海外工程項(xiàng)目外派員工思想政治工作探討

呂征 中鐵十九局集團(tuán)礦業(yè)投資有限公司

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該將思想政治工作當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，加快解決員工的思想問(wèn)題。而在開展海外工程項(xiàng)目外派員工思想政治工作時(shí)，應(yīng)該以外派員工的思想特點(diǎn)為基礎(chǔ)，并將國(guó)有企業(yè)黨組織的思想政治工作優(yōu)勢(shì)有效利用起來(lái)，確保 “走出去” 思想保證體系的建構(gòu)，只有這樣才能為海外工程項(xiàng)目的順利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的海外的工程業(yè)務(wù)在不斷增多，外派員工人數(shù)也隨之增加，而海外的政治形勢(shì)又比較復(fù)雜，這無(wú)疑給外派員工思想政治工作的開展帶來(lái)難度，為此，做好海外工程項(xiàng)目外派員工思想政治工作已經(jīng)刻不容緩。

一、海外工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

（一）任務(wù)具有特殊性

對(duì)比當(dāng)前國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目任務(wù)而言，海外工程項(xiàng)目如果是商業(yè)運(yùn)營(yíng)所取得的項(xiàng)目，那么其采用的應(yīng)該是不一樣的標(biāo)準(zhǔn)，工藝技術(shù)復(fù)雜、施工環(huán)境條件差、施工工期短，可用的資源較少，后勤保障存在很大難度。

（二）施工環(huán)境具有多樣性

我國(guó) “走出去” 的地方大多是中東和非洲或第三世界的國(guó)家，所以項(xiàng)目部也是位于人煙稀少的地方，工作條件艱苦，環(huán)境差，還經(jīng)常會(huì)發(fā)生自然災(zāi)害、地方流行病等。此外，有的項(xiàng)目部所在國(guó)家的社會(huì)治安差，為了保證外派員工的人身安全，項(xiàng)目部便采取封閉式管理模式，嚴(yán)格控制人員外出，但是稍有管理不當(dāng)，都將使外派員工精神壓抑或過(guò)度緊張。

（三）人員組成具有多樣性

在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上，我國(guó)勞動(dòng)力的成本比較優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在，盡可能使用當(dāng)?shù)厝送瓿晒こ添?xiàng)目成了必然趨勢(shì)。因當(dāng)?shù)氐奈幕尘啊⒎煞ㄒ?guī)等有明顯不同，所以這些人有很大的隨意性，不辭而別的情況經(jīng)常發(fā)生，直接影響到工程進(jìn)度[1]。盡管中國(guó)施工人員入境面臨著諸多困難，但是為了順利推進(jìn)工程項(xiàng)目實(shí)施，不得不克服困難，解決好從國(guó)內(nèi)調(diào)遣核心的技術(shù)管理人員及工人的問(wèn)題。

二、影響海外工程項(xiàng)目外派員工思想政治工作的主要因素

（一）組織

在海外工程項(xiàng)目外派員工的思想教育方面，傳統(tǒng)的教育方式已經(jīng)無(wú)法滿足要求，因?yàn)楹Ｍ獾墓ぷ鳝h(huán)境和工作人員的思想價(jià)值觀念都和國(guó)內(nèi)不同，所以，必須對(duì)外派員工的思想教育方式加以改進(jìn)，不得對(duì)國(guó)內(nèi)的教育方式直接進(jìn)行照搬。

（二）文化

外派員工到海外工作要面臨著語(yǔ)言和文化差異問(wèn)題，這就使外派員工不能將當(dāng)?shù)匚幕c生活很好地結(jié)合起來(lái)，在工作中也有一定的局限性。在生活中，外派員工與當(dāng)?shù)厝说纳罘绞胶蜕盍?xí)慣也有很大差異，并且有些工作還需要外派員工與當(dāng)?shù)毓と诉M(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，而在這一過(guò)程中就容易產(chǎn)生誤會(huì)和矛盾，不及時(shí)處理就極有可能造成嚴(yán)重的后果。

（三）個(gè)人

海外的工作條件要比國(guó)內(nèi)艱苦，工程施工地點(diǎn)的條件大多數(shù)都比較惡劣，并且外派員工在海外工作經(jīng)常會(huì)想念家鄉(xiāng)。所以，在這種情況下，如果對(duì)外派員工強(qiáng)行開展思想政治工作教育，不僅起不到較好的教育效果，反而還會(huì)適得其反[2]。

三、海外工程項(xiàng)目外派員工思想政治工作的必要性及復(fù)雜性

與國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目相比，海外工程項(xiàng)目更復(fù)雜，也更特殊。外派員工遠(yuǎn)離了家鄉(xiāng)和親人，身處異國(guó)，并且有些工程項(xiàng)目是在較為落后的國(guó)家和地區(qū)實(shí)施的。這些落后國(guó)家缺少先進(jìn)的技術(shù)，作業(yè)的地方自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)十分落后，外派員工每天既要面臨繁重的工作任務(wù)，同時(shí)又要面對(duì)枯燥單調(diào)的生活。由此可見，必須重視海外工程項(xiàng)目外派員工思想政治工作。

（一）外派員工心理、生理上的壓力使思想政治工作更加迫切

目前，非洲和中東地區(qū)是我國(guó)海外工程項(xiàng)目的主要分布地。在自然環(huán)境方面，這些國(guó)家及地區(qū)常年處于高溫狀態(tài)且濕度大，傳染性疾病發(fā)病率較高，外派員工短期內(nèi)很難適應(yīng)這種環(huán)境；在經(jīng)濟(jì)方面，這些國(guó)家及地區(qū)都比較落后，醫(yī)療衛(wèi)生條件非常有限，使外派員工的生命安全受到一定威脅；在工作環(huán)境方面，這些地區(qū)缺少完善的基礎(chǔ)設(shè)施，員工作業(yè)場(chǎng)地有限，再加上語(yǔ)言不通、水土不服等因素，無(wú)疑給外派員工帶來(lái)了思想壓力；在生活條件方面，外派員工在異國(guó)他鄉(xiāng)，難免會(huì)想念家鄉(xiāng)和親人，有些落后國(guó)家政治局勢(shì)不穩(wěn)、社會(huì)治安條件差，所以員工只能在有限的空間內(nèi)活動(dòng)，下班之后沒(méi)有豐富的娛樂(lè)活動(dòng)，外派員工的情緒無(wú)處發(fā)泄、生活得不到滿足，長(zhǎng)期下去可能會(huì)有精神障礙產(chǎn)生[3]。

（二）異國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境給思想政治工作的開展增加難度

在政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境方面，異國(guó)與國(guó)內(nèi)有很大的不同，由此便給外派員工思想政治工作的開展帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)的海外工程項(xiàng)目所在國(guó)家實(shí)行的基本都是私有化為主體的資本主義經(jīng)濟(jì)體制，而我國(guó)則是以公有制為主體，多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而承擔(dān)海外工程的中國(guó)企業(yè)大多是國(guó)有制企業(yè)，所以當(dāng)?shù)孛癖娋蜁?huì)對(duì)我們的企業(yè)有一些誤解。有的國(guó)家政局動(dòng)蕩，人們常年飽受戰(zhàn)爭(zhēng)之苦，這與國(guó)內(nèi)的安定環(huán)境相差甚遠(yuǎn)。外派員工初到海外工作，還不了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，有的員工甚至因違反當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)而受到處罰。

（三）人員分散給思想政治工作的開展帶來(lái)挑戰(zhàn)

海外工程項(xiàng)目獲得的成功越大，中國(guó)企業(yè)便對(duì)海外工程項(xiàng)目的投資越重視，并將施工的范圍不斷擴(kuò)大，這固然體現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但是也導(dǎo)致海外工作人員過(guò)于分散。從思想政治工作開展的可實(shí)施性和便利性角度來(lái)看，這不是一種好現(xiàn)象。我國(guó)海外工程項(xiàng)目建設(shè)不是一蹴而就的，不可能在短期內(nèi)就形成像樣的發(fā)展規(guī)模。進(jìn)入海外市場(chǎng)的初期，海外項(xiàng)目較少，外派人員也不多，為了實(shí)現(xiàn)集中發(fā)展而將工程項(xiàng)目的實(shí)施人員集中起來(lái)，這時(shí)的思想政治工作開展是非常方便的。然而，隨著海外工程項(xiàng)目規(guī)模逐漸擴(kuò)大，工程施工范圍也有所擴(kuò)大，在這種情況下，施工人員的作業(yè)場(chǎng)所也越來(lái)越分散，難以集中，這無(wú)疑會(huì)增加思想政治工作的開展支出，與此同時(shí)也給外派員工思想政治工作的開展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

四、加強(qiáng)開展海外工程項(xiàng)目外派員工思想政治工作的路徑

如今，海外工程項(xiàng)目愈加增多，而做好海外工程項(xiàng)目外派員工思想政治工作對(duì)于海外工程項(xiàng)目的順利實(shí)施具有重大意義。在開展海外工程項(xiàng)目外派員工思想政治工作的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，這就需要進(jìn)行科學(xué)分析?；诖耍Ｍ夤こ添?xiàng)目的負(fù)責(zé)人必須對(duì)外派員工思想政治工作的開展高度重視，同時(shí)項(xiàng)目工作人員也要全力配合思想政治工作的開展。從本質(zhì)上看，做好海外工程項(xiàng)目外派員工思想政治工作就是做好人的工作，重點(diǎn)在于維護(hù)好廣大員工的根本利益，幫助其樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨的工程任務(wù)，不僅要制訂周密的施工計(jì)劃，更重要的是必須將這些外派員工的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使他們勁往一處使，為工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)共同努力。為了該目的的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該突出以人為本，尊重、關(guān)愛外派員工，統(tǒng)一規(guī)范他們的工資、福利、輪崗、休假制度，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。與此同時(shí)，還要多給予外派員工的家屬一些關(guān)心，幫助他們解決生活中遇到的困難。

（一）充分發(fā)揮組織的建設(shè)作用

在大力開展海外工程項(xiàng)目外派員工思想政治工作的過(guò)程中，應(yīng)該將工程項(xiàng)目的實(shí)際情況全面結(jié)合起來(lái)，建設(shè)海外工程項(xiàng)目黨組織，并使其作用得到充分發(fā)揮。可以通過(guò)基層黨組織的建立，發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，完善海外工程項(xiàng)目管理，讓組織的文化和活動(dòng)形式變得更加多元化[4]。此外，在海外工程項(xiàng)目基層組織的建設(shè)中，應(yīng)該以熟悉項(xiàng)目的青年黨員工作者為中心，使他們對(duì)海外文化和項(xiàng)目的情況有更多了解，從而為更好地處理外派員工思想政治工作提供根本保障。

（二）重視海外工程項(xiàng)目思想政治工作支持機(jī)制的構(gòu)建

海外工程項(xiàng)目思想政治工作是一項(xiàng)比較特殊的工作，無(wú)論是海外的生活環(huán)境還是員工的思想觀念等都和國(guó)內(nèi)有很大差異[5]?；诖?，有些傳統(tǒng)的思想政治教育方式就難以適用于新環(huán)境中。為了做好海外工程項(xiàng)目外派人員的思想政治工作，就要與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門、組織保持融洽關(guān)系，建立起協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。黨組織與共青團(tuán)、工會(huì)、各級(jí)機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，從而形成管理合力。此外，建立資源共享機(jī)制也尤為重要，需要對(duì)黨群組織陣地、信息、行政等資源加以統(tǒng)籌，使黨群組織在利用人、財(cái)、物方面能夠達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，確保思想政治體系得到加快運(yùn)行。

（三）堅(jiān)持以人為本

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，國(guó)有企業(yè)要先解決好人的思想問(wèn)題，就要堅(jiān)持以人為本，理解員工、尊重員工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工共同發(fā)展。由此可見，思想政治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，也是一項(xiàng)和風(fēng)細(xì)雨、細(xì)水長(zhǎng)流的過(guò)細(xì)任務(wù)，不能一蹴而就。在開展海外工程項(xiàng)目外派員工思想政治工作的過(guò)程中，必須遵循 “以人為本” 的工作原則，為外派員工創(chuàng)造和諧的工作及生活環(huán)境，讓他們能安心工作。由于海外工程項(xiàng)目主要分布在不發(fā)達(dá)及發(fā)展中國(guó)家，個(gè)別項(xiàng)目還分布于熱帶沙漠、高溫氣候地區(qū)，這些地區(qū)項(xiàng)目分散、環(huán)境惡劣，怎樣才能保障外派員工的身心健康和隊(duì)伍穩(wěn)定就成為外派員工思想政治工作的一個(gè)重要研究課題[6]。因此，基層黨組織必須發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，掌握每位外派員工的基本需求，盡量使他們的實(shí)際需求得到滿足。因此，海外工程項(xiàng)目要為外派員工解決基本物質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施的供給問(wèn)題，要始終站在外派員工的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，盡可能為這些外派員工提供休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所，對(duì)他們的居住條件進(jìn)行不斷改善，使其體會(huì)到企業(yè)給予的關(guān)懷，增強(qiáng)海外員工隊(duì)伍的凝聚力和向心力。不僅如此，海外工程項(xiàng)目也要對(duì)企業(yè)文化建設(shè)加強(qiáng)重視，與項(xiàng)目本身的情況緊密結(jié)合，大力開展積極的問(wèn)題活動(dòng)，為當(dāng)?shù)貑T工和中國(guó)籍員工的溝通交流創(chuàng)造機(jī)會(huì)，使思想政治工作既有深度又有力度。

（四）組織多樣化的思想政治宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的文化環(huán)境

由于外派員工的業(yè)余生活單調(diào)、枯燥，所以更要重視員工的思想問(wèn)題。為了使他們的業(yè)余生活更加豐富、更有樂(lè)趣、體現(xiàn)出思政工作的人文關(guān)懷，應(yīng)定期組織不同形式的思想政治宣傳活動(dòng)，營(yíng)造出良好的文化氛圍。例如，項(xiàng)目施工方可以和當(dāng)?shù)貏诠f(xié)會(huì)、業(yè)主共同舉辦聯(lián)誼會(huì)，通過(guò)參加聯(lián)誼會(huì)，雙方能有更多了解，同時(shí)也能增進(jìn)感情，有利于外派員工思想政治工作的更好開展。也可以成立寫作協(xié)會(huì)、籃球協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)等，這樣就能幫助外派員工在異國(guó)找到志同道合的朋友，再利用這些協(xié)會(huì)加強(qiáng)思想政治工作的推進(jìn)。除以上外，還應(yīng)該做好外派員工親屬安撫工作，成立員工親屬相關(guān)工會(huì)，由此就能使員工與親屬間聯(lián)系、會(huì)面等事宜得到根本解決，外派員工的親屬得到妥善安頓，員工心中的擔(dān)憂才能得到解決，才能安心地投入到工作中。

（五）注重人的自我實(shí)現(xiàn)

為進(jìn)一步開展海外工程項(xiàng)目外派員工思想政治工作，就要重視人在實(shí)際工作中的自我實(shí)現(xiàn)，讓那些有能力、想干事的人才脫穎而出，營(yíng)造一種積極向上、不懈拼搏的工作氛圍?；诖?，作為國(guó)有企業(yè)的思想政治工作者要在企業(yè)內(nèi)部建立系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)員工利用空余時(shí)間繼續(xù)學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)理念，使自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)都得到一定程度的提高，為外派員工在海外發(fā)展提供有利條件和機(jī)會(huì)，保證員工的自我發(fā)展需要得到滿足[7]。針對(duì)管理技術(shù)骨干和有特長(zhǎng)的外派員工，要給他們壓擔(dān)子，給他們安排一些具有挑戰(zhàn)性的工作，使他們得到鍛煉和發(fā)展，同時(shí)助推企業(yè)發(fā)展。

（六）工作方法需創(chuàng)新，拓寬思想政治工作途徑

要?jiǎng)?chuàng)新海外工程項(xiàng)目外派員工思想政治工作的思路，重點(diǎn)在于對(duì)思想政治工作賦予新的內(nèi)涵，并且在解決實(shí)際問(wèn)題中要納入對(duì)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題的解決?，F(xiàn)階段，海外工程項(xiàng)目外派員工大多是 “80 后” “90后” 年輕人，他們思想活躍、視野開闊，如果采用的思想政治工作方式仍是以往的說(shuō)教方式，那么就很難產(chǎn)生應(yīng)有的效果。根據(jù)海外工程項(xiàng)目的發(fā)展情況和要求，海外黨組織應(yīng)該在思想政治工作方式方法的創(chuàng)新方面多下功夫，對(duì)外派員工的心理活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真研究，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)其比較、分類，要將那些關(guān)系到外派員工切身利益的內(nèi)容放在思想政治工作的首要位置，使外派員工的責(zé)任感不斷增強(qiáng)。一是注重思想政治工作思路的創(chuàng)新。海外工程項(xiàng)目黨小組針對(duì)青年員工拼勁足、激情高以及好勝心強(qiáng)等特質(zhì)，可以深入開展多項(xiàng)活動(dòng)，比如， “比質(zhì)量，賽工程優(yōu)良；比進(jìn)度，賽工程工期；比安全，賽生產(chǎn)無(wú)事故；比成本管理，賽節(jié)約增效” 等活動(dòng)，讓年輕的外派員工能在 “急、難、險(xiǎn)、重” 任務(wù)中踴躍參與，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為工程項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量[8]。二是加強(qiáng)思想政治工作方式的創(chuàng)新。海外項(xiàng)目黨支部要抓住外派員工學(xué)歷高、年輕化、技術(shù)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，同時(shí)也抓住各種有利因素，對(duì)外派員工進(jìn)行循循善誘的引導(dǎo)，使其產(chǎn)生共鳴，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要廣泛開展愛國(guó)主義教育，通過(guò)借助多種寓教于樂(lè)的方式，比如外事宣講、知識(shí)競(jìng)賽等，讓這些年輕的外派員工明白海外無(wú)小事，自己的一言一行代表的是國(guó)家形象，使他們的榮譽(yù)感以及使命感得到增強(qiáng)。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上分析可知，海外工程項(xiàng)目外派員工思想政治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工作，做好此項(xiàng)工作才能確保工程的順利實(shí)施。為此，要充分發(fā)揮黨組織的建設(shè)作用，重視構(gòu)建海外工程項(xiàng)目思想政治工作支持機(jī)制，并且要堅(jiān)持以人為本，組織多樣化的思想政治宣傳活動(dòng)，為外派員工營(yíng)造良好的文化環(huán)境，重視他們自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，與此同時(shí)也要不斷地創(chuàng)新工作方法，拓寬思想政治工作途徑，增強(qiáng)外派員工的凝聚力、歸屬感，確保能夠按時(shí)完成海外工程項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。