基于 “六結(jié)合三服務(wù)” 的兩新組織黨建工作研究

車越 田逸云 李靜（通訊作者） 南京海陵藥業(yè)有限公司

兩新組織是新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的簡(jiǎn)稱。新經(jīng)濟(jì)組織是指私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、個(gè)體工商戶、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等各類非國(guó)有集體控股的經(jīng)濟(jì)組織。新社會(huì)組織是指社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。習(xí)近平總書(shū)記指出： “非公有制企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來(lái)越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好?！?/p>

一、目的和意義

1.堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是兩新組織發(fā)展的必然要求。黨的十九大報(bào)告明確提出 “黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的” 的重要論斷，明確了全面從嚴(yán)治黨的政治原則。只有持續(xù)開(kāi)展兩新組織黨建工作，全面加強(qiáng)兩新黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，促進(jìn)業(yè)務(wù)開(kāi)展，才能更好平衡企業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、企業(yè)利益與社會(huì)利益之間的關(guān)系，才能讓企業(yè)在持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中始終保持正確的方向。

2.整合黨的資源優(yōu)勢(shì)，為兩新組織交流提供共建平臺(tái)。各級(jí)兩新黨建機(jī)構(gòu)均有資源整合相關(guān)舉措，以區(qū)域或行業(yè)為單位開(kāi)展黨建共建聯(lián)建活動(dòng)，搭建交流平臺(tái)，壯大整體合力。兩新組織有效落實(shí)黨建工作，有利于企業(yè)跳出自身局限，依托更大的平臺(tái)參與資源共享，通過(guò)黨建協(xié)同，實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展。企業(yè)也能通過(guò)黨建工作提高自身政治覺(jué)悟，更加牢記社會(huì)擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧做出自己的貢獻(xiàn)。

3.融入黨的管理經(jīng)驗(yàn)，為兩新組織發(fā)展注入不竭力量。黨組織是中國(guó)近百年來(lái)管理得最成功的一個(gè)現(xiàn)代組織，在耳熟能詳?shù)狞h史故事中蘊(yùn)含著博大精深的 “管理之道” 。高質(zhì)量開(kāi)展黨建工作，將黨建融入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，有利于更好完善企業(yè)管理體系，迭代管理模式，彌補(bǔ)管理不足，提高管理質(zhì)量。同時(shí)，黨的先進(jìn)理論和發(fā)展觀點(diǎn)有利于企業(yè)提高思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展思路，抓住發(fā)展契機(jī)，更好適應(yīng)我國(guó)時(shí)代潮流和發(fā)展機(jī)遇。

二、現(xiàn)階段普遍存在的問(wèn)題

（一）業(yè)務(wù)與黨建 “兩張皮”

兩新黨建工作很容易與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)。第一，部分兩新組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作重視程度不足，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)的引領(lǐng)和服務(wù)作用。尤其當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大時(shí)，公司高層往往將黨建視作名存實(shí)亡的 “軟任務(wù)” ，而將工作重心放在經(jīng)營(yíng) “硬指標(biāo)” 上。由此便導(dǎo)致了單方面重視業(yè)務(wù)工作，黨建力度弱化的問(wèn)題出現(xiàn)，即單方面注重中心業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，在生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等方面下了真功夫，但是反觀黨建工作，重視和投入力度卻明顯較弱，導(dǎo)致二者的發(fā)展極不均衡。第二，企業(yè)兩新組織在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，注重工作制度建設(shè)，但制度欠缺協(xié)調(diào)性。具體表現(xiàn)為企業(yè)的黨建與業(yè)務(wù)工作開(kāi)展都非常注重制度的建設(shè)，分別都制定了完善的制度規(guī)范，希望能夠?yàn)辄h建工作、業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展提供更加完善的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)。但黨建工作、業(yè)務(wù)工作制度的制定相互之間沒(méi)有契合點(diǎn)，沒(méi)有考慮到相互之間的整合、協(xié)調(diào)，致使二者之間欠缺協(xié)調(diào)性[1]。第三，兩新黨組織在兩新組織中話語(yǔ)權(quán)不高，卻依賴兩新組織匹配的資源開(kāi)展活動(dòng)，導(dǎo)致黨組織心有余而力不足，大量黨建活動(dòng)難以正常開(kāi)展。而且兩新黨組織自身也欠缺工作的主動(dòng)性，很少主動(dòng)、積極地指導(dǎo)、監(jiān)督、引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，業(yè)務(wù)工作也不會(huì)主動(dòng)地向黨建工作靠攏，導(dǎo)致二者缺少必要的整合。

（二）黨建活動(dòng)開(kāi)展片面

兩新黨建活動(dòng)開(kāi)展片面的問(wèn)題主要有兩種具體的表現(xiàn)。一是黨建活動(dòng)的形式片面，兩新黨組織存在對(duì)黨建工作的刻板印象，片面地認(rèn)為黨建工作就是開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)和外出參觀，黨建工作局限于 “三會(huì)一課” 、政治學(xué)習(xí)、紅色研學(xué)等。既沒(méi)有與群團(tuán)工作結(jié)合開(kāi)展，又不能深入基層服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)而與企業(yè)群團(tuán)工作、與一線群眾脫節(jié)，導(dǎo)致黨建工作呆板乏味，流于形式，浮于表面，黨員不積極，員工不認(rèn)可，最終影響黨組織在企業(yè)內(nèi)部的影響力和號(hào)召力，使黨建工作唱成 “獨(dú)角戲” 。第二是黨建活動(dòng)的內(nèi)容片面，當(dāng)前黨建活動(dòng)的開(kāi)展依然延續(xù)了 “抓大方向” 和 “抓大方針” 的思路，導(dǎo)致有的活動(dòng)內(nèi)容過(guò)于 “高大上” ，不僅脫離了企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，也脫離了黨員和職工群眾的生活實(shí)際[2]。這樣的黨建活動(dòng)對(duì)如今的黨員和職工群眾來(lái)說(shuō)欠缺吸引力，會(huì)讓大家感到枯燥和無(wú)聊，無(wú)法使大家積極、主動(dòng)地參與到黨建活動(dòng)中來(lái)，所以難以取得理想的黨建活動(dòng)成效。原因是當(dāng)前的社會(huì)文化氛圍、環(huán)境條件等都發(fā)生了極大的變化，人們的思想意識(shí)也有了相應(yīng)的改變和提升，所有人都更為注重自身的體驗(yàn)和感受，單一的黨建活動(dòng)形式、陳舊的黨建活動(dòng)內(nèi)容，自然便無(wú)法得到大家的認(rèn)同。

三、思路及舉措

本文將以HL 藥業(yè)為例，系統(tǒng)闡釋如何在兩新企業(yè)中找準(zhǔn)黨組織定位，以黨建引領(lǐng)兩新組織業(yè)務(wù)發(fā)展。HL 藥業(yè)是國(guó)內(nèi)龍頭制藥企業(yè)在南京的全資子公司，自成立之初就繼承了集團(tuán)的紅色文化與家國(guó)情懷。經(jīng)過(guò)二十余年的發(fā)展，HL 藥業(yè)黨支部結(jié)合企業(yè)所需，準(zhǔn)確定位角色，通過(guò) “六個(gè)結(jié)合” ，做好 “三個(gè)服務(wù)” ，將業(yè)務(wù)與黨建一攬子抓，做好兩新組織的服務(wù)工作。

（一）建設(shè)服務(wù)型兩新黨組織，做到 “六個(gè)結(jié)合” 是基礎(chǔ)和前提

1.組織結(jié)合。在服務(wù)型兩新黨組織的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，首先是需要整合相關(guān)的主體，促成組織結(jié)合，這樣才能強(qiáng)化服務(wù)型兩新黨組織的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化組織內(nèi)部的協(xié)同與配合[3]，確保相關(guān)工作的開(kāi)展能夠得到更好的領(lǐng)導(dǎo)與落實(shí)，提高兩新黨組織的建設(shè)與服務(wù)成效。HL 藥業(yè)黨支部與HL 藥業(yè)管理機(jī)構(gòu)、HL 藥業(yè)工會(huì)委員會(huì)高度結(jié)合，支委會(huì)成員、各黨小組組長(zhǎng)均為HL 藥業(yè)中高層管理干部，黨支部書(shū)記為企業(yè)負(fù)責(zé)人，工會(huì)主席及干事均為支部黨員。公司中高層管理干部入黨率為64.3%，且通過(guò) “雙培養(yǎng)” 制度，持續(xù)將企業(yè)骨干發(fā)展為黨員，將黨員培養(yǎng)為管理干部，近五年管理干部入黨4 人，黨員干部晉升6 人。同時(shí)各核心業(yè)務(wù)部門均有一定數(shù)量的黨員，一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)明確，在組織層面確保了公司黨組織對(duì)企業(yè)管理事務(wù)的全面服務(wù)和絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

2.工作結(jié)合。在完成了組織的結(jié)合之后，在服務(wù)型兩新黨組織的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，還需要重點(diǎn)促成工作的結(jié)合，以解決業(yè)務(wù)與黨建 “兩張皮” 的問(wèn)題。如前文所述，在傳統(tǒng)的工作模式之下，企業(yè)的業(yè)務(wù)工作和黨建工作自成體系，且由于各種原因使然，業(yè)務(wù)工作和黨建工作難以有機(jī)地相互配合，這就在很大程度上削弱了黨對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也弱化了黨組織的服務(wù)職能。為了解決這樣的問(wèn)題和矛盾，HL 藥業(yè)堅(jiān)持黨組織及業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)議同部署，業(yè)務(wù)同督辦，全員同落實(shí)，形成業(yè)務(wù)與黨建的動(dòng)態(tài)結(jié)合。在組織高度結(jié)合的基礎(chǔ)上，HL 藥業(yè)將支委會(huì)與公司重要會(huì)議結(jié)合部署，將黨支部年度目標(biāo)責(zé)任狀與部門年度目標(biāo)責(zé)任狀集合制定，將黨支部半年度工作報(bào)告與公司半年度工作報(bào)告結(jié)合匯報(bào)，將黨支部重點(diǎn)工作與部門重點(diǎn)工作結(jié)合開(kāi)展。同時(shí)HL 也將支部工作與工會(huì)工作結(jié)合，每月黨工共建牽頭一線員工座談會(huì)，持續(xù)密切深入群眾，傾聽(tīng)員工心聲。

3.制度結(jié)合。俗話說(shuō)： “無(wú)規(guī)矩不成方圓” ，尤其是服務(wù)型兩新黨組織的建設(shè)尚且處在探索階段，所以更需要明確的規(guī)范、約束作為指導(dǎo)，以確保服務(wù)型兩新黨組織建設(shè)工作的順利、有序推進(jìn)[4]。為此，應(yīng)以組織結(jié)合、工作結(jié)合為導(dǎo)向，對(duì)以往業(yè)務(wù)工作、黨建工作及組織管理方面的制度進(jìn)行全面的梳理，并加以相互結(jié)合，以形成更為健全的制度體系。如HL 藥業(yè)為規(guī)范支部工作及黨員管理，制定《黨支部管理規(guī)定》及黨員積分管理制度。黨支部將促進(jìn)公司持續(xù)發(fā)展、完善公司文化氛圍、試行黨工團(tuán)聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容寫進(jìn)支部管理規(guī)定，從制度層面保證黨建與業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)融合。同時(shí)將黨員基礎(chǔ)工作能力、解決重大業(yè)務(wù)問(wèn)題、參與公司比武及評(píng)比等各項(xiàng)業(yè)務(wù)相關(guān)要求寫入黨員積分管理制度，將公司管理紅線及GMP 數(shù)據(jù)可靠性等業(yè)務(wù)紅線納入黨員積分管理否決項(xiàng)，促進(jìn)支部黨員發(fā)揮業(yè)務(wù)層面的先鋒模范作用。

4.監(jiān)管結(jié)合。企業(yè)監(jiān)管是一項(xiàng)重大任務(wù)，不論是對(duì)于企業(yè)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展來(lái)說(shuō)，還是對(duì)于企業(yè)黨組織的職能履行來(lái)說(shuō)，都不可或缺。傳統(tǒng)的企業(yè)監(jiān)管可以大致分為兩個(gè)部分，一個(gè)是黨支部紀(jì)檢，另一個(gè)是行政監(jiān)管。黨支部紀(jì)檢和行政監(jiān)管雖然在監(jiān)管責(zé)權(quán)上有一定的重疊，但在實(shí)際的監(jiān)管過(guò)程當(dāng)中，二者卻始終各司其職，這一來(lái)是浪費(fèi)了監(jiān)管資源，二來(lái)是因?yàn)闊o(wú)法形成監(jiān)管合力，所以降低了監(jiān)管效率和成效[5]。為破解這一困境，HL 黨支部紀(jì)檢與行政監(jiān)管結(jié)合，由黨員及干部牽頭，每周開(kāi)展全公司質(zhì)態(tài)巡檢、每周開(kāi)展部門業(yè)務(wù)飛檢，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序、合規(guī)開(kāi)展。同時(shí)，黨支部還負(fù)責(zé)牽頭公司合理化建議活動(dòng)，鼓勵(lì)全體員工共同為公司治理建言獻(xiàn)策，協(xié)助企業(yè)推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、減少資源浪費(fèi)、提高基層管理水平、提供技改創(chuàng)新思路等，創(chuàng)造良好的工作氛圍。黨支部也負(fù)責(zé)落實(shí)合理化建議的推動(dòng)、復(fù)核、表彰等工作，為員工積極參與公司治理提供正向反饋。

5.資源結(jié)合。不論是企業(yè)黨組織黨務(wù)工作的開(kāi)展，還是企業(yè)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，都需要大量的資源作為支撐。并且資源越是豐富，資源利用率越高，相關(guān)的工作成效、質(zhì)量也就越高。不過(guò)，在傳統(tǒng)的工作模式之下，黨建工作、業(yè)務(wù)工作各自在開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中，對(duì)資源都是獨(dú)享獨(dú)用，這既使得工作資源變得極為有限，同時(shí)也降低了資源的利用率。必須通過(guò)資源結(jié)合，才能豐富資源，提高資源利用率。資源包括學(xué)習(xí)資源、信息資源、活動(dòng)形式等，通過(guò)資源結(jié)合，可實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、業(yè)務(wù)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相促進(jìn)，使資源得到充分利用。學(xué)習(xí)共享方面，HL 藥業(yè)黨支部黨課及主題學(xué)習(xí)均要求公司中高層管理干部全員參與，統(tǒng)一企業(yè)管理層思想，同時(shí)將公司業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)納入每月黨小組會(huì)微課程，幫助支部黨員更好服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展。信息共享方面，公司月度《行業(yè)分析報(bào)告》定期收錄黨內(nèi)重要學(xué)習(xí)文件，及時(shí)傳達(dá)中央精神。活動(dòng)共享方面，公司管理層借鑒黨內(nèi)民主生活會(huì)，每年開(kāi)展干部生活會(huì)，進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)；將自我革命要求納入干部述職，進(jìn)行深刻自我剖析，持續(xù)改進(jìn)；將黨群結(jié)合與工會(huì)工作及干部月度工作結(jié)合，由公司黨員及管理干部定期深入車間一線，持續(xù)改進(jìn)公司管理情況。

6.活動(dòng)結(jié)合。為樹(shù)立企業(yè)文化，營(yíng)造企業(yè)活躍氛圍，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，會(huì)開(kāi)展各種各樣的公司職工活動(dòng)。而企業(yè)黨建工作的開(kāi)展，也需要按照相關(guān)的要求、規(guī)定以及任務(wù)目標(biāo)，開(kāi)展各種主題、類型的活動(dòng)。以往，公司職工活動(dòng)和黨建活動(dòng)都是相互分離的，既增加了活動(dòng)成本，也弱化了黨組織的服務(wù)職能。所以，在服務(wù)型兩新黨組織的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，推動(dòng)活動(dòng)的結(jié)合也十分必要[6]。HL 藥業(yè)堅(jiān)持將黨務(wù)活動(dòng)與公司活動(dòng)結(jié)合開(kāi)展。一方面，主題黨日、黨員植樹(shù)、紅色研學(xué)等黨員活動(dòng)要求公司全體中高層干部參與，共同學(xué)習(xí)，提高站位，統(tǒng)一思想。另一方面，技能創(chuàng)新大賽、主題演講比賽、登山活動(dòng)、掃除活動(dòng)等公司文化活動(dòng)均要求黨員帶頭參與，共同營(yíng)造良好的公司文化氛圍。這既為企業(yè)樹(shù)立了良好的企業(yè)文化，活躍了企業(yè)氛圍，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，同時(shí)也更好地履行了黨組織的職能。

（二）以黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展， “三個(gè)服務(wù)” 是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

1.黨建服務(wù)發(fā)展。要想真正體現(xiàn)出黨組織對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值，就必須使企業(yè)的業(yè)務(wù)得到切實(shí)的發(fā)展。所以在服務(wù)型兩新黨組織的建設(shè)中，一定要強(qiáng)化自身對(duì)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)職能，通過(guò)各種可取的方式和途徑，提高企業(yè)的業(yè)務(wù)質(zhì)量和水平。每個(gè)支部都是一座堡壘，每位黨員都是一面旗幟，HL 黨支部要求每位黨員都基于本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用。年初圍繞崗位要求，組織黨員制定年度紅色責(zé)任狀，并公示上墻，亮身份，亮責(zé)任，亮承諾，同時(shí)設(shè)置黨員先鋒崗，鼓勵(lì)黨員爭(zhēng)先進(jìn)，做表率。實(shí)踐證明，黨員數(shù)量較多的部門在公司績(jī)效評(píng)比中均優(yōu)于其他部門，占比6.75%的公司黨員獲得了30%的公司技能比武、評(píng)優(yōu)評(píng)先等獎(jiǎng)項(xiàng)，可見(jiàn)黨員的先進(jìn)作用對(duì)公司整體業(yè)務(wù)的發(fā)展起到很好的示范作用。除此之外，黨組織還主動(dòng)介入企業(yè)業(yè)務(wù)和用人決策，為決策的制定提供指導(dǎo)和監(jiān)督，提高了企業(yè)決策的科學(xué)性、正確性，對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展同樣起到了促進(jìn)和保障作用。

2.黨建服務(wù)黨員。關(guān)心黨員、服務(wù)黨員同樣是企業(yè)黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。一方面，要通過(guò)嚴(yán)格的管理和耐心的教育，引導(dǎo)黨員不斷成長(zhǎng)進(jìn)步；另一方面，要從細(xì)處入手，做好服務(wù)工作。因?yàn)辄h支部的引領(lǐng)和服務(wù)作用，離不開(kāi)每一位支部黨員的付出。為了高質(zhì)量地服務(wù)黨員，結(jié)合公司實(shí)際情況及上級(jí)黨委要求，HL 黨支部堅(jiān)持高質(zhì)量開(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)黨務(wù)活動(dòng)，提高基層黨員素質(zhì)，關(guān)愛(ài)黨員生活，同時(shí)組織舉辦各種黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，為黨員的先鋒模范作用做好各項(xiàng)基礎(chǔ)保障。同時(shí)支部積極發(fā)展先進(jìn)員工為黨員，為黨組織更好服務(wù)企業(yè)提供不竭動(dòng)力。

3.黨建服務(wù)群眾。為人民群眾服務(wù)本身就是黨的宗旨和初心，不論在什么樣的情況下，都要將群眾放在黨組織工作的中心位置上來(lái)，了解群眾的意見(jiàn)和建議，滿足群眾的需求。只有這樣，企業(yè)黨組織和黨建、黨務(wù)工作的開(kāi)展，才能得到群眾的擁護(hù)和支持，增強(qiáng)黨組織在企業(yè)當(dāng)中的威望和公信力，確保黨的政策、方針等在企業(yè)當(dāng)中得到更好的貼地落實(shí)。HL 黨支部堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，通過(guò)征集合理化建議、開(kāi)展員工座談會(huì)等途徑，平均每月可收集近百條員工心聲，持續(xù)改善員工群眾工作及生活環(huán)境。黨支部也定期組織黨員及管理干部開(kāi)展義務(wù)掃除、綠化維護(hù)、用餐督導(dǎo)等活動(dòng)，力求提高員工工作效率及支部服務(wù)質(zhì)量，滿足員工合理訴求。

四、結(jié)語(yǔ)

做好兩新組織黨建工作，既是走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的必然要求，又是推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。在實(shí)際過(guò)程中，企業(yè)要深刻理解黨建工作對(duì)促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的積極影響，把黨建工作深度融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用、模范作用、服務(wù)作用，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色企業(yè)發(fā)展道路。