消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式探究

摘要：本文對消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式進行了深入研究與探究。首先，通過分析消防安全管理的重要性與必要性以及國內(nèi)外消防安全管理的發(fā)展歷程，揭示了當前我國消防安全管理現(xiàn)狀，包括法律法規(guī)與標準、安全責任單位與人員、消防設施與裝備現(xiàn)狀以及消防宣傳教育與培訓狀況。其次，比較不同國家和地區(qū)的消防監(jiān)督管理模式，包括基于行政管理、市場機制和社會參與的模式，然后分析國內(nèi)消防監(jiān)督管理模式，如政府主導型、公司自律型和第三方評估型管理模式，并探討了各模式的優(yōu)缺點。最后，結合現(xiàn)狀中存在的問題與挑戰(zhàn)，提出整合消防安全管理與監(jiān)督管理的路徑與建議，包括加強法律法規(guī)的執(zhí)行力度、提升安全責任意識和企業(yè)文化、加強消防設施與裝備水平、加強消防宣傳教育和培訓以及探索消防監(jiān)督管理多元化模式，旨在為完善我國消防安全管理體系提供參考和借鑒。

關鍵詞：消防安全管理；消防監(jiān)督管理；現(xiàn)狀分析；管理模式；整合路徑

引言

消防是保障公民生命財產(chǎn)安全的重要基礎，是國家安全的重要組成部分。然而，隨著城市化進程和經(jīng)濟快速發(fā)展，我國面臨著日益復雜多變的消防安全形勢和挑戰(zhàn)。因此，加強消防安全管理與監(jiān)督管理研究，提升消防安全防控水平顯得尤為迫切。本文旨在通過對消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式的深入探究，為構建更加完善的消防安全管理體系提供理論支撐和實踐指導，進一步提高我國消防安全管理水平，保障公眾生命財產(chǎn)安全。

一、消防安全管理現(xiàn)狀分析

（一）消防安全管理的重要性和必要性

1.消防安全對人民生命財產(chǎn)的重要性。消防安全直接關系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全?；馂囊坏┌l(fā)生，往往造成災難性后果，不僅會導致人員傷亡，還會給社會帶來巨大的經(jīng)濟損失。因此，消防安全是一項基本的公共安全需求，也是保障人民群眾生命安全的重要基礎。

2.社會穩(wěn)定與發(fā)展的關聯(lián)性。消防安全是維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。頻繁發(fā)生的火災事件會引發(fā)社會不安定因素，破壞社會秩序，甚至影響到經(jīng)濟發(fā)展。只有保障消防安全，才能創(chuàng)造安定有序的社會環(huán)境，促進社會穩(wěn)定與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

3.消防安全與城市化進程的挑戰(zhàn)。隨著城市化進程的加快，城市建設規(guī)模不斷擴大，涉及到的火災風險也不斷增加。城市建筑結構復雜、人員密集等特點使得火災的防控難度增加。因此，加強消防安全管理對于應對城市化進程帶來的消防挑戰(zhàn)至關重要。

（二）國內(nèi)外消防安全管理發(fā)展歷程

1.國外消防安全管理發(fā)展歷程。國外消防安全管理經(jīng)歷了從簡單的滅火救援階段到綜合預防、監(jiān)控、處置等多層次發(fā)展。不同國家根據(jù)其社會發(fā)展特點，采取了不同的消防管理模式，如美國的公私合作模式、日本的區(qū)域防災模式等。

2.國內(nèi)消防安全管理發(fā)展歷程。我國消防安全管理也經(jīng)歷了不斷發(fā)展的過程。隨著《中華人民共和國消防法》的頒布和實施，我國消防管理逐步從滅火救援向綜合預防轉變，加大了火災預防與安全教育力度，建設了一批現(xiàn)代化消防設施。[1]（三）國內(nèi)消防安全管理現(xiàn)狀

1.消防法律法規(guī)與標準。我國消防安全法律法規(guī)體系日益完善，包括《中華人民共和國消防法》《消防安全標志使用管理辦法》等一系列法規(guī)以及涉及建筑、材料、設備等方面的消防安全標準。

2.消防安全責任單位與人員。我國建立了較為完善的消防安全責任體系，明確了企事業(yè)單位的消防安全主體責任，并建立了專業(yè)化的消防隊伍，包括消防員、消防指揮員等，負責滅火救援和火災應急處置工作。

3消防設施與裝備。在城市建設和工業(yè)生產(chǎn)中，我國加大了消防設施與裝備的建設力度。各類建筑物普遍配備了消防水源、消防器材等，提升了消防救援能力。

4.消防宣傳教育與培訓。消防宣傳教育與培訓在我國得到了重視，通過各類宣傳活動和培訓課程，提高了公眾對消防安全的認知水平，增強了自我保護意識。

（四）存在的問題與挑戰(zhàn)

1.監(jiān)督體系不完善。某些地區(qū)和部門的消防監(jiān)督體系存在不足，缺乏有效監(jiān)督和檢查機制，導致一些企業(yè)和建筑物存在嚴重的消防安全隱患。

2.應急演練不足。一些單位和社區(qū)缺乏定期的火災應急演練，這導致在火災發(fā)生時，人們無法迅速、有序進行疏散和救援，增加了傷亡和損失。

3.資源匱乏。一些地區(qū)缺乏足夠的消防人員和設備，以應對復雜的火災情況，這可能導致救援不力和火災撲滅困難。

4.政府部門協(xié)調不暢。政府部門之間的協(xié)調和合作存在問題，可能導致信息共享不暢、責任不明確，影響火災應急管理效率和效果。

綜上所述，對消防安全管理現(xiàn)狀的分析表明我國在消防安全領域取得了一定的進步，但也面臨一些挑戰(zhàn)和問題。為了有效應對這些挑戰(zhàn)并改進消防安全管理，需要采取相應的措施和策略。[2]

（五）應采取的措施

1.針對監(jiān)督體系的不完善，應建立專門的消防監(jiān)管機構。在需要的地區(qū)和部門建立專門的消防監(jiān)管機構，負責監(jiān)督和檢查企業(yè)和建筑物的消防安全情況。引入實時監(jiān)測技術，采用現(xiàn)代技術，如火災報警系統(tǒng)、監(jiān)控攝像頭等，實現(xiàn)對火災風險的實時監(jiān)測。

2.針對應急演練不足，應制定全面的演練計劃。單位和社區(qū)應制定詳細、全面的火災應急演練計劃，包括演練場景、指揮結構和疏散程序。定期進行火災應急演練，包括模擬不同類型的火災情境，以確保人員熟悉應急程序。

3.針對資源匱乏，應增加人員和裝備投入。在資源匱乏地區(qū)增加消防人員和設備的投入，以提高應對火災的能力。同時，優(yōu)化資源配置，確保資源合理分配，根據(jù)地區(qū)的消防風險和需求，將資源投入到最需要的地方。[3]

4.針對政府部門協(xié)調不暢，應明確責任分工，確保不同政府部門之間的消防安全責任分工明確，減少責任重疊和信息滯后。設立跨部門的協(xié)調機構或委員會，負責協(xié)調和合作，確保信息共享暢通。

綜合以上措施，我們可以更好應對當前消防安全管理面臨的挑戰(zhàn)，提升消防安全管理水平。同時，還應不斷吸取國外消防安全管理經(jīng)驗，加強國際合作交流，推動我國消防安全管理水平不斷提升。只有通過持續(xù)的努力和改進，才能更好保障公民的生命財產(chǎn)安全，為社會的穩(wěn)定與發(fā)展貢獻力量。[4]

二、消防監(jiān)督管理模式探究

（一）消防監(jiān)督管理的概念和作用

消防監(jiān)督管理是指對消防安全工作實施監(jiān)督、檢查和指導的過程。其主要目的在于確保消防法律法規(guī)的有效實施，強化對各類單位和場所的消防安全監(jiān)管，提高火災防控能力，從而減少火災事故的發(fā)生。消防監(jiān)督管理的作用包括：確保各單位和場所遵守消防法律法規(guī)，履行消防安全責任；及時發(fā)現(xiàn)和糾正消防安全隱患，防范火災事故；提升消防設施設備和應急救援能力，加強火災應對能力；加強公眾消防安全意識，形成全民參與的消防安全格局。

（二）國內(nèi)外消防監(jiān)督管理模式比較

1.基于行政管理的模式?；谛姓芾淼南辣O(jiān)督管理模式由政府主導，主要依靠政府部門的行政力量進行監(jiān)管和管理。政府制定消防法規(guī)和標準，組織開展消防安全檢查，對違規(guī)單位進行處罰和整改。[5]

2.基于市場機制的模式?；谑袌鰴C制的消防監(jiān)督管理模式將消防安全納入市場競爭機制，通過市場評價和競爭機制推動各單位主動加強消防安全管理。企業(yè)根據(jù)市場需求和競爭壓力，自愿提高消防安全水平。

3.基于社會參與的模式?；谏鐣⑴c的消防監(jiān)督管理模式強調社會各界的參與和監(jiān)督作用。政府、社會組織、公眾和媒體等共同參與消防監(jiān)管，形成全社會共同參與的消防安全監(jiān)督格局。[6]

（三）國內(nèi)消防監(jiān)督管理模式分析

1.政府主導型管理模式。政府主導型消防監(jiān)督管理模式是由政府部門主導的監(jiān)督體系，政府負責制定消防安全法規(guī)和標準，組織開展消防安全檢查，并對違規(guī)單位進行處罰和整改。

2.公司自律型管理模式。公司自律型消防監(jiān)督管理模式強調企業(yè)自我監(jiān)督和自我約束。企業(yè)根據(jù)自身情況制定消防安全管理制度，并建立內(nèi)部監(jiān)督機制，自行開展消防安全檢查和整改。[7]

3.第三方評估型管理模式。第三方評估型消防監(jiān)督管理模式是引入第三方機構，對企業(yè)和場所進行消防安全評估和監(jiān)督。第三方機構根據(jù)標準和評估方法，對單位進行消防安全評估和指導。

總之，消防監(jiān)督管理是一項復雜而又重要的任務，沒有一種模式是完美的，因此要因地制宜、綜合運用。政府的主導作用是消防監(jiān)督管理的核心，同時鼓勵企業(yè)自律，引入第三方評估，加強社會參與，形成多元化的監(jiān)管格局。在推進消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新過程中，還應注意強化監(jiān)管機構的能力建設，提高專業(yè)水平，建立健全評估和監(jiān)督機制，確保消防安全工作能夠全面覆蓋和有效推進，以保障公眾的生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)社會穩(wěn)定與發(fā)展。

三、消防安全管理與監(jiān)督管理的整合路徑

（一）整合的必要性和可行性

消防安全管理與監(jiān)督管理的整合是為了更好應對當前存在的問題和挑戰(zhàn)，提高消防安全管理水平，進一步減少火災事故的發(fā)生，整合的必要性和可行性體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.整合可以增強監(jiān)督效果。消防安全管理與監(jiān)督管理的整合可以促使相關部門更好協(xié)調和配合，形成合力，加強對消防安全工作的監(jiān)督和指導。[8]

2.整合可以優(yōu)化資源配置。整合消防安全管理與監(jiān)督管理的資源，避免重復建設，合理配置監(jiān)督力量，提高資源利用效率。

3.整合可以促進信息共享。整合后的管理體系可以實現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)互通，便于監(jiān)督部門及時了解各單位和場所的消防安全狀況。

4.整合可以提高管理效率。消防安全管理與監(jiān)督管理的整合可以避免各個部門之間的信息壁壘，減少管理過程中的冗余環(huán)節(jié)，提高管理效率。

（二）整合路徑與建議

1.加強法律法規(guī)的執(zhí)行力度。政府部門應加大對消防法律法規(guī)的宣傳和推廣力度，提高各級政府和相關單位的法規(guī)遵從意識。同時，加強對違反消防法規(guī)的處罰力度，形成強有力的法律威懾。

2.探索消防監(jiān)督管理多元化模式。在整合消防安全管理與監(jiān)督管理的過程中，可以嘗試采取多元化模式，結合政府主導、企業(yè)自律和第三方評估等方式。政府在政策法規(guī)制定和監(jiān)督執(zhí)法方面發(fā)揮主導作用，企業(yè)主動加強自身消防安全管理，第三方機構提供專業(yè)評估和監(jiān)督。

通過以上措施，可以實現(xiàn)消防安全管理與監(jiān)督管理的高效整合，形成協(xié)同推進的工作格局。政府、企業(yè)和公眾共同參與，形成合力，加強消防安全工作的宣傳、監(jiān)管和實施，能有效降低火災事故的發(fā)生率。同時，為了更好推進整合的實施，需要加強監(jiān)督和評估機制，對整合的效果進行監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。此外，還應持續(xù)加強技術研發(fā)和創(chuàng)新，引進先進的消防技術和設備，提高應對突發(fā)火災的能力。

結束語

消防安全是一項極其重要的工作，關乎每個人的生命財產(chǎn)安全，也關乎社會的穩(wěn)定與發(fā)展。我們應該時刻牢記消防安全的重要性，增強安全意識，遵守法規(guī)，積極參與消防安全工作。政府部門應繼續(xù)加大消防安全工作的宣傳和監(jiān)管力度，推動消防法律法規(guī)的執(zhí)行，建立健全消防安全管理體系。企業(yè)應自覺承擔消防安全責任，提升自身的消防安全管理水平。公眾要增強自我防范意識，學習消防知識，積極參與消防宣傳教育和演練活動。通過共同努力與合作，我們相信未來的消防安全將會得到更大的改善和提升。

參考文獻

[1]張靜.淺析我國消防安全管理現(xiàn)狀及存在問題[J].社會科技文獻，2021（28）：193-194.

[2]李明，王強.消防監(jiān)督管理模式的思考與探索[J].現(xiàn)代城市研究，2020，2（18）：112-114.

[3]趙勇，楊斌.消防安全管理現(xiàn)狀與對策分析[J].中國安全生產(chǎn)科學技術，2020，16（03）：167-170.

[4]馬國棟，王芳.消防監(jiān)督管理模式與實踐研究[J].中國安全，2019，8（26）：158-160.

[5]陳建國，劉建華.基于消防監(jiān)督的安全管理研究與實踐[J].中國安全生產(chǎn)科學技術，2019，15（11）：147-150.

[6]李曉明，王新華，張磊.城市消防安全管理現(xiàn)狀與問題探析[J].消防科學與技術，2018，37（12）：1683-1686.

[7]孫昊，陳仁文.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新探討[J].今日消防，2022，7（07）：64-66.

[8]孫婧.探究消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新[J].今日消防，2022，7（04）：58-60.

作者簡介：王文波（1983- ），男，漢族，內(nèi)蒙古呼和浩特人，本科，工程師，研究方向：安全管理。