終身學習視域下繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系構建及其保障機制

高連平

(長春光華學院,吉林 長春 130000)

繼續(xù)教育是學歷教育之后面向廣大從業(yè)人員與成人群體的教育形式。作為一種獨特的教育形式,繼續(xù)教育承擔著推動終身學習體系建設與完善的重任。在改革開放初期,廣大人民群眾通過繼續(xù)教育獲得了多樣化的學習機會,為經(jīng)濟社會高速發(fā)展提供了有效支撐。隨著我國教育事業(yè)的全面發(fā)展,各級各類教育資源得到有效補充,同時也倒逼繼續(xù)教育持續(xù)革新。黨的十九大報告中明確指出,要“辦好繼續(xù)教育,加快建設學習型社會,大力提高國民素質(zhì)”。《中國教育現(xiàn)代化2035》進一步提出,“要于2035年建成服務全民終身學習的現(xiàn)代教育體系”,為繼續(xù)教育發(fā)展指明方向。從國家宏觀層面角度來看,繼續(xù)教育在我國教育體系中具有重要戰(zhàn)略地位,有利于打造創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略“新引擎”。在國家戰(zhàn)略指引下,職業(yè)院校逐漸重視繼續(xù)教育的重要性,打造終身教育高質(zhì)量發(fā)展格局,為社會大眾提供學歷升級的機會與渠道。本文基于繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標的理論框架,構建繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系,以期更好地指導職業(yè)院校高質(zhì)量開展繼續(xù)教育。

一、終身學習視域下構建繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系的意義

教育質(zhì)量評價對教學改革有著重要導向作用。2022年1月教育部發(fā)布《關于推進新時代高等學歷繼續(xù)教育改革的實施意見》,要求建立適應新發(fā)展階段的繼續(xù)教育辦學體系、標準體系、管理體系與評價體系,形成辦學結構合理、質(zhì)量標準完善、監(jiān)管措施有效、保障機制健全的新發(fā)展格局?？梢哉f,構建繼續(xù)教育評價指標體系,不僅符合國家與個人發(fā)展的需求,還可進一步完善教育教學質(zhì)量評價系統(tǒng)。

(一)推進終身學習體系建設的需要

2019年教職成廳〔2019〕8號文件頒發(fā),提出對相關課程教學及考核質(zhì)量進行抽測監(jiān)督。作為教育事業(yè)的重要組成部分,繼續(xù)教育逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型期。在此過程中,接受評價與監(jiān)測成為繼續(xù)教育規(guī)范教學、提升質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)[1]。同年12月,《中國教育現(xiàn)代化2035》頒布,明確指出建成服務全民終身學習的現(xiàn)代教育體系,強化繼續(xù)教育與社會培訓服務功能,并開展多種形式的職工繼續(xù)教育。2021年3月,“十四五”規(guī)劃進一步提出學校需切實發(fā)揮在線教育優(yōu)勢,完善終身學習體系。2021年12月,教育部、發(fā)改委等部門聯(lián)合頒布《“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃》,指出在破除學歷、身份等限制,發(fā)展繼續(xù)教育的同時,要不斷完善多元評價方式,建立健全包含職業(yè)標準、評價規(guī)范等在內(nèi)的職業(yè)標準體系,推動終身學習體系建設?？梢钥闯?開展繼續(xù)教育質(zhì)量評價不僅有助于教育部門根據(jù)評價結果,評判終身學習視域下繼續(xù)教育的教育成效,還契合建設終身學習體系的政策導向。

(二)豐富繼續(xù)教育質(zhì)量評價體系的需要

繼續(xù)教育旨在為社會在職人士提供學歷提升與再教育,是終身學習體系的重要組成部分[2]。但就目前而言,關于繼續(xù)教育質(zhì)量評價體系并不完善,還有較大的補充空間。終身學習視域下,構建評價體系不但可以及時發(fā)現(xiàn)并改正繼續(xù)教育質(zhì)量評價的現(xiàn)有不足,而且還能為其他類型教育質(zhì)量評價提供借鑒,促進教育高質(zhì)量發(fā)展。在主體方面,繼續(xù)教育的教育成效如何需由企業(yè)、受教育者等主體共同評價;在過程方面,繼續(xù)教育質(zhì)量評價需要囊括專業(yè)設置、師資力量、課程比例、授課方式等多個環(huán)節(jié);在結果方面,需要包含效益性結果與社會性結果。由此,終身學習視域下,開展繼續(xù)教育質(zhì)量評價有助于幫助學校、企業(yè)、學生以更加客觀公正的標準去評判繼續(xù)教育成效,從而引導學校重視繼續(xù)教育質(zhì)量的提高,同時豐富繼續(xù)教育質(zhì)量評價體系的維度與內(nèi)容。

(三)滿足個人學習發(fā)展的需要

繼續(xù)教育是終身教育體系建設的重要組成部分,同時也是學校服務社會的重要窗口。伴隨社會經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升,各行各業(yè)對于人才知識儲備與技術技能水平的要求隨之提高。“經(jīng)驗型”人才已無法完全滿足社會發(fā)展的需要,亟須以繼續(xù)教育提升各類人才的前沿知識與專業(yè)技能,以契合企業(yè)用人需求。于此背景下,相當一部分人才通過繼續(xù)教育填補學歷方面的空白,在契合企業(yè)用人標準的同時更好地服務社會、創(chuàng)造個人價值。可以發(fā)現(xiàn),此類人才對于繼續(xù)教育的需求意愿較為強烈,并且相應地對于繼續(xù)教育質(zhì)量具有較高要求。然而,當前我國繼續(xù)教育已由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)至注重質(zhì)量發(fā)展階段,面臨著“教”“需”脫節(jié)、內(nèi)涵缺失、增長乏力等問題[3]。這使得繼續(xù)教育質(zhì)量無法得到有效保障,難以為社會人才提供良好的學習環(huán)境與知識技能。而構建繼續(xù)教育質(zhì)量評價體系不僅有助于向社會直觀呈現(xiàn)教育成效,還能夠有效評價繼續(xù)教育質(zhì)量,為社會大眾實現(xiàn)個人學歷提升需求提供助力。

二、終身學習視域下繼續(xù)教育質(zhì)量評價存在的困境

伴隨知識經(jīng)濟快速發(fā)展,社會大眾提升自身知識技能的意愿日益強烈,使得繼續(xù)教育關注度隨之提升。近年來,諸多職業(yè)院校開始主動搭建繼續(xù)教育平臺,探索多種繼續(xù)教育模式,為我國繼續(xù)教育開展奠定堅實基礎。繼續(xù)教育質(zhì)量評價體系對辦學機構具有較強的約束與規(guī)范作用,但在實際應用過程中,繼續(xù)教育質(zhì)量評價意識欠缺、評價主體單一等問題長期存在,影響繼續(xù)教育發(fā)展質(zhì)量。

(一)繼續(xù)教育質(zhì)量評價意識欠缺

終身學習視域下,繼續(xù)教育能夠為建設學習型社會提供重要渠道。然而從實際情況來看,除少數(shù)高水平大學在教育變革過程中承認繼續(xù)教育在整個教育體系中的重要地位之外,相當一部分職業(yè)院校對于繼續(xù)教育的發(fā)展、功能等定位存在方向性偏差,整體缺乏開展繼續(xù)教育質(zhì)量評價意識[4]。一是部分職業(yè)院校將繼續(xù)教育置于教育框架中的邊緣地位,不僅缺乏明確的發(fā)展定位與相應政策支持,更缺少評價繼續(xù)教育質(zhì)量的指標體系與專業(yè)組織。二是部分職業(yè)院校通過繼續(xù)教育為學校創(chuàng)收,僅簡單地將其等同于短期培訓班,忽略繼續(xù)教育包含的社會效益與經(jīng)濟效益。三是相當一部分職業(yè)院校未梳理正確的繼續(xù)教育發(fā)展觀念,缺乏對教育發(fā)展方向的長期規(guī)劃,僅“應付式”的完成單個培訓項目,甚至還與校外機構合作辦學,缺少自己的辦學特色。由上述情形可以看出,部分學校對于繼續(xù)教育質(zhì)量關注度不高,進一步導致繼續(xù)教育質(zhì)量評價重要性被忽視,阻礙大眾尋求學歷提升的機會,制約繼續(xù)教育質(zhì)量評價可持續(xù)發(fā)展。

(二)繼續(xù)教育質(zhì)量評價主體單一

從國內(nèi)現(xiàn)行繼續(xù)教育評價來看,政府主要發(fā)揮著教育市場宏觀管理與指導作用,以推動終身學習體系建設。換言之,在繼續(xù)教育質(zhì)量評價過程中,教育部門始終占據(jù)主導權,具備較高的權威性。然而,繼續(xù)教育質(zhì)量評價并不局限于教育層面,其涵蓋學校、企業(yè)、教育部門、師生、行業(yè)等多元評價主體,相應地會呈現(xiàn)多元化的價值利益。如上述所言,在繼續(xù)教育質(zhì)量評價過程中,政府始終處于主導地位,故其價值利益訴求會率先得到體現(xiàn),以至于繼續(xù)教育質(zhì)量評價主體較為單一,多元主體的價值訴求表現(xiàn)并不充分[5]。一方面,其他利益相關者話語權較弱。就現(xiàn)實情況而言,政府主導下的繼續(xù)教育質(zhì)量評價更傾向于一種行政管理手段,而非教育教學成效展示。換言之,政府主導下的繼續(xù)教育質(zhì)量評價,管理價值高于其他利益主體價值。由此,其他利益主體只能被動接受評價結果。這樣一來,繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系的多元性、民主性與科學性無法得到充分展現(xiàn),極大程度阻滯質(zhì)量評價體系可持續(xù)發(fā)展。另一方面,評價結果認同度低。繼續(xù)教育質(zhì)量評價主體單一背景下,學校、師生、家長等相關利益主體價值訴求無法體現(xiàn),致使各主體難以對評價結果保持高度價值認同?；诖?由政府主導的繼續(xù)教育質(zhì)量評價難以產(chǎn)生較強的說服力,可能會致使校方在開展繼續(xù)教育的同時出現(xiàn)辦學指導思想、辦學理念出現(xiàn)偏差,難以實現(xiàn)終身學習體系的建設。此外,政府主導繼續(xù)教育評價還在一定程度上強化了官本位思想,行政化評價較為泛濫,不利于學校繼續(xù)教育的管理與自我評價。

(三)繼續(xù)教育質(zhì)量評價過程片面

繼續(xù)教育質(zhì)量評價的目的并非簡單評價教育的好壞,而是在于發(fā)現(xiàn)教育教學過程中所存在的問題,并對其進行優(yōu)化與改進。第四代教育評價理論指出,要充分分析教育評價結果,并制定行動計劃,使二者之間實現(xiàn)良性互動,以推動評價對象改進現(xiàn)有問題,實現(xiàn)以評促優(yōu)。實際上,部分學校在開展繼續(xù)教育質(zhì)量評價時存在過程片面的問題,阻礙評價與行動形成交互機制,使得繼續(xù)教育質(zhì)量評價效果不佳。細言之,部分學校開展繼續(xù)教育質(zhì)量評價僅片面地追求評價結果,將評價視為簡單的分級評價,過分重視其評價功能,忽視繼續(xù)教育質(zhì)量的改進和優(yōu)化,違背教育評價的初衷。另外,受市場化影響,一些學校在評價繼續(xù)教育質(zhì)量過程中通常會“揚長避短”,片面地選擇一些利于自身教學質(zhì)量評價的指標,以展示繼續(xù)教育辦學成效。這種不規(guī)范的評價流程不僅偏離以評促優(yōu)的目的,更無益于發(fā)揮質(zhì)量評價的優(yōu)勢。

(四)繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標貧乏

加快繼續(xù)教育發(fā)展、建設終身學習體系必須使繼續(xù)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,即強調(diào)外延性評價指標與內(nèi)涵式評價指標并存,同時具有全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)等特征,以全面準確地衡量繼續(xù)教育質(zhì)量。但一直以來,繼續(xù)教育質(zhì)量評價過程大多關注學校、學科規(guī)模及數(shù)量等外延性指標,缺乏內(nèi)涵式評價指標,導致評價指標的維度與內(nèi)容較為貧乏,難以支撐起一個完整、豐富的質(zhì)量評價指標體系。外延性指標屬于重數(shù)量的靜態(tài)性、終結性評價方式,能夠?qū)^續(xù)教育發(fā)展發(fā)揮導向與激勵作用,甚至能夠監(jiān)督繼續(xù)教育辦學質(zhì)量。另外,由于部分繼續(xù)教育成果社會服務周期較長,難以在短期內(nèi)實現(xiàn)量化考核,部分辦學機構會傾向選擇“短平快”的量化指標,提高評價效果,但這一做法并不利于繼續(xù)教育發(fā)現(xiàn)問題并改進?？梢哉f,繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標貧乏極有可能為繼續(xù)教育質(zhì)量評價帶來不良影響,難以推動繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展。

三、終身學習視域下繼續(xù)教育質(zhì)量評價體系構建的基本原則

繼續(xù)教育質(zhì)量由辦學機構、師資力量、政策支持等多方面要素共同決定。如何全面、系統(tǒng)、科學、客觀地反映繼續(xù)教育質(zhì)量,是繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系構建過程中亟須解決的現(xiàn)實命題。為此,應基于全面性原則、科學性原則、創(chuàng)新性原則以及可操作性原則構建繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系。

(一)全面性原則

終身學習視域下,繼續(xù)教育質(zhì)量評價目的既在于檢驗教育教學成效,也在于優(yōu)化與完善現(xiàn)有基礎,促進繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)教育質(zhì)量評價不是簡單地以評價結果衡量教育教學質(zhì)量,而是要重視評價的過程性,使過程與結果互相印證,實現(xiàn)評價體系全面評估。在繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系構建過程中,學校不僅要關注評價的具體過程與后續(xù)發(fā)展,還要關注評價指標的落實情況,以及繼續(xù)教育階段性目標與總體性目標的實現(xiàn)狀況[6]。具體而言,在過程評價中,一方面要評價各部分主體在指標體系構建過程中的行為與變化,以及過程本身所包含的多個要素。另一方面要關注繼續(xù)教育評價指標體系構建中宏觀與微觀的變化。在結果評價中,還要引入不同主體對繼續(xù)教育目標實現(xiàn)的多維評價,關注相關利益主體的綜合素質(zhì)達標狀況,區(qū)分不同子體系預期目標的實現(xiàn)程度,為繼續(xù)教育質(zhì)量評價預留觀察性結果評價空間。由此,可從繼續(xù)教育宏觀、微觀、階段性目標、總體性目標、利益主體評價狀況等多個維度綜合且全面地評價繼續(xù)教育質(zhì)量。

(二)科學性原則

以終身學習視域為出發(fā)點評價繼續(xù)教育質(zhì)量,既要從內(nèi)容與標準上建立科學的評價體系,也要堅持嚴格的程序與規(guī)則,以客觀反映繼續(xù)教育質(zhì)量的基本特征。因此,在選擇相關指標時,不僅需要體現(xiàn)繼續(xù)教育質(zhì)量評價的科學規(guī)律,還需具備較強的針對性,避免評價的普適性與主觀性,發(fā)揮評價體系的積極作用。需要明確的是,良好的繼續(xù)教育質(zhì)量評價體系構建是以科學性為原則,可以直觀、真實反映出繼續(xù)教育教學情況與繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)律[7]。此外,在構建繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系時,需要滿足院校實際需要,堅持理論與實踐相結合,在此過程中探索普遍適用的原理與技術方法,形成科學合理的繼續(xù)教育質(zhì)量評價體系。

(三)創(chuàng)新性原則

2022年9月4日,國務院頒發(fā)的《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》指出,創(chuàng)新意識是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,對完善終身學習體系具有重要作用。因此,職業(yè)院校應創(chuàng)新理念與方法,以創(chuàng)新為驅(qū)動力優(yōu)化完善繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系。一方面,注重指標設置創(chuàng)新性。在制定評價指標體系過程中,指標設置的創(chuàng)新性需要重點體現(xiàn),例如技術化指標、創(chuàng)新探索性指標。通過創(chuàng)新指標應用,可極大程度上激發(fā)辦學方的創(chuàng)造力,并使繼續(xù)教育質(zhì)量得到大幅提升[8]。另一方面,注重評價方法創(chuàng)新性。一般而言,學術界傾向于采用定性、定量、專家評分法等單一評價方法評價教育教學質(zhì)量。然而,繼續(xù)教育質(zhì)量評價是學校各方面建設的綜合評價,涉及諸多因素,需要從多個維度進行評價。為此,要創(chuàng)新性地結合定性與定量方法,對繼續(xù)教育質(zhì)量相關指標進行評價。其中,繼續(xù)教育所形成的教學成果可采用數(shù)據(jù)測量指標,如獲得高級別競賽獎項、教學成果應用于社會所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益等定量指標,可有效比較橫向與縱向之間的差別,有利于支撐質(zhì)量評價結論。而定性指標主要衡量一些無法用數(shù)據(jù)描述的效益指標,例如人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會對學校滿意度、學校內(nèi)部治理水平等指標。為此,可探索創(chuàng)新性指標衡量方式,以評價繼續(xù)教育開展成效,推進終身學習體系建設。

(四)可操作性原則

繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系應具備一定的實用價值,能夠真正體現(xiàn)出繼續(xù)教育的成效與問題。基于實際情況構建評價指標體系,得出的結果才能切實可操作,進而為繼續(xù)教育向好發(fā)展提供指導方向。實際上,構建繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系的目的在于推動全民終身學習體系建設,滿足社會對學習的需求,引導學校重視繼續(xù)教育建設?！蛾P于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》中指出,以提高應用能力與綜合素質(zhì)為導向,在學校教學質(zhì)量評價體系中納入繼續(xù)教育教學質(zhì)量評價,并定期進行教育質(zhì)量評價工作[9]。為此,繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標應充分體現(xiàn)職業(yè)院校辦學現(xiàn)狀,并顯示出評價指標的可操作性,為高職院校開展繼續(xù)教育提供可行的改進建議。

四、繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系構建

基于上述基本原則,本文依據(jù)國家《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》中對繼續(xù)教育建設的內(nèi)容及評價管理要求,借鑒繼續(xù)教育質(zhì)量評價與提升經(jīng)驗[10-12],并利用層次分析法分析繼續(xù)教育質(zhì)量。首先,確定繼續(xù)教育投入質(zhì)量、產(chǎn)出質(zhì)量、過程質(zhì)量與特色質(zhì)量4個一級指標;其次,從教學管理、師資隊伍、課程質(zhì)量等多方面設計二級指標;最后,每個指標均以專家組專題會議形式進行賦權。詳細來說,若80%以上的專家選擇該指標,就會將其正式納入繼續(xù)教育評價指標體系,否則就排除該指標[13]。三級指標以同樣方式進行篩選,最后形成1～3級指標矩陣。根據(jù)指標重要性或影響大小,專家組從1級指標矩陣開始進行5級排序。根據(jù)排序大小用數(shù)字1～5填充矩陣并計算第項指標的權重值Wi。

(1)

上式中fi表征矩陣中第i項指標的權重得分,其他2級與3級指標矩陣同樣采取上述方法進行計算。隨后逐項檢查并綜合專家組意見,最終形成如表1所示的包含25個觀測點在內(nèi)的繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系。

表1 繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系

基于上述評價指標體系,利用下式計算繼續(xù)教育質(zhì)量的評價分值S。

(2)

表2 總體評估分值標準

通過上述公式還可進一步計算出目標值與實際值之間的偏差,進而繪制動態(tài)實效進度曲線,直觀體現(xiàn)二者之間的差距。不僅如此,上述公式還能夠分別統(tǒng)計一級與二級指標的評價值,直觀展現(xiàn)出指標評價值的結果,為學校后續(xù)決策提供導向。例如,投入質(zhì)量中“雙師型教師占比”評價值明顯偏低。為解決這一問題,辦學院校則需強化師資力量、培養(yǎng)高素質(zhì)的雙師型教師、提高育人成效,切實發(fā)揮繼續(xù)教育的積極作用。此外,構建繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系可以通過數(shù)據(jù)鏈形成評價框架,以銜接各利益相關者,發(fā)揮各主體對于繼續(xù)教育的推動作用。

在繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系中應用評價分數(shù)計算方法,不僅可以衡量出不同指標下繼續(xù)教育發(fā)展成效,還能夠從多個維度出發(fā),分析繼續(xù)教育的質(zhì)量與辦學效益,實現(xiàn)繼續(xù)教育質(zhì)量的綜合評價。同時,高職院?？赏ㄟ^評價結果對辦學過程中的不足進行改正與優(yōu)化,并及時調(diào)整繼續(xù)教育發(fā)展方向,參照量化評價結果做出決策,實現(xiàn)以評促優(yōu)。但需要注意的是,教育教學評價本身是一個動態(tài)變化的過程,評價對象和評價狀態(tài)的相關數(shù)據(jù)會在不同時間點發(fā)生變化。為此,本文評價體系在不同職業(yè)院校應用過程中還需進一步優(yōu)化指標及權重。

五、終身學習視域下繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系的運行保障機制

繼續(xù)教育為廣大人民群眾開拓了新的學習渠道,促進終身學習體系建設與發(fā)展。然而,在繼續(xù)教育開展過程中,多個利益主體需要衡量其教育成效以及教育質(zhì)量,從而構建繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系。為更好地保障評價體系平穩(wěn)運行,本文從主體協(xié)同、教育理念創(chuàng)新、資源持續(xù)性投入以及教學質(zhì)量管理4個方面提出具體保障機制。

(一)建設主體協(xié)同機制

各部門協(xié)同貫徹的有效機制是繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系的運行保障。傳統(tǒng)教育教學評價主要集中于考核教師,且以期末學生評價教師為首要形式。但這種評價是為滿足上級管理部門需要的一種單一、通用、非過程性評價方式,還存在數(shù)據(jù)質(zhì)量良莠不齊、無法保障客觀性與公正性的問題,難以滿足教育教學評估要求。利益相關者理論指出,只有滿足組織中的利益相關者需求,才能促進組織持續(xù)發(fā)展。終身學習視域下,繼續(xù)教育開展會吸引多方力量的關注與支持,也就存在多個利益相關者。由于多元評價是利益相關者理論的顯著特點,職業(yè)院校開展繼續(xù)教育應按照市場化、社會化辦學要求,建立政府、學校、學生、企業(yè)在內(nèi)的多元質(zhì)量評價機制,保障繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系平穩(wěn)運行。這不僅要綜合考慮和平衡各方利益者需求,還要借助多角度、多渠道、多層次的檢查與評價,完善繼續(xù)教育質(zhì)量保障體系,推動繼續(xù)教育質(zhì)量持續(xù)提升?；诖?各利益相關者需打破學校與社會的傳統(tǒng)界限,共同協(xié)商制定評價標準,促進多元主體協(xié)同參與評價。與此同時,各主體還需將評價過程與結果進行公示,開通社會性評價通道,積極吸取多方反饋意見。

(二)打造教育理念革新機制

伴隨我國終身教育體系建設不斷深入,繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)生了重大變革。就實際情況而言,繼續(xù)教育的界定較為模糊,且大量民眾對繼續(xù)教育缺乏了解、重視度不足。面對不斷變化的國際形勢與社會環(huán)境,繼續(xù)教育要積極革新,以應對市場需求。由此,繼續(xù)教育需由“幕后”轉(zhuǎn)為“臺前”,由“邊緣化”走向“中心化”,革新繼續(xù)教育發(fā)展理念,強化教育教學質(zhì)量,為應用繼續(xù)教育質(zhì)量評價體系奠定基礎。具言之,其一,職業(yè)院校在開展繼續(xù)教育過程中的教育理念要適應我國繼續(xù)教育發(fā)展大趨勢,符合終身學習體系建設要求,將繼續(xù)教育由普通教育的從屬角色轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗Ы巧?。這種理念轉(zhuǎn)變能夠促使辦學機構、社會群體正視繼續(xù)教育的職能,進而在繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系構建過程中更客觀地進行評價。其二,辦學機構要明確繼續(xù)教育與職業(yè)教育、普通教育之間的差異,需要在教育理念基礎上兼顧規(guī)模與質(zhì)量,最終確定辦學理念、培養(yǎng)模式、學習方法等內(nèi)容。其三,繼續(xù)教育要創(chuàng)新專業(yè)設置方向,以我國教育戰(zhàn)略定位、市場需求與高質(zhì)量標準人才培養(yǎng)方案為基礎,構建長期教育體系。換言之,人才培養(yǎng)方案需結合市場狀況,針對不同領域的人才需求提供專業(yè)培訓,這不僅可提高辦學效率,還能為我國繼續(xù)教育質(zhì)量提供保障。

(三)創(chuàng)設資源持續(xù)性投入機制

終身學習視域下,開展繼續(xù)教育中資金支持與師資支持是必不可少的保障要素,是繼續(xù)教育質(zhì)量評價指標體系得以運行的重要保障。在資金投入上,一方面,改革繼續(xù)教育財政體制。面對經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài),國家財政公共項目投資已無法滿足社會開展繼續(xù)教育的巨大需求。為減輕政府財政負擔,提高公共服務效率,需要在公共項目財政體制上進行改革,可采取政府主導、委托事業(yè)或企業(yè)單位提供服務方法,優(yōu)化繼續(xù)教育的財政體制。另一方面,拓寬繼續(xù)教育專項投入渠道。繼續(xù)教育質(zhì)量評估需要耗費高昂的成本進行維持與推動,其中包括評估人員、評估體系落實、質(zhì)量提升項目實施等多方面成本。從現(xiàn)實情況來看,高昂的成本僅靠政府財政無法有效支撐,故需建立政府、企業(yè)、個人合理分擔的繼續(xù)教育經(jīng)費保障制度,形成完善的繼續(xù)教育社會參與機制,加大不同渠道對于繼續(xù)教育的資金投入,實現(xiàn)繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展,促進終身學習體制建設。與此同時,優(yōu)質(zhì)的管理團隊、專業(yè)教師團隊也是繼續(xù)教育質(zhì)量評價中不可或缺的一部分,且?guī)熧Y隊伍專業(yè)提升可有效提升教學技能培訓水平,進而保障繼續(xù)教育質(zhì)量。因此,在師資投入上,其一,要加強教師培訓,不斷更新知識儲備,提高教學水平,使其從市場前沿視角出發(fā),將有價值的技術與理念傳授給學生。其二,要強化校企合作,將企業(yè)優(yōu)秀的技術人員納入師資庫。這是由于企業(yè)優(yōu)秀人員通常來自于不同的行業(yè)與崗位,對知識應用有不同的見解,不僅可以為學生傳授知識,還可以從不同的知識應用角度吸引學生。此外,校企合作提高師資力量有利于培養(yǎng)更多專業(yè)化人才,提高繼續(xù)教育教學質(zhì)量。

(四)構建教學質(zhì)量管理機制

健全的教學質(zhì)量管理體系是實現(xiàn)繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。為此,辦學院校需積極完善教學質(zhì)量管理體系,以提高繼續(xù)教育質(zhì)量。首先,教育行政部門要建立健全繼續(xù)教育質(zhì)量管理的相關制度,積極借鑒國內(nèi)外學校開展繼續(xù)教育的成熟經(jīng)驗,制定繼續(xù)教育質(zhì)量管理全流程規(guī)范制度。其次,教育行政部門還必須成立專門的監(jiān)管機構,對繼續(xù)教育的質(zhì)量進行監(jiān)測、評估與實時跟蹤。具體而言,各部門可以成立繼續(xù)教育委員會,負責審查和指導繼續(xù)教育發(fā)展方向、任務目標以及教學成效等方面,組織協(xié)調(diào)繼續(xù)教育質(zhì)量的監(jiān)測和評價工作。學?？稍O立專門的內(nèi)部質(zhì)量管理機構,對繼續(xù)教育相關項目的立項、實施過程和整體質(zhì)量監(jiān)控管理。此外,要求學校的二級單位設立專門的質(zhì)量管理人員,對教學、教師分配和學生學習的各個方面進行管理。最后,學校要致力于繼續(xù)教育管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與優(yōu)化。也就是說,學校主管部門可以將繼續(xù)教育項目的計劃、課程、師資、經(jīng)費、學生學習、師生反饋、監(jiān)督評價等詳細信息輸入教育管理信息系統(tǒng),并依托信息管理平臺對信息進行實時、全過程的追溯。這不僅可以提高繼續(xù)教育管理的效率,還可以有效解決質(zhì)量評估過程中信息收集困難的問題。同時,學校通過大數(shù)據(jù)技術對教育管理信息系統(tǒng)中的相關信息進行數(shù)據(jù)挖掘和分析,可為教育治理與改革、教育決策與評價提供更準確的科學依據(jù)。