致密氣勘探開發(fā)項目制管理模式創(chuàng)新及策略
——以中國石油西南油氣田為例

梅小兵 任麗梅 沈積 王瀟漢 林嘯 鄧遙

（1.中國石油西南油氣田公司致密油氣勘探開發(fā)項目部，四川 成都 610051；2.中國石油西南油氣田公司勘探事業(yè)部，四川 成都 610041；3.中國石油西南油氣田公司集輸工程技術(shù)研究所，四川 成都 610041）

0 引言

致密氣勘探開發(fā)作為非常規(guī)天然氣的重要組成部分，與頁巖氣勘探開發(fā)工藝技術(shù)流程基本一致。當(dāng)前，四川盆地致密氣勘探開發(fā)總體形勢好，但面臨諸多困難與挑戰(zhàn)［1］，主要表現(xiàn)在：①在產(chǎn)業(yè)政策支持方面，致密氣資源開發(fā)投資需求不斷增加，國家給予特殊或優(yōu)惠政策很少，政策激勵支持機(jī)制不健全，優(yōu)惠政策仍顯力度不夠，制約著致密氣開發(fā)利用；②在技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)方面，致密氣分布的不同區(qū)域儲量品位差異大，致密氣成藏模式構(gòu)建也還未完善，關(guān)鍵技術(shù)還需進(jìn)一步攻關(guān)，開發(fā)技術(shù)風(fēng)險較高，資源儲備與產(chǎn)能建設(shè)面臨挑戰(zhàn)；③在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，國家對生態(tài)保護(hù)的要求更高，安全環(huán)保風(fēng)險依然突出，油氣田公司穩(wěn)健發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，必須大幅度增加生態(tài)建設(shè)成本；④在項目管理創(chuàng)新與實踐方面，受部分機(jī)制體制影響，項目管理組織與內(nèi)外部關(guān)系協(xié)調(diào)難度較大，缺乏大規(guī)模商業(yè)化致密氣開發(fā)模式，實施致密氣開發(fā)低成本戰(zhàn)略困難重重，激勵機(jī)制有待健全和完善。因此，在厘清項目制和項目制管理的基礎(chǔ)上，有必要創(chuàng)新構(gòu)建油公司體制下項目制管理模式以及配套策略，以保障國家能源安全和致密氣勘探開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)［1］。

1 致密氣勘探開發(fā)項目制管理模式構(gòu)建的必要性

1.1 適應(yīng)致密氣勘探開發(fā)一體化價值管控的需要

致密氣勘探開發(fā)一體化是其技術(shù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點和規(guī)模效益開發(fā)的必然。致密氣勘探開發(fā)主要包括了多項業(yè)務(wù)，形成了從物探→勘探→鉆井→固井→錄井→測井→試井→采氣→凈化處理→銷售的連續(xù)生產(chǎn)循環(huán)鏈，涉及的單位和部門多達(dá)幾十個。其作業(yè)需要依托先進(jìn)物探、鉆井、固井、錄井、測井、采油氣的工藝技術(shù)。2018 年以來，西南油氣田按照油公司運(yùn)行模式，對致密氣勘探—開發(fā)—建設(shè)—生產(chǎn)全過程管理，組織機(jī)構(gòu)按照“大部制、多職能”方式，形成“領(lǐng)導(dǎo)小組+專家組+項目組+支撐保障組”一體化組織架構(gòu)，采用內(nèi)部責(zé)任書或合同形式，實行勘探開發(fā)、地質(zhì)工程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)行，由項目部主導(dǎo)、多家單位配合支撐，實現(xiàn)井工程、地面工程、開發(fā)管理、生產(chǎn)運(yùn)行等勘探開發(fā)全業(yè)務(wù)鏈條一體化統(tǒng)籌管理，確保縱橫向、內(nèi)外部有效溝通，提升運(yùn)行效率。歷經(jīng)五年不懈努力，發(fā)現(xiàn)縱向發(fā)育五套含油氣層系，有兩套成藏組合，致密氣有利區(qū)面積大，以川中—川西地區(qū)最優(yōu)，已經(jīng)取得了理論和技術(shù)的快速發(fā)展，砂體預(yù)測基本落實，總資源量達(dá)6.9 × 1012m3，勘探開發(fā)潛力巨大。含氣性攻關(guān)取得突破，產(chǎn)能評價、降本增效效果突出，沙溪廟致密氣已具備了效益建產(chǎn)的基礎(chǔ)［2］，實現(xiàn)了天府氣田規(guī)模增儲、效益建產(chǎn)，展現(xiàn)了盆地致密氣萬億增儲、百億上產(chǎn)的勘探開發(fā)新局面。“十四五”期間，西南油氣田加快致密氣勘探開發(fā)一體化步伐，通過技術(shù)和管理創(chuàng)新，形成一整套包括開發(fā)、工程、地面、控本等在內(nèi)的主體技術(shù)體系。

1.2 實施致密氣開發(fā)項目群一體化管理內(nèi)在要求

由于致密氣勘探開發(fā)工程由若干項目群構(gòu)成，決定了應(yīng)采用項目群為主要管理對象，致密氣開發(fā)工程具有復(fù)雜系統(tǒng)性特點，需要采用一體化項目管理方式［3-5］。并且，致密氣開發(fā)項目管理存在問題需要解決，在井工程投資管控方面，全要素統(tǒng)籌提效還需持續(xù)鞏固，單井EUR 差異大，持續(xù)提升一類井比例存在較大挑戰(zhàn)；部分井工程設(shè)計工作量超方案，存在投資控制風(fēng)險；井工程投資控制界面不清晰，項目投資管理難度加大。在地面建設(shè)方面，全過程統(tǒng)籌提速還需持續(xù)提升，加快上產(chǎn)節(jié)奏受諸多因素影響的挑戰(zhàn)。目前沙溪廟組致密氣藏鉆前及地面配套安全、功能及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照常規(guī)氣執(zhí)行，一定程度上造成了投資較高。在鉆前工程、鉆井工程、試油工程還有待持續(xù)統(tǒng)籌好各要素，進(jìn)一步控制單井投資成本。受地方法律政策和地企關(guān)系影響，加快增儲上產(chǎn)節(jié)奏面臨挑戰(zhàn)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，致密氣分布的不同區(qū)域儲量品位差異大，致密氣成藏模式構(gòu)建也還未完善，關(guān)鍵技術(shù)還需進(jìn)一步攻關(guān)，開發(fā)技術(shù)風(fēng)險較高，資源儲備與產(chǎn)能建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。在生產(chǎn)經(jīng)營管理，項目部參與開發(fā)建設(shè)的內(nèi)外部單位較多，導(dǎo)致工作鏈條長而廣，與各方溝通協(xié)調(diào)難度大，過程管控力度不夠；項目部各業(yè)務(wù)板塊之間因協(xié)調(diào)配合不到位、不默契，對工作整體推進(jìn)質(zhì)量、效率產(chǎn)生了阻礙；致密氣開發(fā)經(jīng)營管理與市場化機(jī)制創(chuàng)新有待提升，市場化開放合作有待深化。如何更好地創(chuàng)新項目制管理模式，統(tǒng)籌項目管理，平衡項目資源，放大資源價值，做好過程控制是必須面對，也是亟需解決好的課題。

1.3 規(guī)模效益開發(fā)與市場化經(jīng)營方式選擇的需要

西南地區(qū)致密氣規(guī)模效益開發(fā)是指從致密氣早期勘探部署開始，就致力于實現(xiàn)規(guī)模增儲、整體建產(chǎn)、快速達(dá)產(chǎn)，更加注重效益開發(fā)，而不單單是規(guī)模開發(fā)［6-7］。從廣義上講，應(yīng)包括：勘探開發(fā)區(qū)塊規(guī)模、致密氣開發(fā)產(chǎn)能規(guī)模、致密氣技術(shù)體系應(yīng)用規(guī)模、致密氣開發(fā)項目群規(guī)模、項目群管理現(xiàn)代化規(guī)模（生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、經(jīng)營管理、黨建管理）、致密氣市場利用規(guī)模、綜合經(jīng)濟(jì)效益體量較大。例如，勘探開發(fā)區(qū)塊規(guī)模指的主要是指油氣田礦權(quán)范圍內(nèi)的致密氣資源；致密氣開發(fā)規(guī)模指的是技術(shù)上能將致密氣資源開采得出來的儲量和產(chǎn)能規(guī)模，即達(dá)到油氣田儲量和產(chǎn)能考核要求。規(guī)模性的致密氣利用市場，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群；管理現(xiàn)代化規(guī)模指的是在體制機(jī)制完善和靈活、組織高效、應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段實現(xiàn)風(fēng)險可控，全員勞動生產(chǎn)率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、企業(yè)治理能力水平國內(nèi)先進(jìn)。綜合經(jīng)濟(jì)效益體量較大達(dá)到企業(yè)投資回報要求，總利潤達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)?；健Ｒ虼?，規(guī)模效益開發(fā)必然涉及到規(guī)模化的投資和市場化經(jīng)營方式選擇，以降低投資和市場經(jīng)營風(fēng)險。

2 油公司體制下致密氣勘探開發(fā)的項目制管理模式構(gòu)建

2.1 構(gòu)建思路

致密氣勘探開發(fā)項目制管理模式的構(gòu)建思路是：

第一，以黨的二十大精神為指導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅決落實上級黨組各項決策部署，充分發(fā)揮中國石油整體優(yōu)勢，遵從油氣田現(xiàn)行的基本管理體制機(jī)制。

第二，根據(jù)投入主體不同選擇自主經(jīng)營的項目制管理模式和合作經(jīng)營的項目制管理模式。由于油氣勘探開發(fā)是高投入、高風(fēng)險的行業(yè)，本質(zhì)上就決定了從事油氣行業(yè)要廣泛開展合作，以分散風(fēng)險。合作經(jīng)營的項目制管理模式根據(jù)合作方投入方式不同分為生產(chǎn)型、合資型和服務(wù)型項目制管理模式［8］。生產(chǎn)型合作模式投入方式：勘探、開發(fā)，以及生產(chǎn)成本是由合作雙方共同承擔(dān)，其收益分享方式：以產(chǎn)品分成合同模式為主。合資型合作模式投入方式：合作雙方共同出資、承擔(dān)風(fēng)險、承擔(dān)稅收等費(fèi)用，其收益分享方式：按照一定的比例分享開發(fā)利潤。服務(wù)型合作模式投入方式：勘探、開發(fā)的全部資金，以及勘探、開發(fā)過程中的一切風(fēng)險，都是由合作來承擔(dān)，其收益分享方式：主要靠收取酬金來掙得報酬。相應(yīng)地簽訂風(fēng)險服務(wù)合同或者回購合同。

第三，借鑒蘇里格模式與“5+1”體制與“六統(tǒng)一，三共享”模式、中原油田普光分公司高含硫氣田智慧管控模式、海洋油氣區(qū)域開發(fā)集成項目管理模式，吸收國外油氣項目管理對國內(nèi)低滲透致密氣開發(fā)管理的啟示［9］。樹立大型工程項目建設(shè)思維，以石油會戰(zhàn)新模式協(xié)同創(chuàng)新配置資源、技術(shù)、管理等項目要素資源，建立完善制度流程、優(yōu)化決策程序、提升工作效率、規(guī)范管理權(quán)限，快速建成“單位扁平、人員精簡、決策高效、市場開放、獎罰分明”致密氣項目制管理管理模式［10-14］。

2.2 模式結(jié)構(gòu)設(shè)計與內(nèi)容

項目管理的基礎(chǔ)體系包括：項目管理指揮系統(tǒng)，由戰(zhàn)略決策單位組成；技術(shù)支撐系統(tǒng)，由技術(shù)運(yùn)用、經(jīng)營管理和生產(chǎn)作業(yè)構(gòu)成；溝通協(xié)調(diào)及考核系統(tǒng)，由財務(wù)控制、人力資源和辦公事務(wù)構(gòu)成；信息反饋系統(tǒng)，即以現(xiàn)場操作層項目監(jiān)督為基礎(chǔ)，以各項目組和職能部門為支撐構(gòu)成的信息中心［15］。因此，基于油氣田企業(yè)勘探開發(fā)戰(zhàn)略視角，油公司體制下致密氣勘探開發(fā)項目制管理模式由項目的規(guī)劃計劃、組織管理、全生命周期業(yè)務(wù)、決策支撐、績效考核等體系組成（圖1）。根據(jù)投入主體的不同，分為自主經(jīng)營的項目制管理模式和合作經(jīng)營的項目制管理模式。

圖1 油公司體制下致密氣勘探開發(fā)的項目制管理模式結(jié)構(gòu)圖

項目規(guī)劃計劃體系。項目規(guī)劃計劃體系包括：致密氣勘探開發(fā)部署、儲量與產(chǎn)量、投資與科技、企地和諧關(guān)系、廉政與黨建、項目集群發(fā)展等規(guī)劃計劃。

項目制組織管理體系。致密氣勘探開發(fā)項目制組織體系，包括項目管理單位（油氣田企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、機(jī)關(guān)相關(guān)職能處室、致密油氣項目部）、項目決策支撐單位（生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)）、項目合作單位（油氣田企業(yè)內(nèi)外單位）“三位一體”組織模式結(jié)構(gòu)。還包括項目管理單位、項目支撐單位、項目合作單位及等責(zé)，以涉及組織人事、規(guī)劃與投資計劃、關(guān)鍵業(yè)務(wù)管控、決策支撐、績效考核等項目制的內(nèi)控制度建立與有效授權(quán)。其中，對于項目合作經(jīng)營的組織體系，應(yīng)通過項目群聯(lián)合體，用優(yōu)化流程、落實責(zé)任、績效考核、內(nèi)部合同、聯(lián)合項目部等創(chuàng)新項目組織管理方式。油氣田企業(yè)與合作單位簽訂合作框架協(xié)議，對合作范圍、合作方式、承諾投入等進(jìn)行明確。各合作方共同組建聯(lián)合管理委員會，聯(lián)管會為合作項目管理的最高決策單位，建立定期聯(lián)系機(jī)制，負(fù)責(zé)合作項目重大事項的溝通協(xié)調(diào)和決策。

項目全生命周期業(yè)務(wù)體系。項目全生命周期業(yè)務(wù)體系包括生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、技術(shù)管理業(yè)務(wù)、經(jīng)營管理業(yè)務(wù)等。①生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。生產(chǎn)管理主要包括勘探、開發(fā)、基建工程、工程技術(shù)、生產(chǎn)運(yùn)行等。②技術(shù)管理業(yè)務(wù)?？碧郊夹g(shù)管理業(yè)務(wù)包括地質(zhì)勘探、物探、鉆完井等技術(shù)業(yè)務(wù)體系。開發(fā)技術(shù)管理業(yè)務(wù)包括氣藏工程、采氣工程、地面建設(shè)等技術(shù)業(yè)務(wù)體系。③經(jīng)營管理業(yè)務(wù)。經(jīng)營管理包括投資、財務(wù)會計、市場、科技、人力資源、黨建等。其中，對項目合作經(jīng)營的業(yè)務(wù)運(yùn)行管理，合作經(jīng)營的業(yè)務(wù)運(yùn)行管理基本內(nèi)容和程序與自主經(jīng)營一致，項目合作經(jīng)營的主要依據(jù)是企業(yè)資本的運(yùn)行風(fēng)險和安全收益性，處理中外合作勘探開發(fā)自然資源合同糾紛的法律依據(jù)主要是《合同法》。按照經(jīng)營主體授權(quán)范圍管控，將會加快項目運(yùn)行的節(jié)奏，保證項目管理部門在項目執(zhí)行中關(guān)系順暢，從而達(dá)到提高項目運(yùn)行和資金使用效率、降低成本的目的。重要的是由于合資合作主體按照合同履約條款和方式參與運(yùn)行管理，并進(jìn)行收益分享。

項目決策支撐體系。項目決策支撐體系包括4個方面：①致密氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)、科技和經(jīng)營管理決策的支持體系，以及相應(yīng)科技成果；②可提供決策支持服務(wù)的經(jīng)濟(jì)與管理領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和專職研究人才隊伍；③可供使用的致密氣勘探開發(fā)決策方法、分享工具、風(fēng)險技術(shù)等；④可提供服務(wù)的企業(yè)智庫平臺體系，如信息采集分析和共享平臺、成果轉(zhuǎn)化交流平臺等。

項目績效考核體系。致密氣勘探開發(fā)項目績效考核體系包括項目績效的績效標(biāo)準(zhǔn)、評估方法、監(jiān)督、考核、制度等。一是根據(jù)項目業(yè)務(wù)功能定位，對產(chǎn)量、效益、成本、運(yùn)行的考核各有側(cè)重，科學(xué)設(shè)置績效管理內(nèi)容與評價維度；二是積極探索建立多維度評定業(yè)績結(jié)果辦法，加大項目績效考核結(jié)果應(yīng)用；三是充分發(fā)揮績效管理的激勵與約束作用［3］。

3 推進(jìn)致密氣勘探開發(fā)項目制管理策略

3.1 建立基于提質(zhì)增效的項目價值管理機(jī)制

所謂價值管理，是指以企業(yè)價值評估為依據(jù)，以價值增長為目的的一種綜合管理機(jī)制。致密氣勘探開發(fā)提質(zhì)增效的核心是價值創(chuàng)造、評估與分配管理創(chuàng)新，對提質(zhì)增效體制機(jī)制改革具有重大意義。持續(xù)全面深化改革、激發(fā)創(chuàng)新活力，從整體價值優(yōu)化為出發(fā)點，依據(jù)油氣田企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確項目價值管理機(jī)制的主要內(nèi)容，以致密氣藏經(jīng)營為主體，圍繞勘探開發(fā)核心業(yè)務(wù)流程，確定油氣田企業(yè)機(jī)關(guān)、項目部、各支撐單位、屬地礦區(qū)等業(yè)務(wù)定位。

完善并優(yōu)化油公司體制下的致密氣開發(fā)項目價值管控策略。試點項目制管理模式，保障項目群管理機(jī)制落實。積極推進(jìn)全生命周期經(jīng)濟(jì)評價，逐步建立全項目的分類評價制度。完善項目制管理專項激勵與制約。堅持企業(yè)扁平化和用工方式多元化，采取專業(yè)支撐、業(yè)務(wù)外委、勞務(wù)輸入等方式，吸收內(nèi)外支撐企業(yè)骨干人員，強(qiáng)化人力資源配置。打造財務(wù)資源共享與資產(chǎn)運(yùn)營增值、互聯(lián)網(wǎng)+與智能化氣田等管理平臺，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高質(zhì)量和效能。加強(qiáng)企地融合發(fā)展和探索合資合作，以減少投資成本。利用市場化手段優(yōu)選技術(shù)和決策咨詢團(tuán)隊，積極探索創(chuàng)新致密氣勘探開發(fā)提質(zhì)增效市場化激勵方式，做實致密氣高效勘探與低成本開發(fā)。

3.2 強(qiáng)化油氣田企業(yè)戰(zhàn)略成本投資成本管控

致密氣勘探開發(fā)戰(zhàn)略成本控制就是緊密圍繞油氣田低成本戰(zhàn)略進(jìn)行投資成本控制，以制度創(chuàng)新為動力，深入理解致密氣勘探開發(fā)投資成本管控體系內(nèi)容，以市場化運(yùn)作機(jī)制為工具，突出技術(shù)與管理協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的核心作用，通過積極構(gòu)建致密氣勘探開發(fā)成本管理決策支持系統(tǒng)，合理有效減少投資投入與耗費(fèi)，以促進(jìn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)和增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力［15］。

強(qiáng)化致密氣勘探開發(fā)項目全生命周期管理。一是強(qiáng)化設(shè)計管理，從源頭控制成本。鉆前工程應(yīng)積極探索致密油氣鉆前地面建設(shè)一體化設(shè)計，在現(xiàn)有防雷接地設(shè)計一體化的基礎(chǔ)上逐步增加工藝基礎(chǔ)、電氣管溝等內(nèi)容，避免重復(fù)施工，進(jìn)一步降低工程建設(shè)綜合成本。鉆井工程應(yīng)持續(xù)論證小井眼鉆完井技術(shù)的可行性，實現(xiàn)鉆井液及套管材料節(jié)約，同時加大水平井高性能水基鉆井液試驗，降低鉆井成本和安全環(huán)保壓力。試油工程應(yīng)開展水平井適度規(guī)模體積壓裂改造技術(shù)試驗，持續(xù)優(yōu)化加砂壓裂工藝和施工參數(shù)，逐步形成致密氣沙溪廟組不同儲層的最優(yōu)改造方案和施工參數(shù)。二是加強(qiáng)實施過程管控，針對業(yè)務(wù)鏈長、投資管理難度大的工程項目推行總包，有效降低管理難度和投資控制風(fēng)險。以市場化原則進(jìn)行多家比選，優(yōu)選有資質(zhì)、施工質(zhì)量優(yōu)、價格合理施工隊伍。合理編制項目最高控制價，強(qiáng)化合同談判及計價條款的制定，確定合同價款。造價人員實時跟蹤項目進(jìn)度及費(fèi)用情況，做好進(jìn)度款費(fèi)用計算和投資偏差分析，做好投資預(yù)警。三是把好竣工結(jié)算關(guān)口，確保事后真贏。進(jìn)度管理。落實項目進(jìn)度跟蹤，進(jìn)一步加強(qiáng)與開發(fā)事業(yè)部溝通，協(xié)同開發(fā)事業(yè)部及時完成井工程項目結(jié)算。量化結(jié)算進(jìn)度，明確責(zé)任部門，定時通過項目部主頁通告結(jié)算情況，提高工程項目完工結(jié)算時效性。

優(yōu)化致密氣勘探開發(fā)效益評價辦法。深化兄弟油氣田和四川盆地致密氣開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益評價經(jīng)驗，進(jìn)一步優(yōu)化致密氣勘探開發(fā)效益評價方法。綜合考量技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境與社會等各種因素，加強(qiáng)致密氣開發(fā)的效益對標(biāo)分析，力求構(gòu)建一套致密氣勘探開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益評估系統(tǒng)。

3.3 創(chuàng)新基于項目要素一體化的協(xié)同式管理

堅持樹立協(xié)調(diào)發(fā)展意識，推動制度和創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)。積極推廣鉆完井和壓裂核心工程的“工廠化”作業(yè)模式用，加大致密氣勘探開發(fā)研發(fā)投入力度，構(gòu)筑致密氣勘探開發(fā)技術(shù)體系，謀劃布局致密氣勘探開發(fā)相關(guān)的重大專項，加快形成致密氣勘探開發(fā)配套技術(shù)系列。同時，推行工程項目全面規(guī)范化管理，探索致密氣勘探開發(fā)項目群全過程規(guī)范化管理，促進(jìn)致密氣勘探開發(fā)工程技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)化。

積極推行鉆完氣井和壓裂核心工藝的“工廠化”生產(chǎn)操作模式研究，加強(qiáng)對密集氣勘查發(fā)展的科技研究投資能力，積極構(gòu)建密集氣勘查開發(fā)技術(shù)系統(tǒng)，謀劃與布局密集氣勘查開發(fā)技術(shù)有關(guān)的重要專項，加速構(gòu)建密集氣勘查開發(fā)技術(shù)配套技術(shù)系統(tǒng)。同時，推行工程項目全面規(guī)范化管理，對致密天然氣勘探開采項目群全過程規(guī)范化管控，推進(jìn)工程體系規(guī)范化。

優(yōu)化勘探開發(fā)工程一體化建設(shè)，確保致密氣安全清潔生產(chǎn)。著力一體化降本，全業(yè)務(wù)鏈條提質(zhì)增效；著力一體化推進(jìn)，儲量產(chǎn)量跨越式增長；著力一體化評價，資源基礎(chǔ)更加夯實，集中勘探成效顯著，實現(xiàn)規(guī)模增儲；及時開展管理評審，及時進(jìn)行質(zhì)量管理體系考核，并進(jìn)行對承包商全方位、全過程的監(jiān)督，以推動QHSE體系不斷完善；提高致密數(shù)字化氣田建設(shè)水平，實現(xiàn)資訊智能傳遞、在線辦理業(yè)務(wù)、生產(chǎn)遠(yuǎn)程控制的智能化管理。全力建立“油公司”模式下安全環(huán)保管控機(jī)制，建立致密油氣QHSE監(jiān)督站和遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，持續(xù)提升現(xiàn)場風(fēng)險管控能力，項目質(zhì)量安全環(huán)保全面受控。

考核激勵機(jī)制和工作協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)督考核執(zhí)行。一是強(qiáng)化成本考核，落實好成本控制責(zé)任，突出和強(qiáng)調(diào)單位一把手的責(zé)任和作用，并通過獎懲約束等制度來管理成本費(fèi)用。健全以經(jīng)濟(jì)效益為核心的獎懲約束體系，實行工效掛鉤。二是采取嚴(yán)格的提質(zhì)增效活動監(jiān)督制度。全面推行項目管理考核制度，認(rèn)真做好在項目管理過程中組織的民主監(jiān)督工作和對員工民主監(jiān)督。切實做到獎罰分明，嚴(yán)考評、硬落實，確保戰(zhàn)略成本有安全的制度保障。

3.4 搭建基于資源共享的項目管理創(chuàng)新平臺

運(yùn)用現(xiàn)代信息新技術(shù)，建設(shè)致密氣勘探開發(fā)項目信息管理平臺。充分運(yùn)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，重點圍繞勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、集輸、生產(chǎn)輔助、QHSE六項業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)應(yīng)用，以建設(shè)智能氣田云平臺為核心，設(shè)置生產(chǎn)調(diào)控指揮中心，引入智能網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)手段，全過程視頻跟蹤管理生產(chǎn)現(xiàn)場，實現(xiàn)對建設(shè)項目實施過程資料、生產(chǎn)審核信息的全面監(jiān)管；建設(shè)電子沙盤管理系統(tǒng)，整合各項生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，全面提高管理水平。多舉措推進(jìn)平臺建設(shè)，確保項目群交流與技術(shù)成果應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與管理投入，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)成果保存、傳遞和轉(zhuǎn)化的使用。

采用市場化機(jī)制，提高致密氣勘探開發(fā)經(jīng)營管理決策能力。積極推進(jìn)工程風(fēng)險管理與評估，積極運(yùn)用市場化機(jī)制委托項目管理，對油氣田企業(yè)內(nèi)外部專家進(jìn)行有償咨詢服務(wù)，完成工程項目風(fēng)險評價與考核、經(jīng)營管理數(shù)據(jù)管理與研究、生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險管理咨詢報告等。與熟悉油氣業(yè)務(wù)的國內(nèi)外知名咨詢機(jī)構(gòu)簽約，形成穩(wěn)定的工程造價咨詢業(yè)務(wù)，有效保障工程造價業(yè)務(wù)和投資成本管控工作。

4 結(jié)束語

加快致密氣增儲上產(chǎn)，既是國家綠色低碳能源開發(fā)的需要，又是西南氣大慶建設(shè)的迫切要求。持續(xù)探索油公司體制下致密氣勘探開發(fā)的項目制管理模式，對促進(jìn)致密氣規(guī)模效益開發(fā)再上新臺階具有重要的理論和現(xiàn)實意義。特提出以下建議：一是持續(xù)轉(zhuǎn)變項目管理理念，樹立大型工程項目建設(shè)思維，完善項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制授權(quán)度，以石油會戰(zhàn)新模式配置致密氣勘探開發(fā)項目資源；二是強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)管理協(xié)同創(chuàng)新，有效控制工程投資成本，提高經(jīng)營管理效率；三是探索致密氣勘探開發(fā)合資合作方式與作業(yè)風(fēng)險收益機(jī)制；四是進(jìn)一步加強(qiáng)致密氣智庫建設(shè)，提高致密氣勘探開發(fā)項目決策水平。