區(qū)域水土保持方案編制要點

黃帆

深圳市西部水源管理中心 廣東 深圳 518126

引言

編制區(qū)域水土保持方案需要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和人類活動對水土資源的影響，綜合運用地學(xué)、水文、土壤學(xué)、生態(tài)學(xué)等多學(xué)科知識和技術(shù)手段，以科學(xué)的方法確定方案的目標(biāo)、內(nèi)容和實施路徑。同時，還需要充分借鑒國內(nèi)外的水土保持經(jīng)驗和成果，結(jié)合本地實際情況，制定出適合當(dāng)?shù)氐乃帘３址桨浮?/p>

1 強化評估區(qū)域現(xiàn)場調(diào)查

強化評估區(qū)域現(xiàn)場調(diào)查的重要性不可低估。在編制水土保持方案之前，必須進(jìn)行全面而準(zhǔn)確的現(xiàn)場調(diào)查，以充分了解區(qū)域的地形、土壤類型、植被覆蓋情況、水資源分布等關(guān)鍵因素。通過采集并分析相關(guān)數(shù)據(jù)，能夠評估區(qū)域的水土流失情況和潛在的風(fēng)險，為后續(xù)的方案編制提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)。在進(jìn)行強化評估區(qū)域現(xiàn)場調(diào)查時，可以采取多種手段和方法。首先，地形測量是必不可少的，可以使用測量儀器和技術(shù)來獲取準(zhǔn)確的地形數(shù)據(jù)。這包括測量地面高程、坡度、坡向等關(guān)鍵參數(shù)，以便了解水流運動和土壤侵蝕的趨勢。其次，土壤采樣和測試是另一個重要的環(huán)節(jié)[1]。通過采集土壤樣本，并進(jìn)行物理、化學(xué)和生物學(xué)性質(zhì)的測試，能夠了解土壤的質(zhì)地、結(jié)構(gòu)、養(yǎng)分含量及保持水分和抵抗侵蝕的能力。這些信息對于確定適宜的土壤保持措施至關(guān)重要。此外，水文氣象數(shù)據(jù)的收集也是不可或缺的。通過監(jiān)測降雨量、徑流量、地下水位及氣象條件等數(shù)據(jù)，能夠更好地了解水資源的分布和變化情況，以及其對水土保持的影響。

2 細(xì)化區(qū)域總體布置

根據(jù)對區(qū)域現(xiàn)場的詳細(xì)調(diào)查結(jié)果，制定一份細(xì)化的區(qū)域總體布置方案，以實現(xiàn)最佳的水土保持效果。在這個過程中，考慮以下因素：地形、土壤類型、植被覆蓋及現(xiàn)有資源和條件的利用。首先，確定防治的重點區(qū)域。通過綜合分析地形圖和地貌特征，確定那些容易受到水土流失和侵蝕的區(qū)域作為重點關(guān)注區(qū)域。這可能包括陡坡、河岸邊緣和易遭受風(fēng)蝕的地區(qū)等。對這些區(qū)域進(jìn)行更為集中和深入的水土保持措施，以確保其穩(wěn)定性和可持續(xù)性。其次，劃定不同水土保持措施的適用范圍和優(yōu)先級。根據(jù)土壤類型和植被覆蓋情況，評估適用于該區(qū)域的各種措施，如植被恢復(fù)、梯田建設(shè)、排水系統(tǒng)改善、隔離帶設(shè)置等。針對不同的地形和土壤類型，制定優(yōu)先級，確保先進(jìn)行最具緊急性和效益性的措施，逐步向其他區(qū)域推廣。同時，規(guī)劃工程的分布和規(guī)模。通過考慮資源可利用性和環(huán)境可持續(xù)性，確定合適的工程規(guī)模，并將其分布在需要重點保護(hù)的區(qū)域。這可能包括建設(shè)護(hù)坡、固定植被、設(shè)置引水溝和攔河壩等工程措施。優(yōu)化工程布局，使其與地形和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，減少對環(huán)境的干擾。最后，充分利用現(xiàn)有資源和條件，以實現(xiàn)水土保持的最佳效果。這包括合理利用可再生資源，如植被和水資源，推廣適合該區(qū)域的農(nóng)業(yè)和林業(yè)種植模式，以提高植被覆蓋和土壤保持能力。還要鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c并從中受益，通過培訓(xùn)和教育活動提高他們的環(huán)境保護(hù)意識和技能。

3 全面掌握相關(guān)規(guī)劃

在水土保持方案編制過程中，必須全面掌握相關(guān)規(guī)劃，包括國家和地方的水土保持政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及其他相關(guān)的規(guī)劃和計劃，這些規(guī)劃文件可以為方案編制提供指導(dǎo)和約束，確保方案的合規(guī)性和可操作性。全面掌握相關(guān)規(guī)劃意味著深入了解國家和地方在水土保持領(lǐng)域的政策和法規(guī)[2]。國家水土保持政策是指政府為保護(hù)和合理利用土地資源制定的方針和目標(biāo)，包括水土保持的基本原則、發(fā)展方向、重點領(lǐng)域等，這些政策文件通常由政府或相關(guān)部門發(fā)布，其目的是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。此外，不同地區(qū)的自然環(huán)境和資源狀況各不相同，地方政府可能會制定適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H情況的水土保持政策和措施。除了政策和法規(guī)，了解相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)也至關(guān)重要。水土保持標(biāo)準(zhǔn)是在方案編制和實施過程中必須遵循的技術(shù)要求和規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)包括土壤侵蝕控制標(biāo)準(zhǔn)、水資源保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、植被恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)等，旨在確保方案的科學(xué)性和有效性。此外，還應(yīng)該熟悉其他相關(guān)的規(guī)劃和計劃，例如土地利用規(guī)劃、水資源規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等。這些規(guī)劃文件涉及與水土保持相關(guān)的領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)、城市規(guī)劃、水資源管理等，對方案編制具有重要的參考價值。通過全面掌握相關(guān)規(guī)劃，方案編制者可以在遵守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對具體情況制定出科學(xué)、可行的水土保持方案。同時，了解政策和規(guī)劃的發(fā)展動向，可以及時調(diào)整和優(yōu)化方案，以適應(yīng)環(huán)境變化和社會需求的變化。

4 評估區(qū)域水土資源的狀況和問題

首先，收集土地利用、土壤侵蝕、水資源利用等方面的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以包括土地利用類型和分布情況、土壤侵蝕程度和速率、水資源供需關(guān)系等。通過收集這些數(shù)據(jù)，可以全面了解區(qū)域水土資源的現(xiàn)狀。其次，分析數(shù)據(jù)以確定主要問題和優(yōu)先治理區(qū)域。在數(shù)據(jù)分析過程中，需要關(guān)注土地利用方式是否合理，土壤的質(zhì)量和穩(wěn)定性，以及水資源的利用效率等因素。通過對數(shù)據(jù)的深入分析，可以識別出對水土資源狀況影響最大且亟須解決的問題，并確定優(yōu)先治理的區(qū)域。再次，考慮人類活動對水土資源的影響。人類活動包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市化進(jìn)程和工業(yè)活動等，這些活動對水土資源有不同程度的影響，例如農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)的使用、城市擴張導(dǎo)致土地面積減少和水資源需求增加等。評估這些人類活動對水土資源的影響，可以更全面地了解問題的本質(zhì)和治理的方向。最后，進(jìn)行綜合評估，以全面評估區(qū)域水土資源的狀況。綜合評估應(yīng)考慮以上提到的因素，并按照其重要性進(jìn)行權(quán)衡，有助于確定制定水土保持方案的重點和優(yōu)先級。

5 合理調(diào)配土石方

合理調(diào)配土石方資源是水土保持工程方案編制過程中的重要任務(wù)。水土保持工程通常需要大量的土壤、石頭、沙礫等土石方材料，用于修筑護(hù)坡、護(hù)岸、溝渠等結(jié)構(gòu)，以防止土壤侵蝕和水資源浪費。在調(diào)配土石方資源時，需要綜合考慮多個因素，包括資源的來源、采集、運輸和利用方式，以及環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的原則。首先，需要確定土石方資源的來源。這可能包括場地內(nèi)部的土方削減、挖掘、整平等工程活動，以及外部資源的引入，如從鄰近工地、挖掘場或礦山等獲取土石方材料。在選擇來源時，需要考慮資源的質(zhì)量、可用性和可獲取性，確保其符合工程的需求[3]。其次，土石方資源的采集需要合理規(guī)劃和執(zhí)行。采集過程應(yīng)遵循環(huán)境保護(hù)原則，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成過大的破壞。例如，在挖掘土石方時，需要控制土地退化、植被破壞和土壤侵蝕的風(fēng)險，采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和措施來減少環(huán)境影響。接下來是土石方資源的運輸。這需要考慮運輸距離、運輸工具和運輸路線等因素。選擇合適的運輸方式可以最大限度地降低運輸成本和時間，并減少對環(huán)境的負(fù)面影響。在運輸過程中，需要遵守交通規(guī)則，確保安全運輸，并采取必要的措施防止土石方材料的浪費和損壞。最后是土石方資源的利用方式。根據(jù)工程設(shè)計和要求，需要合理分配土石方材料的用途，包括在工程現(xiàn)場進(jìn)行填筑、護(hù)坡、建設(shè)結(jié)構(gòu)等，或者進(jìn)行再利用和回收利用。利用土石方資源時，應(yīng)盡量減少浪費和損耗，并采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和措施來降低環(huán)境風(fēng)險，例如采用適當(dāng)?shù)母餐?、?fù)綠等方式。

6 全面評價制約性因素

全面評價制約性因素是在編制水土保持方案時必要的步驟。除了飲水安全和生態(tài)保護(hù)之外，還需要考慮其他相關(guān)因素，以確保方案的可行性和可持續(xù)性。飲水安全是人民群眾日常生活所必需的基本條件。因此，在水土保持方案的編制過程中，必須特別關(guān)注飲水源地的保護(hù)。這意味著確保水土保持工程不會對飲用水源造成任何污染或破壞。方案應(yīng)采取措施，如合理規(guī)劃和管理土地利用，防止污染物滲入地下水或水體中，以保護(hù)水源的質(zhì)量和可持續(xù)供應(yīng)。生態(tài)保護(hù)是維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡的關(guān)鍵。在水土保持方案的編制中，必須全面考慮保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的措施。這可以包括保留和恢復(fù)自然植被，建立生態(tài)廊道，促進(jìn)動植物棲息地的連通性，并減少對敏感生態(tài)區(qū)域的干擾。此外，方案還應(yīng)綜合考慮水土保持工程對生態(tài)環(huán)境的影響，采取最小化這些影響的措施，如減少土地平整、避免土壤侵蝕和水體污染等。除了飲水安全和生態(tài)保護(hù)，還應(yīng)考慮其他制約性因素，包括社會經(jīng)濟(jì)因素，如人口密度、土地利用需求和社區(qū)參與等。方案的制定過程應(yīng)充分考慮這些因素，并通過參與利益相關(guān)方的合作和共識來確保方案的可行性和可接受性。

7 制定有效的防治措施規(guī)范

首先，水土保持方案需要確定適合區(qū)域的水土保持技術(shù)和工程措施。這需要進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)、地形和水文調(diào)查，以確定具體的環(huán)境條件和風(fēng)險因素?；谶@些信息，可以選擇合適的水土保持技術(shù)和工程措施，如植被恢復(fù)、梯田建設(shè)、護(hù)坡、截溝、攔沙壩等。確保這些措施能夠最大限度地減少水土流失和土地退化。其次，制定明確的監(jiān)測和管理措施是至關(guān)重要的。監(jiān)測措施可以包括定期的地表水和地下水監(jiān)測、土壤侵蝕監(jiān)測、植被生長監(jiān)測等。通過監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集和分析，可以評估水土保持工程的實施效果，并及時調(diào)整和改進(jìn)措施。管理措施可以包括建立有效的管理機構(gòu)或團(tuán)隊，負(fù)責(zé)水土保持工程的日常管理和維護(hù)。水土保持方案應(yīng)包含長期的目標(biāo)和計劃，以確保工程效果的持續(xù)改善。最后，水土保持方案的實施應(yīng)該遵循科學(xué)性和可操作性的原則[4]。這意味著方案應(yīng)該基于充分的科學(xué)研究和實踐經(jīng)驗，確保所選取的措施和技術(shù)能夠在具體環(huán)境中有效實施。此外，方案應(yīng)該具有可操作性，即能夠在實際工程中被順利執(zhí)行和管理。方案的編制過程應(yīng)該充分考慮相關(guān)利益相關(guān)者的意見和需求，并確保方案的可行性和可持續(xù)性。

8 重視方案的實施和監(jiān)測

方案的實施和監(jiān)測是確保區(qū)域水土保持方案有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在方案實施階段，首先需要合理安排資源，確保所需的人力、物力和財力得到充分調(diào)配和利用。明確責(zé)任主體和實施時間表是次要的任務(wù)，確保每個責(zé)任主體明確自己的職責(zé)和任務(wù)，并按照時間表有序推進(jìn)方案實施工作。同時，還需要進(jìn)行必要的培訓(xùn)和宣傳工作，提高相關(guān)人員的水土保持意識和專業(yè)知識，以便他們能夠更好地履行自己的職責(zé)。其次，在方案實施階段還需要建立監(jiān)測體系，定期對方案實施效果進(jìn)行評估和監(jiān)測。監(jiān)測工作應(yīng)當(dāng)持續(xù)進(jìn)行，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整。通過定期監(jiān)測，可以了解方案實施的效果和存在的問題，為后續(xù)方案的修訂和改進(jìn)提供依據(jù)。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋給相關(guān)責(zé)任主體，以促使他們采取必要的行動來解決問題，并調(diào)整實施策略和措施。最后，長期的水土保持目標(biāo)需要通過不斷改進(jìn)和調(diào)整方案來實現(xiàn)。監(jiān)測結(jié)果和評估反饋應(yīng)當(dāng)成為方案修訂的重要參考，以確保方案的持續(xù)有效性。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，可以對方案中的不足進(jìn)行分析和總結(jié)，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。修訂方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況進(jìn)行，結(jié)合科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷完善水土保持方案，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和需求。

9 結(jié)束語

綜上，區(qū)域水土保持方案的編制對于土地資源保護(hù)、自然災(zāi)害預(yù)防、水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展及法律和政策遵從等方面都具有重要的必要性。通過科學(xué)規(guī)劃和有效實施水土保持措施，可以實現(xiàn)資源的合理利用、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。