立足“雙碳”背景 創(chuàng)新開展核電公眾溝通

許佳

核電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，離不開公眾的支持?！半p碳”背景下，清潔能源比重迅速加大，公眾對核電的關注度與好奇心也隨之增強，為新型公眾溝通提供了難得的機遇。

當前核電公眾溝通現(xiàn)狀

黨的二十大報告提出：“基礎研究和原始創(chuàng)新不斷加強，一些關鍵核心技術實現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛(wèi)星導航、量子信息、核電技術、新能源技術、大飛機制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，進入創(chuàng)新型國家行列。”報告高度認可了30余年來我國核電發(fā)展取得的舉世矚目的成績。核電發(fā)展已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新的“名片”。核能產(chǎn)業(yè)正迎來前所未有的發(fā)展機遇，同時也面臨著確保核安全、公眾核安全關注度和敏感度持續(xù)增加的挑戰(zhàn)。

從認知層面看，三哩島核事故、切爾諾貝利核事故與福島核事故的發(fā)生，以及事故發(fā)生后，由于“核”的政治性，各方對于事故不同的解讀，引發(fā)了公眾對核電的不信任。尤其在福島核事故發(fā)生后，受政治等因素影響，德國、瑞典等多個歐洲發(fā)達國家宣布放棄發(fā)展核電，進一步加深了公眾對核的不信任。從行業(yè)自身特點看，中國工程院院士潘自強等認為，公眾對核電產(chǎn)業(yè)了解不足的原因主要包括中國核行業(yè)較強的保密性和長期的封閉性，使其對核行業(yè)了解較少；核電站接觸機會較少，較為陌生；核電技術知識復雜，難以理解。

目前國內(nèi)核行業(yè)內(nèi)部，核電公眾溝通工作主要分為兩類：一是國家法律法規(guī)對在核電項目落地前公眾參與工作有明確規(guī)定。2015年，原環(huán)境保護部（國家核安全局）聯(lián)合國家能源局、國防科技工業(yè)局出臺 《核電項目公眾溝通工作指南（試行）》，明確核電項目應建立健全公眾溝通機制，編制公眾溝通工作方案，并開展包含公共宣傳、公眾參與、信息公開、輿情管理等“四位一體”公眾溝通工作。各核電企業(yè)內(nèi)部均有對應的實施流程，并形成了一系列操作指南。二是增加公眾對核電的認知，以達到公眾了解并支持核電的目的。依托各核電企業(yè)因地制宜進行活動策劃和推進，向公眾宣傳普及核電相關知識，如中核集團的“核你在一起”公眾開放周、“魅力之光”青少年科普夏令營、遼寧核電“科普大篷車”等活動。

“雙碳”背景下核電公眾溝通態(tài)勢分析

當前，在我國進入“高質(zhì)量”發(fā)展的大背景和“綠色”發(fā)展的要求下，新的信息傳播生態(tài)為公眾溝通帶來新的機遇與挑戰(zhàn)。

（一）“雙碳”目標為核電公眾溝通帶來難得的機遇

“雙碳”目標促進了社會各界對新能源的關注。首先，“雙碳”目標直接影響生活方式，包括對周邊生態(tài)環(huán)境的改善、代步工具的更新、家居用品節(jié)能升級換代、高耗能行為成本升高的直觀感受。其次，“雙碳”目標帶來了新的經(jīng)濟增長點。近年來，風電建設、太陽能面板制造、儲能技術等相繼成為投資熱點。再次，“雙碳”目標帶來新的就業(yè)渠道，創(chuàng)造了諸多新崗位。以上相關變化，強化了社會各界對“雙碳”的關注，新能源作為“雙碳”的重要組成部分，也將得到公眾越來越多的關注，這客觀上正是一種信息的傳遞與溝通。

公眾對各能源形式的認識更加理性全面。沒有一種能源形式是真正完美無缺的，不同的能源形式都有不一樣的“短板”，相關能源形式占比較小時，公眾對其關注度不高，并不能全面認識其優(yōu)劣勢。新形勢下，這些能源形式相關報道更加全面真實地展現(xiàn)在公眾面前，促使公眾更加科學、理性地認識各種能源形式，也認識到“沒有完美的能源形式”這一現(xiàn)實。長遠來看，將會使公眾在能源形式的判斷上更加理性，進而也將更加科學和理性地看待核電產(chǎn)業(yè)。

（二）媒介融合時代為企業(yè)宣傳提供了諸多選擇

經(jīng)濟社會發(fā)展使體系化溝通成為現(xiàn)實。包括各政府機構在內(nèi)的涉核行業(yè)人員正越來越清晰地認識到，公眾溝通可能成為核能行業(yè)發(fā)展的關鍵。公眾溝通已經(jīng)不是可以選擇做或不做的事情，而是必須做好的事情。 2018年，中國核能行業(yè)協(xié)會組織召開涉核公眾溝通交流大會，會議指出，目前已初步建立起“中央督導、政府主導、企業(yè)作為、社會參與”的公眾溝通工作機制。

媒介融合時代為核電知識傳播提供了多種依托。融媒體平臺的出現(xiàn)為核電知識傳播提供了多種渠道。互聯(lián)網(wǎng)技術促使新媒體技術發(fā)展日新月異，融媒體作為電子商務與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力，集中廣播、電視、網(wǎng)絡媒體報紙等多種媒體共有優(yōu)勢，同時在國家政策的大力支持下，已成為政府、企業(yè)對外宣傳的主流方式。我國制造體系的高度發(fā)達為核電宣傳提供了多種產(chǎn)品依托，得益于數(shù)字化設計、虛擬化技術、3D打印、5G技術等新技術的應用，在工業(yè)4.0概念的助力下，單一企業(yè)所需的個性化產(chǎn)品能夠被快速、有效、低成本地響應，甚至可以為單一活動或單一行動目標定制個性產(chǎn)品，這為核電公眾溝通打下了堅實的物質(zhì)基礎，使核電公眾溝通工作可以更加快速響應特定目標與事件。同時通過各種活動中所得到的反饋，低成本構建有廣泛接受度的個性化公眾溝通產(chǎn)品庫，并在此基礎上形成可服務于社會公眾的公共商品。

（三）新形勢下應有新的核電公眾溝通思路

以新思維看待公眾溝通。當前媒體形勢下，傳統(tǒng)的信息傳遞思維亟待調(diào)整。構建公眾興趣點、提升公眾關注度值得進一步探索。黨的二十大報告提出：“我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善?！边@為我們構建公眾關注度與興趣點提供了新的思路，即切實肩負起企業(yè)社會責任，圍繞人民關心的痛點問題解決開展工作，實現(xiàn)與國家、人民長遠利益及短期利益的“利益相關”。在核電公眾溝通中，應注重通過各種手段，構建與公眾的利益關聯(lián)，如以環(huán)境保護為主題關聯(lián)生活品質(zhì)提升，以教育競賽為主題關聯(lián)子女教育，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題關聯(lián)周邊群眾生活，以工業(yè)旅游為主題關聯(lián)詩和遠方等，使相關公眾溝通信息的傳遞，從傳統(tǒng)的填鴨式灌輸向興趣點創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

以新思維策劃公眾溝通。 堅持“利益相關”原則，破除部門壁壘，打破“公眾溝通的重心在于宣傳”這一觀念，構建“媒體引流，實體鞏固，協(xié)同推進”的體系化公眾溝通格局。發(fā)揮媒體平臺矩陣優(yōu)勢，以豐富的形式，突破時空限制向社會公眾展示核電產(chǎn)業(yè)知識、產(chǎn)品供應信息及商業(yè)機會信息，為后端各環(huán)節(jié)帶來流量及客戶群體。各產(chǎn)業(yè)部門需協(xié)同推進，以多樣的實體化產(chǎn)品服務鞏固、提升、擴大交流成果，如提供精美的文創(chuàng)產(chǎn)品、具有豐富知識的工業(yè)旅游體驗、可實現(xiàn)共贏的商務合作機會、規(guī)范可靠的就業(yè)崗位等。通過以上產(chǎn)品及服務交換，在無形中傳遞核工業(yè)“責任、安全、創(chuàng)新、協(xié)同”的核心價值理念，通過高質(zhì)量產(chǎn)品服務，傳遞、鞏固核電清潔、安全、可信的品牌形象，進而提升對核電的價值認同。

核電公眾溝通體系的新思考

新的時代特點為信息傳播與核電公眾溝通帶來了新的可能，全面科學認識我們面臨的新時代、新特點，創(chuàng)新開拓，順勢而為，形成新的產(chǎn)業(yè)公眾溝通格局。

（一）成立專門組織機構系統(tǒng)謀劃核電公眾溝通體系

成立專門組織機構，系統(tǒng)謀劃推進核電公眾溝通體系建設工作。該部門初期可作為核電企業(yè)總部下設部門，人力及軟硬件設施依據(jù)總體規(guī)劃推進需要分階段配備，在適當階段，可獨立公司化運作。其具體職責包括：一是核電企業(yè)媒體矩陣構建與維護。主要籌劃引導核電企業(yè)自身及成員單位媒體矩陣的建設、策劃與實施企業(yè)整體宣傳工作、維護外部媒體關系。二是公眾溝通總體規(guī)劃的謀劃與跟蹤落實。主要負責相關政策的跟蹤與研究，公眾溝通體系化建設方案的制定與分解，結(jié)合核電總部總體規(guī)劃，有重點有節(jié)奏推進計劃的落實工作。三是教育類產(chǎn)品謀劃與對外合作。依據(jù)行業(yè)整體態(tài)勢與地位，結(jié)合行業(yè)實際因時因地推動教育類產(chǎn)品發(fā)布及競賽類活動開展。文創(chuàng)產(chǎn)品策劃與管理。負責核電文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、IP開發(fā)、IP打造與授權管理、電子商務平臺打造與維護。核電相關旅游產(chǎn)業(yè)及開發(fā)。負責推動各核電基地景區(qū)資質(zhì)申請、研學資源統(tǒng)籌分配、特色旅游線路打造、盈利模式開發(fā)等。

（二）核電+媒體

以體系化公眾溝通為目的，遠期、近期目標相結(jié)合，構建一體化、矩陣化媒體平臺體系，為核電公眾溝通奠定堅實的知識平臺基礎，同時形成高效的“前端”引流平臺。一是自有發(fā)布平臺應一體式謀劃、矩陣式運作，整體策劃媒體矩陣目標定位，制定統(tǒng)一的管理制度與內(nèi)容分發(fā)機制。二是需要更加精細化的內(nèi)容目標策劃及引流路徑策劃，從橫向整合、縱向整合、拓展收入來源方面增加收益。三是更精細籌劃與外部媒體的互動，精準策劃專項宣傳行動。

（三）核電+教育

在素質(zhì)教育日益被重視和倡導的背景下，注重激發(fā)青少年走進核電、了解核電、探索核電知識的興趣。打造具有核工業(yè)特色的核科技創(chuàng)新大賽，抽調(diào)相關專業(yè)骨干人員科學策劃競賽科目，集中研發(fā)基礎教材與輔導書目，適時推出課程包、材料包等，與師范類大學、科研院所聯(lián)合，共同推進校企合作，推出高端機械模型、輕量化科學教具，普及核電科技知識。組織青少年參與核電科學技術創(chuàng)意設計、工程施工技術實踐、核電基礎知識競賽、數(shù)字化控制等多領域綜合性學科創(chuàng)新，推動核電科學技術的普及和推廣。從長遠看，競賽帶來的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，也將帶來較為豐厚的收益。

（四）核電+旅游

當前各核電基地的規(guī)劃，為工業(yè)旅游這一溝通方式提供了極強的可行性。一是依托現(xiàn)有設施功能拓展開發(fā)工業(yè)旅游基地服務功能。二是依托地方旅游資源，形成規(guī)模性旅游線路，核電基地往往地處偏遠，在難以獨立支撐游客旅游興趣點時，關注與地方旅游規(guī)劃部門的聯(lián)動，形成較為豐富的旅游線路。三是適時拓展新的教育增長點，與核電+教育產(chǎn)業(yè)相互融合，將一部分教育成果的落地放在各核電基地，如現(xiàn)場核電模型拼裝、應急素質(zhì)拓展、防人因操作體驗、“黃金人”面對面等，以“現(xiàn)場感”“體驗感”增強吸引力。

（五）核電+文創(chuàng)

一款高性價比的科普文創(chuàng)產(chǎn)品，能夠在開展核電前期工作過程中迅速拉近與民眾的關系，在科普工作中迅速聚集目標群體。近年來，隨著“文創(chuàng)”這一概念逐漸興起，核電企業(yè)也要加入這一行業(yè)，并發(fā)揮規(guī)?；少弮?yōu)勢，與國內(nèi)高端文創(chuàng)設計、制造工作室聯(lián)合開展文創(chuàng)產(chǎn)品及精品IP打造等。相關產(chǎn)品推廣活動可與日常公眾溝通活動相結(jié)合，使文創(chuàng)與公眾溝通活動相互促進。

黨的二十大報告提出推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構建新的增長引擎。新時代新征程，核電發(fā)展迎來了新的機遇，同時社會輿論場也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)，我們必須順勢而為，把握時代脈搏，以“利益相關”的思路，加強各領域協(xié)作。靈活運用各種手段，構建起核電與公眾的聯(lián)系，使公眾逐漸認識到核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與個人生活品質(zhì)提升的正相關關系。溝通過程必須強化公眾關注的核安全內(nèi)容，改善公眾對核的認知，提升公眾接受度。同時向公眾傳遞核工業(yè)“責任、安全、創(chuàng)新、協(xié)同”的核心價值理念，為我國核工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（作者為中國核能電力股份有限公司黨群工作部（黨委宣傳部）主任；本文配圖均由中國核能電力股份有限公司黨群工作部提供）