鄉(xiāng)村振興視域下推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考

張果

摘 要：黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成為“三農(nóng)”工作的重心。作為新型經(jīng)營主體之一的農(nóng)民合作社，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的新時代新征程上被賦予了重要的使命。研究合作社發(fā)展的必要、分析發(fā)展中存在的突出問題并提出破解方案，是踐行農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略、推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；合作社；農(nóng)民

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的安排部署，是推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；并明確提出要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。作為新型經(jīng)營主體之一的農(nóng)民合作社，在經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場經(jīng)濟(jì)體制的制度變遷，于新時代新征程上被賦予了更為重要的使命。近年來在黨和政府的推動下，雖然農(nóng)民合作社的數(shù)量和質(zhì)量都有所提高，但與預(yù)期目標(biāo)仍存在一定差距。如何充分發(fā)揮農(nóng)民合作社的抓手效能，成為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的一個重點(diǎn)。

一、推動農(nóng)民合作社發(fā)展符合發(fā)展趨勢

首先，推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展是貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略部署的必然要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，是我們當(dāng)前的一項(xiàng)極其重要的工作，是落實(shí)國家戰(zhàn)略部署的重要抓手。面對推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建設(shè)任務(wù)，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力舉措。鑒于我國當(dāng)前5億人民生活在農(nóng)村、2億人就業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的任務(wù)雖然艱巨，但并非沒有規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。尤其是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中取得的顯著成績這一實(shí)踐，為黨的二十大報(bào)告作出通過發(fā)展新型經(jīng)營主體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了借鑒。

其次，推動農(nóng)民合作社發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。農(nóng)民合作社是廣大農(nóng)民群眾在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營基礎(chǔ)上自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的中堅(jiān)力量，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、優(yōu)化農(nóng)村資源配置、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)迭代升級等方面具有積極的促進(jìn)作用。面對百年未有之大變局，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨頗多考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。如何依靠發(fā)揮自身優(yōu)勢破解難題爭取實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國復(fù)興之夢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是極為重要的舉措。5億人民的巨大市場、廣闊的土地蘊(yùn)含豐富的資源，為我們獨(dú)立自主搞發(fā)展提供豐厚的滋養(yǎng)。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏及其他相關(guān)服務(wù)提供的就業(yè)機(jī)會、農(nóng)村民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)經(jīng)營、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息、設(shè)施建設(shè)運(yùn)營等，極大地開拓了我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度和廣度。習(xí)近平總書記在理論文章《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》中也指出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展……幾億農(nóng)民整體邁入現(xiàn)代化，會釋放巨大的創(chuàng)造動能和消費(fèi)潛能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力。暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，是暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)韌性和戰(zhàn)略縱深的重要方面。

最后，推動農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展是解決城市化進(jìn)程中存在問題的必然要求。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷提速。城市以其優(yōu)越的教育、醫(yī)療和就業(yè)等環(huán)境充滿了吸引力，使得人們的生活重心和生活范圍越來越多地聚集在城市及其附近。農(nóng)村的青壯年通過求學(xué)、就業(yè)等途徑融入城市，這就導(dǎo)致了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)減少。同時在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的也基本都是年齡大的、接受新技術(shù)新技能較慢的人群。這必然導(dǎo)致農(nóng)村的土地、農(nóng)機(jī)等資源得不到有效利用、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的新技術(shù)無法及時普及、涉及農(nóng)業(yè)改革的一些措施無法及時推進(jìn)。而在自愿基礎(chǔ)上成立的農(nóng)民合作社，就能有效解決這些問題。他們通過整合資源、確定發(fā)展方向、取長補(bǔ)短，致力破解發(fā)展難題。實(shí)踐證明，相對發(fā)展好的合作社，是破解城市化進(jìn)程導(dǎo)致的農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題的最佳舉措。

二、推進(jìn)農(nóng)民合作社建設(shè)中存在的難題

今天，伴隨著中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程，農(nóng)民合作社肩負(fù)著推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的時代重任。鑒于社會大環(huán)境因素制約，當(dāng)前在推動農(nóng)民合作社建設(shè)中還存在一些突出難題。

首先是村民對成立合作社的熱情不高。從各地對當(dāng)前農(nóng)民合作社進(jìn)行的調(diào)研可以看出，大多數(shù)村民對建設(shè)農(nóng)民合作社并不是十分期待，甚至部分地區(qū)存在寧可資源閑置也不成立或參加合作社的情況，土地撂荒、集體資產(chǎn)廢棄、房屋空置、農(nóng)機(jī)具棄置的現(xiàn)象屢見不鮮。

其次是推動合作社良性發(fā)展的人才嚴(yán)重匱乏。一個合作社就和一個企業(yè)是一樣的，需要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍和有遠(yuǎn)見和魄力的帶頭人，要有完善的發(fā)展規(guī)劃和完整的規(guī)章制度，除了要有熟悉合作社發(fā)展項(xiàng)目的專業(yè)人才外還要有懂經(jīng)營懂財(cái)務(wù)的專業(yè)人才，此外監(jiān)督要到位等等等等。但是鑒于農(nóng)村的實(shí)際情況，合作社所需的各類專業(yè)人才缺口還是極其嚴(yán)重的。而人才的作用是非常重要的，他直接影響到合作社的前途命運(yùn)。

再次是部分基層組織對農(nóng)民合作社的重要作用認(rèn)識不足。農(nóng)民合作社是農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上建立的互助合作性質(zhì)的組織，他們通過合作社把土地、農(nóng)具、技術(shù)等資源要素整合起來，這就破解了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)人力短缺、技術(shù)掌握不均衡、農(nóng)機(jī)農(nóng)具不足等方面的難題。同時因?yàn)榘迅鱾€小農(nóng)戶組織起來，這樣更便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模擴(kuò)大、生產(chǎn)技術(shù)的共享和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提升，并且使用的化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物資也可以享受到價(jià)格方面的優(yōu)惠。合作社在這些方面的優(yōu)勢對于提高農(nóng)作物產(chǎn)量、降低投入成本、促進(jìn)村民增收以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有顯著的促進(jìn)作用，可以說，通過推動合作社發(fā)展，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最有效途徑。但是部分基層組織認(rèn)識不到合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用，認(rèn)為合作社既不能提供稅收也不能安排就業(yè)，更不能直接進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，所以就出現(xiàn)了“僵尸社”“空殼社”的情況。甚至一些原本很有發(fā)展前景的合作社，在出現(xiàn)管理、經(jīng)營問題的時候沒有及時得到指導(dǎo)導(dǎo)致曇花一現(xiàn)，是非常令人惋惜的。

三、探索破解之道

針對推動合作社發(fā)展中存在的問題，黨和政府應(yīng)該從以下兩個方面進(jìn)行破解探索。

首先是基層組織要高度重視“三農(nóng)”問題，并做好宣傳和示范帶動工作。要從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的角度、從黨的初心使命、從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的高度出發(fā)，來認(rèn)識農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，尤其要著重考慮在只有留守老人和兒童占絕大多數(shù)的農(nóng)村如何推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的問題。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化勢在必行，在種植人口匱乏的情況下如何利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、更加便捷的農(nóng)用機(jī)具在大片無力耕種的土地上產(chǎn)出足夠多的糧食是我們必須面臨的客觀情況，農(nóng)民合作社就能很好地解決這個問題?；鶎咏M織要認(rèn)識到農(nóng)民合作社在這方面的獨(dú)特優(yōu)勢，只有認(rèn)識到農(nóng)民合作社的優(yōu)勢，才能利用好這一抓手，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，集群策群力群智，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的早日實(shí)現(xiàn)。

其次是要注意專業(yè)人才的吸納培養(yǎng)。人是做事成事的關(guān)鍵因素，人才是決定事業(yè)能否發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。鑒于合作社的重要作用，基層組織應(yīng)把發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)吸納合作社專業(yè)人才的工作做在平時，要及時發(fā)現(xiàn)技術(shù)能手、能人作為后備人才進(jìn)行培養(yǎng)，要及時發(fā)現(xiàn)培育具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)等等。且基層組織尤其注意發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，黨員干部可以先作為嘗試者組織起來，通過示范引領(lǐng)作用，推動合作社落地生根發(fā)展壯大。