新時(shí)代干部人事檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)研究

摘 要：面對(duì)智能化背景下的技術(shù)挑戰(zhàn)、規(guī)范化與公正性的法規(guī)政策要求，以及社會(huì)環(huán)境變遷帶來的公眾期待，新時(shí)代的人事檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)需求日益明確。然而，在實(shí)際的人才隊(duì)伍建設(shè)中，面臨著管理理念不適應(yīng)新需求、新技術(shù)下人才供需失衡以及缺乏完善的績效評(píng)價(jià)機(jī)制等困境。本文剖析了上述問題，提出策略。首先，需要轉(zhuǎn)變管理理念，實(shí)現(xiàn)與新時(shí)代需求的匹配；其次，借助技術(shù)賦能，解決新技術(shù)下的人才供需失衡問題；最后，通過優(yōu)化評(píng)估，完善績效評(píng)價(jià)機(jī)制，以更好地激發(fā)人才潛力。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；干部人事檔案管理；人才隊(duì)伍

2018年11月，中共中央辦公廳印發(fā)的《干部人事檔案工作條例》，總結(jié)吸收黨的十八大以來從嚴(yán)管理干部人事檔案工作的新經(jīng)驗(yàn)新成果，為今后一個(gè)時(shí)期全國各級(jí)各類干部人事檔案工作提供基本遵循，也給干部人事檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)提出新要求。面對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)，干部人事檔案管理的角色和任務(wù)都在發(fā)生深刻的變化，使得我們有必要重新審視并思考人才隊(duì)伍建設(shè)的問題[1]。

1 新時(shí)代干部人事檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)的新要求

1.1 智能化背景下的專業(yè)素養(yǎng)：技術(shù)視角下的人才隊(duì)伍建設(shè)

1.1.1數(shù)字化和信息化技術(shù)為干部人事檔案的存儲(chǔ)、管理和使用提供了全新的方式和工具。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案可以被數(shù)字化，存儲(chǔ)在云端，這大大減輕存儲(chǔ)和管理的負(fù)擔(dān)，提高效率。同時(shí)，數(shù)字化檔案也為數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用提供了可能，如智能化分析檔案信息，預(yù)測和推動(dòng)人才發(fā)展等[2]。然而，這些新的工具和方式要求檔案管理人員必須具備足夠的專業(yè)素養(yǎng)，將它們有效地應(yīng)用到工作中，需要學(xué)習(xí)如何進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，理解云存儲(chǔ)的工作原理，掌握區(qū)塊鏈技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用等。

1.1.2智能化背景下的專業(yè)素養(yǎng)要求也表現(xiàn)在新的職業(yè)道德和責(zé)任上。隨著技術(shù)的發(fā)展，檔案的保護(hù)和安全問題日益突出。干部人事檔案涉及的信息敏感，因此管理人員在使用新技術(shù)的同時(shí)，還需要有足夠的職業(yè)道德，能夠保護(hù)檔案的安全和保密性。

1.2 規(guī)范化與公正性：對(duì)新時(shí)代干部人事檔案管理的法規(guī)政策要求

1.2.1規(guī)范化是對(duì)干部人事檔案管理工作的基本要求。在新時(shí)代，隨著法治社會(huì)建設(shè)的深入推進(jìn)，公務(wù)員和干部的人事檔案管理工作必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，保證工作的合法性。同時(shí)，法規(guī)政策也對(duì)干部人事檔案管理的具體操作提供了詳細(xì)指引，如檔案的歸檔、保管、查閱等程序，都必須遵循相應(yīng)的規(guī)定[3]。而管理人員，就是這些法規(guī)政策在實(shí)際操作中的執(zhí)行者和保障者，他們需要熟悉和理解這些法規(guī)，將其轉(zhuǎn)化為具體的工作實(shí)踐。

1.2.1公正性是新時(shí)代對(duì)干部人事檔案管理的更高要求。干部人事檔案的管理不僅關(guān)系到每一個(gè)干部的權(quán)益，也影響到公眾對(duì)政府的信任和支持。因此，公正性成為新時(shí)代干部人事檔案管理的核心原則。公正性的實(shí)現(xiàn)，需要建立在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，通過透明、公開的管理方式，保證每一個(gè)干部的檔案都得到公正、公平的管理。管理人員既要嚴(yán)格遵守法規(guī)，又要充分尊重和保護(hù)干部的權(quán)益。

1.3 社會(huì)環(huán)境的變遷：回應(yīng)社會(huì)期待和公眾評(píng)價(jià)

社會(huì)環(huán)境的變遷在新時(shí)代對(duì)干部人事檔案管理提出了更為嚴(yán)苛的要求，這主要體現(xiàn)在社會(huì)期待和公眾評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。

1.3.1社會(huì)期待對(duì)干部人事檔案管理工作的影響日益增大。隨著社會(huì)的進(jìn)步，公眾對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量和效率的期待逐漸提高。對(duì)于干部人事檔案管理，這意味著更高的效率、更好的服務(wù)質(zhì)量以及更為透明公正的管理方式。而滿足這些期待，便需要有一支專業(yè)素養(yǎng)高、能力強(qiáng)的干部人事檔案管理人才隊(duì)伍。在效率方面，社會(huì)期待干部人事檔案管理能夠快速響應(yīng)需求，提供及時(shí)、準(zhǔn)確的檔案信息。在服務(wù)質(zhì)量方面，社會(huì)期待檔案管理工作能夠提供專業(yè)、細(xì)致的服務(wù)，最大程度地滿足用戶的需求。對(duì)于透明公正，社會(huì)期待檔案管理工作能夠公開透明地進(jìn)行，保證每一位干部的權(quán)益得到公正對(duì)待[4]。

1.3.2公眾評(píng)價(jià)對(duì)干部人事檔案管理的影響也越來越明顯。在信息透明的新時(shí)代，公眾對(duì)干部人事檔案管理的好評(píng)與差評(píng)可以迅速擴(kuò)散，對(duì)干部人事檔案管理的影響力越來越大。公眾評(píng)價(jià)既包括對(duì)干部人事檔案管理工作的滿意度，也包括對(duì)管理人員的評(píng)價(jià)。為了獲得公眾的好評(píng)，干部人事檔案管理工作必須滿足公眾的期待，提供高質(zhì)量的服務(wù)。而管理人員則需要不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平，贏得公眾的信任和認(rèn)可。

2 干部人事檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 管理理念不適合新的發(fā)展需求

2.1.1傳統(tǒng)的管理理念往往著眼于短期的效率和利益，忽視了人才的長期發(fā)展和成長。在這種理念下，人才隊(duì)伍建設(shè)的重心往往落在即時(shí)的工作效率提升，而對(duì)人才的長期培養(yǎng)和成長缺乏足夠的投入。然而，新時(shí)代的干部人事檔案管理工作需要具備深厚專業(yè)素養(yǎng)和廣闊視野的人才，這需要我們轉(zhuǎn)變觀念，將人才隊(duì)伍建設(shè)的重心放在長期的人才培養(yǎng)和成長上[5]。

2.1.2傳統(tǒng)的管理理念往往以機(jī)構(gòu)和職位為中心，而忽視了個(gè)體的價(jià)值和角色。在這種理念下，人才往往被視為機(jī)構(gòu)運(yùn)作的工具，而非具有獨(dú)立思考和行動(dòng)能力的個(gè)體。然而，新時(shí)代的干部人事檔案管理工作更需要重視人才的個(gè)體價(jià)值，尊重人才的獨(dú)特視角和創(chuàng)新思考，賦予他們足夠的自主權(quán)和決策權(quán)。

2.2 新技術(shù)下的人才需求與供應(yīng)失衡

2.2.1新技術(shù)的引入帶來人才短缺的問題。在數(shù)字化、智能化的大背景下，干部人事檔案管理工作開始引入云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，而這些新技術(shù)的使用和維護(hù)需要具備相關(guān)技術(shù)知識(shí)和技能的人才。然而，當(dāng)前的人才隊(duì)伍中，能夠熟練掌握這些新技術(shù)的人才十分稀缺。

2.2.2新技術(shù)的引入也加劇技能不足的問題。以大數(shù)據(jù)為例，對(duì)大數(shù)據(jù)的處理不僅需要熟悉相關(guān)的技術(shù)工具，還需要對(duì)數(shù)據(jù)分析有深入的理解。只有具備了這些技能，才能夠充分利用大數(shù)據(jù)，提高干部人事檔案管理的效率和準(zhǔn)確性。但是，目前的人才隊(duì)伍中，能夠熟練掌握大數(shù)據(jù)分析技能的人才非常有限。

2.3 缺乏完善的績效評(píng)價(jià)機(jī)制

2.3.1傳統(tǒng)的績效評(píng)價(jià)體系往往過于重視結(jié)果，而忽視了過程和方法。在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的當(dāng)下，這種結(jié)果導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系可能會(huì)抑制人才的創(chuàng)新精神和實(shí)驗(yàn)精神。與此同時(shí)，現(xiàn)行的績效評(píng)價(jià)體系缺乏針對(duì)性。不同的人才具有不同的技能特長和工作風(fēng)格，需要有針對(duì)性的評(píng)價(jià)和激勵(lì)。然而，傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系往往一刀切，忽視了人才的個(gè)性化需求和發(fā)展?jié)摿?。這可能會(huì)導(dǎo)致人才的潛力得不到充分挖掘，甚至可能導(dǎo)致優(yōu)秀人才的流失。

2.3.2缺乏公開透明的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，也是當(dāng)前績效評(píng)價(jià)存在的問題。評(píng)價(jià)的結(jié)果和反饋對(duì)于人才的激勵(lì)和自我提升具有重要作用，但現(xiàn)行的評(píng)價(jià)體系在反饋環(huán)節(jié)往往偏于形式化，缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。這無疑削弱了績效評(píng)價(jià)的激勵(lì)效果，也不利于人才的持續(xù)成長和自我完善。

3 新時(shí)代干部人事檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)的策略探討

3.1 轉(zhuǎn)變觀念：適應(yīng)新時(shí)代需求的管理理念革新

新時(shí)代干部人事檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)的核心任務(wù)，是以人為本，建設(shè)一支具備先進(jìn)理念、專業(yè)技能和創(chuàng)新精神的干部人事檔案管理團(tuán)隊(duì)。

3.1.1全面提升干部人事檔案管理人才的新時(shí)代意識(shí)。新的管理理念，需要以新的時(shí)代為背景，既要滿足傳統(tǒng)干部人事檔案管理的需求，又要適應(yīng)數(shù)字化、信息化、智能化的趨勢。這要求干部人事檔案管理人才不僅要深化對(duì)檔案管理學(xué)、人力資源管理等基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，還要及時(shí)獲取并掌握新的技術(shù)和工具，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等，將其應(yīng)用于日常工作中，提升工作效率和質(zhì)量。

3.1.2樹立服務(wù)型的管理理念。新的管理理念應(yīng)從“管理者中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者中心”，干部人事檔案管理工作應(yīng)更多地聚焦于滿足干部人事需求，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、人性化的服務(wù)，以此激發(fā)干部的工作積極性和創(chuàng)新性，提升工作滿意度。

3.1.3打造學(xué)習(xí)型組織。新的管理理念強(qiáng)調(diào)組織的學(xué)習(xí)能力，組織中的每一個(gè)人都是學(xué)習(xí)者，都是知識(shí)的創(chuàng)造者和傳播者。通過鼓勵(lì)持續(xù)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)分享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新和嘗試，以構(gòu)建一個(gè)知識(shí)共享、創(chuàng)新不斷的學(xué)習(xí)型組織。

3.1.4實(shí)行人才導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略。新的管理理念強(qiáng)調(diào)人才的重要性，認(rèn)為人才是組織發(fā)展的最重要資源。因此，需要建立一套公平、公正、透明的人才選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，以此吸引、留住和激發(fā)人才，推動(dòng)人才隊(duì)伍的建設(shè)?？偟膩碚f，新的管理理念是新時(shí)代干部人事檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和導(dǎo)向，只有全面更新和提升管理理念，才能更好地推動(dòng)干部人事檔案管理人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。

3.2 技術(shù)賦能：解決新技術(shù)下的人才需求與供應(yīng)失衡問題

新時(shí)代，隨著技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，干部人事檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)和環(huán)境也發(fā)生了重大變化，技術(shù)能力已經(jīng)成為干部人事檔案管理人才隊(duì)伍的必備技能。目前干部人事檔案管理工作中的人才需求與供應(yīng)存在失衡，主要表現(xiàn)在新技術(shù)人才的短缺，既有人才的技術(shù)能力不足，也有人才的理念和視野不符合新時(shí)代的要求。解決這一問題，需要通過大力推進(jìn)技術(shù)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)干部人事檔案管理人才隊(duì)伍的技術(shù)素養(yǎng)和能力?？梢酝ㄟ^與高等院校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作，設(shè)立專門的技術(shù)培訓(xùn)課程和項(xiàng)目，使人才隊(duì)伍掌握最新的技術(shù)知識(shí)和技能。此外，也可以通過設(shè)立在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供各類技術(shù)教育資源，讓人才隊(duì)伍可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)和提升。同時(shí)，需要構(gòu)建科技驅(qū)動(dòng)的干部人事檔案管理模式，將新技術(shù)深度融入到干部人事檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中。同時(shí)，也要提升干部人事檔案管理工作的智能化、數(shù)字化水平，通過技術(shù)手段提升工作效率和質(zhì)量。要建立科技創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)和支持干部人事檔案管理人才進(jìn)行新技術(shù)的研究和創(chuàng)新。可以設(shè)立科技創(chuàng)新基金，對(duì)在科技創(chuàng)新方面有突出貢獻(xiàn)的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。

3.3 優(yōu)化評(píng)估：完善績效評(píng)價(jià)機(jī)制以激發(fā)人才潛力

3.3.1制定具體且實(shí)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于干部人事檔案管理工作，評(píng)價(jià)指標(biāo)可以圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行制定：檔案信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性；干部對(duì)新興檔案管理技術(shù)的掌握程度；干部處理檔案管理中突發(fā)事件的能力等。將這些實(shí)質(zhì)性工作表現(xiàn)納入績效評(píng)價(jià)體系，能更加直接地反映干部的工作效能。

3.3.2增強(qiáng)評(píng)價(jià)過程的透明度?？梢钥紤]采用在線系統(tǒng)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)過程、評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)時(shí)公開，這樣既保證了評(píng)價(jià)的公正性，又使被評(píng)價(jià)者能清楚地了解到自身表現(xiàn)和待提高的方面，從而提高接受度。

3.3.3建立持續(xù)優(yōu)化機(jī)制。在這里，可設(shè)立由各級(jí)干部和人事專家組成的績效評(píng)價(jià)優(yōu)化小組，定期對(duì)績效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行審核，根據(jù)實(shí)際工作需求和反饋意見進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以保證績效評(píng)價(jià)體系的適應(yīng)性和時(shí)效性。

通過上述策略的實(shí)施，不僅能夠構(gòu)建出更具指導(dǎo)性和操作性的績效評(píng)價(jià)體系，更能激發(fā)干部的工作積極性，提升干部人事檔案管理工作效率，進(jìn)而為社會(huì)和人民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

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作者簡介：莫晗飛（1992— ）碩士研究生學(xué)歷，天津市教育委員會(huì)教育綜合服務(wù)中心（天津市教育兩委干部人事檔案室）館員，研究方向?yàn)楦刹咳耸聶n案管理及信息化。