數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全的法治保障

費(fèi)艷穎，張栩凡

研究論文

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全的法治保障

費(fèi)艷穎1，張栩凡2*

1. 大連理工大學(xué)公共管理學(xué)院，遼寧 大連 116024，中國(guó)；2. 大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116024，中國(guó)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)探究數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全的法治需求，梳理分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全的法治現(xiàn)狀，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全的法治困境，從完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開(kāi)放共享法律制度、健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)數(shù)據(jù)安全防護(hù)制度、增強(qiáng)農(nóng)民群眾數(shù)據(jù)安全法治意識(shí)等方面入手，提出保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全的法治對(duì)策，在法治層面保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全，在法制層面為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)保駕護(hù)航。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全；法治保障；數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要抓手，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求[1]。在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域各部門(mén)滲透融合，積累海量數(shù)據(jù)資源，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)精準(zhǔn)決策、農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)銷售、農(nóng)民個(gè)人數(shù)字化生活提供了重要支撐。但是，由于外部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與內(nèi)部防控技術(shù)的不健全，引發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)?！稊?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》指出要“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全保護(hù)”。法治作為現(xiàn)代社會(huì)治理的基本方式，是維護(hù)國(guó)家和社會(huì)安全的重要手段，因此有必要構(gòu)建完備的法治保障體系，維護(hù)數(shù)據(jù)安全。

1 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全的法治需求

農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)，是指運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和方法，解決涉農(nóng)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、處理、傳輸、交換、銷毀等全生命周期問(wèn)題，是大數(shù)據(jù)理論和技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用和實(shí)踐[2]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)的存在和發(fā)布形式類型多樣，主要包括：①生產(chǎn)過(guò)程管理數(shù)據(jù)；②農(nóng)業(yè)資源管理數(shù)據(jù)；③農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理數(shù)據(jù)；④農(nóng)產(chǎn)品與食品安全管理大數(shù)據(jù)；⑤農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施監(jiān)控大數(shù)據(jù)；⑥各種科研活動(dòng)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)；⑦涉農(nóng)政府部門(mén)數(shù)據(jù)；⑧農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)；⑨農(nóng)民個(gè)人數(shù)據(jù)等。本文將上述多元類型化的數(shù)據(jù)分為三大類，一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)；二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)數(shù)據(jù)；三是農(nóng)民個(gè)人數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，是提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平的重要資源，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活的過(guò)程中，存在相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。第一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)存在安全風(fēng)險(xiǎn)。涉農(nóng)政府部門(mén)掌握著農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活的海量數(shù)據(jù)，其中蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)于政府部門(mén)進(jìn)行科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要作用。但是，如果這些政務(wù)數(shù)據(jù)的機(jī)密性、完整性遭到破壞，一方面會(huì)影響涉農(nóng)政府部門(mén)的日常辦公，耽誤農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活進(jìn)度，另一方面也會(huì)危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，例如某些重要數(shù)據(jù)被不法分子篡改、竊取，可能會(huì)引發(fā)決策失誤，進(jìn)而損害農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民個(gè)人的利益。此外，由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)涉及多方利益，數(shù)據(jù)的權(quán)責(zé)歸屬未有明確標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)保障手段不夠等都會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全隱患[3]。第二，農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)數(shù)據(jù)存在安全風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字技術(shù)的利用，提高了農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)的生產(chǎn)效率，有助于加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。例如，在設(shè)施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方面提高生產(chǎn)效率，在土地資源、水資源、農(nóng)業(yè)生物資源、生產(chǎn)資料方面提高資源管理效率等。但是，正是由于這些數(shù)據(jù)的重要性，一是使農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)數(shù)據(jù)面臨被篡改、刪除等數(shù)據(jù)完整性風(fēng)險(xiǎn)，例如篡改相關(guān)數(shù)據(jù)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，損害農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益；二是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的高度依賴性使農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)的各類數(shù)據(jù)面臨數(shù)據(jù)可用性風(fēng)險(xiǎn)，例如針對(duì)無(wú)人化農(nóng)業(yè)作業(yè)，一旦網(wǎng)絡(luò)遭到攻擊，數(shù)據(jù)被竊取，將影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；三是涉農(nóng)關(guān)鍵核心技術(shù)數(shù)據(jù)存在泄露隱患，例如種業(yè)企業(yè)的技術(shù)數(shù)據(jù)涉及我國(guó)種子市場(chǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，一旦泄露，會(huì)威脅到我國(guó)的糧食安全。第三，農(nóng)民個(gè)人數(shù)據(jù)存在安全風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛來(lái)襲，給廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來(lái)了便利，也加劇了數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。在各類農(nóng)民個(gè)人數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、傳輸、交換、銷毀的過(guò)程中，海量的個(gè)人數(shù)據(jù)蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，例如農(nóng)民在線辦理的各類網(wǎng)上服務(wù)，存儲(chǔ)和處理的數(shù)據(jù)可能會(huì)涉及農(nóng)民的個(gè)人基本信息和敏感信息，此類數(shù)據(jù)的完整性、可用性、機(jī)密性面臨著嚴(yán)重安全威脅，如果被不法分子竊取，極易導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的損失，甚至有可能影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。綜上所述，有必要從法治層面妥善保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和公民的數(shù)據(jù)權(quán)益。具體來(lái)說(shuō)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全的法治需求主要集中在以下三方面：

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)安全法治供給需求。伴隨農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化進(jìn)程加快、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享技術(shù)水平的提高，我國(guó)初步建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享平臺(tái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享在實(shí)踐中已經(jīng)逐步開(kāi)展。例如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，在部門(mén)網(wǎng)站上設(shè)立“數(shù)據(jù)”專欄，公開(kāi)發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)數(shù)據(jù)，基本覆蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域[4]。面對(duì)海量農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放共享，如何有效保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全，亟需有針對(duì)性的法治措施。此外，面對(duì)海量的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)，如何有效地進(jìn)行分類分級(jí)管理，也是涉農(nóng)政府部門(mén)需要面對(duì)的問(wèn)題，合理設(shè)置分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提高行政效率，建設(shè)法治數(shù)字政府具有助推作用。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)數(shù)據(jù)安全防護(hù)制度需求。一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)的商業(yè)秘密數(shù)據(jù)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，需要密織法治防護(hù)網(wǎng)。另一方面，《數(shù)據(jù)安全法》等數(shù)據(jù)法律法規(guī)相繼實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)要及時(shí)跟進(jìn)，構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)體系。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全法治宣傳需求。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為10.51億，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.93億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)58.8%[5]。面對(duì)如此龐大的農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模，亟待強(qiáng)化其數(shù)據(jù)安全法治意識(shí)，通過(guò)多樣化的法治宣傳手段，普及數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)的具體規(guī)定，幫助農(nóng)村網(wǎng)民運(yùn)用法治手段化解自身面對(duì)的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

2 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全的法治現(xiàn)狀

我國(guó)基本形成了包括國(guó)家政策規(guī)劃、法律法規(guī)和地方性立法在內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全法治保障體系。國(guó)家層面，以統(tǒng)籌發(fā)展和安全為宗旨，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展政策規(guī)劃，既關(guān)注數(shù)字化建設(shè)，也強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全的重要性，同時(shí)，以《數(shù)據(jù)安全法》為核心的數(shù)據(jù)法律法規(guī)給農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全保護(hù)提供法律依據(jù)。地方層面，以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和大數(shù)據(jù)發(fā)展為目標(biāo)，出臺(tái)了相關(guān)地方性法規(guī)，保障本區(qū)域的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全。

2.1 保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全的政策規(guī)劃

國(guó)務(wù)院和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)出臺(tái)相關(guān)文件，將數(shù)據(jù)安全作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分（見(jiàn)表1）。其一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》將發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)作為推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要舉措，旨在提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活數(shù)字化水平。其二，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)的開(kāi)放與共享。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等政府部門(mén)各司其職，通過(guò)整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系、建立數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)、編制數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄清單、完善數(shù)據(jù)采集體系和開(kāi)放與共享規(guī)章制度等方式，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享提供政策支持。其三，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)若干規(guī)范性文件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和核心數(shù)據(jù)保密工作，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全。

2.2 保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全的法律法規(guī)

國(guó)家層面尚無(wú)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全保護(hù)的專門(mén)性立法，有關(guān)數(shù)據(jù)安全保護(hù)的法律法規(guī)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全保護(hù)提供了法律依據(jù)，指明了保護(hù)重點(diǎn)（見(jiàn)表2）。我國(guó)已基本構(gòu)建了涵蓋民事保護(hù)、行政管理和刑事處罰在內(nèi)的數(shù)據(jù)安全法治體系。其一，在民事保護(hù)方面，《民法典》確立了依法保護(hù)數(shù)據(jù)的原則，同時(shí)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)、使用和處理進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，明確了數(shù)據(jù)安全立法的民事保護(hù)目標(biāo)。其二，在行政管理方面，《數(shù)據(jù)安全法》《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》等數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)規(guī)定行政機(jī)關(guān)對(duì)收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)，通過(guò)建立健全數(shù)據(jù)安全制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理。其三，在刑事處罰方面，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（七）》《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》新增關(guān)于數(shù)據(jù)犯罪的罪名，通過(guò)將犯罪主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐话阒黧w，適度擴(kuò)大了主體范圍，設(shè)置了不同程度的量刑區(qū)間，展現(xiàn)了刑法對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)力度的提升[6]。

表1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全保護(hù)政策規(guī)劃文件一覽

表2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)一覽

2.3 保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全的地方性法規(guī)

黨和國(guó)家在構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全法治體系的同時(shí)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)地方政府結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全保護(hù)的地方性法規(guī)，化解本區(qū)域存在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系較為完善的省市在貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)基礎(chǔ)上制定本區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全法規(guī)，為地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全治理做出了貢獻(xiàn)，也為國(guó)家層面的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全立法提供了法治經(jīng)驗(yàn)。目前，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全的地方性法規(guī)主要集中在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例和大數(shù)據(jù)發(fā)展條例之中。具體如表3所示。

表3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全保護(hù)相關(guān)地方性法規(guī)一覽

3 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全的法治困境

數(shù)據(jù)安全是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的生命線，法治是維護(hù)數(shù)據(jù)安全的基本方式。盡管國(guó)家和地方層面出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全保護(hù)的政策法規(guī)，基本構(gòu)建了數(shù)據(jù)安全法治體系，但在實(shí)踐中仍面臨多重法治困境，制約數(shù)據(jù)安全法治實(shí)效發(fā)揮，使數(shù)據(jù)安全保護(hù)存在漏洞，不利于推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開(kāi)放共享立法有待完善

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)掌握了涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民個(gè)人生產(chǎn)生活的海量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)進(jìn)行科學(xué)決策具有重要作用。目前，關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)安全與共享的法律制度供給不足，制約數(shù)據(jù)價(jià)值釋放，阻礙數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管機(jī)制不完善。雖然國(guó)家層面的數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)都適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全保護(hù)，但是國(guó)家層面的數(shù)據(jù)安全法律制度概括性較強(qiáng)，仍需各部門(mén)細(xì)化可操作性規(guī)則。例如，《數(shù)據(jù)安全法》宏觀規(guī)定相關(guān)部門(mén)要設(shè)置政務(wù)數(shù)據(jù)安全法律制度，實(shí)踐中仍需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)結(jié)合本領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)展情況，出臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管的配套措施。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享法律制度不完善。交通運(yùn)輸部、文化和旅游部辦公廳已經(jīng)出臺(tái)本部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享管理辦法，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享與安全管理。反觀農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布的政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開(kāi)放政策文件，大都旨在實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源整合，加快政務(wù)信息公開(kāi)進(jìn)程，缺少對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的全流程規(guī)定，且政務(wù)數(shù)據(jù)與政務(wù)信息二者存在明顯區(qū)別，導(dǎo)致此類政策文件指導(dǎo)性意義較強(qiáng)，實(shí)踐性有所不足。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不一，根據(jù)國(guó)家層面的法律法規(guī)和地方性法規(guī)的規(guī)定，數(shù)據(jù)分類分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)以多樣化的形式存在，好處在于具有靈活性，便于選取合適的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)管理，但針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，多樣化的標(biāo)準(zhǔn)不利于涉農(nóng)政府部門(mén)管理數(shù)據(jù)，因此需要整合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，形成便于涉農(nóng)政府部門(mén)管理數(shù)據(jù)的分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。此外，因政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享引發(fā)的個(gè)人數(shù)據(jù)安全問(wèn)題尤為重要，就個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)而言，只能適用國(guó)家層面的《個(gè)人信息保護(hù)法》，在實(shí)踐中保護(hù)農(nóng)民個(gè)人數(shù)據(jù)的針對(duì)性不夠，導(dǎo)致農(nóng)民個(gè)人數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)加劇。

3.2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范制度有待健全

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)等領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)數(shù)量龐大，是推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主體力量之一。農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)生產(chǎn)、銷售和技術(shù)研發(fā)的商業(yè)秘密多以數(shù)據(jù)形式進(jìn)行保存，而數(shù)據(jù)的流動(dòng)性使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)的核心技術(shù)秘密容易遭到竊取。對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)而言，受困于自身防范措施的不完善，時(shí)常處于被惡意第三人竊取商業(yè)秘密數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)之中。具體而言，主要存在三重困境：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)員工接觸商業(yè)秘密數(shù)據(jù)的權(quán)限不明確，需要厘清具體哪些技術(shù)人員有必要存儲(chǔ)、傳輸和分析商業(yè)秘密數(shù)據(jù)。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)存儲(chǔ)商業(yè)秘密數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜，導(dǎo)致企業(yè)難以時(shí)刻監(jiān)管關(guān)鍵核心數(shù)據(jù)。大型農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)一般會(huì)建立單獨(dú)使用的私有云數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)保密性較強(qiáng)。中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)由于資金短缺和技術(shù)限制，大多借用云服務(wù)商提供的公有云數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)其商業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行保密。但是，公有云數(shù)據(jù)庫(kù)建立在防火墻外，數(shù)據(jù)容易被數(shù)據(jù)爬蟲(chóng)等先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)科技獲取，產(chǎn)生數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)較高。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展日新月異，將商業(yè)秘密數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于公有云數(shù)據(jù)庫(kù)的行為也很難被認(rèn)定為符合商業(yè)秘密“合理”保密方式的構(gòu)成要件。此外，一些企業(yè)的商業(yè)秘密數(shù)據(jù)更新速度較慢，失去保護(hù)的必要，這些都對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)數(shù)據(jù)安全防范制度提出了新的要求。

3.3 農(nóng)民群眾數(shù)據(jù)安全法治意識(shí)有待提高

受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活模式影響，農(nóng)民群眾對(duì)數(shù)字化認(rèn)知不足，尚未重視自身數(shù)據(jù)安全保護(hù)，其根源在于農(nóng)民群眾數(shù)據(jù)安全法治意識(shí)不強(qiáng)，這主要表現(xiàn)在面對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益遭到侵害時(shí)，很少有農(nóng)民群眾使用法律手段來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益。此外，在農(nóng)民群眾看來(lái)，法律的效力與權(quán)力、社會(huì)關(guān)系相比相差甚遠(yuǎn)，“遇事找關(guān)系”成為維護(hù)自身權(quán)益的主要手段，導(dǎo)致農(nóng)民群眾很難運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問(wèn)題。農(nóng)民群眾數(shù)據(jù)安全法治意識(shí)不強(qiáng)，歸根結(jié)底源于兩方面：一方面是數(shù)據(jù)安全法治人才后備力量支撐不足。數(shù)據(jù)安全法治人才需要跨專業(yè)背景，真正精通大數(shù)據(jù)專業(yè)和法律專業(yè)的人才數(shù)量稀少，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全保護(hù)還需要具備農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)，此類法治人才更加稀缺。另一方面是數(shù)據(jù)安全普法宣傳教育不到位。我國(guó)已基本形成了數(shù)據(jù)安全法治體系，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)人群，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全法治目標(biāo)、措施和價(jià)值的普法宣傳教育工作[7]。

4 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全的法治對(duì)策

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)除了重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化生產(chǎn)生活以外，對(duì)數(shù)據(jù)安全提出了更高的要求。因此在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，必須采取行之有效的法治對(duì)策，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全。

4.1 完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開(kāi)放共享法律制度

4.1.1 關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管機(jī)制

針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)，可運(yùn)用立法監(jiān)管、行政監(jiān)管和財(cái)政監(jiān)管等方式進(jìn)行安全監(jiān)管。第一，立法監(jiān)管是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布部門(mén)規(guī)章以及規(guī)范性文件，明確規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度和數(shù)據(jù)安全審查與應(yīng)急處理制度的操作細(xì)則，對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期評(píng)估。第二，行政監(jiān)管是指對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)進(jìn)行績(jī)效考核和工作評(píng)議，以此來(lái)督促其強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。此外，政務(wù)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身義務(wù)觀念與服務(wù)意識(shí)，遵守保密制度，不得泄露或者向他人非法提供政務(wù)數(shù)據(jù)信息，嚴(yán)格依據(jù)審查流程和審查條件進(jìn)行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，定期審計(jì)操作日志，合理行使行政職權(quán)。第三，財(cái)政監(jiān)管是指中央政府運(yùn)用財(cái)政手段，調(diào)控政務(wù)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管專項(xiàng)撥款，實(shí)施政務(wù)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管的?？顚Ｓ茫罐r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)落實(shí)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)而強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管的效力。

4.1.2 關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享法律制度

一方面，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的原則、平臺(tái)建設(shè)、多元利用以及監(jiān)督保障作出詳細(xì)規(guī)定。一是依據(jù)數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理制度，將數(shù)據(jù)分級(jí)為一般數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)三個(gè)級(jí)別，數(shù)據(jù)分類可按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分類，進(jìn)而厘清政府部門(mén)間的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)一般數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享以無(wú)償為主，側(cè)重全面開(kāi)放和平等對(duì)待；對(duì)重要數(shù)據(jù)開(kāi)放共享要簽訂政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放許可協(xié)議，有限度地開(kāi)放共享；對(duì)核心數(shù)據(jù)審慎開(kāi)放共享。二是規(guī)定政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放的途徑，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為平臺(tái)，對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放進(jìn)行記錄，兼顧新媒體的運(yùn)用[8]。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放主體應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家和地方政府各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)以及其他可提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)的非營(yíng)利組織等社會(huì)性團(tuán)體，不同政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放主體的職責(zé)權(quán)限和權(quán)利義務(wù)有所差異，通過(guò)編制數(shù)據(jù)開(kāi)放清單，明確不同類型政務(wù)數(shù)據(jù)的獲取方式[9]。四是鼓勵(lì)利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，釋放數(shù)據(jù)活力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。另一方面，保障政務(wù)數(shù)據(jù)中的農(nóng)民個(gè)人數(shù)據(jù)安全。首先，明確區(qū)分政務(wù)數(shù)據(jù)中公共數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)的邊界，將政務(wù)數(shù)據(jù)中的個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行提取，避免泄露。其次，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要在必要且合理的限度內(nèi)處理公民個(gè)人數(shù)據(jù)，設(shè)置政府合理利用公民個(gè)人數(shù)據(jù)的行政流程，明示使用公民個(gè)人數(shù)據(jù)的目的，并對(duì)其使用途徑和范圍進(jìn)行備案，禁止利用公民個(gè)人數(shù)據(jù)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)。最后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取隱私安全保護(hù)技術(shù)妥善儲(chǔ)存公民個(gè)人數(shù)據(jù)，防止公民個(gè)人數(shù)據(jù)遭到泄露和篡改，禁止行政機(jī)關(guān)人員向他人或機(jī)構(gòu)提供公民個(gè)人數(shù)據(jù)。

4.1.3 關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一方面，數(shù)據(jù)分類主要采用多維度和線面分類法相結(jié)合的方法。劃分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)數(shù)據(jù)的主體、主題、屬性、管理部門(mén)和全生命周期等要素，具體有如下分類：第一，按數(shù)據(jù)主體劃分，從國(guó)家、行業(yè)、組織等視角給出了多個(gè)維度的數(shù)據(jù)分類參考框架，包括公民個(gè)人數(shù)據(jù)、公共管理數(shù)據(jù)、信息傳播數(shù)據(jù)、行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)、組織經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等[10]。第二，按數(shù)據(jù)主題分類，對(duì)于不同主題采用線分類法將其分為大類、中類和小類三種類別。第三，按數(shù)據(jù)屬性劃分，分類為資源屬性維度、共享屬性維度、開(kāi)放屬性維度三個(gè)維度。第四，按數(shù)據(jù)管理部門(mén)分類，根據(jù)數(shù)據(jù)所涉及的不同組織機(jī)構(gòu)，將數(shù)據(jù)按照管理部門(mén)進(jìn)行分類。第五，按數(shù)據(jù)全生命周期管理劃分，分類為研發(fā)數(shù)據(jù)域、生產(chǎn)數(shù)據(jù)域、運(yùn)維數(shù)據(jù)域、管理數(shù)據(jù)域、外部數(shù)據(jù)域等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)可采用全生命周期管理進(jìn)行分類，分為農(nóng)業(yè)農(nóng)村研發(fā)數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村運(yùn)維數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理數(shù)據(jù)。

另一方面，在數(shù)據(jù)分類的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)定級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)主要包括兩類。一類數(shù)據(jù)分級(jí)方式是考量數(shù)據(jù)泄露的影響對(duì)象、影響范圍和影響程度，根據(jù)對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、公共利益以及對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的危害程度來(lái)確定數(shù)據(jù)的安全級(jí)別，有六級(jí)、四級(jí)、三級(jí)之分，大體包括非敏感一般數(shù)據(jù)、非敏感重要數(shù)據(jù)、一般敏感數(shù)據(jù)、重要敏感數(shù)據(jù)、核心敏感數(shù)據(jù)、涉密政府?dāng)?shù)據(jù)等分級(jí)方式[11]。另一類數(shù)據(jù)分級(jí)方式是按照《數(shù)據(jù)安全法》的規(guī)定，將數(shù)據(jù)劃分為國(guó)家核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)和一般數(shù)據(jù)三個(gè)級(jí)別。農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)可依據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》的規(guī)定，分為國(guó)家核心數(shù)據(jù)，指關(guān)系國(guó)家農(nóng)業(yè)安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、重要民生、重大公共利益等的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)；重要數(shù)據(jù)，指一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，可能危害國(guó)家農(nóng)業(yè)安全、農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共利益的數(shù)據(jù)。重要數(shù)據(jù)不包括國(guó)家秘密和個(gè)人信息和企業(yè)內(nèi)部管理信息，但達(dá)到一定規(guī)模的個(gè)人信息或者基于海量個(gè)人信息加工形成的衍生數(shù)據(jù)，如其一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用可能危害國(guó)家農(nóng)業(yè)安全、農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共利益，也應(yīng)滿足重要數(shù)據(jù)保護(hù)要求；一般數(shù)據(jù)，指一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，可能對(duì)涉農(nóng)政府部門(mén)和農(nóng)民個(gè)人的合法權(quán)益造成危害，但不會(huì)危害國(guó)家農(nóng)業(yè)安全、農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共利益的數(shù)據(jù)。

4.2 健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)數(shù)據(jù)安全防護(hù)制度

農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)作為數(shù)據(jù)的權(quán)利人，應(yīng)建立防范制度應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。第一，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理人員的管理制度，要求其在入職前簽署相關(guān)保密文件。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理人員的管理制度包括入職管理、在職管理和離職管理三個(gè)層面。入職時(shí)調(diào)查其社會(huì)背景，確定其無(wú)不良社會(huì)記錄，與其簽訂《商業(yè)秘密數(shù)據(jù)保密協(xié)議》《競(jìng)業(yè)限制協(xié)議》等保密協(xié)議。在職期間明確其數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)，對(duì)處于研發(fā)工作中可以接觸到企業(yè)核心技術(shù)數(shù)據(jù)的技術(shù)人員使用網(wǎng)絡(luò)情況進(jìn)行監(jiān)管，禁止其以任何形式復(fù)制、攜帶、轉(zhuǎn)移和泄露商業(yè)秘密數(shù)據(jù)。離職時(shí)應(yīng)辦理好數(shù)據(jù)安全管理交接手續(xù)，以入職時(shí)簽訂的相關(guān)保密協(xié)議來(lái)規(guī)范相應(yīng)行為。第二，完善企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度，將數(shù)據(jù)分為若干級(jí)別，企業(yè)數(shù)據(jù)的定級(jí)也可依據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》的規(guī)定，分為企業(yè)核心數(shù)據(jù)、企業(yè)重要數(shù)據(jù)和企業(yè)一般數(shù)據(jù)三級(jí)別，按照企業(yè)人員崗位和工作需求來(lái)確定不同員工接觸不同等級(jí)數(shù)據(jù)的權(quán)限，采取不同程度的保密措施，并設(shè)置多樣化的解密方式，分類分級(jí)管理不同密級(jí)的企業(yè)數(shù)據(jù)，使權(quán)限外人員無(wú)權(quán)也無(wú)法解密相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息。第三，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不宜對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)商業(yè)秘密數(shù)據(jù)的“保密管理性”作過(guò)于嚴(yán)苛的規(guī)定，只要企業(yè)采取了一定“合理”的保密措施即可認(rèn)為其“合理”地進(jìn)行了保密[12]。例如，云端數(shù)據(jù)庫(kù)既包含普通空間也包含付費(fèi)使用的私人空間，若企業(yè)將商業(yè)秘密數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于普通空間，可不認(rèn)定其采取了“合理”的保密措施，但若企業(yè)將商業(yè)秘密數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于由運(yùn)營(yíng)商收費(fèi)維護(hù)的云端數(shù)據(jù)庫(kù)中，則視為其采取了“合理”的保密措施。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)應(yīng)及時(shí)洞察本行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷更新企業(yè)數(shù)據(jù)。

4.3 增強(qiáng)農(nóng)民群眾數(shù)據(jù)安全法治意識(shí)

作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)主體的農(nóng)民群眾，迫切需要增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全法治意識(shí)。一方面要強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全法治人才培養(yǎng)。數(shù)據(jù)安全法治人才不一定是科班出身的法律人才，可以是“X＋法律”人才。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全法治人才培養(yǎng)上，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高校數(shù)據(jù)安全專業(yè)建設(shè)，在課程安排上設(shè)置數(shù)據(jù)安全法律制度等專業(yè)課程，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)培育“農(nóng)業(yè)＋大數(shù)據(jù)＋法律”的復(fù)合型人才。同時(shí)，鼓勵(lì)大學(xué)生展開(kāi)社會(huì)實(shí)踐，由政府和企業(yè)專業(yè)人員帶領(lǐng)，深入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)際解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全法治難題。另一方面要積極開(kāi)展數(shù)據(jù)安全普法宣傳教育，可以通過(guò)組建法治人才團(tuán)隊(duì)深入鄉(xiāng)村，進(jìn)行線上線下相結(jié)合的普法宣傳模式，也可以采用制作短視頻和文本宣傳的方式，用通俗易懂的視頻、文字和圖片宣傳數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)的主要內(nèi)容。借助普法宣傳教育，有效幫助農(nóng)民群眾了解數(shù)據(jù)安全的重要性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法利用和保護(hù)數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)傳播秩序，在網(wǎng)絡(luò)空間注重個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。在普法宣傳人群的重點(diǎn)上，要著重培育農(nóng)村青少年數(shù)據(jù)安全法治意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)從事數(shù)字化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民群眾進(jìn)行數(shù)據(jù)安全法治培訓(xùn)，使之規(guī)避數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

[1] 李曉夏,趙秀鳳,張?zhí)烊?數(shù)字鄉(xiāng)村治理：實(shí)踐基礎(chǔ)、關(guān)鍵問(wèn)題與優(yōu)化策略[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2022(2):42-44.

[2] 孫忠富.農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)：內(nèi)涵、應(yīng)用和任務(wù)[Z/OL].https://mp.weixin.qq. com/s/uOlhDgO5zNPHWN9UsY6yxg.

[3] 魏若璇.數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題研究[J].農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)學(xué)報(bào),2022,4(3):109-115.

[4] 王東杰,李哲敏,張建華,許世衛(wèi).農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào),2016,18(3):1-6.

[5] “數(shù)字”點(diǎn)亮美好生活——透視第50次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2022-08/31/content_ 5707608.htm.

[6] 商浩文,張萌.數(shù)據(jù)安全刑法保護(hù)的路徑選擇——以2021年《數(shù)據(jù)安全法》頒行為契機(jī)[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2022(3): 90-98.

[7] 祁志偉.著力提升全民數(shù)據(jù)安全意識(shí)和素養(yǎng)[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào),2023-02-08(7).

[8] 宋魏巍.中國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放協(xié)同機(jī)制研究[J].南京社會(huì)科學(xué),2018(2):63-68+82.

[9] 陳江,熊禮貴.數(shù)字農(nóng)業(yè)內(nèi)涵、作用機(jī)理、挑戰(zhàn)與推進(jìn)路徑研究[J].西南金融,2022(10):92-102.

[10] 嚴(yán)煒煒,謝順欣,潘靜等.數(shù)據(jù)分類分級(jí)：研究趨勢(shì)、政策標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐進(jìn)展[J].數(shù)字圖書(shū)館論壇,2022(09):2-12.

[11] 商希雪,韓海庭.數(shù)據(jù)分類分級(jí)治理規(guī)范的體系化建構(gòu)[J].電子政務(wù),2022(10):75-87.

[12] 劉瑛,耿雨亭.大數(shù)據(jù)背景下的商業(yè)秘密保護(hù)[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2017,17(3):58-64.

Rule of Law Safeguards for Agricultural and Rural Data Security in the Context of Digital Village Construction

FEI YanYing1, ZHANG XuFan2*

1.School of Public Policy & Management, Dalian University of Technology, Dalian 116024, Liaoning, China; 2.School of Marxism, Dalian University of Technology, Dalian 116024, Liaoning, China

The construction of digital villages is facing data security risks. The study explored the rule of law needs of agricultural and rural data security in the context of the construction of digital villages, sorted out and analyzed the current situation of the rule of law in agricultural and rural data security. To address the rule of law dilemma in agricultural and rural data security, the study proposed rules of law countermeasures to safeguard agricultural and rural data security by perfecting the legal system of agricultural and rural governmental data security and open sharing, perfecting the agricultural and rural enterprises' data security protection system, and raising the data security awareness of the rural population which will help safeguard the security of agricultural and rural data at the level of the rule of law and assist in the construction of digital villages.

agricultural and rural data security; rule of law safeguards; digital village construction

費(fèi)艷穎, 張栩凡. 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)安全的法治保障[J]. 農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)學(xué)報(bào), 2023, 5(3): 11-18.

FEI YanYing, ZHANG XuFan. Rule of Law Safeguards for Agricultural and Rural Data Security in the Context of Digital Village Construction[J] Journal of Agricultural Big Data, 2023, 5(3):11-18.

2023-06-22；

2023-08-24

中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目（DOT23RW209）；遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究課題（2024lslybkt-118）；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施研究基地專項(xiàng)研究課題（ZX230601）

費(fèi)艷穎，E-mail：1544803632@qq.com；通信作者張栩凡，E-mail：346078861@qq.com。