20年的錯(cuò)誤婚姻登記終于撤銷(xiāo)了

口述｜趙剛

整理｜朱成興

在處理這件事的過(guò)程中，趙亮始終堅(jiān)持依法維權(quán)，這份對(duì)法律的樸素信仰，讓我倍感責(zé)任之重，也讓我下決心必須辦好這起案件

7月13日是河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)馬坪村42歲村民趙亮的大喜日子，他牽著女友的手來(lái)到縣民政局婚姻登記處終于辦理了結(jié)婚登記手續(xù)，成為一對(duì)合法夫妻。

“今天是我20年來(lái)最開(kāi)心的一天，我無(wú)比開(kāi)心，從此就可以踏踏實(shí)實(shí)地過(guò)日子了?！蹦玫浇Y(jié)婚證的那一刻，趙亮難掩激動(dòng)心情，第一時(shí)間給我發(fā)來(lái)他領(lǐng)取結(jié)婚證的視頻，讓我和他一起分享他的幸福和快樂(lè)。看著他那開(kāi)心的表情，我從心里默默地祝福他。

新娘出走20年

2003年，趙亮在河南鄭州打工期間，認(rèn)識(shí)了同在鄭州打工的一名許昌女孩，對(duì)方說(shuō)自己叫王娟，兩人很快確定了戀愛(ài)關(guān)系。不久，兩人就在趙亮的老家內(nèi)鄉(xiāng)縣登記結(jié)婚。

結(jié)婚登記時(shí)，王娟稱(chēng)她的身份證丟失，還沒(méi)來(lái)得及補(bǔ)辦，而且也沒(méi)有帶戶(hù)口本。婚姻登記部門(mén)的工作人員在王娟沒(méi)有出具身份證、戶(hù)口本，僅自行書(shū)寫(xiě)了一份關(guān)于其姓名、年齡和家庭住址（寫(xiě)的是內(nèi)鄉(xiāng)縣王店鎮(zhèn)薛河村）證明的情況下，就為兩人辦理了結(jié)婚登記手續(xù)。

沒(méi)想到，婚后不到一個(gè)月，兩人就因經(jīng)濟(jì)開(kāi)支問(wèn)題發(fā)生矛盾。2003年9月，王娟離家出走，從此杳無(wú)音信。王娟出走后，趙亮專(zhuān)程到鄭州尋找，但沒(méi)有找到人。之后十幾年，趙亮一直沒(méi)有王娟的任何消息。

趙亮曾到公安機(jī)關(guān)報(bào)案王娟詐騙，但警方認(rèn)為，趙亮提供的結(jié)婚證為民政局頒發(fā)的合法結(jié)婚證，且沒(méi)有任何證據(jù)證明王娟具有詐騙事實(shí)，因此不予立案。立案不成，趙亮接著向民政局申請(qǐng)撤銷(xiāo)結(jié)婚證。

民政局對(duì)趙亮解釋說(shuō)，依據(jù)《婚姻登記條例》規(guī)定，受脅迫登記的才可撤銷(xiāo)，而趙亮與王娟登記結(jié)婚沒(méi)有受脅迫的情形，不可撤銷(xiāo)。趙亮又去法院起訴離婚，想結(jié)束這段名存實(shí)亡的婚姻?？僧?dāng)他去法院起訴，查實(shí)王娟個(gè)人信息時(shí)，他又傻眼了。原來(lái)當(dāng)年王娟在結(jié)婚登記申請(qǐng)書(shū)上填寫(xiě)的身份信息是虛構(gòu)的，公安機(jī)關(guān)查無(wú)此人。

因?yàn)闆](méi)有明確的被告，無(wú)法通過(guò)民事訴訟送達(dá)解除婚姻關(guān)系，2023年5月，趙亮向法院提起行政訴訟，要求法院依法撤銷(xiāo)民政局為其辦理的婚姻登記。但由于起訴已經(jīng)超過(guò)法律規(guī)定的5年起訴期限，法院裁定不予受理。趙亮不服，提起上訴，南陽(yáng)市中級(jí)法院裁定駁回上訴，維持原裁定。長(zhǎng)達(dá)20年，趙亮的訴求始終未能得到實(shí)質(zhì)性解決。

監(jiān)督阻止程序空轉(zhuǎn)

一次次維權(quán)，趙亮一次次失望。但是后來(lái)，他找到了一位女友薛小蕊，兩人相處很好。很自然地，兩人就想走進(jìn)婚姻的殿堂，好好地過(guò)日子。

2023年6月中旬，趙亮抱著最后一線(xiàn)希望向內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院申請(qǐng)檢察監(jiān)督，終于迎來(lái)了希望。

“當(dāng)時(shí)，我就想著無(wú)論如何也要給她一個(gè)名分?！背跻?jiàn)趙亮，他激動(dòng)地對(duì)我說(shuō)，“這件事給我造成的影響太大了，我都這么大年紀(jì)了，談了個(gè)女朋友不容易啊，如果沒(méi)有法律上的名分，以后孩子也無(wú)法落戶(hù)上學(xué)……”

在處理這件事的過(guò)程中，趙亮始終堅(jiān)持依法維權(quán)，這份對(duì)法律的樸素信仰，讓我倍感責(zé)任之重，也讓我下決心必須辦好這起案件。我決定受理他的申請(qǐng)，盡量幫助他走出困境。

我詳細(xì)地記錄了他的陳述，當(dāng)晚就認(rèn)真地查閱了有關(guān)法律文書(shū)和司法解釋。我初步審查認(rèn)為，法院以沒(méi)有明確被告和超出法律規(guī)定的起訴期限為由兩次對(duì)趙亮的起訴裁定不予受理并無(wú)不當(dāng)，但是當(dāng)事人的訴求也具其有正當(dāng)性。趙亮的現(xiàn)實(shí)困難從某種意義上說(shuō)是不規(guī)范的行政行為造成的，行政機(jī)關(guān)不規(guī)范辦理婚姻登記，存在一定責(zé)任，如果只是簡(jiǎn)單地作出不予立案監(jiān)督的決定，結(jié)果仍舊是“程序空轉(zhuǎn)”，當(dāng)事人會(huì)繼續(xù)陷于訴累之中。

“該案確實(shí)沒(méi)有明確被告和已經(jīng)超出法律規(guī)定的起訴期限，法院裁判也無(wú)不當(dāng)，監(jiān)督難點(diǎn)明擺著。但根據(jù)《人民檢察院開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作指引（試行）》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于法院生效裁判并無(wú)不當(dāng)，當(dāng)事人提起的訴訟因超過(guò)法定起訴期限等原因未進(jìn)行實(shí)體審理，無(wú)法通過(guò)訴訟實(shí)現(xiàn)受損合法權(quán)益救濟(jì)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)扎實(shí)開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作。我認(rèn)為應(yīng)該走檢察機(jī)關(guān)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解路線(xiàn)解決此案。”相關(guān)會(huì)議上，我介紹了趙亮的案件申請(qǐng)，并提出了自己的意見(jiàn)。為了避免當(dāng)事人因程序空轉(zhuǎn)遲遲無(wú)法維護(hù)自身合法權(quán)益，我院第四檢察部決定由我負(fù)責(zé)從行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的角度辦理此案，努力解決當(dāng)事人的實(shí)際問(wèn)題。

我和另一名同事組成辦案組，決定重點(diǎn)圍繞涉案婚姻是否假名登記問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。我們約見(jiàn)趙亮了解案情和訴訟過(guò)程，從法院、民政局、公安機(jī)關(guān)等單位查詢(xún)和調(diào)取案件相關(guān)材料。

2023年6月27日，我們到王娟結(jié)婚證上的登記地址——內(nèi)鄉(xiāng)縣公安局王店派出所查詢(xún)，卻沒(méi)有找到符合“王娟”登記內(nèi)容的任何信息，從而證實(shí)結(jié)婚登記檔案中王娟的身份證明和戶(hù)口本均為虛假證明。后來(lái)，我們通過(guò)結(jié)婚證上的照片進(jìn)行戶(hù)籍系統(tǒng)人臉比對(duì)，依然無(wú)果。綜合調(diào)查情況，我們認(rèn)為，內(nèi)鄉(xiāng)縣民政局在未核準(zhǔn)女方真實(shí)身份的情況下就辦理結(jié)婚登記，缺乏對(duì)當(dāng)事人要件的合法審查。

“雖然，該婚姻登記錯(cuò)誤系由于全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)信息化建設(shè)滯后及民政局難以進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的客觀(guān)條件所致，但對(duì)于現(xiàn)已查明客觀(guān)存在且對(duì)當(dāng)事人造成重大影響的婚姻登記錯(cuò)誤，應(yīng)予以糾正?！辈槊靼讣闆r后，我就此案結(jié)論再次向單位提交討論。

插畫(huà)：趙立榮

舉行公開(kāi)聽(tīng)證

為盡快促使該行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解，在厘清事實(shí)基礎(chǔ)上，7月10日，內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院舉行公開(kāi)聽(tīng)證，聽(tīng)取作為聽(tīng)證員的人大代表、政協(xié)委員、法律專(zhuān)家及相關(guān)職能部門(mén)、當(dāng)事人的意見(jiàn)。聽(tīng)證會(huì)上，我詳細(xì)展示了案情、趙亮維權(quán)情況和檢察機(jī)關(guān)調(diào)查的事實(shí)和證據(jù)。經(jīng)過(guò)發(fā)表意見(jiàn)、舉證質(zhì)證后，大家一致認(rèn)為，錯(cuò)誤婚姻登記應(yīng)予撤銷(xiāo)，不能讓趙亮的“缺位”婚姻登記繼續(xù)下去。

“撤銷(xiāo)結(jié)婚證是有錯(cuò)必糾的體現(xiàn)，即使法律對(duì)錯(cuò)誤頒發(fā)的結(jié)婚證如何撤銷(xiāo)沒(méi)有具體操作規(guī)定，但民政局的先前行為導(dǎo)致當(dāng)事人陷入困境應(yīng)予糾錯(cuò)?！甭?tīng)證會(huì)上，我進(jìn)一步釋法說(shuō)理。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部于2021年11月8日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第2條第二款規(guī)定，人民檢察院根據(jù)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定情況、監(jiān)督情況，認(rèn)為婚姻登記存在錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民政局發(fā)送檢察建議書(shū)。

根據(jù)公開(kāi)聽(tīng)證記錄意見(jiàn)，7月11日，內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院向內(nèi)鄉(xiāng)縣民政局發(fā)出檢察建議，建議內(nèi)鄉(xiāng)縣民政局撤銷(xiāo)趙亮和王娟弄虛作假的婚姻登記。內(nèi)鄉(xiāng)縣民政局在收到檢察建議后，于7月13日依法撤銷(xiāo)了錯(cuò)誤的婚姻登記。就在當(dāng)日，當(dāng)事人趙亮也和現(xiàn)任女友薛小蕊到民政局正式領(lǐng)取了結(jié)婚證。

至此，困擾當(dāng)事人20年的“缺位”婚姻登記行政爭(zhēng)議糾紛就此了結(jié)。7月17日，趙亮夫婦到內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院致謝，那一刻，我感到無(wú)比欣慰。