白建 肖雲(yún) 伍曉瑋 唐衛(wèi)東 文靜
(中國石油西南油氣田公司,四川 成都 610051)
當(dāng)前,油氣田企業(yè)開展的非常規(guī)氣鉆完井工程,通過不斷完善技術(shù)攻關(guān),提升規(guī)模效益,到逐步發(fā)展井組、區(qū)塊、整裝開采,達到持續(xù)提升開采速度,增加可采儲量和采收率的目的。作為企業(yè)內(nèi)部審計,要與時俱進,持續(xù)掌握非常規(guī)氣鉆完井工程發(fā)展動態(tài)趨勢,通過高效能學(xué)習(xí),不斷探索和創(chuàng)新審計方式方法,有效實施審計監(jiān)督,為非常規(guī)天然氣資源規(guī)模效益開發(fā)保駕護航。
非常規(guī)油氣是指,用傳統(tǒng)技術(shù)無法獲得自然工業(yè)產(chǎn)量,需用新技術(shù)改善儲層滲透率或流體黏度等才能實現(xiàn)經(jīng)濟開采、連續(xù)或準(zhǔn)連續(xù)聚集的油氣資源,一般包括致密和超致密砂巖油氣、頁巖油氣、煤層氣等。面對常規(guī)油氣資源短缺的現(xiàn)狀,大力發(fā)展非常規(guī)油氣資源是緩解我國能源供需矛盾的關(guān)鍵抓手,是解決我國能源安全及由此引發(fā)國家安全問題的重要措施;同時,大力發(fā)展非常規(guī)油氣資源,有利于我國能源的戰(zhàn)略性接替和能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。筆者所處油氣田勘探開發(fā)區(qū)域,所發(fā)現(xiàn)的非常規(guī)油氣資源,主要集中在頁巖氣和致密氣領(lǐng)域。其中,深層頁巖氣產(chǎn)能建設(shè)已全面展開,探明了國內(nèi)規(guī)模最大的深層頁巖氣田,川南頁巖氣建成了國內(nèi)首個千萬噸級頁巖氣田;陸相致密氣已落實地質(zhì)儲量,展現(xiàn)出萬億增儲潛力。
常規(guī)天然氣可以通過傳統(tǒng)開采技術(shù)獲得有經(jīng)濟價值的自然工業(yè)氣流,而非常規(guī)氣用傳統(tǒng)技術(shù)無法獲得自然工業(yè)氣量,需用新技術(shù)改善儲層滲透率等才能實現(xiàn)經(jīng)濟開采。根據(jù)技術(shù)上的區(qū)別,提高非常規(guī)氣鉆完井質(zhì)量效益的關(guān)鍵,主要有4個方面:一是優(yōu)化開發(fā)方式,實現(xiàn)設(shè)備利用最大化;二是優(yōu)化鉆井管控,實現(xiàn)“高速、質(zhì)好、成本低”的目標(biāo);三是優(yōu)化鉆井技術(shù)水平,提升鉆井實施過程效果;四是優(yōu)化完井技術(shù),一方面提高固井質(zhì)量,延長開采壽命;另一方面提高下套管的安全性和壓裂效果,降低施工風(fēng)險和成本。
非常規(guī)氣鉆完井的管控關(guān)鍵環(huán)節(jié),主要集中在鉆前工程、鉆井壓裂工程、物料管控、清潔生產(chǎn)4個環(huán)節(jié)。除常規(guī)氣井常見的鉆前工程現(xiàn)場工程量、鉆井井下復(fù)雜處理責(zé)任界定、阻停賠償?shù)裙芸夭蛔銌栴}外,還存在鉆井提速技術(shù)、鉆井液技術(shù)管理、長水平段改造管控、清潔化生產(chǎn)及物料管控等因其自身技術(shù)特點所帶來的獨有問題。僅以某油氣田頁巖氣鉆井壓裂為例,就存在以下3個方面的管控難點和風(fēng)險點:
1.計價標(biāo)準(zhǔn)不完整,控制價編制依據(jù)不足。由于非常規(guī)氣開發(fā)的特殊性,需要特殊的工藝技術(shù)措施,而現(xiàn)行定額沒有明確諸如頁巖氣使用旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向技術(shù)、微地震、反排液處理等定價,控制價編制基本依據(jù)歷史談判價、合同價,不能完全反映工程成本費用。
2.技術(shù)與經(jīng)濟未有效結(jié)合,工程設(shè)計缺乏優(yōu)化。加砂壓裂段數(shù)、壓裂液量和支撐劑量規(guī)模,示蹤劑及暫堵劑等特殊材料使用還未做到合理控制;未實現(xiàn)集中供水、反排液集中儲存,增加了轉(zhuǎn)運處置費用;壓裂液的重復(fù)利用率不高,在降低材料成本方面還有潛力可挖。
3.清潔生產(chǎn)優(yōu)化不足,開發(fā)成本還需控制。非常規(guī)井水平段長,利用油基泥漿的進尺長,產(chǎn)生油基廢棄物量大、處理量大;壓裂改造段數(shù)多,加液量大,返排液量大。這些都對清潔生產(chǎn)要求帶來更大壓力,多環(huán)節(jié)系統(tǒng)性處理優(yōu)化不足,降本創(chuàng)效受到制約。
油氣田企業(yè)持續(xù)推進提質(zhì)增效專項行動,明確提出,要大力發(fā)展天然氣業(yè)務(wù),加快頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣資源規(guī)模效益開發(fā)。作為企業(yè)內(nèi)部審計,必須及時跟進并正確把握公司高質(zhì)量發(fā)展中的新變化、新趨勢,牢固樹立內(nèi)部審計要圍繞促進公司高質(zhì)量發(fā)展的職能定位,切實推進公司重大決策的貫徹落實。
油氣田企業(yè)首次開展的非常規(guī)氣勘探開發(fā)領(lǐng)域投資管控風(fēng)險審計,不僅對油氣生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督是有益補充,更有助于規(guī)范和推動非常規(guī)天然氣資源的規(guī)模效益開發(fā),助推能源企業(yè)經(jīng)營理念、組織模式、管理方式的變革,提高資源配置效率,不斷釋放發(fā)展活力。
多年來積累較多的審計經(jīng)驗主要是常規(guī)氣鉆完井審計,對非常規(guī)氣鉆完井,還沒有一套完整的審計方法可供借鑒。特別是對于儲層評價、鉆井提速技術(shù)、故障復(fù)雜處理、鉆井液技術(shù)管理、物料管控、鉆井液技術(shù)管控、固井技術(shù)管控、長水平段改造管控、清潔化生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),如何有效實施審計監(jiān)督,目前還處于探索階段。
非常規(guī)氣鉆完井工程項目專業(yè)性強,地下不確定因素多,管理責(zé)任邊界容易模糊,審計難度大。為了充分掌握投資管控風(fēng)險,需在項目組建之初吸納多方管理專家,聯(lián)合鉆前、試油壓裂等技術(shù)專家和環(huán)保專家,聘請鉆井固井新技術(shù)應(yīng)用方面的專家。在這支優(yōu)勢互補、一專多能的審計團隊展開工作之前,進行系統(tǒng)培訓(xùn),重點講解非常規(guī)氣鉆完井實施流程和專業(yè)技術(shù)知識,并就項目管理、執(zhí)行等多部門協(xié)作要求進行研討,重在摸清管理現(xiàn)狀,并對生產(chǎn)環(huán)節(jié)和技術(shù)措施形成初步認識。
在了解非常規(guī)氣鉆完井管理現(xiàn)狀及重難點的基礎(chǔ)上,迅速厘清審計要點,以單井成本為抓手,運用重要性原則選取樣本,找準(zhǔn)審計切入點,結(jié)合工程管控創(chuàng)效點,開展深入查證和問題剖析。
1.剖析區(qū)塊全要素單井成本。
為確保審計取證資料和數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確可比,達成審計結(jié)論的客觀公允,審計組首先需對全部已投產(chǎn)井、已完成壓裂正排液井重要技術(shù)指標(biāo)及成本結(jié)算情況進行完全統(tǒng)計,再分區(qū)塊進行了全要素綜合分析,得出鉆前工程、鉆井工程、試油壓裂工程、甲供料、其他費用成本占比分別為10%、31%、21%、25%、13%。從而,全面充分掌握了非常規(guī)氣鉆完井工程總體情況及各要素成本占比。以XX區(qū)塊頁巖氣井工程全要素井均占比分析示例(圖1)。
圖1 XX區(qū)塊頁巖氣井工程全要素成本井均占比圖
2.運用核心因素法精準(zhǔn)抽樣。
審計組結(jié)合重點區(qū)塊井、井深結(jié)構(gòu)、故障復(fù)雜或試油套變的嚴(yán)重程度、投資超開發(fā)方案批復(fù)、投資超區(qū)塊指標(biāo)等核心因素選取了頁巖氣井樣本。對樣本的井深、水平段長、造斜段長、單段長度、壓裂段數(shù)、砂陶比、加砂強度、分簇射孔簇數(shù)、用液強度以及全井投資成本等數(shù)據(jù)進行了收集。
3.綜合分析找準(zhǔn)關(guān)鍵切入點。
基于上述分析、抽樣,結(jié)合井場布局,鉆前準(zhǔn)備,材料、技術(shù)措施的選商、定價、計量,增費的定責(zé)、定量等創(chuàng)效點,審計組綜合評判投資管控重難點,確定鉆前工程、鉆井固井、試油壓裂、甲供材料、清潔生產(chǎn)、工程結(jié)算等六大審計關(guān)鍵切入點。
4.全面梳理分配審計要點任務(wù)。
根據(jù)全面討論綜合判斷,對應(yīng)已明確的審計查證要點,結(jié)合審計組成員專業(yè)結(jié)構(gòu)特長,按上述六大切入點分為6個審計小組,對應(yīng)負責(zé)審計要點的查證。
1.運用橫向比對方法,查證鉆前平臺規(guī)模效益管控。
非常規(guī)氣井實現(xiàn)井位部署平臺化就能產(chǎn)生規(guī)模效益,從而降低投資成本。例如,平均每個平臺部署6 口井,則較常規(guī)方式節(jié)約土地超過40 畝,從而大幅節(jié)約土地投資。因此,審計時主要查證勘測、道路、井場、動遷、供水、供電等鉆前工程是否都圍繞井位部署平臺化進行了優(yōu)化和實施。通過橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn),實際平均平臺井?dāng)?shù)A 公司4.4 口、B 公司5.1 口,低于開發(fā)方案平臺布井?dāng)?shù)量6 口。A 公司接入高壓電源至井場平臺,代替柴油發(fā)電,而B公司沒有,經(jīng)對比測算僅鉆井壓裂階段A 公司就可節(jié)約數(shù)百萬元。
2.運用調(diào)研比對方法,查證鉆井“四新”技術(shù)投入管控。
非常規(guī)氣尤其是深層頁巖氣,地應(yīng)力復(fù)雜,地層高溫高壓,導(dǎo)致水平段地層壓力高、漏失和溢流頻繁發(fā)生,前期鉆井過程中很多儀器和工具失效,這就對防鉆井故障和套變提出了更高要求。建設(shè)單位針對性地引入大量設(shè)計技術(shù)、材料、工藝、設(shè)備的“四新”管理,通過采用網(wǎng)上搜索、不同商家合同實質(zhì)性條款比對、訪談合同談判人員和現(xiàn)場技術(shù)人員等方式,開展“四新”管理合規(guī)性審查。
通過調(diào)研比對發(fā)現(xiàn):A公司鉆井旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向技術(shù)服務(wù)已包含于某工程公司鉆完井作業(yè)風(fēng)險總承包中,由于總承包單位無法按時組織實施,建設(shè)單位遂另與一家外方技術(shù)服務(wù)公司簽訂了合同,施工中因外方等原因,建設(shè)單位被申請索賠近千萬元;且A、B公司同一地域,同樣的使用效果,外方旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向工具比國內(nèi)商家價格高出近一倍,存在“四新”技術(shù)投資成本控制不足的問題。
3.運用對標(biāo)比對法,查證加砂壓裂成本管控。
非常規(guī)氣井壓裂改造段長且段數(shù)多,壓裂支撐劑用量大且單價高,其單項成本就占總鉆完井成本約10%。
審查支撐劑配比、定價、計量的合理性,就能形成對成本的控制。通過匯總油氣田企業(yè)各區(qū)域、各單位、各供應(yīng)商的支撐劑集中采購單價,測算到井場綜合價格,經(jīng)全面統(tǒng)計支撐劑類別、規(guī)格型號選商方式、定價情況等因素,結(jié)合所屬地域一致、地層相似等支撐劑配比情況分析,對標(biāo)測算發(fā)現(xiàn),設(shè)計支撐劑配比差異大,某公司井均降本可達百余萬元;對標(biāo)集采價格,A、B公司支撐劑采購價格分別偏高約25%、15%,降本空間較大。
4.運用構(gòu)成比率分析法,查證甲供料現(xiàn)場管控。
甲供料占鉆完井工程成本約12%,其中,油套管使用過程中常常存在計劃不力造成庫存積壓,存在無法以高代低,退庫損失等問題。
通過收集、整理兩家公司近三年各井管材領(lǐng)料、用料、退料臺賬,審查甲供料計劃管理是否存在損失浪費。篩選整理不符合退庫條件的管材,分析出不合格品量比對退庫量的占比趨勢,發(fā)現(xiàn)近兩年不合格品占比大幅上升的問題線索,進一步核實發(fā)現(xiàn):項目管理單位事前對運輸、裝卸、現(xiàn)場保管、上扣的技術(shù)措施及人員操作不當(dāng)?shù)仍斐傻膿p壞未約定定責(zé)追責(zé),近兩年因上產(chǎn)任務(wù)重,加之乙方對管材保護責(zé)任心缺乏,造成不合格品占比大幅上升,項目投資亦會隨之上升。
5.運用預(yù)警分析和假設(shè)測算法,查證清潔生產(chǎn)過程管控。
非常規(guī)氣井在鉆井壓裂過程中會大量產(chǎn)生油基廢物及壓裂廢液,處理不當(dāng)會造成有機物、重金屬鹽等的滲漏、擴散等嚴(yán)重的環(huán)境污染危害,因此國家對該部分廢棄物處理管控十分嚴(yán)格,且費用在鉆完井工程成本中占比高達9%。
審計組重點審查油基廢物及壓裂廢液產(chǎn)生量是否合理,處理是否符合環(huán)保要求,回用是否符合標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)濟等方面。根據(jù)經(jīng)驗數(shù)值設(shè)置合理產(chǎn)生量的預(yù)警值,并以此發(fā)現(xiàn)油基廢物及壓裂廢液產(chǎn)生量過大的線索。如A公司6口井油基廢棄物較油基巖屑產(chǎn)生理論量高出60%以上,單井最高達504%。合理產(chǎn)生量實際按理論增量20%,經(jīng)測算,僅運輸處理費用就增加上千萬元。預(yù)警分析結(jié)合假設(shè)測算發(fā)現(xiàn):僅油基廢物產(chǎn)生方面,就存在油基泥漿罐內(nèi)剩余未回收利用;固井、側(cè)鉆封堵準(zhǔn)備水泥漿量過大;預(yù)處理不足造成廢棄物含水量過高等問題。對成本控制還大有潛力可挖。詳見油基廢棄物的產(chǎn)生量預(yù)警分析(表1)。
表1 油基廢棄物產(chǎn)生量預(yù)警分析表
6.運用資料佐證法,查證變更結(jié)算及索賠認定管控。
非常規(guī)氣井地質(zhì)特殊,長水平段鉆井難度大,技術(shù)措施要求高,常發(fā)生故障復(fù)雜及試油套變,大量設(shè)計變更及索賠導(dǎo)致結(jié)算費用變化大,變更結(jié)算及索賠認定管控成為工程結(jié)算的管控重點。
通過設(shè)計、井史資料、監(jiān)督日志、鉆完井單調(diào)表及附件等資料記錄復(fù)核比對,重點審查:鉆井結(jié)算周期是否準(zhǔn)確;井深變化費用結(jié)算是否符合結(jié)算條款約定;復(fù)雜故障產(chǎn)生的索賠定責(zé)是否依據(jù)充分、工作量確認是否準(zhǔn)確,單井壓裂段數(shù)、規(guī)模變化是否按設(shè)計約定調(diào)整費用,有無重復(fù)計費等。收集復(fù)雜故障索賠的單調(diào)表審核資料,經(jīng)技術(shù)專家對責(zé)任認定、工序搭接進行確認,發(fā)現(xiàn)項目管理單位存在把關(guān)不嚴(yán),對復(fù)雜故障認定的利用不充分,確認等停周期不準(zhǔn)確等問題。如,某井大斜段鉆進時因錄井記錄儀器產(chǎn)生故障,導(dǎo)致鉆井超過產(chǎn)層,造成數(shù)百米井段封堵報廢,重新側(cè)鉆增加費用數(shù)百萬元,甲方承擔(dān)了因乙方造成的復(fù)雜故障所增加的全部費用,直接增加了投資成本。
針對非常規(guī)氣鉆完井審計發(fā)現(xiàn)的上述投資管控風(fēng)險,從頂層設(shè)計到具體操作,從預(yù)防措施到管控建議,內(nèi)部審計做為企業(yè)的經(jīng)濟衛(wèi)士,效仿“望聞問切”,出具5 個方面的“會診”處方,實現(xiàn)了非常規(guī)氣鉆完井工程投資管控全面提升。
1.推進了模式化造價管理升級。
針對非常規(guī)井的技術(shù)和管理特點,建立了復(fù)雜故障認定程序及標(biāo)準(zhǔn),形成了以市場化定額為基礎(chǔ)的造價管理制度體系,完善了鉆井服務(wù)臨時計價標(biāo)準(zhǔn),確保從管理規(guī)范到操作規(guī)程既滿足公司專業(yè)化改革管理需要,又覆蓋非常規(guī)井開發(fā)的技術(shù)需求。
2.提升了井位部署規(guī)模效益。
從優(yōu)化井場選址,減少平臺、道路、土地占用出發(fā),推進了大井叢平臺部署,不斷優(yōu)化水平井井距、水平段長度及壓裂簇數(shù),使井網(wǎng)覆蓋區(qū)域最大化,作業(yè)流程最優(yōu)化,從而形成規(guī)模效應(yīng)和效益。
3.強化了聯(lián)合降本增效責(zé)任。
分步壓實責(zé)任,增強了員工主人翁意識和大局觀,加強了部門之間協(xié)作配合,加大鄰近井資料的比對分析,從設(shè)計源頭開始逐級合理優(yōu)化,不斷創(chuàng)新發(fā)展,始終踐行降本增效。
4.增強了買方市場掌控力度。
切實厘清“四新”需求,充分開展市場調(diào)研,以市場為導(dǎo)向進行成本分析,主動作為及時跟蹤價格下降或工藝升級,通過最大程度掌握買方的主動權(quán),切實維護了企業(yè)投資利益。
5.筑牢了綠色環(huán)保發(fā)展理念。
站在造福子孫后代的高度,認真應(yīng)對清潔生產(chǎn)要求,加強危害廢棄物從產(chǎn)生源頭到運輸處理的全過程管控。包括:優(yōu)化組織及措施,嚴(yán)格控制產(chǎn)生環(huán)節(jié),減少危害物產(chǎn)生量;嚴(yán)格規(guī)范預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn),提升危害物預(yù)處理效果及回收利用;充分了解市場,合理規(guī)劃運輸路徑,持續(xù)降低運輸和處理成本。
非常規(guī)氣鉆完井管理過程資料較多,日志內(nèi)容細,記錄參與方多,且記錄差異大,而審計時間固定且有限,對資料的熟悉耗時較長,完全依賴個人經(jīng)驗,無法面面俱到。一方面需要提高信息化水平,有針對性地進行重要信息、參數(shù)采集;另一方面提高審計人員的責(zé)任意識,提高審查的細致程度,進一步實現(xiàn)專項審計的廣度、深度及效率。
審計人員現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用開展非常規(guī)氣鉆完井項目審計,難免存在知識結(jié)構(gòu)體系化不足、對該領(lǐng)域風(fēng)險識別不夠、難點思考不深等情況。要獲得審計新項目的突破,就要從日常學(xué)習(xí)積累出發(fā),積極打造輕松和諧、分享創(chuàng)新的學(xué)習(xí)氛圍和交流平臺,開展課題研究,洞悉前沿發(fā)展,了解行業(yè)動態(tài),加強與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的多專業(yè)知識儲備,加強多業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域的提升思考。
非常規(guī)氣鉆完井技術(shù)性較強,服務(wù)、設(shè)備、材料等缺乏通用性,且承包服務(wù)商基本是關(guān)聯(lián)交易單位,市場對比不足,對此,若審計人員缺乏市場調(diào)研的手段方法,成本效益的合理性把控不足,就難以完成審計要點查證突破。因此,一方面要加強與成本控制部門的協(xié)作,收集更為精準(zhǔn)的市場信息,細化成本分析,牢牢把握市場成本效益的測算方法;另一方面要加強與管理及技術(shù)部門溝通,深入了解管理進程的風(fēng)險和難點,主動提高過程記錄和重要參數(shù)的解讀能力,找準(zhǔn)管理環(huán)節(jié)的薄弱點,提出有效、有力的優(yōu)化建議。
投資效益審計不能僅停留于合規(guī)性審計思維,不違反制度規(guī)定不代表毋庸置疑。管理出效益是要在各個環(huán)節(jié)對定價計量精確控制,要激發(fā)審計人員對特殊領(lǐng)域、專項管理各環(huán)節(jié)的管控,產(chǎn)生經(jīng)濟行為洞察力和風(fēng)險控制敏銳度,有效識別控制的核心要件,幫助企業(yè)實現(xiàn)降本增效等更大價值,才能牢牢占領(lǐng)能源行業(yè)優(yōu)勢地位。
1)針對非常規(guī)氣鉆完井工程投資管控風(fēng)險等內(nèi)部審計新領(lǐng)域,通過“審計人員+業(yè)務(wù)專家”的形式組建優(yōu)勢互補、高效復(fù)合的審計團隊,有利于迅速掌握業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、厘清審計重點、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2)了解非常規(guī)氣鉆完井管理現(xiàn)狀及重難點,以單井成本為抓手運用重要性原則選取樣本,結(jié)合工程管控創(chuàng)效點開展深入查證和問題剖析,是找準(zhǔn)審計要點、切入點的關(guān)鍵。
3)比對分析法是挖掘非常規(guī)氣鉆完井工程效益管控重點的關(guān)鍵審計技術(shù)方法。
4)通過推進模式化造價管理升級、提升井位部署規(guī)模效益、強化聯(lián)合降本增效責(zé)任、增強買方市場掌控力度、筑牢綠色環(huán)保發(fā)展理念,能有效提升非常規(guī)氣鉆完井工程投資管控水平。