類(lèi)的科學(xué)態(tài)度，合理規(guī)劃總分館發(fā)展目標(biāo)?？傪^具有指導(dǎo)援助分館服務(wù)的功能，總分館建設(shè)首先是做強(qiáng)總館;對(duì)于分館， 也要求具有提供與總館水平相當(dāng)?shù)幕痉?wù)的能力等。不論總館還是分館， 都應(yīng)遵循建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 暫不具備建設(shè)條件的地方， 暫不納入總分館體系，確?？偡逐^制建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、有成效。另一方面，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化圖書(shū)館管理與服務(wù)，充分利用通借通還、物流發(fā)展優(yōu)勢(shì)，及時(shí)對(duì)接分館需求，合理調(diào)整圖書(shū)配送頻率。

4.4完善服務(wù)規(guī)范、嚴(yán)格評(píng)估管理

進(jìn)一步完善服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在資源、服務(wù)、管理、保存、人事和培訓(xùn)等方面，明確主體及責(zé)任，并對(duì)分館建設(shè)的館址、建筑、設(shè)施、面積、藏書(shū)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)投入等方面提出要求。同時(shí)，建立評(píng)估制度，定期對(duì)分館服務(wù)效能進(jìn)行評(píng)估，并公布評(píng)估結(jié)果，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推進(jìn)縣（市）區(qū)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。

4.5引導(dǎo)社會(huì)力量參與分館建設(shè)

一是支持具備條件的學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè) 、社區(qū)等成為分館;二是鼓勵(lì)社會(huì)組織和其他社會(huì)力量參與分館建設(shè);三是探索引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)分館;四是動(dòng)員社會(huì)專(zhuān)業(yè)人士以志愿服務(wù)的方式參與分館服務(wù)。同時(shí)，轉(zhuǎn)變分館服務(wù)觀念、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，由單一服務(wù)向綜合性服務(wù)發(fā)展，加大宣傳力度，為建成覆蓋城鄉(xiāng)、普遍均等、高效便捷的圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市助力。

構(gòu)建公共圖書(shū)館區(qū)域協(xié)作業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源聯(lián)合、加強(qiáng)區(qū)域公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)保障^[6]?？傊?，中心館—總分館建設(shè)幾年來(lái)，有效地規(guī)范了長(zhǎng)春地區(qū)圖書(shū)館的業(yè)務(wù)建設(shè)，提高了圖書(shū)館管理水平和服務(wù)能力，提升了基層圖書(shū)館服務(wù)效益，促進(jìn)了地區(qū)圖書(shū)館的發(fā)展，為建立普遍、均等公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公眾享有圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利，保障公眾獲取文化信息資源的權(quán)益做出了一定的貢獻(xiàn)。

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