“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人的作用機(jī)理與實踐路徑
——基于教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律分析*

劉延翠 茹 寧

（南開大學(xué) 周恩來政府管理學(xué)院／高等教育研究所，天津 300350）

新時代背景下，人才作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一資源的作用愈加明顯，人才競爭成為綜合國力競爭的核心。 人才質(zhì)量關(guān)系國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，圍繞社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，促進(jìn)人才培養(yǎng)規(guī)模、質(zhì)量與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，成為推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。 目前，我國的人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)人才需求側(cè)仍存在供需矛盾。 基于教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律，人才供需矛盾既是教育內(nèi)部的人才培養(yǎng)問題，也是教育與外部社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題，多元主體協(xié)同育人成為平衡人才供需矛盾的重要策略。 當(dāng)前，“產(chǎn)學(xué)研”合作育人的實踐已在部分高校開展，但相關(guān)的理論研究相對滯后，缺乏對“產(chǎn)學(xué)研”多元主體的作用、相互之間的關(guān)系以及如何協(xié)同育人的機(jī)理分析，尤其是對“政府”這一主體在產(chǎn)學(xué)研合作育人中的作用分析不足。 鑒于此，本文從教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律的視角，對“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人的作用機(jī)理與實踐路徑進(jìn)行分析，為平衡人才供需矛盾提供模式選擇，對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要理論與實踐意義。

一、“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人的概念解讀

“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人的核心理念是通過多元主體的深度合作，促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的緊密連接，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識與實踐能力的復(fù)合型人才。 當(dāng)前已有學(xué)者對“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人的概念進(jìn)行解讀。 諸如，田玉敏［1］認(rèn)為，“政產(chǎn)學(xué)研”多元主體協(xié)同育人，是指圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，由政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、高校及科研院所等人才培養(yǎng)主體共同參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互配合，將生產(chǎn)、教學(xué)、科學(xué)研究與實踐應(yīng)用結(jié)合起來的人才培養(yǎng)模式。 雷明鏡等［2］認(rèn)為，“政產(chǎn)學(xué)研”多元主體包括政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研院所和高等院校等，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”多元協(xié)同“共建、共管、共享”人才培養(yǎng)機(jī)制，有助于創(chuàng)新工程教育人才培養(yǎng)模式。馬靜琳等［3］認(rèn)為，“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人是多主體相互銜接、相互耦合而成的協(xié)同育人一體化綜合系統(tǒng)。 “政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人體系以信息化為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，整合各方優(yōu)勢，有利于發(fā)揮多元主體的創(chuàng)新作用。 許文蘋［4］認(rèn)為，“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人是指圍繞國家人才發(fā)展定位以及產(chǎn)業(yè)人才需求，由人才供需主體協(xié)同參與，融合教育教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、科研創(chuàng)新等多維度的人才聯(lián)合培養(yǎng)模式。 綜上所述，部分學(xué)者認(rèn)為，“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人是一種多元主體協(xié)同參與、優(yōu)勢互補(bǔ)的人才培養(yǎng)模式，旨在培養(yǎng)具備專業(yè)知識和實踐技能、具有創(chuàng)新精神和實踐能力、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人的概念形成與發(fā)展歷程主要分為3 個階段：（1）探索階段：二十世紀(jì)八十年代初至九十年代初。 在改革開放初期，我國政府開始嘗試探索“政產(chǎn)學(xué)研”合作的人才培養(yǎng)模式，旨在將學(xué)校培養(yǎng)出來的人才與實際需要相結(jié)合。 這一階段的代表性項目包括“高校服務(wù)國防科技工業(yè)”和“產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)”等。 （2）推廣階段：二十世紀(jì)九十年代中期至二十一世紀(jì)初。隨著“產(chǎn)業(yè)化”和“信息化”等趨勢的發(fā)展，政府開始大力推廣“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式，并在全國范圍內(nèi)建立了大量產(chǎn)學(xué)研合作的高校和研究機(jī)構(gòu)。 這一階段的代表性項目包括“863 計劃”“國家大學(xué)生創(chuàng)新實驗計劃”和“博士后流動站”等。 （3）深化階段：二十一世紀(jì)初至今。 隨著國家發(fā)展對人才的需求日益增長，政府開始加大對“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人的投入和支持力度。 同時，高校和企業(yè)也逐漸形成了更加緊密的合作關(guān)系，開展了大量具有創(chuàng)新性和實踐性的科研項目和人才培養(yǎng)計劃。 這一階段的代表性項目包括“雙創(chuàng)計劃”“千人計劃”和“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”等。 據(jù)此，“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人模式發(fā)展經(jīng)歷了不斷探索和改進(jìn)的過程，并取得了顯著成效。

二、“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人的現(xiàn)實緣由

2017 年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出：“進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)輸送了大批高素質(zhì)人才。 但同時，受體制機(jī)制等多種因素影響，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，‘兩張皮’問題仍然存在?！保?］尤其是在新增勞動年齡人口快速減少的社會背景下，人才供需矛盾愈加凸顯。人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾主要體現(xiàn)在3 個方面：（1）教育與產(chǎn)業(yè)的融合深度不夠。 具體表現(xiàn)在：教育的資源分配、人才培養(yǎng)模式與產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展領(lǐng)域及人才需求類型不匹配，產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新性復(fù)合型人才的需求居高不下，但部分高校的畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)低迷，“兩難”困境依然存在。 （2）企業(yè)與高校的合作意愿不強(qiáng)。 學(xué)校在人才培養(yǎng)中起主導(dǎo)作用，但課程內(nèi)容的選擇與企業(yè)崗位需求相關(guān)性弱，教學(xué)的實施多側(cè)重理論知識傳授，致使學(xué)生實踐能力弱。 而企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性不高，校企合作處于自發(fā)松散的淺層次低水平，復(fù)合型人才的培養(yǎng)目標(biāo)難以實現(xiàn)。（3）政策機(jī)制與制度供給支撐不足。 當(dāng)前國家發(fā)布了部分促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的政策文件，但仍缺乏系統(tǒng)的整體性政策支持，保障多元主體協(xié)同育人的政策機(jī)制仍不完善。 欲平衡人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人，發(fā)揮多元主體在人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢作用，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人是對傳統(tǒng)“產(chǎn)學(xué)研”合作教育的繼承與發(fā)展，傳統(tǒng)“產(chǎn)學(xué)研”育人主體在人才培養(yǎng)中的作用不同但分工明確。 “學(xué)”主要是傳承知識，“研”主要是創(chuàng)新知識，“產(chǎn)”主要是應(yīng)用知識，而現(xiàn)代“政產(chǎn)學(xué)研”育人主體是在“產(chǎn)學(xué)研”的基礎(chǔ)上，更強(qiáng)調(diào)“政府”的核心位置及引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮，在人才培養(yǎng)過程中，其作用主要體現(xiàn)在4 個方面：（1）鼓勵企業(yè)為產(chǎn)學(xué)研提供資金支持與技術(shù)保障。 （2）為大學(xué)提供適合地方發(fā)展需要的人才培養(yǎng)規(guī)范。 （3）引導(dǎo)科研院所開展科研創(chuàng)新活動，發(fā)揮導(dǎo)向性作用。 （4）通過組織管理，為人才培養(yǎng)提供制度保障，同時做好多元主體協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。 “產(chǎn)業(yè)”通過發(fā)布人才需求，為人才培養(yǎng)提供方向；“企業(yè)”通過提供技術(shù)支持，為人才培養(yǎng)提供實踐平臺；“大學(xué)”通過制定培養(yǎng)方案，為人才培養(yǎng)提供體系化課程教學(xué)；學(xué)生作為人才培養(yǎng)的主要對象，通過學(xué)習(xí)參與人才培養(yǎng)過程；“科研院所”承擔(dān)技術(shù)研究課題，為研究生在內(nèi)的科研人員培養(yǎng)提供科研平臺。 通過多元主體的緊密配合，促進(jìn)教育外部人才需求主體與教育內(nèi)部人才培養(yǎng)主體相互適應(yīng)，有助于人才供需兩端同時發(fā)力，有利于平衡人才供需矛盾（如圖1）。

圖1 “政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人平衡人才供需矛盾作用過程

三、“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人的作用機(jī)理

人才供需問題是研究教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要理論問題，作為經(jīng)濟(jì)體系核心要素的產(chǎn)業(yè)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)運行模式是否協(xié)調(diào)，對教育發(fā)展有關(guān)鍵性制約作用。 參照這一關(guān)系會發(fā)現(xiàn)，教育人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)人才需求之間的匹配性將影響教育與經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性。 因此，人才供需矛盾是教育內(nèi)部人才培養(yǎng)與教育外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的重要表征［6］。 1980 年潘懋元教授首次提出教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律：“其中教育外部關(guān)系規(guī)律，是指教育作為社會的子系統(tǒng)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化系統(tǒng)之間的相互關(guān)系的規(guī)律?！保?］此關(guān)系將教育作為社會的重要組成部分，遵循教育與社會發(fā)展相適應(yīng)的基本規(guī)律；教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律，是指教育內(nèi)部各要素之間相互關(guān)系的規(guī)律，此關(guān)系將教育作為培養(yǎng)人的活動，遵循人才成長的基本規(guī)律；簡言之，即教育適應(yīng)社會發(fā)展的需要而產(chǎn)生，又對社會的發(fā)展起推動作用［8］。 教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律的提出，為平衡人才供需矛盾提供了理論基礎(chǔ)，運用教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律分析“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人的作用機(jī)理，具有重要理論意義。

（一）外部人才需求主體“產(chǎn)業(yè)”“企業(yè)”制約推動作用分析

教育外部關(guān)系規(guī)律是一種教育發(fā)展規(guī)律，即教育必須與社會發(fā)展相適應(yīng)，從而促進(jìn)社會的發(fā)展。 外部關(guān)系規(guī)律表明，教育要受社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化系統(tǒng)所制約，又對其發(fā)展起推動作用，繼而促進(jìn)整個社會的發(fā)展。 縱觀社會子系統(tǒng)的諸多因素，社會的政治經(jīng)濟(jì)制度、生產(chǎn)力的發(fā)展水平、科技的發(fā)展創(chuàng)新、本國的傳統(tǒng)文化等都是制約教育的重要因素。 生產(chǎn)力的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新緊密結(jié)合，成為制約教育發(fā)展的決定性因素；社會的政治制度包括國家政權(quán)組織形式與政黨制度；社會的經(jīng)濟(jì)制度是社會生產(chǎn)關(guān)系的總和，是社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定政治制度等上層建筑，因此，社會的政治經(jīng)濟(jì)制度對教育是現(xiàn)實客觀的制約因素。 生產(chǎn)力與科技的發(fā)展、社會的政治經(jīng)濟(jì)制度對教育的制約要通過傳統(tǒng)文化來反映，這造就了不同的教育體制與培養(yǎng)模式，但傳統(tǒng)文化的制約作用不如其他因素明顯，是潛在的制約因素。

“產(chǎn)業(yè)”“企業(yè)”作為教育外部的人才需求主體，對人才培養(yǎng)起制約推動作用。 教育的人才培養(yǎng)應(yīng)與社會的政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，并對其發(fā)展起推動作用，繼而促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 “產(chǎn)業(yè)”“企業(yè)”作為外部的人才需求主體，與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等因素相聯(lián)系，直接決定性地制約教育的人才培養(yǎng)，教育必須適應(yīng)現(xiàn)代科技創(chuàng)新發(fā)展的需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才提出的新要求，通過培養(yǎng)自由而全面的人促進(jìn)社會的發(fā)展。 教育只有適應(yīng)社會變革和科技發(fā)展才能與時俱進(jìn)，在此過程中還要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出適應(yīng)性改變，從而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展［9］。 “政府”作為國家管理機(jī)關(guān)，與國家的政治制度、經(jīng)濟(jì)體制等因素相聯(lián)系，同樣現(xiàn)實客觀地制約教育的人才培養(yǎng)，教育必須適應(yīng)我國的社會主義民主政治體制，體現(xiàn)教育機(jī)會分布的公平性與教育資源分配的均等性，還要適應(yīng)我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不僅強(qiáng)調(diào)政府對教育的宏觀調(diào)控作用，還要發(fā)揮市場對教育資源的補(bǔ)充作用。

（二）內(nèi)部人才培養(yǎng)主體“大學(xué)”“科研院所”主導(dǎo)促進(jìn)作用分析

教育內(nèi)部規(guī)律是一種人才培養(yǎng)規(guī)律，即培養(yǎng)自由而全面的人，從而促進(jìn)人的發(fā)展。 我國的教育提倡培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人，在培養(yǎng)過程中各因素相互作用，體現(xiàn)為教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律。 教育內(nèi)部有諸多因素，相互之間關(guān)系復(fù)雜，不同因素相互作用產(chǎn)生的矛盾以及因素之間的基本關(guān)系并沒有統(tǒng)一結(jié)論。 從教育的本質(zhì)視角看，受教育的個體與社會之間的關(guān)系可能是內(nèi)部因素間的基本關(guān)系，因為教育的本質(zhì)是個體的社會化或社會的個體化，因此，教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律應(yīng)是受教育者個體的身心健康發(fā)展與社會環(huán)境需求之間的關(guān)系。 隨著實踐的開展，教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律不僅包括個體發(fā)展與社會需求之間的關(guān)系，還包括德育、智育、體育、美育之間的相互關(guān)系以及教育過程中參與主體的相互關(guān)系等幾個方面［10］。

“大學(xué)”“科研院所”作為教育內(nèi)部人才培養(yǎng)主體，對人才培養(yǎng)起主導(dǎo)促進(jìn)作用。 人才培養(yǎng)目標(biāo)與人才培養(yǎng)方案制定，都應(yīng)符合受教育者身心發(fā)展規(guī)律。 在我國，教育就是要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。 高等教育是教育系統(tǒng)的重要組成部分。 2022 年5 月17 日教育部公布，中國已建成世界最大規(guī)模的高等教育體系，在學(xué)總?cè)藬?shù)超過4 430 萬人，高等教育毛入學(xué)率從2012 年的30% 提高至2021 年的57.8%［11］。 根據(jù)美國學(xué)者馬丁· 特羅的研究，如果高等教育毛入學(xué)率越過50%，表明高等教育由大眾化轉(zhuǎn)入普及化階段。 在此背景下，各類高校應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實需求制定科學(xué)的人才培養(yǎng)方案，促進(jìn)學(xué)生文化知識學(xué)習(xí)與思想品德提升，全面實施素質(zhì)教育，促進(jìn)人才自由而全面的發(fā)展，以適應(yīng)不斷變化的社會需求。 “科研院所”則要為學(xué)生提供科研平臺，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維與實踐操作能力，落實全面發(fā)展與個性發(fā)展結(jié)合的人才培養(yǎng)要求，培養(yǎng)符合國家需求的社會主義建設(shè)者和接班人。

（三）“政府”引導(dǎo)下多元主體“協(xié)同”育人作用分析

教育內(nèi)外部規(guī)律是一種內(nèi)因與外因的關(guān)系規(guī)律，即內(nèi)因是根據(jù)、外因是條件，內(nèi)因與外因相互作用，體現(xiàn)為二者的相互“適應(yīng)”，從而促進(jìn)人與社會的共同發(fā)展。 潘懋元教授自述，在對兩條規(guī)律的關(guān)系進(jìn)行分析時，主要參照了馬克思主義的唯物辯證法，尤其是關(guān)于內(nèi)因與外因的關(guān)系規(guī)律對其產(chǎn)生重要影響。 唯物辯證法認(rèn)為：內(nèi)因是事物變化的根據(jù)，外因是事物變化的條件，外因通過內(nèi)因而起作用。 應(yīng)用于教育過程中，教育內(nèi)部主體在人才培養(yǎng)中起主導(dǎo)促進(jìn)作用，即為內(nèi)因，是人才培養(yǎng)的根據(jù)；教育外部主體在人才培養(yǎng)中起制約推動作用，即為外因，為人才培養(yǎng)提供條件。 內(nèi)部主導(dǎo)作用的發(fā)揮需要外部條件的支持，但外部條件作用的發(fā)揮需要教育內(nèi)部主體的主動適應(yīng)。因此，教育人才培養(yǎng)需要外部主體提供條件，更需要內(nèi)部主體主動適應(yīng)［12］。

“政府”與教育外部的人才需求主體“產(chǎn)業(yè)”“企業(yè)”為人才培養(yǎng)提供條件，而“大學(xué)”“科研院所”作為教育內(nèi)部的人才培養(yǎng)主體為人才培養(yǎng)提供依據(jù)，“協(xié)同”育人是教育內(nèi)外部主體在“政府”引導(dǎo)協(xié)調(diào)下相互“適應(yīng)”的作用體現(xiàn)。 關(guān)于“適應(yīng)”的相關(guān)理論有“主動適應(yīng)論”和“多維適應(yīng)論”，可對“政產(chǎn)學(xué)研”的“協(xié)同”育人作用做進(jìn)一步分析。 將“主動適應(yīng)論”應(yīng)用于人才培養(yǎng)，就是要發(fā)揮“大學(xué)”“科研院所”的價值判斷和選擇作用，依據(jù)“產(chǎn)業(yè)”“企業(yè)”的人才需求，進(jìn)行教育內(nèi)容與方式的主動選擇，以培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的創(chuàng)新性復(fù)合型人才。 將“多維適應(yīng)論”應(yīng)用于人才培養(yǎng)，就是要求“大學(xué)”“科研院所”的人才培養(yǎng)不只是適應(yīng)單一的社會需求，而是要適應(yīng)“政府”與“產(chǎn)業(yè)”“企業(yè)”相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)等多方面的社會需求，以推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［13］。 當(dāng)前我國仍處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，因此，我國的教育人才培養(yǎng)更應(yīng)該“主動多維”地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮多元主體的協(xié)同育人作用。

四、“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人的實踐路徑

教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律，不僅可應(yīng)用于高等教育改革發(fā)展的理論問題分析，還可應(yīng)用于現(xiàn)實問題的實踐探究，具有重要方法論意義。 針對我國當(dāng)前人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，基于教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律，結(jié)合“政產(chǎn)學(xué)研”相互適應(yīng)的規(guī)律分析，嘗試從3 個層面將其應(yīng)用于協(xié)同育人過程，以期為國家培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的創(chuàng)新性復(fù)合型人才。

（一）深化“產(chǎn)教融合”，助力產(chǎn)業(yè)人才需求與人才培養(yǎng)過程相融合

“產(chǎn)教融合”最早由高等職業(yè)院校提出，主要是根據(jù)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的特點提出，現(xiàn)已擴(kuò)展到各個層次的教育之中。 “產(chǎn)教融合”對于學(xué)生、學(xué)校、產(chǎn)業(yè)和社會來說是一個多方共贏的機(jī)制，尤其對于學(xué)生來說，既能夠提升專業(yè)能力，又能夠為以后立足社會提供保障。 因為“產(chǎn)教融合”中有大量實習(xí)、實踐機(jī)會，這種實踐是經(jīng)過專門設(shè)計與在校期間所學(xué)知識融會貫通的實踐形式，有利于提高學(xué)生的技能水平，培養(yǎng)實際操作能力和職業(yè)素養(yǎng)。 “產(chǎn)教融合”的核心特點是以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)需求來進(jìn)行人才培養(yǎng)和科技研發(fā)，促使教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，提高人才的實踐能力和就業(yè)競爭力。 因此，深化“產(chǎn)教融合”將有助于促進(jìn)人才培養(yǎng)過程與產(chǎn)業(yè)需求對接，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需要的高素質(zhì)人才。

當(dāng)前，隨著信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的緊密結(jié)合，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，新經(jīng)濟(jì)模式蓬勃發(fā)展。 新興產(chǎn)業(yè)對人才的創(chuàng)新能力與實踐技能提出新的要求，促使學(xué)校加快拓展人才培養(yǎng)通道，深化“產(chǎn)教融合”，將產(chǎn)業(yè)的人才需求體現(xiàn)在人才培養(yǎng)過程中，將有助于培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的創(chuàng)新性復(fù)合型人才。 具體實施主要體現(xiàn)在兩個方面：（1）關(guān)于人才培養(yǎng)的內(nèi)容：注重跨學(xué)科知識與強(qiáng)實踐技能的結(jié)合。 因為創(chuàng)新性復(fù)合型人才不僅需要精通本學(xué)科的專業(yè)知識，還要有跨學(xué)科的知識積累，經(jīng)過不同學(xué)科知識的相互碰撞以產(chǎn)生創(chuàng)新思維，而復(fù)合型人才不僅需要扎實的理論基礎(chǔ)知識，還要有較強(qiáng)的實踐操作能力，能將知識應(yīng)用于實際工作，以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。 （2）關(guān)于人才培養(yǎng)的方法：強(qiáng)調(diào)多元主體立體融合協(xié)同育人。 不再囿于先前單一的學(xué)校主體育人模式或松散的雙向合作育人方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研院所的合作，鼓勵各主體協(xié)同參與人才培養(yǎng)的過程，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需要的復(fù)合型人才，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才儲備。 多維立體的融合育人模式兼具生產(chǎn)、教學(xué)與科研多種功能，不僅能為企業(yè)生產(chǎn)提供人力資源，還能促進(jìn)科研創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支持。

（二）加強(qiáng)“校企合作”，促進(jìn)企業(yè)人才需求與人才培養(yǎng)實踐相結(jié)合

當(dāng)前產(chǎn)教融合的主體正在悄然發(fā)生變化，已經(jīng)從學(xué)校轉(zhuǎn)移到了企業(yè)和行業(yè)，這種變化既與當(dāng)前的社會發(fā)展有關(guān)，也與教育的進(jìn)步有關(guān)。 基于此，創(chuàng)新性復(fù)合型人才的培養(yǎng)需要廣泛開展“校企合作”。 針對當(dāng)前“校企合作”中“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的問題，應(yīng)通過多種方式鼓勵企業(yè)參與學(xué)校的人才培養(yǎng)。 （1）鼓勵企業(yè)根據(jù)崗位需求與相關(guān)學(xué)校進(jìn)行合作，共同參與人才培養(yǎng)的全過程。（2）支持企業(yè)與高校聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院與實踐基地，共同培養(yǎng)學(xué)生的實踐操作能力。 （3）引導(dǎo)企業(yè)與學(xué)校、科研院所合作，依托項目進(jìn)行人才培養(yǎng)與科研創(chuàng)新，促進(jìn)科研成果在企業(yè)中應(yīng)用轉(zhuǎn)化。（4）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)在高校教學(xué)科研中的應(yīng)用，共建實驗室與技術(shù)應(yīng)用平臺，利用企業(yè)科技提高教學(xué)質(zhì)量。 “校企合作”旨在促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)的互動，共同開展教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等方面的合作，促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合。 “校企合作”現(xiàn)已在諸多領(lǐng)域開展實踐，以人工智能領(lǐng)域為例，當(dāng)前許多人工智能企業(yè)積極與高校合作，共同開展人才培養(yǎng)、科研和技術(shù)創(chuàng)新。 例如，華為、百度、騰訊等企業(yè)與多所高校合作開設(shè)人工智能課程或?qū)嶒炇?，為學(xué)生提供實習(xí)和就業(yè)機(jī)會，共同探索人工智能技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。 同時，高校也積極響應(yīng)國家政策，與企業(yè)合作開展人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

實踐證明，只有充分調(diào)動企業(yè)的積極性，鼓勵企業(yè)參與學(xué)校人才培養(yǎng)的全過程，才能實現(xiàn)協(xié)同育人的效果最大化。 但不同類型的人才應(yīng)由不同高校與相應(yīng)的企業(yè)進(jìn)行協(xié)同培養(yǎng)。 仍以人工智能人才培養(yǎng)為例，其中人工智能基礎(chǔ)研究型人才主要進(jìn)行基礎(chǔ)科學(xué)研究與前沿技術(shù)開發(fā)，可主要由“研究型大學(xué)”與側(cè)重智能研發(fā)的科技企業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)，因為“研究型大學(xué)”與智能研發(fā)企業(yè)可以為此類人才提供科研平臺與經(jīng)費支持，有助于人工智能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。 而人工智能場景應(yīng)用型人才主要將人工智能技術(shù)應(yīng)用于實際場景，可主要由“應(yīng)用型大學(xué)”與側(cè)重智能技術(shù)應(yīng)用的企業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)，因為“應(yīng)用型大學(xué)”的優(yōu)勢就在于培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才，智能技術(shù)應(yīng)用企業(yè)可為其提供實踐實訓(xùn)平臺，有助于促進(jìn)人工智能技術(shù)的應(yīng)用落地。 通過加強(qiáng)“校企合作”有助于高校更好地了解企業(yè)的人才需求，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新意識，同時，企業(yè)也能更好地了解高校的人才培養(yǎng)情況，雙方可以根據(jù)自己的需要制訂更為貼合實際的人才培養(yǎng)方案，雙方還可以合作開發(fā)具有市場應(yīng)用價值的新技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，助推社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新。

（三）完善“政策機(jī)制”，保障多元主體需求與人才培養(yǎng)理念相契合

長期以來“產(chǎn)教融合”與“校企合作”難以深入的根本原因，在于產(chǎn)、學(xué)、研多元主體之間存在利益沖突與矛盾，缺乏相關(guān)的政策機(jī)制來保障多方的利益關(guān)切。 其中，“產(chǎn)”的主體是“企業(yè)”，其主要關(guān)切是創(chuàng)造財富，追求效益最大化，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重經(jīng)濟(jì)效益的提高；“研”的主體是“科研機(jī)構(gòu)”，其主要關(guān)切是科技創(chuàng)新，追求認(rèn)識世界并改造世界，遵循創(chuàng)造性思維活動規(guī)律，注重新技術(shù)的研發(fā)；“學(xué)”的主體是“大學(xué)”，其主要關(guān)切是人才培養(yǎng)，遵循人的身心發(fā)展規(guī)律，追求教授知識與塑造人格，注重人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。 這三個主體的關(guān)切不同，所遵循的規(guī)律也各異，在合作中必然存在矛盾。 對此，“政府”需要制定滿足多元主體利益關(guān)切的政策機(jī)制，以化解矛盾，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

為滿足多元主體的利益關(guān)切，“政府”現(xiàn)已制定了相關(guān)的政策機(jī)制，比如政府或?qū)W校的服務(wù)購買、校企的共建共贏機(jī)制、稅收減免與融資支持等方式。 另外，“政府”還在完善科研項目管理機(jī)制，鼓勵企業(yè)參與高校及科研機(jī)構(gòu)申請的應(yīng)用型研究項目，并將科研成果應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。此類政策機(jī)制強(qiáng)調(diào)政府的宏觀調(diào)控，鼓勵企業(yè)積極參與人才培養(yǎng)，突出高校與科研機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)的核心作用，引導(dǎo)“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人從人才培養(yǎng)理念向制度供給落地。 具體的應(yīng)用推進(jìn)機(jī)制體現(xiàn)在4 個方面：（1）在企業(yè)方面，加強(qiáng)財稅用地和金融支持政策協(xié)同，鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)。（2）在科研方面，增加科研經(jīng)費支持力度，建設(shè)實驗研究平臺，以培養(yǎng)學(xué)生的科研創(chuàng)新能力。 （3）在學(xué)校方面，引導(dǎo)各類高校建立對接產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)機(jī)制。 （4）在政府方面，統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才培養(yǎng)，在提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)人才需求側(cè)相互適應(yīng)。

五、總結(jié)與展望

教育內(nèi)外部規(guī)律是教育的基本規(guī)律，參與人才培養(yǎng)的政府人員、企業(yè)人員、學(xué)校教師與科研人員都應(yīng)遵循。 但由于多元主體的利益關(guān)切不同，在協(xié)同育人中會有所側(cè)重，但不應(yīng)有所忽視，如果只考慮教育內(nèi)部規(guī)律就教育談教育，會發(fā)現(xiàn)諸多教育問題無法有效解決；而只重視教育外部規(guī)律不就教育而侈談教育，會忽略人的身心發(fā)展規(guī)律，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。 因此，這兩條規(guī)律同等重要不可偏頗。 參照教育外部關(guān)系規(guī)律，將人才培養(yǎng)模式與產(chǎn)業(yè)人才需求相適應(yīng)，人才培養(yǎng)的類型與企業(yè)的崗位人才需求相匹配，繼而培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的創(chuàng)新性復(fù)合型人才。 依據(jù)教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律，人才培養(yǎng)需遵循人的成長規(guī)律，正確處理個體的身心健康發(fā)展與社會環(huán)境需求之間的關(guān)系，培養(yǎng)符合社會需求的自由而全面的人。 兩條規(guī)律相互作用的內(nèi)在關(guān)系為：教育內(nèi)部規(guī)律受外部規(guī)律制約，教育外部規(guī)律又要通過內(nèi)部規(guī)律起作用。

教育外部人才需求主體“產(chǎn)業(yè)”“企業(yè)”影響人才的培養(yǎng)方向；教育內(nèi)部人才培養(yǎng)主體“大學(xué)”“科研院所”負(fù)責(zé)學(xué)生的理論基礎(chǔ)、實踐能力以及創(chuàng)新性思維的培養(yǎng)，“政府”通過建立滿足多元主體利益關(guān)切的政策機(jī)制，引導(dǎo)協(xié)調(diào)教育內(nèi)外部主體協(xié)同參與人才培養(yǎng)。 未來“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人模式將會進(jìn)一步發(fā)揮作用，主要體現(xiàn)在3 個方面：（1）推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。 政府、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)協(xié)同推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將能培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神的人才，加速科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 （2）提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。 政府、企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)共同關(guān)注人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)課程設(shè)置和教學(xué)方法的改進(jìn)，注重實踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，通過構(gòu)建質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督。 （3）促進(jìn)學(xué)科交叉融合。 政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人模式的完善，有助于學(xué)科交叉和跨界創(chuàng)新，培養(yǎng)具有跨學(xué)科、綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)力的復(fù)合型人才，適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的人才需求。 綜上所述，隨著“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人模式的不斷完善，將會培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)需求的復(fù)合型創(chuàng)新性人才，從而提升我國的教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。