基于Citespace領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力研究的可視化分析

唐冰開 李康寧

［摘 要］運用引文可視化分析軟件，選取CNKI數(shù)據(jù)庫中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力研究的相關(guān)文獻為對象，將文獻關(guān)鍵詞作為關(guān)鍵變量，繪制關(guān)鍵詞共現(xiàn)、聚類圖譜，以此系統(tǒng)梳理該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、熱點與前沿趨勢。結(jié)果表明：近二十年該領(lǐng)域的研究大致可以分為四個階段，當前研究熱度逐漸回落邁入成熟，研究熱點集中于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力研究、應(yīng)急能力建設(shè)與評估研究以及應(yīng)急能力教育培訓(xùn)研究三個方面。未來關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力的研究應(yīng)在四個方面發(fā)力：危機治理的精準化、能力評估的科學(xué)化、治理主體的多元協(xié)同化、危機管理的現(xiàn)代化、治理理念的人性化。

［關(guān)鍵詞］領(lǐng)導(dǎo)干部；應(yīng)急能力；熱點與趨勢；可視化分析

［基金項目］吉林省教育廳社會科學(xué)規(guī)劃重大項目“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力指標體系建構(gòu)與測評研究”（JJKH20210768SK）。

［作者簡介］唐冰開（1969-），女，政治學(xué)博士，長春工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教授；李康寧（1995-），男，長春工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生（長春130012）。

一、引言

本世紀以來，隨著現(xiàn)代化進程的高速推進，各類公共衛(wèi)生事件、社會安全事件在我國時有發(fā)生，如2003年的“SARS”事件、2008年的汶川地震及南方雪災(zāi)、2019年江蘇響水化工企業(yè)爆炸事故、2020年的南方洪澇災(zāi)害、2021年的河南特大暴雨災(zāi)害等。面對突發(fā)危機事件如何有效應(yīng)對，取決于各級政府的執(zhí)政能力和應(yīng)急水平，更牽扯到國計民生。每一次突發(fā)事件的出現(xiàn)都證明了領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急能力和水平是政府進行應(yīng)急突發(fā)事件處置的核心和關(guān)鍵，是建設(shè)我國應(yīng)急管理體系中的重要一環(huán)。

近年來，關(guān)于應(yīng)急管理能力的建設(shè)問題開始被高度重視。2018年3月，國務(wù)院組建應(yīng)急管理部，應(yīng)急管理體制發(fā)生了“脫胎換骨”的重大變革。2019年4月，由中共中央辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》中第八條規(guī)定：全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)特別是應(yīng)對突發(fā)事件、群體性事件過程中的政治能力、專業(yè)素養(yǎng)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力等情況，將

政府干部應(yīng)急管理能力納入政績考核中。同年11月，中共中央政治局就我國應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)問題進行第十九次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險，及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命，要發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢。借鑒國外應(yīng)急管理有益做法，積極推進我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。2020年10月10日，習(xí)近平總書記在中共中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班發(fā)表重要講話時指出，年輕干部應(yīng)該加強七種能力建設(shè)，其中提高干部應(yīng)急處突能力是其重要能力之一。

于此可以看到，新時代國家對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力建設(shè)問題的重視程度有了明顯提升。同時，國內(nèi)關(guān)于應(yīng)急能力研究領(lǐng)域的文獻不斷增加，但基于文獻計量學(xué)對應(yīng)急能力領(lǐng)域的現(xiàn)狀分析、熱點主題和發(fā)展趨勢等綜述性的研究仍然較少。正是在這樣的背景下，本文運用文獻計量的分析方法，從作者及機構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵詞的整體分析、研究熱點以及發(fā)展趨勢等方面進行可視化梳理和分析，使用Citespace軟件構(gòu)建知識圖譜，直觀展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力研究領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和熱點趨勢，旨在為后續(xù)的研究與實踐提供參考。

二、研究設(shè)計

（一）數(shù)據(jù)來源

為系統(tǒng)全面地了解我國專家學(xué)者在領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力領(lǐng)域的研究成果、研究熱點及演化趨勢，本文選擇中國知網(wǎng)（CNKI）期刊數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)分析的數(shù)據(jù)來源。以“領(lǐng)導(dǎo)干部”“危機管理”“處突能力”“應(yīng)急能力”為主題檢索詞進行組合檢索，考慮到我國所經(jīng)歷的幾次重大突發(fā)應(yīng)急事件的時間節(jié)點，選取2002年至2022年的期刊論文數(shù)據(jù)，檢索文獻為2410篇。再通過閱讀文獻標題、摘要和關(guān)鍵詞，剔除書評、廣告、會議摘要及關(guān)聯(lián)性小的文獻，最終得到有效文獻829篇，導(dǎo)出為Ref-works格式文件備用。

（二）研究方法

本研究擬用美國德雷塞爾大學(xué)陳超美教授團隊研發(fā)的CitespaceV6.1.R6軟件對我國領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力研究進行分析。Citespace是一款基于科學(xué)計量學(xué)、數(shù)據(jù)和信息可視化發(fā)展起來的多元、分時、動態(tài)的引文可視化分析軟件，可以將科學(xué)知識的結(jié)構(gòu)、規(guī)律和分布情況通過可視化手段呈現(xiàn)出來，也稱為“科學(xué)知識圖譜”。該工具目前已在全球多個國家廣泛應(yīng)用。在實際操作中，將CNKI中篩選出的有效文獻以Refworks格式導(dǎo)出，并導(dǎo)入到Citespace中，時間跨度為2002-2022年，時間切片（TimeSlicing）為1，數(shù)據(jù)類型根據(jù)需要選擇關(guān)鍵詞、作者、研究機構(gòu)等，閾值標準選TopNperSlice，取值為50，其他設(shè)置為默認參數(shù)，然后繪制出作者合作網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類及突現(xiàn)圖譜，以探尋研究歷程、探測研究熱點、探討發(fā)展趨勢。

三、基礎(chǔ)統(tǒng)計分析

一個領(lǐng)域研究結(jié)果的數(shù)量是評價該領(lǐng)域研究熱度的重要指標，通過數(shù)量的變化可以直觀看到某學(xué)科在特定時間段內(nèi)研究熱度的變化。由圖1可知，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力的研究從2002年開始就已經(jīng)有學(xué)者關(guān)注，相關(guān)的研究成果從2007年開始急速增長。在2009—2013年間呈現(xiàn)高位運行，隨后態(tài)勢下滑。2019年及2021年間自然與人為災(zāi)害頻發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力的研究再次受到學(xué)者重視，發(fā)文量迅速增長至199篇，達到近20年研究的頂峰，而后隨著形勢穩(wěn)定，文獻量逐漸下滑。總體來看該領(lǐng)域的研究成果基本呈現(xiàn)出一種波動上升的態(tài)勢。根據(jù)圖1可將領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力的研究分為四個階段。

第一階段：在2003年以前，隨著城市化進程的加快，城市災(zāi)害對城市發(fā)展的影響逐漸引起人們的關(guān)注。這一時期的研究熱點主要聚集在城市災(zāi)害應(yīng)急管理、突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急管理方面，強調(diào)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建城市災(zāi)害綜合管理體系【郭冬巖、郝春新：《強化城市災(zāi)害應(yīng)急管理能力研究構(gòu)建城市災(zāi)害綜合防御體系》，《城市與減災(zāi)》2002年第6期?！?，而關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力的研究較少。

第二階段：2003-2007年。在“9·11”事件、“SARS”事件、禽流感事件和各種自然災(zāi)害事件發(fā)生的背景下，更多的學(xué)者開始研究領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力的要素構(gòu)成及提升路徑，同時由于媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體素養(yǎng)也逐漸被概括到應(yīng)急能力中。如唐鐵漢強調(diào)了危機管理的重要性，提出應(yīng)該努力提高各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的危機應(yīng)對能力【唐鐵漢：《不斷提高危機管理的能力——由防治“非典”引發(fā)的深層思考》，《國家行政學(xué)院學(xué)報》2003第4期。】，張志海提出領(lǐng)導(dǎo)干部要善用媒體宣傳政策、化解矛盾【張志海：《領(lǐng)導(dǎo)干部要提高應(yīng)對媒體的能力》，《黨政論壇》2006第5期。】。

第三階段：2008-2018年。汶川地震、南方雪災(zāi)等一系列重特大突發(fā)自然災(zāi)害給我國應(yīng)急管理工作帶來極大挑戰(zhàn)。這一時期對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力的研究主要集中在體制機制研究、應(yīng)急管理能力建設(shè)和評價研究、應(yīng)急管理能力培訓(xùn)等。相較于之前，這一時期更側(cè)重于以構(gòu)建模型為主要方法的標準化研究。

第四階段：2018年，中華人民共和國應(yīng)急管理部成立，我國應(yīng)急管理體制發(fā)生了重大變革，此后發(fā)文量不斷增長。加之此階段各種自然災(zāi)害、人為災(zāi)害頻發(fā)，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力方面的研究發(fā)文量急速增長，達到近二十年頂峰，此后發(fā)文量緩慢回落。

四、文獻知識圖譜可視化分析

（一）作者共現(xiàn)知識圖譜分析

通過對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力研究的發(fā)文作者進行統(tǒng)計分析，形成領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力研究作者共現(xiàn)知識圖譜（圖2），對主要發(fā)文作者進行關(guān)聯(lián)分析。圖中共有990個節(jié)點、384條連線，網(wǎng)絡(luò)密度為0.0008，節(jié)點字體的大小表示該作者發(fā)文量的多少，節(jié)點間連線的粗細表示學(xué)者間聯(lián)系的緊密程度。從數(shù)量上看，朱瑞博、于新恒、劉曉玉、任賢良、張光雄等人在應(yīng)急領(lǐng)域的研究成果最為豐富。從時間上看，盤世貴、沈小平等主要活躍于2008年之前；任賢良、薛瑞漢、劉曉玉、劉玉瑛等在2009－2018年比較活躍；王艷、趙世明、唐鈞等在2018之后較為活躍。從關(guān)聯(lián)上看，節(jié)點數(shù)量較多，但節(jié)點間連線數(shù)量較少，表明從事領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力研究的學(xué)者以獨立研究為主，相互之間的合作關(guān)系較為松散。比較顯著的研究群體為蔡志強、凌玉祥和李金英等。

（二）機構(gòu)共現(xiàn)圖譜分析

發(fā)文機構(gòu)共現(xiàn)圖譜可以呈現(xiàn)我國領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理領(lǐng)域研究機構(gòu)的發(fā)文情況及其合作關(guān)系。將時間跨度設(shè)為“2002—2022年”，時間切片設(shè)置為“1”，運行后得到機構(gòu)共現(xiàn)知識圖譜如圖3所示，圖中字體越大，代表發(fā)文機構(gòu)出現(xiàn)頻次越多；節(jié)點之間的連線越明顯，則說明機構(gòu)之間的合作越密切。

從發(fā)文量上看，當前我國領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力研究主要集中在中國浦東干部學(xué)院、福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院、中共黑龍江省委黨校、中共河南省委黨校、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）等單位，研究機構(gòu)較為單一，黨校（行政學(xué)院）是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力研究的“主戰(zhàn)場”。從時間上看，廣西民族學(xué)院管理學(xué)院、中共招遠市委黨校、吉林大學(xué)行政學(xué)院較早開展了此方向的研究工作，而中國浦東干部學(xué)院、中共中央黨校、中國人民大學(xué)危機管理研究中心等雖然在時間上稍后，但就目前而言成果較為豐富，分別有10篇、6篇、4篇的發(fā)文量。至于合作關(guān)系層面，由圖3整體來看，網(wǎng)絡(luò)關(guān)系稀疏、密度小、聚合度低，說明各機構(gòu)之間雖然也有一定的合作關(guān)系，如西安交通大學(xué)管理學(xué)院與陜西行政學(xué)院、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）與中國應(yīng)急管理協(xié)會等；但整體來看，多為獨自研究，合作強度不大。因此，基于發(fā)文機構(gòu)的知識圖譜分析，表明我國領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力研究機構(gòu)之間的合作較少，未來我國領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力研究應(yīng)加強機構(gòu)間的合作，形成更具凝聚力的科研群。

（三）基于關(guān)鍵詞共線、聚類圖譜的研究熱點分析

1.關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜分析。

關(guān)鍵詞是能夠反映論文主體概念的一組主題詞，出現(xiàn)頻率高的關(guān)鍵詞一般代表了該領(lǐng)域的研究熱點。在設(shè)置界面NodeType中勾選關(guān)鍵詞“keyword”，各時間切片閥值設(shè)置為“Top50”，其他設(shè)置不變，運行后得到關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜如圖4所示。每個節(jié)點表示一個關(guān)鍵詞，關(guān)鍵詞圈層的大小表示關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次高低，即圈層越大，對應(yīng)的關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次越高;而每個圈層內(nèi)都存在不同深淺的顏色環(huán)，顏色越淺表示關(guān)鍵詞出現(xiàn)的年份越近。

圖譜顯示以“領(lǐng)導(dǎo)干部”“突發(fā)事件”“應(yīng)急管理”“網(wǎng)絡(luò)輿情”“領(lǐng)導(dǎo)力”等為核心的多核放射分布圖形。根據(jù)普賴斯公式，筆者將所選主題中出現(xiàn)頻次大于7次的關(guān)鍵詞確定為高頻關(guān)鍵詞并導(dǎo)出，得到前20位高頻關(guān)鍵詞的統(tǒng)計結(jié)果，如表1所示?！緞⑥壬肌⑼跤窳?、李明鑫：《詞頻分析法中高頻詞閾值界定方法適用性的實證分析》，《數(shù)字圖書館論壇》2017第9期?！恐薪橹行男允菧y量節(jié)點在網(wǎng)絡(luò)中重要性的一個指標，用來發(fā)現(xiàn)和衡量節(jié)點的重要性，具有高中介中心性的關(guān)鍵詞通常是連接兩個不同節(jié)點的關(guān)鍵樞紐。其中“突發(fā)事件”這一關(guān)鍵詞中介中心性最高為0．45，說明這一關(guān)鍵詞的樞紐作用最強，其次“領(lǐng)導(dǎo)干部”“治理能力”“公共危機”“網(wǎng)絡(luò)輿情”等關(guān)鍵詞的樞紐作用較強，中介中心性達到0.37、0．29、0．25、0．21。

2.關(guān)鍵詞聚類圖譜分析。

根據(jù)Citespace的開發(fā)者陳超美的理論，Citespace通過自動抽取和選擇具體化，對有實際意義的名詞短語進行聚類標識。利用軟件的聚類功能生成某一研究領(lǐng)域的知識子群，“依據(jù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和聚類的清晰度提供了模塊值（Q值）和平均輪廓值（S值）兩個指標。一般而言，Q值一般在［0，1］區(qū)間內(nèi)，Q>0.3時意味著劃分出來的社團結(jié)構(gòu)是顯著的；當S值在0.7時，聚類是高效率令人信服的，若在0.5以上，聚類一般認為是合理的?！薄娟悙偂㈥惓?、劉則淵等、胡志剛、王賢文：《Citespace知識圖譜的方法論功能》，《科學(xué)學(xué)研究》2015年第2期。】筆者通過Citespace軟件進行關(guān)鍵詞聚類分析，得到模塊值Q=0.8154，平均輪廓值S=0.9627，因此該聚類網(wǎng)絡(luò)結(jié)果具有較高的可信性，且結(jié)構(gòu)顯著。得到的聚類分別是“#0應(yīng)急能力”“#1危機決策”“#2基層干部”“#3領(lǐng)導(dǎo)者”“#4領(lǐng)導(dǎo)干部”“#5危機管理”“#6突發(fā)事件”“#7應(yīng)急處突”“#8執(zhí)政能力”“#9領(lǐng)導(dǎo)力”，如圖5所示。

進一步按照其自身屬性將產(chǎn)生的聚類結(jié)果劃分為三個研究熱點方向（表2），分別為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力研究、應(yīng)急能力建設(shè)與評估的研究以及應(yīng)急能力教育培訓(xùn)的研究。

（1）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力的研究（#0、#1、#5、#8、#9）。

應(yīng)急能力主要是指各級領(lǐng)導(dǎo)干部在面對突發(fā)事件時的處置能力。這種能力主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部為應(yīng)對突發(fā)事件而進行的一系列計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等工作過程。其主要目的是最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急水平是政府進行突發(fā)事件處理的關(guān)鍵，直接影響到人民群眾的財產(chǎn)和生命安全。鑒于此，如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急能力成為學(xué)者們關(guān)注的重點。二十年來，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力的研究著眼于以下幾個方面。

首先，有學(xué)者對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力現(xiàn)狀進行考察，發(fā)現(xiàn)不同類型的危機事件對領(lǐng)導(dǎo)干部的危機處理能力要求也不盡相同。肖文濤、林輝認為領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群體性事件時要注重培養(yǎng)政治鑒別能力、風(fēng)險預(yù)警能力、應(yīng)變決斷能力、現(xiàn)場處置能力和輿論引導(dǎo)能力【肖文濤、林輝：《群體性事件與領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對能力建設(shè)論析》，《中國行政管理》2010年第2期。】。付玉聯(lián)考慮到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的不同特征，提出領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)注重提高科學(xué)、協(xié)同、精準治理的能力?！靖队衤?lián)：《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的提升策略》，《重慶行政》2021年第2期?！慷P世貴、韋淑玲認為目前對于危機的區(qū)分較為籠統(tǒng)，并不能完全解釋危機所包含的真正內(nèi)涵和外延，需要進一步區(qū)分為突發(fā)性危機、誘發(fā)性危機、漸發(fā)性危機，并提出領(lǐng)導(dǎo)干部在面對漸發(fā)性危機時應(yīng)增強風(fēng)險意識、強化底線思維，提高面對危機時的戰(zhàn)略定力?！颈P世貴、韋淑玲：《領(lǐng)導(dǎo)干部如何有效應(yīng)對漸發(fā)型危機》，《中國應(yīng)急管理科學(xué)》2022年第11期?！看送鈶?yīng)急管理體制機制的完善程度也影響和制約著領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急水平和管理效果。甄貞、陳爽、劉大中提出，地方政府應(yīng)加強管理理念、預(yù)案體系和應(yīng)急教育等方面的建設(shè)，提升地方政府應(yīng)急管理能力，推進地方政府進行制度創(chuàng)新?！菊缲憽㈥愃?、劉大中：《地方政府應(yīng)急管理中存在的問題與制度創(chuàng)新》，《商業(yè)時代》2010年第20期?！刻泣S鳳、楊婧認為，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的危機應(yīng)對能力，完善城市應(yīng)急管理體制機制，有效構(gòu)建具有中國特色的政黨主導(dǎo)型城市應(yīng)急管理體系?！咎苹束P、楊婧：《中國特色政黨主導(dǎo)型城市應(yīng)急管理體系：運行機制與優(yōu)化路徑》，《學(xué)?！?021第5期?！?/p>

其次，對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力的相關(guān)因素研究，厘清領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力和其他因素的關(guān)系也是研究者關(guān)注的熱點。吳浩將公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力分析納入整體研究中，深入剖析多因素綜合作用下領(lǐng)導(dǎo)干部的能力困境，并提出優(yōu)化建議?！緟呛疲骸吨卮笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中的領(lǐng)導(dǎo)能力審視與優(yōu)化路徑》，《楚雄師范學(xué)院學(xué)報》2021第5期。】李慧、滕五曉探討了基層行動主體在綜合減災(zāi)工作中的執(zhí)行邏輯及策略選擇的影響因素，發(fā)現(xiàn)激勵—沖突機制、成本—收益計算規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)注意力分配、政策執(zhí)行專業(yè)能力等影響綜合減災(zāi)工作執(zhí)行效果，有助于推進基層應(yīng)急管理體系改革，提升基層應(yīng)急治理效能?！纠罨?、滕五曉：《綜合減災(zāi)工作的基層執(zhí)行邏輯及影響因素研究——以上海市Y區(qū)“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”動態(tài)管理過程為例》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2022年第6期?！?/p>

最后，在上述分析的基礎(chǔ)上，學(xué)者們對提升領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力的策略進行了探討。盤世貴在預(yù)防為主、靶向治療的原則上不僅要求領(lǐng)導(dǎo)者個人培養(yǎng)危機意識和底線思維，提高領(lǐng)導(dǎo)者面對危機時的戰(zhàn)略定力，同時要推行風(fēng)險管理，建立健全風(fēng)險防控機制。【盤世貴、韋淑玲：《領(lǐng)導(dǎo)干部如何有效應(yīng)對漸發(fā)型危機》，《中國應(yīng)急管理科學(xué)》2022年第11期?！繀呛普J為面對領(lǐng)導(dǎo)能力困境，需要深化危機治理重要性的認知，重視個體內(nèi)在能力的培養(yǎng)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制機制，夯實應(yīng)急理念和法治，并以此作為領(lǐng)導(dǎo)能力持續(xù)建設(shè)的發(fā)力方向?！緟呛疲骸吨卮笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中的領(lǐng)導(dǎo)能力審視與優(yōu)化路徑》，《楚雄師范學(xué)院學(xué)報》2021年第5期?！?/p>

（2）關(guān)于應(yīng)急能力建設(shè)與評估的研究（#2、#3、#6）。

進行應(yīng)急能力評估的主要目的是通過整改不足來持續(xù)改進應(yīng)急管理工作，在重大事故發(fā)生之前審查應(yīng)急準備工作的進展情況，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急救援的水平。目前關(guān)于這一方向的研究主要聚焦以下幾方面。

關(guān)于評價指標選取及模型建立的研究。國內(nèi)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力指標體系的研究是借助勝任力模型的理論框架來逐步開展的。張建、吳建南從勝任特征的角度概括了基層黨政干部危機管理的9項能力，即認知能力、預(yù)防能力、感受能力、判斷能力、控制能力、溝通能力、學(xué)習(xí)能力、恢復(fù)能力和成長能力。【張建、吳建南：《從勝任特征切入看基層政府應(yīng)急管理人力資源現(xiàn)狀》，《中國應(yīng)急管理》2007年第6期?！繌埮嗔荚诶盟刭|(zhì)冰山模型歸納出公務(wù)員應(yīng)急能力要素集合的基礎(chǔ)上，提出公務(wù)員應(yīng)急能力的核心內(nèi)容，即掌握信息、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)各方、掌控局勢、應(yīng)急決策、有效處置?！緩埮嗔迹骸稑?gòu)建公務(wù)員應(yīng)急能力模型探析》，《中國人力資源開發(fā)》2005年第12期。】劉曉蘇將勝任力模型與地方黨政干部應(yīng)急能力研究結(jié)合起來，提出組成地方黨政干部應(yīng)急能力要素的三大模塊，分別為應(yīng)急知識、應(yīng)急能力和應(yīng)急特質(zhì)，并從群體能力結(jié)構(gòu)匹配角度為提升領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急水平提出對策?！緞蕴K：《論地方黨政干部應(yīng)急能力及提升路徑》，《淮陰師范學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2015年第3期?！慷惣淹ㄟ^規(guī)范分析搭建出地方領(lǐng)導(dǎo)干部突發(fā)事件應(yīng)急治理勝任素質(zhì)模型，并從三個層次遞進的維度對素質(zhì)欠缺的表現(xiàn)、問題和原因予以分析?！娟惣眩骸痘趧偃瘟δＰ偷牡胤近h政領(lǐng)導(dǎo)干部突發(fā)事件應(yīng)急治理素質(zhì)研究》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇》2022年第1期?！?/p>

近年來，由于風(fēng)險的不可控性逐漸提高，一些學(xué)者以跨學(xué)科思維提出“韌性領(lǐng)導(dǎo)”的概念【張紅國：《領(lǐng)導(dǎo)者韌性領(lǐng)導(dǎo)力的增進思路》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2021年第2期?！浚洞合?、趙婭在新形勢下又賦予其新的定義，更加強調(diào)“以人民為中心”的立場和“人民利益至上”的原則，并構(gòu)建出領(lǐng)導(dǎo)干部韌性領(lǐng)導(dǎo)力的“6+2模型”。其重點在于涵蓋個體層次和人際互動層次兩方面，通過健全容錯糾錯機制、構(gòu)建多元主體參與結(jié)構(gòu)等路徑，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的韌性領(lǐng)導(dǎo)力?！靖洞合?、趙婭：《VUCA環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部韌性領(lǐng)導(dǎo)力的多維結(jié)構(gòu)與提升路徑》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2022年第9期。】

關(guān)于應(yīng)急能力評價的研究方法。在應(yīng)急能力評價指標的設(shè)計過程中，主要使用方法為扎根理論法、德爾菲法等。如鄭曉明、郭一蓉、劉爭光在收集多類型數(shù)據(jù)后，依次進行開放性編碼、選擇性編碼和理論性編碼，最終提煉出包含預(yù)警力、擔(dān)當力、信念力、駕馭力、凝聚力、成長力的危機領(lǐng)導(dǎo)力六力模型，深入系統(tǒng)地探討了危機領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)?！距崟悦?、郭一蓉、劉爭光：《危機領(lǐng)導(dǎo)力的理論模型構(gòu)建：基于中國機長劉傳健案例的質(zhì)性研究》，《管理學(xué)報》2021年第1期?！縿⒔堋⒑涝碌热嗽诖_定應(yīng)急能力指標體系的過程中，通過專家意見詢證來優(yōu)化和改進評估指標集，并結(jié)合實地調(diào)研總結(jié)最終確定具有8個一級指標和21個二級指標的社區(qū)應(yīng)急能力評估指標體系?！緞⒔?、胡欣月、楊溢、王婉青、董超：《云南省社區(qū)應(yīng)急能力指標體系構(gòu)建及評估應(yīng)用》，《安全與環(huán)境學(xué)報》2023年第4期。】在確定應(yīng)急能力指標權(quán)重時，學(xué)者們普遍采用層次分析法、模糊綜合評價法、灰色綜合評價法、德爾菲法等。如石薇、王佳怡等人采用層次分析法構(gòu)建出賦有權(quán)重的重大地震災(zāi)害政府應(yīng)急響應(yīng)能力評價指標體系【石薇、王佳怡、第寶鋒、李涌：《基層政府地震應(yīng)急處置能力評價——以“9·16”瀘縣地震為例》，《中國應(yīng)急管理科學(xué)》2022年第8期?！?；張朝玉、李金波和孫中賢選取基于層次分析法和模糊綜合評價法的多層次模糊評價方法，對河北省與周邊省市跨域危機應(yīng)急聯(lián)動能力進行評價，最終從應(yīng)急預(yù)案、信息溝通渠道、應(yīng)急協(xié)調(diào)機制三方面提出改進建議。【張朝玉、李金波、孫中賢：《重大疫情下跨域危機應(yīng)急聯(lián)動能力評價研究——以河北省與周邊省市為例》，《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報（綜合版）》2022年第2期?！空剷杂?、黃雪艷在已有評價模型的基礎(chǔ)上，通過熵權(quán)法和灰色關(guān)聯(lián)分析法對多個城市的應(yīng)急物流保障能力進行評價，并針對評價結(jié)果中的薄弱環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的優(yōu)化建議?！菊剷杂?、黃雪艷：《基于熵權(quán)灰色綜合評價法的應(yīng)急物流保障能力評價》，《湘南學(xué)院學(xué)報》2021年第2期?！?/p>

也有不少學(xué)者借鑒其他領(lǐng)域的方法，為應(yīng)急能力評估研究提供了新思路。如王永明深入剖析重大突發(fā)事件情景構(gòu)建的概念，并對情景構(gòu)建技術(shù)路線進行具體分析，將情景構(gòu)建應(yīng)用到預(yù)案管理、應(yīng)急演練和應(yīng)急體系建設(shè)中?！就跤烂鳎骸吨卮笸话l(fā)事件情景構(gòu)建理論框架與技術(shù)路線》，《中國應(yīng)急管理》2015年第8期?！客蹀?、曹亞采用物理—事理—人理系統(tǒng)方法構(gòu)建出由4個一級指標及其下54個二級指標組成的突發(fā)事件政府應(yīng)急能力評價指標體系，并利用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法消除人為因素的干擾，建立科學(xué)、系統(tǒng)、全面的評價模型對突發(fā)事件的政府應(yīng)急管理能力進行綜合評價?！就蹀?、曹亞：《基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的政府突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評價》，《科技管理研究》2018年第19期?！?/p>

關(guān)于應(yīng)急能力評價的規(guī)范研究和實證研究。近年來部分學(xué)者雖然將規(guī)范性、實證性和混合性研究方法融入到領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力研究之中，并從概念界定、原因溯源、生成機理、影響效應(yīng)、理論模型等微觀層面提出了改進之策，但研究過程依舊存在方法單一和權(quán)威性不足的問題。譬如在領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力評價研究中，運用邏輯思辨式的規(guī)范性分析來尋求對能力困境問題的回應(yīng)與解釋仍然是主流的研究方法，而較少采用大樣本和連續(xù)性數(shù)據(jù)實證分析領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急素質(zhì)。當然，這并不代表“數(shù)據(jù)驅(qū)動”的量化研究在結(jié)果上一定比規(guī)范研究來得更加真實和可信，但量化研究所具備的因果關(guān)系探尋優(yōu)勢能夠有效直觀地展示提升領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力的影響因素，為改善領(lǐng)導(dǎo)干部群體應(yīng)急素質(zhì)提供了數(shù)據(jù)參考。

綜合來看，學(xué)者們開展的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力評價的研究多側(cè)重于理論方面，評估對象主要是以各級政府、社區(qū)等群體層面為中心，對個體層面的評估體系、評價指標和權(quán)重研究較少。評價指標的設(shè)計大多缺少基礎(chǔ)理論支撐，多以實際工作經(jīng)驗判斷為主，且評估方法比較單一，大多采用層次分析法、德爾菲法等，新穎的研究方法較少。

（3）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力教育培訓(xùn)的研究（#4、#7）。

對于干部的教育培訓(xùn)工作是應(yīng)急隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是增強干部應(yīng)急管理能力的重要途徑。我國學(xué)者對應(yīng)急能力培訓(xùn)形式及內(nèi)容、培訓(xùn)派遣評估、數(shù)字技術(shù)賦能應(yīng)急教育方面進行了歸納總結(jié)。

應(yīng)急能力培訓(xùn)應(yīng)該堅持“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的原則，堅持目標導(dǎo)向，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)注重實用化。翟慧杰、龔維斌提出建立健全分級分類的進階式應(yīng)急管理培訓(xùn)課程體系框架，不斷豐富整建制培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)方式方面，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代培訓(xùn)理念，積極探索和完善以案例分析和模擬演練為特色的參與式、體驗式培訓(xùn)方法?？蛇x擇暴力恐怖襲擊、破壞性地震、特大暴雨（暴雪）、涉外突發(fā)事件進行案例開發(fā)和模擬情境設(shè)計，培訓(xùn)學(xué)員跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動、軍地協(xié)同、巨災(zāi)應(yīng)對準備、新聞發(fā)布與輿情管理等方面的能力。在課程體系方面，應(yīng)該建立全領(lǐng)域、標準化、進階式、分級分類的整建制應(yīng)急管理培訓(xùn)課程體系，建立適應(yīng)各類指揮部培訓(xùn)對象需求、種類比較齊全的應(yīng)急管理課程庫。建立適應(yīng)新形勢要求的培訓(xùn)組織機構(gòu)和基地，也可以在黨校系統(tǒng)和其他干部培訓(xùn)實踐中增加應(yīng)急管理的培訓(xùn)模塊。【翟慧杰、龔維斌：《借鑒國外經(jīng)驗建立整建制應(yīng)急管理培訓(xùn)新模式》，《行政管理改革》2018年第2期?！?/p>

陳新明、蕭鳴政提出通過培訓(xùn)和演練項目的完善落實，增進應(yīng)對風(fēng)險經(jīng)驗，鍛造綜合應(yīng)對能力?？山⑦m應(yīng)新形勢要求的培訓(xùn)組織機構(gòu)和基地，也可以在黨校系統(tǒng)和其他干部培訓(xùn)實踐中增加應(yīng)急管理的培訓(xùn)模塊，不斷完善和落實演練項目，以優(yōu)化地方干部應(yīng)對處置能力?！娟愋旅?、蕭鳴政：《公共危機下地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合治理能力及其提升路徑研究》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2020年第7期?！繌埛胶啤⒈R永坤等人提出開展第一響應(yīng)人培訓(xùn)，建立貫通省、州（市）、縣三級的培訓(xùn)合作機制，拓展培訓(xùn)的廣度和深度?！緩埛胶?、盧永坤、李春光、馮瑤、張偉、鄧樹榮：《提升基層應(yīng)急能力探討——以地震災(zāi)害為例》，《城市與減災(zāi)》2023年第2期?！?/p>

王喆、況星園等人針對突發(fā)事件下應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)派遣問題，運用邊際效用函數(shù)和勝任力模型等方法，建立應(yīng)急救援人員技能培訓(xùn)評估模型。以最大化培訓(xùn)效用和最小化培訓(xùn)派遣時間為目標，建立應(yīng)急救援人員培訓(xùn)派遣一體化的優(yōu)化模型，有效地提高應(yīng)急救援人員的救援能力和培訓(xùn)效果，實現(xiàn)對任務(wù)的科學(xué)分配?！就鯁础r星園、楊棟梁、方丹輝：《基于邊際效用函數(shù)的應(yīng)急救援人員培訓(xùn)派遣模型》，《安全與環(huán)境學(xué)報》2023年第5期?！看鞲Ｏ?、王美蓮建立以對培訓(xùn)派遣總體時間滿意度最大和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)派遣總成本最低為目標的突發(fā)事件下應(yīng)急救援人員培訓(xùn)派遣優(yōu)化模型，探究應(yīng)急培訓(xùn)對應(yīng)急救援人員技能掌握程度以及派遣方案的影響，實現(xiàn)應(yīng)急救援人員與各受災(zāi)點救援任務(wù)合理分配，最大程度提高整體救援效率?！敬鞲Ｏ椤⑼趺郎?、王喆、況星園：《考慮時間滿意度的應(yīng)急救援人員多技能培訓(xùn)派遣模型》，《中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)》2022年第7期?！?/p>

在應(yīng)急培訓(xùn)中，應(yīng)急演練是提高應(yīng)急機構(gòu)和人員應(yīng)急救援處置水平的一個重要方式。與傳統(tǒng)課堂式培訓(xùn)相比，應(yīng)急實戰(zhàn)演練具有培訓(xùn)效率高、培訓(xùn)成本低的優(yōu)勢。而構(gòu)建具有實戰(zhàn)氛圍的演練環(huán)境是應(yīng)急教育中亟需解決的關(guān)鍵問題。隨著科技水平的不斷發(fā)展，可以通過虛擬現(xiàn)實技術(shù)、三維可視化技術(shù)構(gòu)建一個仿真應(yīng)急培訓(xùn)環(huán)境，真正提高指揮人員、執(zhí)行人員的臨場指揮、應(yīng)急決策、協(xié)調(diào)資源等能力。

綜上所述，應(yīng)急能力培訓(xùn)研究的側(cè)重點逐漸偏向以案例教學(xué)和模擬演練為特點的應(yīng)急管理教育培訓(xùn)模式，同時堅持系統(tǒng)規(guī)劃與需求導(dǎo)向、綜合培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)與實踐操作、科研咨詢與交流合作相結(jié)合。

（四）基于關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜的趨勢分析

運行Citespace軟件的關(guān)鍵詞突現(xiàn)探測功能，利用controlpanel里的burstness繪制領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜（見圖6），其中“治理能力”“應(yīng)急管理”“危機處突”這幾個詞時間跨度皆延伸到2022年，結(jié)合研究階段分析，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力研究的趨勢主要集中在以下幾方面。

危機治理的精準化。在危機治理全過程中要精準施策、精準治理，通過技術(shù)賦能實現(xiàn)治理效能的提升。事前，通過數(shù)字化技術(shù)建立精準預(yù)警系統(tǒng)，強化動態(tài)監(jiān)控，落實安全責(zé)任，做好預(yù)防管理；事發(fā)，精準研判風(fēng)險走勢，迅速執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，及時進行與公眾、媒體、上級、同級部門的危機溝通，注重提高信息發(fā)布公信力，增強危機事件中的信息回應(yīng)度，提升危機溝通的針對性和精細化水平；事后，進行針對性的成因溯源、教訓(xùn)汲取，同時加強危機學(xué)習(xí)，以倒逼制度層面的調(diào)適優(yōu)化及價值層面的思維認知，由事后反思的被動適應(yīng)性學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向事前預(yù)防的主動探索性學(xué)習(xí)。精準治理作為國家治理中的一個新要求，應(yīng)該落實到應(yīng)急管理全過程，找準著力點、切入點、關(guān)鍵點。實現(xiàn)精準治理應(yīng)當以全面準確的個體化信息集合為治理基礎(chǔ)，在民眾需求的引導(dǎo)下理解民眾關(guān)注點，在信息挖掘的支持下，提高治理效能。為實現(xiàn)中國治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，必須提升政府工作效率、強化政府職能、實現(xiàn)精準監(jiān)管和精準執(zhí)法。

能力評估的科學(xué)化。應(yīng)急能力評估已經(jīng)從單一方法向多元化方法的綜合應(yīng)用轉(zhuǎn)變。越來越多的學(xué)者開始將層次分析法、模糊綜合評價、灰色關(guān)聯(lián)度等多種評價方法進行綜合運用，以提升評價方式和結(jié)果的適用性。新時代新征程，也對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急素質(zhì)提出了更高的要求，而這些方法恰恰為提升領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理水平提供了新思路和新途徑。然而，如何以科學(xué)合理的方式將定量評估結(jié)果與實際問題相融合，準確闡釋評估結(jié)果所代表的實際意義，從而使評估更加有效地推動應(yīng)急管理效率和效能的提升，仍需學(xué)者們進一步深入研究。

治理主體的多元協(xié)同化。隨著區(qū)域一體化進程的加速，各地域間的互動變得越來越密切。公共危機在繼承了突發(fā)性、不確定性的特征之外，還出現(xiàn)了跨界的新特點，這導(dǎo)致地方政府在危機治理的過程中往往面對著“碎片化、條塊分割、職責(zé)同構(gòu)、協(xié)同困難”等多種困境，這對國家應(yīng)急管理體系構(gòu)成極大的挑戰(zhàn)。推動風(fēng)險治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，并達到治理效能實現(xiàn)新高度無疑是一項充滿挑戰(zhàn)的系統(tǒng)性工程。應(yīng)以整體思維為統(tǒng)領(lǐng)，通過構(gòu)建具有主體多元化、協(xié)作性、動態(tài)性和開放性的協(xié)同治理機制，加強應(yīng)急組織協(xié)同、機制協(xié)同、資源協(xié)同，打造共建共治共享的應(yīng)急治理新格局。

應(yīng)急管理的現(xiàn)代化。我國應(yīng)急管理現(xiàn)代化的主要特征在于其所具有的時代性、政治性。近年來，隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，國際國內(nèi)各種復(fù)雜矛盾交織疊加，各類突發(fā)事件頻繁發(fā)生，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了嚴重影響。在總體國家安全觀的指引下，我國持續(xù)推動應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，使其成為國家治理體系和能力現(xiàn)代化的一個重要組成部分。在現(xiàn)代化過程中，危機管理不僅融合了新時代科學(xué)社會主義思想理論，還不斷集成時代前沿科技的智能、智慧應(yīng)急技術(shù)等，從而賦予其與時俱進的時代性特征。應(yīng)急管理的高度政治性體現(xiàn)為三方面。一是一切行動聽指揮的高度政治性。只有在政治上一致，才能保持戰(zhàn)斗力和凝聚力。二是應(yīng)急管理的民主化。在應(yīng)急管理過程中，中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與地方積極創(chuàng)造緊密結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會多元參與緊密結(jié)合、政府應(yīng)急決策與民主評議綜合考慮，這是應(yīng)急管理民主化的具體體現(xiàn)。三是應(yīng)急管理的法治化。運用法治思維和法治方式開展應(yīng)急管理工作，依法行政、依法應(yīng)急，保證各項工作在法治軌道上運行。

治理理念的人性化。我國領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力研究歷經(jīng)由“危機管理”向“危機治理”轉(zhuǎn)型，其核心是由“以事情為主線”向“以人為本”轉(zhuǎn)變。這需要領(lǐng)導(dǎo)干部向人民負責(zé)、向國家負責(zé)，牢固樹立國家站位與人民立場，將國家整體利益與人民根本利益放在核心地位，并以此為導(dǎo)向指引危機應(yīng)對中領(lǐng)導(dǎo)活動的開展，引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力的長期化建設(shè)。一是必須具有高度的政治責(zé)任感和使命感。領(lǐng)導(dǎo)干部必須真正把保障人民群眾生命安全放在首位，著力降低風(fēng)險災(zāi)害對人民群眾造成的財產(chǎn)損失，這就迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾保持血肉聯(lián)系，站穩(wěn)群眾立場。比如在危機當前的嚴峻形勢下，做好群眾心理情緒撫慰、生活物資供給，及時掌握并反饋群眾合理要求。二是常懷進取心，更需實干行。應(yīng)急管理作為防范風(fēng)險災(zāi)害、應(yīng)對風(fēng)險災(zāi)害的一項具體針對性舉措，其實質(zhì)就是為了造福人民群眾、維護社會穩(wěn)定、推動社會發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻堅持保障人民群眾根本利益，想盡一切辦法增進民生福祉，解決好人民群眾急難愁盼問題，帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)好、發(fā)展好家園。

五、結(jié)語

本文以中國知網(wǎng)中“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力”研究文獻為樣本數(shù)據(jù)，總結(jié)梳理了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力研究的整體概況、研究熱點及發(fā)展趨勢，研究發(fā)現(xiàn)：目前學(xué)術(shù)界在領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力研究領(lǐng)域主要以個體為單位進行獨立研究居多，研究核心作者群尚未形成；研究機構(gòu)以黨校（行政學(xué)院）為主，研究主體單一，且機構(gòu)間合作較少。

通過對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力的關(guān)鍵詞共現(xiàn)、聚類圖譜分析，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力研究、應(yīng)急能力建設(shè)與評估、應(yīng)急能力教育培訓(xùn)是我國領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力研究的熱點，實踐層面的研究逐漸增多。

本研究利用突變率檢測從文獻中得出排名前10的關(guān)鍵詞，通過這些關(guān)鍵詞的特征總結(jié)了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力研究的發(fā)展方向：危機治理的精準化、能力評估的科學(xué)化、治理主體的多元協(xié)同化、危機管理的現(xiàn)代化、治理理念的人性化。