風電項目建設安全管理探析

王華 劉應紅 楊凱航

大唐洱源風雨風電有限責任公司 云南 大理 671200

引言

近年來國家在風電事業(yè)發(fā)展中給予了較大的政策、技術等支持，風電事業(yè)進入了穩(wěn)步發(fā)展的新階段，帶動了能源領域的變革。雖在風電項目方面陸續(xù)產(chǎn)生了新工藝、新技術，對提高項目質(zhì)量、效益等起到了重要的作用，但風電項目建設中的安全問題時有發(fā)生，各類安全事故給項目造成了較大損失?，F(xiàn)階段隨著行業(yè)對風電項目提出的新要求，企業(yè)在參與風電項目時需重視安全管理，不斷引進新理念、新技術，構建全新的安全管理模式，保障安全管理的有效性。

1 風電項目特點

風電項目為能源領域的重點項目，其核心是將風能轉變?yōu)殡娔?，形成新的電力生產(chǎn)方式。風電項目具有以下特點：①風電項目屬能源開發(fā)新項目，一般在項目完工后可投入使用，實現(xiàn)風能向電能的轉化，滿足生產(chǎn)及生活中的電能需求，此過程中無能源運輸?shù)确矫娴拈_支，也不涉及其他環(huán)保處理流程。與核電、水電項目相比，風電項目的資金利用相對靈活，只需要開展運營管理方面的工作即可。②我國風電設備缺乏自主研發(fā)能力，大部分設備依賴進口，使風電項目的整體效益偏低。與火電項目相比較，風電項目的工程投資回報周期較長，成本略高，盈利能力短期內(nèi)較弱，但長期來看此類項目利國利民，有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。③風電項目的參與主體眾多，如投資者、設計單位、施工單位，每個主體都有各自的任務，只有保障了相互之間的有效協(xié)調(diào)，才能使各主體在工作崗位上切實完成其工作，在相互合作中達到工程的建設目標，為此，任何風電項目中都必須著力加強各主體的配合與協(xié)調(diào)[1]。④風電項目為勞動密集型項目，大部分任務由人工完成，人員數(shù)量多，工程建設效果受人員素質(zhì)的影響較大，如相關人員的安全意識薄弱，或者經(jīng)常存在不規(guī)范操作情況，必將影響項目的順利實施。綜上，風電項目具有高風險性，項目實施中的安全因子多，為達到安全管理的目標，有關人員需從更為專業(yè)的角度創(chuàng)新安全管理路徑及方法。

2 風電項目建設中存在的安全管理難點

2.1 安全管理意識薄弱，管理理念落后

風電項目的安全管理在很大程度上取決于員工意識，如管理、施工、技術等人員有強烈的安全意識，就能自覺、自愿地參與到風電項目安全管理中，更能保障管理效能。但目前我國的風電項目建設安全管理中，安全管理意識、理念是一大管理難題，因為很多管理人員過于追求項目的經(jīng)濟效益，并未意識到項目安全管理與經(jīng)濟效益之間的關系，長此以往忽略了安全管理，導致項目安全管理水平不達標，風電項目建設中存在諸多安全風險[2]。另外，因為管理意識的薄弱，再加上沒有采用先進的安全管理理念，導致在企業(yè)中未立足項目本身建立完善的安全管理制度體系、監(jiān)督機制、責任制度，安全管理相對混亂、效果不佳。

2.2 安全標準化不足

當前風電項目為國家能源領域的重點項目，為解決此項目中的諸多安全問題，企業(yè)需有極強的安全意識，不斷推進安全生產(chǎn)標準化建設?，F(xiàn)階段大部分風電項目都在安全管理中投入了較大的資源，但其管理水平參差不齊，部分項目的安全標準化能力不足，管理工作有漏洞，無法實現(xiàn)全過程、全方位的隱患排查與風險防控。

2.3 施工現(xiàn)場風險較大

風電項目現(xiàn)場環(huán)境復雜，常常存在諸多安全風險，為達到安全管理的目標及要求，有關人員必須強化現(xiàn)場管理，由多部門、多崗位人員合作完成隱患排查、風險防控。但根據(jù)目前風電項目的安全管理現(xiàn)狀，現(xiàn)場安全管理存在諸多不足，如未加強現(xiàn)場環(huán)境管理，經(jīng)常面臨來自環(huán)境方面的安全風險；機械設備隨意堆放，未完成分類存放、規(guī)范使用；違規(guī)操作頻繁。

2.4 安全教育培訓不到位

風電項目作為大規(guī)模項目，其項目實施中的人員需求較大。在較大的人才需求下為達到安全管理目標，企業(yè)必須將安全教育與培訓作為常態(tài)化工作，以通過培訓來提高崗位人員的安全意識，使每個人員積極參與到安全管理的行動中?，F(xiàn)階段部分風電項目中企業(yè)未充分做好安全教育與培訓，如具體的培訓中未考慮崗位區(qū)別做好分類、分階段培訓，培訓不具備針對性；安全培訓中的培訓時間、內(nèi)容安排不合理，未采用先進的培訓形式及方法。

3 風電項目建設安全管理的實施路徑

3.1 安全管理的標準化

風電項目的安全管理具有復雜性及專業(yè)性，為達到管理目標，應嘗試推行安全管理標準化，具體可從以下方面來實施：

3.1.1 完善安全生產(chǎn)管理制度體系。風電項目中的安全管理不僅能實現(xiàn)項目的安全管理目標，更有助于實現(xiàn)項目的質(zhì)量、經(jīng)濟效益。為此，由于安全管理的重要性，有關人員在實際的工作中應立足項目本身建立完善的安全生產(chǎn)管理制度體系，在其中明確規(guī)定安全管理的目標、任務分配、方法及流程等，以起到制度體系的指導與約束作用。企業(yè)在構建安全生產(chǎn)管理制度體系時必須考慮項目真實情況，保障制度體系中相關內(nèi)容的合理性、合規(guī)性，能符合項目規(guī)模、要素、流程等規(guī)定。風電項目實施作業(yè)中各部門、各崗位人員需嚴格執(zhí)行制度體系下的安全規(guī)定，在企業(yè)內(nèi)形成良好的安全管理氛圍。

3.1.2 加強現(xiàn)場生產(chǎn)管理監(jiān)督力度。為保障風電項目安全管理的高質(zhì)量實施，在一切的安全管理環(huán)節(jié)應同步開展監(jiān)督工作，通過全過程監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)在安全管理方面的不足之處，制定更有針對性的解決措施。在風電項目中要增強現(xiàn)場生產(chǎn)管理監(jiān)督力度，應成立專門的監(jiān)督部門，并分配專業(yè)的監(jiān)督人員，細分這些監(jiān)督人員的監(jiān)督范圍、工作責任，在監(jiān)督部門統(tǒng)籌下各監(jiān)督人員切實履行監(jiān)督職責，一旦在工作中發(fā)現(xiàn)個別人員有違反安全規(guī)定的行為，應立即將問題上報有關部門，由該部門負責整改，實現(xiàn)安全整改、隱患排查。

3.2 引入管理新手段

風電項目的安全管理要求高，在當下行業(yè)內(nèi)對風電項目安全管理提出了新要求，為達到最佳的管理目標，有關人員在具體的管理活動中應嘗試采用新技術、新方法，比如，可借助信息化技術搭建智能平臺，開發(fā)更為完整的功能模塊，由該平臺在風電項目的全過程中負責質(zhì)量、安全等監(jiān)控，整個過程具有智能化特征，能取代部分的人工管理任務。一旦出現(xiàn)了安全風險，智能平臺可立即發(fā)送預警，通過其遠程監(jiān)控所得到的信息，完成事故預測、安全分析，并采取應急管理措施，以避免安全風險處理不及時造成更大事故[3]。智能化管理模式下可避免人工管理下信息傳輸不暢、管理效率偏低等問題，能促進不同部門、崗位人員之間共享信息，達到集成化管理的目標。另外，由于智能平臺中采用了很多現(xiàn)代技術，在實際的管理工作中相關人員能利用該平臺完成全天候監(jiān)測、智能化控制，達到一體化管理的目標。

3.3 做好全過程的安全管理

風電項目的實施周期較長，在安全管理中應滲透全過程管理理念，著力解決每一過程中的安全隱患。首先，勘察與設計階段相關人員需參與到可行性分析及研究中，著力分析現(xiàn)場的地質(zhì)情況、環(huán)境特點，分析這些對風電項目安全性的影響，在此前提下制定最為科學且可行的項目方案，方案中明確規(guī)定安全管理方面的內(nèi)容，指導實際工作。風電項目的勘察設計中應盡量實現(xiàn)全員參與、全員管理，調(diào)動各崗位人員的工作積極性，邀請各方面專家參與到其中，以提高勘察設計的整體水平。其次，風電項目的各個階段都有可能發(fā)生安全事故，為減少安全隱患，相關人員需做好前期準備，針對可能發(fā)生的各類安全事故，提前制定預防與控制措施。如風電項目建設在山區(qū)、平原地帶，需利用吊車、副吊車等完成相應操作，吊裝運輸期間應加強安全管理，制定詳細的安全方案，在項目現(xiàn)場營造良好的工作氛圍，帶動每個人員積極參與到安全管理中，做好安全隱患、風險的早發(fā)現(xiàn)、早處理[4]。第三，加強安裝管理與控制。風電項目現(xiàn)場包含了諸多的安裝工作，如安裝不規(guī)范將誘發(fā)重大事故，為此，安裝作業(yè)之前相關人員需組織專業(yè)化培訓，使每個人員掌握安裝流程、技術等，能在一切安裝環(huán)節(jié)執(zhí)行安裝標準。

3.4 注重重點工序的控制

風電項目的工序繁多，為實現(xiàn)安全管理，相關人員在整個項目期間應注重控制重點工序，以保障每一工序的工作規(guī)范性，減少安全事故。在把控重點工序方面需注意以下方面：

3.4.1 交通線路。風電項目現(xiàn)場往往需修建一些臨時道路，以方便運輸材料、機械和配件等。在具體修建場地道路時有關人員需分析安全性因素，制定符合安全性標準的道路修建方案，如道路寬度、坡度等相關參數(shù)應達到標準，創(chuàng)造安全的通行條件，在后續(xù)道路投入使用后，應安排專人負責道路安全管理，以防側翻、邊坡塌方等事故。

3.4.2 起重地點。風電項目的現(xiàn)場環(huán)境具有復雜性，在項目中的起重工作中存在較大的安全風險，為克服地形條件的負面影響，可適當減小場地面積、調(diào)整大型設備布置位置，形成高度安全的起重場地。起重作業(yè)期間，吊車平臺的位置與放線操作，應嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)范，如為大型部件或者配件，其風向應避開吊裝期間的主風方向。在設計起重場地時，應保障起重臂在起重過程中的主風方向，以控制起重作業(yè)期間的側向風荷。

3.4.3 對起重機械進行檢驗和驗收。起重機為風電項目中的重要設備，此設備的規(guī)模龐大且操作專業(yè)性強，為符合安全管理的要求，在使用過程中應嚴格執(zhí)行責任制度，使每個人員都能嚴格執(zhí)行安全規(guī)定。正式使用起重機之前，相關人員需全面檢查起重機的各部件、運行情況等，按照規(guī)定實施安裝、卸載、加載測試。起重機運行期間應安排專人負責操作管理，確保操作起重機的相關人員持有資格證書，并督促其遵循安全操作規(guī)范，一旦發(fā)現(xiàn)操作中的安全隱患，需由多部門、多崗位人員協(xié)商制定最佳的解決措施，消除隱患。

3.5 加強緊急情況處置的能力

風電項目中經(jīng)常遇到大風、龍卷風等不可控因素影響，在這些因素作用下也有可能發(fā)生安全問題。因此，有關人員在風電項目安全管理中應重視對突發(fā)和緊急情況的處置，以提高風電項目中各崗位人員的應急處理能力。如在日常工作中，有關人員需密切關注氣象預報，了解氣象情況，監(jiān)測到異常氣象條件應制定處理措施，一旦在現(xiàn)場出現(xiàn)了緊急情況，應立即啟動應急預案，確保各項作業(yè)的安全性；風機塔筒起重過程中，操作人員應系好安全繩索，在塔筒未就位之前，一旦遭遇強風等不利天氣，應停止相應操作，緩慢下垂放下塔筒。企業(yè)內(nèi)應針對風電項目的各種情況制定應急預案，并在日常的工作中強化應急預案的演練，在演練中加強各部門和崗位人員之間的配合度，保障各人員的應急能力，后續(xù)的風電項目中即使遭遇了異常情況，也能在最短的時間內(nèi)啟動應急預案，調(diào)動現(xiàn)有資源，由各部門聯(lián)動解決問題。

4 結束語

安全管理是風電項目中的重點任務，現(xiàn)階段的很多風電項目在安全管理方面還存在諸多不足，為著力解決這些問題，相關人員在當前及未來的項目中都需要保持創(chuàng)新意識，立足安全管理要求，創(chuàng)新管理理念、方法與技術，構建完善的風電項目安全管理體系。