關于基層煙草商業(yè)企業(yè)安全工作 “清單化管理” 模式的思考
——以陸川煙草為例

廖海樂 梁富源 廣西壯族自治區(qū)陸川縣煙草專賣局（營銷部）

一、安全工作 “清單化管理” 的內(nèi)涵

“清單化管理” ，主要指針對某項職能范圍內(nèi)的管理活動，通過分析其工作流程，并對其流程內(nèi)容進行細化，從而形成要點管理清單，檢查考核按清單執(zhí)行的一種管理模式。 “清單化管理” 的核心要義是超前提醒，以其全面提醒、細節(jié)提醒等特點，對全面提高員工的操作能力以及綜合管理水平有積極的指導和督促作用。

“清單化管理” 運用到實際工作中的表現(xiàn)形式主要有四種：一是臺賬式，如人力資源管理方面建立《員工花名冊》，設備管理方面建立《設備臺賬》等，將各類涉及的管理內(nèi)容建立臺賬；二是檢查表式，其要求是對照標準，將各項工作細化到最小的單位，工作人員只需要對照檢查表便能不遺漏地開展各項工作；三是總結(jié)式，具體表現(xiàn)為表簡明扼要地指明問題的關鍵和核心所在，以 “一二三……” 等形式對工作進行描述以及總結(jié)；四是可追溯式，以前三者為基礎，在動態(tài)的 “清單化管理” 中，通過量化的數(shù)字型變、提醒式的符號等，跟蹤工作的進度。

“清單化管理” 簡潔明了，克服了一般管理方式的抽象化和模糊化弊端所導致的多種問題，因此在各行業(yè)各領域的企業(yè)管理工作中得到越來越多的關注和使用。結(jié)合基層煙草商業(yè)企業(yè)實際，將安全工作按類別進行劃分，分為基礎管理類和現(xiàn)場管理類，在此基礎上，再將基礎管理類和現(xiàn)場管理類內(nèi)容對照《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》(YC/T384-2018)，按責任部門列明安全工作責任清單，重點是將 “PDCA” 的管理思想貫穿于 “清單化管理” 過程的始終，以此來對開展安全 “清單化管理” 的工作過程進行描述。實行 “清單化管理” ，可以防止日常安全工作出現(xiàn)遺漏，防止安全隱患的發(fā)生，也提高了各部門兼職安全工作人員的安全工作可操作度，提升了員工安全工作的參與度[1]。

二、安全工作實行 “清單化管理” 的必要性

（一）安全管理工作人員相對集中

近年來，在玉林市煙草專賣局（公司）[以下簡稱市局（公司）]開始引入對標管理體系后，陸川煙草每年在各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題時有重復發(fā)生。一方面是由于陸川煙草具有相對較大的現(xiàn)場安全管理范圍，另一方面是因為安全員為新任人員，對于安全工作熟悉程度不高。在兩方面因素的疊加影響下，安全工作集中于非專業(yè)技術人員上，安全問題出現(xiàn)的概率會相對增大。這就需要在提高業(yè)務能力的同時，從管理上發(fā)力，建立清晰的安全工作清單，明確安全工作內(nèi)容及要求等，有效避免因工作的過度集中而導致應接不暇的問題。

（二）安全管理工作內(nèi)容比較廣泛

目前，陸川煙草安全工作貫穿于日常工作各業(yè)務條線的全過程，做好安全工作，才能保證企業(yè)的日常安全運轉(zhuǎn)。其中，基礎工作主要包括安全隊伍建設、安全法律法規(guī)普及、安全意識培訓、事故隱患治理、應急救援體系建設、標準化工作管理等；現(xiàn)場管理工作包含：房屋建筑物安全、消防安全、電氣安全、車輛交通安全、特種設備安全以及其他現(xiàn)場安全管理事項。內(nèi)容寬泛復雜，專業(yè)性強，安全工作人員面對復雜的安全管理內(nèi)容，如果不夠細致，可能會出現(xiàn)安全管理失位的情況。應當探索建立安全工作清單，將安全工作進行細致劃分，明確安全工作內(nèi)容、工作責任人、工作完成時間等，以最大程度上避免管理失位問題的出現(xiàn)。

（三）安全管理工作要求越來越嚴格

從習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述到安全生產(chǎn) “三年專項整治行動” ，從《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的修訂再到國務院安委會制定部署安全生產(chǎn)十五條措施等，黨和政府提出系列關于安全生產(chǎn)的重要論述以及要求，對于安全生產(chǎn)工作越來越重視，對安全管理的要求也越來越高，以人為本的安全生產(chǎn)理念深入人心。一直以來，陸川煙草始終堅持貫徹落實煙草行業(yè)的安全生產(chǎn)方針要求，嚴格安全管理，加強管理創(chuàng)新，探索建立安全工作清單，將重點安全工作列入其中，明確時間點，實時跟進工作進度，更有利于督促重點安全工作的展開，避免在政策執(zhí)行上出現(xiàn)失位和對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來負面影響，避免給企業(yè)帶來巨大的損失[2]。

三、實行安全工作 “清單化管理” 的方法

“清單化管理” 從表現(xiàn)形式上劃分，可以分為安全責任清單、安全目標清單、工作內(nèi)容清單、安全檢查清單和問題整改清單；按時間線進行劃分，分為年度安全工作清單以及月度安全工作清單兩項。在實施環(huán)節(jié)，根據(jù)年、月安全工作清單建立相應的年度、月度安全檢查清單，并定期形成問題整改清單，使得安全工作開展環(huán)環(huán)相扣。此管理模式體現(xiàn)了 “PDCA” 管理模式的核心要義。P—— “年度安全工作清單” 以及 “月度安全工作清單” ，此為計劃環(huán)節(jié)；D—— “年度或月度安全執(zhí)行清單” ，此為實施環(huán)節(jié)；C以及A—— “開展工作督查及反饋” ，此為檢查以及改進環(huán)節(jié)。在 “PDCA” 管理模式的基礎上，將安全工作進行 “清單化管理” ，實現(xiàn)管理過程的閉環(huán)，也充分體現(xiàn)了企業(yè)標準化管理和精益管理的要求。

（一）將安全工作進行清單式細化，列明安全管理內(nèi)容

首先，年度安全工作清單可根據(jù)市局（公司）以及縣局（營銷部）的年度安全工作計劃內(nèi)容進行劃分，主要從責任落實、基礎管理、重點工作及其他等四個大方面進行明確。年度安全工作清單可為大綱類型，主要意義是明晰各個時間點需要完成的工作內(nèi)容。其實年度安全工作清單也是年度安全目標清單，主要使用部門為安全管理部門。如以2022 年陸川煙草年度安全工作清單為例，工作內(nèi)容緊緊聚焦行業(yè)安全管理工作要求，并結(jié)合實際，主要包括四項：強化責任落實、強化基礎管理、強化重點工作及其他，這四個方面分別包括提高政治站位、完善責任體系、推動責任落實、提升專業(yè)隊伍素質(zhì)、提升教育培訓質(zhì)量、標準化建設、提升管控治理能力、提升應急處置能力，交通安全事故防范、消防安全事故防范、安全整治三年行動、個性化目標推進，信息化運用、職業(yè)健康等重點任務，并明確任務開始時間、結(jié)束時間、責任部門和人員等有關內(nèi)容，做到安全管理內(nèi)容清清楚楚、明明白白。

其次，制定月度安全工作清單。根據(jù)年度安全工作清單以及日常工作、月度實際情況進行細化，使得安全管理工作具有計劃性、針對性和有效性，提升安全管理工作的可操作度。清單工作內(nèi)容主要包括月度例行工作和重點工作兩項，明確每項的工作內(nèi)容、工作完成時間、責任人員等。其中 “重點工作” 為重點計劃項目，是月度安全工作開展的重點工作，如建立危險化學品清單臺賬以及開展駕駛員審驗等方面的工作，屬于階段性重點工作，每個月視實際情況和上級要求而確定，每個月不一定相同，實行及時更新、動態(tài)管理；月度例行工作通常指每月固定要開展的月度安全例行檢查、車輛安全檢查、安全提醒、安全警示教育、駕駛員培訓、月度安全風險分析等。此清單的主要使用部門為安全管理部門[3]。

最后，細化部門安全工作清單。各部門月度安全管理工作清單是對企業(yè)安全管理工作的細化和落實，在明確相應牽頭領導、責任部門的同時，進一步明確項目具體責任人和時間進度，建立一一對應責任清單，形成項項有人管、步步有人抓的工作機制。個性化制定部門月度安全檢查清單，內(nèi)容涵蓋了日常安全工作以及上級交辦工作等內(nèi)容，如基層網(wǎng)點的安全清單主要包括消防安全、辦公場所及電氣線路安全、車輛安全、食堂安全、基礎材料管理、其他安全管理事項及上個月檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況等方面的內(nèi)容。除此之外，可能包括其他安全事項，一定程度上體現(xiàn)了不同階段的安全工作要求，如房屋建筑物安全專項檢查整治開展情況、車輛交通安全專項整治行動開展情況以及汛(臺）期間安全值班值守實施情況等。各部門月度安全工作清單制定樣式見表1，不同的部門樣式基本保持一致，但是工作內(nèi)容可能不一定相同。

（二）嚴格落實安全管理清單內(nèi)容，定期實施對照檢查

根據(jù)年度安全工作清單，每月結(jié)合實際分別制定月度安全工作清單以及部門月度安全檢查清單，并將部門月度安全檢查清單下發(fā)到責任部門，責任部門根據(jù)安全檢查清單內(nèi)容，定期一一開展自查。對于安全生產(chǎn)月等專項工作，根據(jù)工作內(nèi)容專門制作專項檢查清單，確保了安全管理工作的針對性和有效性。安全工作檢查清單，盡量與月度安全工作清單保持一致，確保了項目、內(nèi)容、要求、時限等方面明確清晰，促進了干部職工的有效執(zhí)行，推動了員工養(yǎng)成注重細節(jié)、日事日畢的良好工作作風，進一步促進了工作效率和工作質(zhì)量的提高[4]。

（三）對定期督查結(jié)果進行分析匯總，推動問題持續(xù)改進

對所布置工作開展督查是檢驗工作開展情況的必要形式。安全管理部門在明確工作時間以及工作要求后，每月由主要領導或安全分管領導會同安全管理部門對責任部門的安全檢查開展情況進行督查，對于未能按要求完成月底安全檢查清單內(nèi)容的，列入月底督查考核結(jié)果并進行通報；對于按時完成安全檢查清單內(nèi)容，但發(fā)現(xiàn)安全隱患未能及時上報的，責令限期整改。定期開展回頭看，每個季度形成一次問題清單，防止問題重犯，推動安全工作 “清單化管理” 模式更加貼合工作實際。為激勵各崗位員工做好安全生產(chǎn)工作，加大獎懲力度，不斷增強員工的責任心和歸屬感[5]。

四、安全工作 “清單化管理” 的基本要求

（一） “清單化管理” 要堅持內(nèi)容高質(zhì)量

安全清單管理內(nèi)容要根據(jù)上級有關要求和單位年度安全工作計劃制定，做到統(tǒng)籌兼顧，確保內(nèi)容完整，突出重點，方便監(jiān)督。安全清單管理工作項目要合理設置，如果過大要適度拆分，但不要過細、過全、過多，關鍵是重點突出，一目了然，確保清單內(nèi)容可操作性強，盡可能做到量化和數(shù)據(jù)化。

（二） “清單化管理” 要堅持落實嚴要求

“清單化管理” 的關鍵是有效落地執(zhí)行。清單上的內(nèi)容要按照項目順序或者時間先后順序一項一項地執(zhí)行，要嚴格落實，不折不扣地執(zhí)行。要加強單位內(nèi)部各部門之間的配合與協(xié)作，整合力量發(fā)揮最大效用，形成各部門齊抓共管的良好局面，推動安全管理工作高效高質(zhì)開展。要堅持PDCA 循環(huán)，實現(xiàn)安全工作閉環(huán)管理，對于出現(xiàn)的問題，該反饋的反饋，該報告的報告，確保做到第一時間進行整改。

（三） “清單化管理” 要堅持機制長效化

“清單化管理” 只有抓好建章立制，才能推動工作的規(guī)范化、常態(tài)化。因此，清單里面的內(nèi)容必須用制度來規(guī)范，對于各個安全管理的項目、內(nèi)容、要求、效果等方面要用制度進行明確，確保清清楚楚、明明白白，讓執(zhí)行人能夠方便操作。清單內(nèi)容要實現(xiàn)動態(tài)管理，既要滿足當下，又要立足長遠，既要符合上級要求，又要立足企業(yè)實際，確保清單內(nèi)容不斷適應新時代新要求，做到與時俱進。

五、結(jié)語

在推行安全工作 “清單化管理” 模式中，陸川煙草定期對安全基礎管理梳理總結(jié)，以 “清單化” 全面清晰引導各級管理人員執(zhí)行管理要求，推動安全管理精細化、規(guī)范化和標準化。下一步，陸川煙草將在此基礎上，與數(shù)字化轉(zhuǎn)型相融合，堅持PDCA 循環(huán)，進一步完善 “清單化管理” 工作模式，逐步細化安全工作目標清單、內(nèi)容清單、執(zhí)行清單和問題整改清單等，推動安全管理更加精細、高效，為進一步助推陸川煙草高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設提供堅強的基礎保障。