長三角城市樹木標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究

苗苗 王延洋 朱春玲 王本耀

摘 要：本文通過對長三角城市樹木標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、梳理和分析，構(gòu)建了長三角城市樹木標(biāo)準(zhǔn)體系框架，形成了標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，為長三角園林綠化主管部門開展區(qū)域聯(lián)動、技術(shù)共享等工作提供數(shù)據(jù)支持。并從標(biāo)準(zhǔn)化的角度，提出推進(jìn)長三角園林綠化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化建議，為制定促進(jìn)長三角園林綠化高質(zhì)量發(fā)展的決策提供參考。

關(guān)鍵詞：長三角，城市樹木，標(biāo)準(zhǔn)體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.01.008

Study on the Establishment of Urban Tree Standards System in Yangtze River Delta

MIAO Miao1，2 WANG Yan-yang1，2* ZHU Chun-ling1，2 WANG Ben-yao1，2

（1. Shanghai Municipal Landscape Management and Instruction Station； 2. Shanghai Engineering Research Center of Urban Tree Ecology and Applications）

Abstract： In this paper， by collecting and analyzing the urban tree standards in the Yangtze River Delta， the framework of the urban tree standards system in the Yangtze River Delta is constructed， and the standards list is formed， which provides data support for the regional linkage and technology sharing of the landscaping authorities in the Yangtze River Delta. And from the perspective of standardization， it puts forward standardization suggestions for promoting the development of landscaping in the Yangtze River Delta， and provides reference for decision-making to promote the highquality development of landscaping in the Yangtze River Delta.

Keywords： Yangtze River Delta， urban tree， standards system

1 引 言

城市樹木是城市園林綠化系統(tǒng)的關(guān)鍵自然組成部分，是城市景觀和生態(tài)建設(shè)的重要資源，也是城市的重要綠色基礎(chǔ)設(shè)施，更是城市居民與自然相連接的重要紐帶[1]。長三角區(qū)域是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、城市分布最密集的區(qū)域，也是國家生態(tài)園林城市最多和國家園林城市最密集的地區(qū)，隨著城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段，城市居民對美好生態(tài)環(huán)境的期待越來越高，而城市樹木作為城市植被的重要組成部分，在城市生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。此外，在歷史和社會發(fā)展中長三角區(qū)域積淀了豐富的樹木文化資源，城市樹木承載了各地歷史人文情懷，成為各個城市的文化符號[2]。

2019年12月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），規(guī)劃區(qū)域范圍涵蓋了上海、江蘇、浙江、安徽三省一市（以下簡稱長三角區(qū)域），標(biāo)志著長三角區(qū)域一體化發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略?！毒V要》提出高水平建設(shè)長三角綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，示范引領(lǐng)長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展[3]。為了加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)園林綠化行業(yè)的合作與交流，更加有效地推進(jìn)長三角地區(qū)城市園林高質(zhì)量一體化發(fā)展，“長三角城市生態(tài)園林協(xié)作聯(lián)席會議”正式成立，同時《推進(jìn)長三角城市園林綠化高質(zhì)量一體化發(fā)展行動綱要》發(fā)布，明確提出要開展長三角城市間園林綠化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同工作機(jī)制研究。

長三角地區(qū)各城市地理位置相鄰，氣候條件相近，植被類型相似，通過梳理長三角城市樹木標(biāo)準(zhǔn)并建立標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于掌握區(qū)域內(nèi)城市樹木標(biāo)準(zhǔn)化工作的全局，對于促進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)共享，避免低水平重復(fù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 長三角區(qū)域城市樹木標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

2.1 標(biāo)準(zhǔn)檢索

長三角區(qū)域貫徹實(shí)施的城市樹木標(biāo)準(zhǔn)主要涉及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)三大類，具體包括國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（CJ、CJJ）、環(huán)境行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（HJ）、建筑工程標(biāo)準(zhǔn)（JGJ）、機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JB）、交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JT）、林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（LY）、中國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（NY）、定額（ZYA2和SHA2）、上海市地方標(biāo)準(zhǔn)（DB31和DG）、江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)（DB32）、浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)（DB33）、安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)（DB34）。

國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺和相關(guān)部門發(fā)文獲取，地方標(biāo)準(zhǔn)主要通過長三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺及國標(biāo)委地方標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺檢索獲取（見表1）。本次研究通過在園林綠化、城市樹木（包括灌木）、設(shè)施設(shè)備、樹木學(xué)名四個領(lǐng)域選取關(guān)鍵詞檢索出關(guān)聯(lián)度較大的標(biāo)準(zhǔn)（見表2）。

根據(jù)長三角城市樹木相關(guān)工作特點(diǎn)，對檢索收集到的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選，刪除相關(guān)性較弱、時效性較差的標(biāo)準(zhǔn)，最后篩選出601項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（見表3）。

2.2 長三角城市樹木地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容現(xiàn)狀

上海市城市樹木現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)，內(nèi)容涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)、培育、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、土壤與肥料、驗(yàn)收、評價與改進(jìn)、設(shè)施設(shè)備材料、信息化、公共管理、定額、質(zhì)量。

江蘇省城市樹木現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)64項(xiàng)，內(nèi)容涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、土壤與肥料、公共管理、育苗、栽植、養(yǎng)護(hù)。

浙江省城市樹木現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)，內(nèi)容涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)、土壤與肥料、定額、育苗、栽植、養(yǎng)護(hù)。

安徽省城市樹木現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)45項(xiàng)，內(nèi)容涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)、育苗、養(yǎng)護(hù)、栽植、土壤與肥料、公共管理、質(zhì)量。

3 長三角城市樹木標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

3.1 標(biāo)準(zhǔn)體系編制依據(jù)

長三角城市樹木標(biāo)準(zhǔn)體系的編制依據(jù)了國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 13016-2018《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，包括《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《全國通用綜合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系表》《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》等，同時還參考了長三角城市園林綠化行政管理體制和現(xiàn)狀。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則

由于城市樹木是一項(xiàng)綜合性范疇，涉及到市政規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設(shè)、園林綠化建設(shè)、設(shè)施設(shè)備管理等城市建設(shè)管理的多個方面，其標(biāo)準(zhǔn)體系的編制在充分考慮區(qū)域現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，還堅(jiān)持了以下原則：

3.2.1 規(guī)范性原則

長三角城市樹木標(biāo)準(zhǔn)體系表編制和標(biāo)準(zhǔn)體系框架的設(shè)計(jì)是在國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和要求下進(jìn)行，保障標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)范性。

3.2.2 協(xié)調(diào)平衡原則

在體系表編制時，根據(jù)各個層次設(shè)計(jì)范圍，適當(dāng)考慮各個層次下的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，基本覆蓋基礎(chǔ)類、育苗、栽植、養(yǎng)護(hù)等技術(shù)內(nèi)容和涉及的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、后評估等重要環(huán)節(jié)。在不違背原則的基礎(chǔ)上，使每個層次標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量相對合理平衡，以保證整個體系的編制更科學(xué)合理，層次更清晰。

3.2.3 重點(diǎn)突出、可擴(kuò)展性原則

長三角城市樹木標(biāo)準(zhǔn)體系并不是一成不變的，是以城市樹木相關(guān)技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)的動態(tài)變化的體系，隨著長三角城市樹木科學(xué)技術(shù)發(fā)展、長三角區(qū)域城市規(guī)劃的推進(jìn)以及新的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的不斷增加，標(biāo)準(zhǔn)體系也會不斷進(jìn)行更新、充實(shí)與調(diào)整。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建步驟

根據(jù)長三角城市樹木標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建原則，從更加方便園林綠化從業(yè)者的使用為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域綠化發(fā)展現(xiàn)狀，針對區(qū)域目前園林綠化工作的實(shí)際和園林綠化領(lǐng)域的特殊性與復(fù)雜性，首先將收集到的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，對標(biāo)準(zhǔn)的類型進(jìn)行劃分；其次，分析長三角城市樹木方面的包含技術(shù)和管理內(nèi)容；最后，在城市樹木研究的主要內(nèi)容和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展進(jìn)一步的合理劃分。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)體系的框架設(shè)計(jì)

長三角城市樹木標(biāo)準(zhǔn)體系以滿足長三角區(qū)域城市樹木工作的實(shí)際需求為基本目標(biāo)，以長三角城市樹木為對象，參照現(xiàn)行的上海園林綠化標(biāo)準(zhǔn)體系框架，結(jié)合城市樹木標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，參考目前園林綠化工作的職能設(shè)置范圍和監(jiān)管范圍分工，總體結(jié)構(gòu)上做到科學(xué)合理、層次分明。長三角城市樹木標(biāo)準(zhǔn)體系框架共分為三個層次（見圖1），主要內(nèi)容如下：

3.4.1 第一層次：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是指某專業(yè)范圍內(nèi)作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)并普遍使用，具有廣泛指導(dǎo)意義的術(shù)語、符號、計(jì)量單位、圖形、基本分類、基本原則等的標(biāo)準(zhǔn)。

從需求角度出發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)體系的第一層為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，是城市樹木工作中通用的標(biāo)準(zhǔn)，主要有導(dǎo)則、術(shù)語、符號、標(biāo)志、分類等，標(biāo)準(zhǔn)體系表共包含有41項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4.2 第二層次：通用標(biāo)準(zhǔn)

通用標(biāo)準(zhǔn)是指針對某一類標(biāo)準(zhǔn)化對象制訂的覆蓋面較大的共性標(biāo)準(zhǔn)，它可以作為制訂專用標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，如通用的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、通用的質(zhì)量要求、通用的評價標(biāo)準(zhǔn)等等。

從需求角度出發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)體系的第二層為通用標(biāo)準(zhǔn)，其中包括規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、土壤與肥料標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、評價與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備材料標(biāo)準(zhǔn)、信息化標(biāo)準(zhǔn)、公共管理標(biāo)準(zhǔn)、定額標(biāo)準(zhǔn)等，標(biāo)準(zhǔn)體系表通用標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)255項(xiàng)。

3.4.3 第三層次：專用標(biāo)準(zhǔn)

專用標(biāo)準(zhǔn)是指針對某一具體標(biāo)準(zhǔn)化對象或作為通用標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充、延伸制訂的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其覆蓋面一般不大。

按照城市樹木標(biāo)準(zhǔn)化對象特征的不同，第三層由第二層擴(kuò)展而成，專用標(biāo)準(zhǔn)共包括4個類目，涉及育苗、栽植、養(yǎng)護(hù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)305項(xiàng)。

4 推進(jìn)長三角園林綠化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化建議

4.1 積極探索長三角園林綠化標(biāo)準(zhǔn)體系

以長三角城市樹木標(biāo)準(zhǔn)體系為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮長三角城市生態(tài)園林協(xié)作聯(lián)席會議的作用，在總結(jié)梳理各城市現(xiàn)有園林綠化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，積極開展長三角園林綠化標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，為推動長三角區(qū)域園林綠化高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性的作用。

4.2 強(qiáng)化政策落實(shí)落地，推動地方標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)

充分落實(shí)《長三角標(biāo)準(zhǔn)一體化工作制度》《長江三角洲區(qū)域統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等制度，依托長三角城市生態(tài)園林協(xié)作聯(lián)席會議平臺，暢通標(biāo)準(zhǔn)化渠道，開展長三角城市間園林綠化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同工作機(jī)制研究，合理配置區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新資源，促進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)轉(zhuǎn)化，避免低水平重復(fù)。

4.3 加強(qiáng)園林綠化標(biāo)準(zhǔn)信息化研究和服務(wù)

以增強(qiáng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化工作交流互鑒為目的，依托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌區(qū)域園林綠化標(biāo)準(zhǔn)化資源，研發(fā)面向長三角區(qū)域的園林綠化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的信息化服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的共享與交流，為積極推動園林綠化標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)研究提供支持。

參考文獻(xiàn)

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[3]中共中央，國務(wù)院.長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展綱要[Z].2019.

作者簡介

苗苗，碩士，工程師，研究方向?yàn)槌鞘袠淠攫B(yǎng)護(hù)管理。

王延洋，通信作者，碩士，高級工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化管理。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）