智慧社會背景下浙江社區(qū)圖書館發(fā)展研究

吳維麗,張成樑

(浙江外國語學院 圖書館,浙江 杭州 310023)

0 引言

當前,健全現(xiàn)代公共文化服務體系是公共文化建設的重要內容。社區(qū)是社會的基本構成單元,是我國公共文化建設的重要陣地。近年來,社區(qū)圖書館在社區(qū)文化建設過程中的引領性作用日益凸顯,呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。浙江是社區(qū)圖書館建設比較好的地區(qū)之一,在摸索中不斷創(chuàng)新服務模式,杭州的“杭州書房”、溫州的“城市書網”模式、嘉興的總分館體系“嘉興模式”、臺州的“和合書吧”項目等建設模式成效卓著。隨著人工智能技術的迅猛發(fā)展和智慧社會建設的推進,圖書館從傳統(tǒng)圖書館進入智慧圖書館發(fā)展階段。智慧社會背景下,隨著社區(qū)圖書館建設的深入推進,一些制約發(fā)展的瓶頸問題日益顯現(xiàn)?？偨Y分析浙江社區(qū)圖書館建設現(xiàn)狀和存在的問題,就如何加快推進浙江社區(qū)圖書館建設進行思考,既可為浙江地區(qū)社區(qū)圖書館發(fā)展規(guī)劃決策提供可靠的依據(jù),也可為其他地區(qū)社區(qū)圖書館建設提供有益借鑒和決策依據(jù)。

1 浙江社區(qū)圖書館建設概況

1.1 浙江城市社區(qū)圖書館發(fā)展概況

相較于國外,我國社區(qū)圖書館建設起步較晚。我國社區(qū)圖書館是在城鄉(xiāng)社區(qū)建設推進的進程中發(fā)展而來的。1986年,民政部首次把“社區(qū)”概念引入城市管理[1],社區(qū)服務開始被提上議事日程。1992年,黨的十四大報告首次提出“搞好社區(qū)文化”,社區(qū)文化建設成為城鄉(xiāng)文化發(fā)展的重要內容。社區(qū)文化建設帶動了社區(qū)圖書館發(fā)展,黨的十四大后,我國的社區(qū)圖書館建設開始起步。20世紀90年代后期,上海、北京、大連等城市迎來了社區(qū)圖書館建設的第一波小高潮。

2000年左右,浙江地區(qū)社區(qū)圖書館主要以文化館(站)、社區(qū)閱覽室的形式存在,尚處于探索階段。2002年,省會杭州,在全市已建成的365個社區(qū)中,擁有2 000冊藏書,有一定文化活動設施的社區(qū)僅占12%,即40個左右[2]。這階段,寧波走在了前列,2001年,寧波在全市社區(qū)開始創(chuàng)建社區(qū)閱覽室,并出臺了相關創(chuàng)建標準。2003年8月,浙江發(fā)布了《浙江省公共圖書館管理辦法》,對社區(qū)圖書館的建設做了相關規(guī)定。《辦法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應當在文化站內設立圖書室,有條件的也可單設公共圖書館,鼓勵在社區(qū)、村設立向社會開放的圖書館(室)[3]。至此,從2003年開始,浙江地區(qū)社區(qū)圖書館發(fā)展進入新階段。至2005年,寧波社區(qū)閱覽室已初步形成網絡,在全國處于領先水平。2007年,杭州啟動實施社區(qū)(村)文化陣地扶持建設工程,新建一批高質量的社區(qū)圖書(閱覽)室。至2009年,杭州80%的社區(qū)建起了社區(qū)圖書館。隨著書香浙江建設以及全民閱讀工作的不斷推進,浙江地區(qū)社區(qū)圖書館建設進展加快,出現(xiàn)了新的服務模式——城市書房。2014年,溫州率先建成全國首家城市書房,并制定了全國首個城市書房行業(yè)標準《城市書房服務規(guī)范》,之后升為浙江省級地方標準。截至2023年4月,浙江省建成的城市書房已超450家。2016年,寧波發(fā)布了國內首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圖書館建設的地方標準——《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圖書館建設與服務規(guī)范》[4]。2022年,杭州開始探索社區(qū)圖書館發(fā)展新模式——鄰里圖書館。

1.2 浙江農村社區(qū)圖書館建設概況

農村社區(qū)圖書館建設早于城市社區(qū)圖書館建設。新中國成立后,農村圖書館建設就受到高度重視。1951年,國家提出:有條件的村、鎮(zhèn)建立圖書室,發(fā)展農村圖書網[5]。浙江地區(qū)農村圖書館建設進入一個快速發(fā)展時期。以嘉興為例,至1956年,嘉興全地區(qū)9個縣、206個鄉(xiāng)、2 353個村,建立中心圖書館的鄉(xiāng)有125個,約占60.5%,村圖書館或流通站有847個,約占36%[5]。至1958年,浙江地區(qū)出現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有中心圖書室的可喜局面。

20世紀80年代,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設普及,鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為依托出現(xiàn)了顯著發(fā)展。1978年,浙江全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1 049個,至1987年,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展到3 526個。1985年3月,慈溪成立浙江省第一個鎮(zhèn)圖書館——庵東鎮(zhèn)圖書館。1989年,慈溪農村鎮(zhèn)鄉(xiāng)圖書室普及率浙江省第1。1995年,浙江啟動了加強農村文化建設的基礎工程——“東海明珠”文化工程建設,推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展。

自2007年開始,農家書屋工程開始在全國范圍內實施。浙江從2010年年底全面啟動農家書屋建設工程,起步雖晚,但加速快,浙江農村圖書館事業(yè)發(fā)展突飛猛進。浙江結合各地實際,將有關部門在農村建設的各類圖書閱覽室等文化設施,統(tǒng)一納入農家書屋工程建設體系,逐步形成了“一個公章、兩塊牌子、三項制度、四個本子”的農家書屋規(guī)范化管理模式。2012年6月,浙江省24 179個行政村和部分自然村共建成農家書屋25 335個[6],實現(xiàn)全省行政村農家書屋全覆蓋。之后,浙江繼續(xù)加大農家書屋綜合投入,不斷鞏固農家書屋建設成果。2019年起,按照“建強一批、提升一批、維持一批、整合一批”原則,對現(xiàn)有農家書屋進行提檔升級[7],逐步將農家書屋納入公共圖書館服務體系,著力實現(xiàn)浙江省農家書屋圖書館體系化管理。近年來,浙江繼續(xù)探索“農家書屋+”運營發(fā)展模式,引入新華書店管理模式,探索鄉(xiāng)村書房建設新模式——“農家書屋+新華書店”模式,助力鄉(xiāng)村圖書館建設,激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。

1.3 城鄉(xiāng)一體化圖書館體系的探索

浙江在城鄉(xiāng)一體化圖書館體系的探索建設方面走在全國前列。2021年,浙江打破了省館、市館及所轄縣(區(qū))館之間,系統(tǒng)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不共享的局面,實現(xiàn)了省內所有縣級以上公共圖書館紙質圖書通借通還,成為全國首個實現(xiàn)省域公共圖書館圖書通借同通還省份。杭州、寧波、嘉興等地率先構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共閱讀服務體系,開展圖書借閱“一卡通”服務,促進縣鄉(xiāng)圖書館和農家書屋的通借通還、資源共享,充分加強農家書屋與縣鄉(xiāng)圖書館的對接聯(lián)網。

從2003年年底開始,杭州開始“一證通”工程,逐步形成了以市館為中心,區(qū)、縣(市)館為分中心,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為基層服務中心,社區(qū)(村)為基層服務點的四級服務網絡。從2005年起,嘉興市圖書館積極探索構建城鄉(xiāng)一體化新型公共圖書館服務體系,建成了市、鎮(zhèn)、村三級公共圖書館網絡體系,形成了“嘉興模式”,成為中國圖書館建設的典型。截至2022年12月,寧波已建成了市圖書館、區(qū)縣市圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圖書館、農村(社區(qū))圖書室四級網絡體系,基本形成城鄉(xiāng)普遍均等的公共圖書館服務體系。2016年7月,浙江發(fā)布了《浙江省公共圖書館服務規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》),是我國首個公共圖書館地方服務標準?！兑?guī)范》依據(jù)各級公共圖書館不同的辦館基礎,設定不同標準,形成了覆蓋全省城鄉(xiāng)、服務均等的五級公共圖書館管理模式[8]。2019年,浙江發(fā)布了《關于進一步完善全省公共圖書館服務體系建設的指導意見》(以下簡稱《意見》),《意見》指出到2022年基本建成以浙江圖書館為省級中心館,地市級圖書館為區(qū)域中心館,縣(市、區(qū))級圖書館為總館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圖書館為分館,村(社區(qū))圖書室為服務點,各類主題圖書館和“城市書房”為補充的公共圖書館服務體系[9]。

2 浙江社區(qū)圖書館調查內容

本次共調研了14個社區(qū)圖書館(含3個農家書屋),覆蓋杭州、溫州、寧波、紹興、嘉興、舟山、湖州、臺州、金華等9個地市,調研了基本設施、藏書情況、借閱情況、圖書更新情況、管理員情況、活動開展情況等方面(見表1)。

表1 浙江社區(qū)圖書館建設現(xiàn)狀

2.1 基本設施情況

此次調研結果顯示,14個館都有掛牌,標識清楚。11個館,館內桌、座椅、書架、空調、計算機等基本設施齊全,占比78.57%。1個館主要作為社區(qū)還書點,未配有桌椅,1個農家書屋未配有空調,1個館未配有計算機。2個館配有自助圖書借還終端設備,占比14.29%。

2.2 藏書及借閱情況

每個館的藏書量差異較大,藏書量最多的擁有2萬冊藏書,最少的只有300冊藏書。藏書來源大致有上級圖書館配送、自主采購、社會捐贈、圖書館的剔舊圖書等4種途徑。其中,上級圖書館配送是社區(qū)圖書館藏書主要的來源,11個館的藏書來源主要是上級配送,占比78.57%。社會捐贈也是社區(qū)圖書館比較重要的館藏來源途徑,12個館接受社會贈書,占比85.71%。2個館的館藏來源主要是社區(qū)居民捐贈。各館藏書量較大的主要是文化類、文學類、少兒類、生活類等類別圖書,各館借閱量最大的圖書也主要集中在這幾類,藏書類別和借閱類別較匹配。借閱人群以老年人和學生為主,其中學生到館借閱時間主要集中在周末和寒暑假。9個館都會定期更新圖書,占比64.29%,其中3個館有流動圖書車來更新書籍。圖書更新周期一般為一年一次或兩月一次,其中一年一次居多。

2.3 借閱手續(xù)情況

借閱手續(xù)方面,10個館已開通了“一卡通”借閱功能,并推出了“三證(卡)通用”服務,讀者可以通過借閱證、市民卡、身份證中的任意一種借閱圖書,占比71.43%;3個館通過登記借閱的方式借閱圖書,占比21.43%;1個館圖書不外借,占比7.14%。

2.4 開放時間情況

開放時間方面,7個館全天開放,占比50%;7個館中午時間段閉館,占比50%。全天開放的館:1個城市書房是24小時開放;5個館是早上8:00或9:00開館,下午5:00或晚上8:00閉館;1個館是晚上10:00閉館。

綜上所述，本研究顯示，實驗組動作、言語、情緒、敵對、妄想、性興趣、幻覺等危險因素評分高于參照組，說明在分析患者危險因素基礎之上實施綜合護理，能夠有效降低患者不良情緒及行為，從而避免躁狂癥患者發(fā)生攻擊行為，具有臨床推廣應用價值。

2.5 管理員情況

圖書管理員方面,有專職、兼職、志愿者等3種形式的人員。其中兼職有社區(qū)居委會工作人員兼職和普通兼職員工兩種形式。5個館是專職人員,占比35.71%;4個館是社區(qū)居委員工作人員兼職,占比28.57%;3個館是普通兼職員工,占比21.43%;1個館是志愿者,占比7.14%;1個館是24小時城市書房,不設圖書管理員,占比7.14%。工資方面,每月工資一般在1 200～3 000元,社區(qū)居委會工作人員兼職的和志愿者不發(fā)放工資。在管理員繼續(xù)教育方面,8個館表示有參加相關培訓,5個館表示無參加過相關培訓,分別占比57.14%和35.71%。

2.6 開展活動情況

在開展活動方面,12個館表示有開展圖書館相關活動,占比85.71%;2個館表示未開展相關活動,占比14.28%。目前,社區(qū)圖書館開展的活動主要面向青少年群體。

3 浙江社區(qū)圖書館建設存在的問題

3.1 社區(qū)圖書館發(fā)展不平衡

總體而言,已納入公共圖書館服務體系的館在藏書質量、管理員繼續(xù)教育、開展活動等方面要明顯優(yōu)于未納入體系的館。雖然各館內桌、座椅、書架等必要的基本設施齊全,但各館基本設施差距感強烈,部分農家書屋以及城市社區(qū)圖書館的設施存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題,部分高質量的社區(qū)圖書館設施完善,如城市書房設計布局別具匠心,營造多元溫馨的閱讀空間。

《社區(qū)圖書館服務規(guī)范》要求,社區(qū)圖書館使用面積按服務人口計算應不低于20平方米/千人[10]。當前,浙江地區(qū)的各社區(qū)圖書館館舍規(guī)模差異較大。被調研的館,8個館的每千人面積小于20 m2,最小館的每千人面積只有1.3 m2。4個館的每千人面積高于20 m2,最大館是每千人54.54 m2。社區(qū)圖書館藏書總體偏舊,圖書更新慢。部分社區(qū)圖書館的藏書來源是上級圖書館的剔舊圖書;大部分社區(qū)圖書館會定期更新圖書,更新周期一般為一年一次。農家書屋藏書總量偏低,藏書質量不高。被調研的3農家書屋的藏書分別是1 200冊、1 200冊和1 500冊。大部分農家書屋的實際藏書量只達到浙江省農家書屋建設要求規(guī)定的“不低于1 200冊種1 500冊”的最低指標,部分農家書屋的實際藏書量還未達標。農家書屋藏書無定期更新或每年更新一次,較城市社區(qū)圖書館藏書更舊且更新頻次更低。

3.2 缺乏專業(yè)的管理人員,服務形式單一

目前,浙江社區(qū)圖書館管理員大部分未接受過圖書館學教育,缺乏相關專業(yè)知識。管理員以兼職人員為主,由于管理員都有自己的本職工作,除保障日常開放、借還等基本服務外,較難深入開展形式多樣的活動。配專職管理員的館,每館一般只配備1名,專職管理員學歷普遍較低,對于活動開展主動意識不強,缺乏相關專業(yè)知識和團隊的支撐,活動缺乏創(chuàng)新,效果不盡如人意。

3.3 開放時間不盡合理

多數(shù)社區(qū)圖書館開放時間為上午8:00—9:00開館,下午5:00—6:00點閉館,中午有閉館時間段,其實際開放時間十分有限。部分館未能嚴格遵守開館時間,開放存在很大的隨意性,難以滿足讀者需求。開館時間與讀者工作上班時間重合,中午閉館,夜間不開放,導致部分讀者無法使用社區(qū)圖書館。

3.4 宣傳力度不足,知曉率低

社區(qū)圖書館的借閱人群以老年人和學生為主,受眾面較窄。在調研中,有社區(qū)圖書館反映,使用社區(qū)圖書館的社區(qū)人口最多只有1/6。在與居民交談中發(fā)現(xiàn),不少居民不知道社區(qū)圖書館在哪里,甚至不知道所在的社區(qū)有圖書館。對社區(qū)圖書館的宣傳不到位,導致其影響面小,受眾群體狹窄,違背了社區(qū)圖書館建設初衷。

4 浙江社區(qū)圖書館建設的策略

4.1 持續(xù)完善公共圖書館服務體系,加強基層網點管理

短時間內分館、服務點數(shù)量激增。由于中心館的人力和時間資源有限,如何對新增的基層網點進行業(yè)務規(guī)范與管理是很多中心館面臨的巨大難題。從館藏質量、圖書更新、管理員繼續(xù)培訓、開展活動等方面的調研結果來看,總館、中心館對基層網點的監(jiān)控力薄弱,缺乏一個長期有效的管理機制。隨著社區(qū)圖書館、農家書屋不斷地納入公共圖書館服務體系,分館、服務點數(shù)量逐漸增加,所轄的中心館要相應地增加相關工作人員數(shù)量,對基層網點進行業(yè)務指導和規(guī)范管理。

4.2 結合實際,選擇合適的發(fā)展模式

社區(qū)圖書館的建設不能千篇一律,要在建設模式、藏書、服務上形成自己的特色。近年來,浙江社區(qū)圖書館的發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。自2017年浙江省提出建設“書香浙江”以來,浙江各級公共圖書館以“圖書館+”模式,通過共建、合作等方式,跨界打造了900余家各具地方特色的主題圖書館和城市書房。湖州吳興區(qū)龍王山路的城市書房就是以生態(tài)文明為主題的城市書房,收藏包含“兩山”理論主題圖書2 000余冊次,成為提供“綠水青山就是金山銀山”理論、生態(tài)文明重要文獻服務的公共文化場館。在農家書屋建設過程中,寧波十分注重挖掘本土資源,緊扣本地特色,不斷完善合作機制,探索“農家書屋+”模式,給農家書屋植入“書屋+書店”“書屋+非遺”“書屋+民宿”“書屋+旅游”等不同運作模式,使農家書屋使用效率更高,更具活力。湖州、寧波等地的成功經驗值得借鑒和推廣。

浙江地區(qū)現(xiàn)有的多數(shù)社區(qū)圖書館主要依靠政府的投入,政府和社會力量合建的社區(qū)圖書館總體占比低。2016年5月1日起開始正式實施的《社區(qū)圖書館服務規(guī)范》特別強調了社區(qū)圖書館建設中機構、個人等社會力量參與的重要性。各社區(qū)圖書館應積極動員社會力量參與共建,在學習借鑒成功經驗的同時,結合本地實際情況探索適宜的模式。

4.3 加大培訓,建立穩(wěn)定、專業(yè)的社區(qū)圖書館館員隊伍

社區(qū)圖書館工作人員整體業(yè)務素質偏低是影響社區(qū)圖書館發(fā)展的諸多因素之一?！墩憬」矆D書館管理辦法》要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道圖書館(室)工作人員應當具有高中以上文化程度。相較于省、市、縣(市、區(qū))公共圖書館工作人員應當具有大專以上文化程度和相應的專業(yè)知識要求[3],縣級以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道圖書館工作人員入職門檻較低,導致社區(qū)圖書館工作人員整體業(yè)務素質偏低。專業(yè)人才隊伍建設是社區(qū)圖書館建設的一項重要內容。要建立一支穩(wěn)定的管理人員隊伍,首先應適當提高新招錄工作人員入職學歷門檻。其次要保障報酬落實到位,適當提高管理人員薪資待遇。就目前來看,工資水平一般在1 200～3 000元,其中1 000多元工資的館不在少數(shù),只達到浙江省最低月工資標準。

隨著人工智能技術的迅猛發(fā)展和智慧社會建設的推進,圖書館從傳統(tǒng)圖書館進入智慧圖書館發(fā)展階段?，F(xiàn)代圖書館越來越“智慧” ,中心館應充分認識到加強社區(qū)圖書館專業(yè)人才隊伍建設的重要性和緊迫性,緊跟時代步伐,充分發(fā)揮中心館的作用,重視培訓和教育工作,定期組織社區(qū)圖書館工作人員進行業(yè)務培訓,提升業(yè)務水平,提高服務質量。

4.4 加大宣傳力度,創(chuàng)新服務內容,強化與居民的互動融合

加強社區(qū)圖書館服務宣傳工作,積極利用各類線上線下平臺,搭建與居民的溝通渠道。目前,很少有社區(qū)圖書館開通微信公眾號、抖音等新媒體溝通平臺,社區(qū)圖書館可依托社區(qū)居委會公眾號、街道社區(qū)公眾號、上級圖書館微信公眾號進行推介和營銷。同時,把社區(qū)圖書館的宣傳融入平日的各種社區(qū)活動中,通過在社區(qū)信息欄粘貼海報和現(xiàn)場宣傳推介等方式向社區(qū)居民宣傳圖書館的資源及活動,引導更多居民使用社區(qū)圖書館資源。

隨著社會的發(fā)展,人們對精神文化的需求越來越大。社區(qū)圖書館不僅能滿足居民就近借書、讀書、還書等閱讀需求,還能為居民提供一個舒適、溫馨的文化休閑場所。充分利用社區(qū)圖書館的空間資源,優(yōu)化功能布局,改善軟環(huán)境,開展形式多樣的閱讀活動、主題活動等,為居民提供更多元的服務,讓更多居民走進社區(qū)圖書館。

4.5 加強調研,做好社區(qū)圖書館基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作

2018年,浙江省新聞出版廣電局對全省農家書屋的建設、使用、管理員構成、補貼等問題進行了調研。但浙江社區(qū)圖書館數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作還比較薄弱,一直以來未開展過全省范圍社區(qū)圖書館調研,導致相關基礎數(shù)據(jù)缺乏,造成對全省社區(qū)圖書館的實際發(fā)展狀況不了解現(xiàn)象。浙江省圖書館學會等相關部門需要對社區(qū)圖書館數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作給予足夠重視,組織開展調研,有序推進相關基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作;及時總結已有的典型地區(qū)建設經驗,為各地提供參考和借鑒;強化互聯(lián)互通,定期組織召開工作交流會,促進各社區(qū)圖書館工作經驗交流和推進社區(qū)圖書館服務相關研究。

5 結語

社區(qū)圖書館作為最基層的公共圖書館,是公共圖書館服務體系的重要組成部分,是推進全民閱讀工作和健全現(xiàn)代公共文化服務體系的重要陣地。浙江社區(qū)圖書館建設起步較晚,但發(fā)展速度很快,在社區(qū)圖書館建設模式以及城鄉(xiāng)一體化圖書館體系建設等方面進行了許多成功的探索與實踐,在城鄉(xiāng)一體化圖書館體系的探索建設方面走在全國前列。隨著社區(qū)圖書館建設的深入推進,一些制約發(fā)展的瓶頸問題日益顯現(xiàn)。全面推進社區(qū)圖書館建設,持續(xù)完善浙江省城鄉(xiāng)一體化公共圖書館體系建設,將尚未納入體系的社區(qū)圖書館穩(wěn)步有序地納入,加強調研,做好相關基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,加強館員隊伍建設,建立一支穩(wěn)定、專業(yè)的館員隊伍,加強宣傳,創(chuàng)新服務內容是提升社區(qū)圖書館服務水平、強化與居民互動融合的有效途徑。