傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑探討

賀志明 謝汝君

（中國石油西南油氣田公司，四川 成都 610051）

0 引言

2020 年，習(xí)近平總書記向世界作出“中國力爭在2030 年實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060 年實現(xiàn)碳中和”的鄭重承諾。2020 年12 月發(fā)布的《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書顯示，全國可再生能源開發(fā)利用快速擴大，能源綠色發(fā)展對碳排放強度下降起到重要作用［1］。2021年5月，國能發(fā)新能［2021］25號《國家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》指出，2021 年全國風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會用電量的比重達(dá)到11%左右，后續(xù)逐年提高，到2025年達(dá)到20%左右［2］。黨的二十大報告指出，“我們要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”［3］?？梢?，中國的能源結(jié)構(gòu)正在快速優(yōu)化，以低碳化和去碳化為主要趨勢，逐漸減少傳統(tǒng)化石燃料的供應(yīng)，快速開發(fā)利用新能源。新能源已成為我國能源增長的新動力，傳統(tǒng)化石能源將被逐步替代。

但這種替代是一個較為漫長的過程，且風(fēng)電、光伏等新能源存在隨機性、間歇性、波動性等短板，為確保國家能源安全，在較長時間內(nèi)，傳統(tǒng)能源仍然是保供的壓艙石。要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達(dá)峰行動，深入推進(jìn)能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理”［4］。因此，新能源與傳統(tǒng)能源的關(guān)系應(yīng)是相輔相成、相存相依、共生共榮，只要充分發(fā)揮傳統(tǒng)化石能源的基礎(chǔ)保障作用，就能實現(xiàn)兩者發(fā)展的優(yōu)劣互補。

推動傳統(tǒng)能源與新能源融合發(fā)展，合理配置新能源資源，清潔利用煤炭等傳統(tǒng)能源。通過橫向多能互補、縱向源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)，實現(xiàn)新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步建立以新能源為主體的“安全可靠、成本可承受、資源可持續(xù)”的清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系［5］。

1 中國能源生產(chǎn)和消費現(xiàn)狀及特點

近年來，中國積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，單位GDP 綜合能耗持續(xù)降低。2022 年萬元GDP綜合能耗為0.36 t／萬元，較2012 年下降了38.8%。2022 年全年能源生產(chǎn)43.3×108tce，同比增長6.3%，全年能源消費總量52.4×108tce，同比增長5.2%。

2022 年全國能源生產(chǎn)46.6 × 108tce，同比增長10.5%。其中化石能源生產(chǎn)達(dá)38.2× 108tce，同比增長10.7%，可再生能源及核電生產(chǎn)8.3×108tce，同比下降5.6%（表1）。能源生產(chǎn)呈現(xiàn)以下特點。

表1 中國能源生產(chǎn)情況單位：104 tce

1.1 煤炭在一次能源生產(chǎn)總量中占比穩(wěn)定，是能源生產(chǎn)的主力軍

2022 年原煤生產(chǎn)量為45.6 × 108t，與2012 年相比增長8.6%，11 年來年平均增幅為0.9%，在一次能源總量中占比由2012 年的76.2%下降到2022 年的69.9%，下降6.3個百分點（表2）。近兩年來，我國煤炭生產(chǎn)在高需求驅(qū)動下，呈現(xiàn)出高強度生產(chǎn)的狀態(tài)。同時，自供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，煤炭的產(chǎn)能和產(chǎn)量分別向大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)和資源富集地區(qū)集中。

表2 一次性能源生產(chǎn)總量及比重

從能源增量以及占比我們可以看到，自2012年到2022 年，原煤生產(chǎn)增量占能源生產(chǎn)總增量的50%～60%，非常穩(wěn)定。由于原煤生產(chǎn)基數(shù)大，所以增量也非常可觀，是我國能源穩(wěn)定供給的壓艙石（表3）。

表3 各種能源增量及比重單位：104tce

我國原油產(chǎn)量穩(wěn)定，近10 年沒有顯著變化，但在總能源產(chǎn)量中的占比逐年下跌。天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步上升，但從增量占比來講也未顯著提高，所以，天然氣產(chǎn)量增長未能對總體能源產(chǎn)量增長產(chǎn)生顯著影響。一次電力及其他能源增量在2017到2021年，一直都穩(wěn)定在30%以上，僅次于煤炭，是重要的能源產(chǎn)量增長的主要組成部分（圖1）。

圖1 一次電力及其他能源增量占總增量比例圖

圖2 2021年以來國際原油期貨價格走勢圖

1.2 勘探開發(fā)持續(xù)發(fā)力，天然氣產(chǎn)量占比持續(xù)提升

2022 年，我國繼續(xù)推進(jìn)“增儲上產(chǎn)七年行動計劃”，三大上游生產(chǎn)企業(yè)加大勘探開發(fā)力度，產(chǎn)能建設(shè)高效推進(jìn)，“常規(guī)氣”與“非常規(guī)氣”并舉，全國天然氣產(chǎn)量快速增長。全年生產(chǎn)天然氣量為2 201×108m3，與2012 年相比增長99%，11 年來共增長1 128.8 × 108m3，近五年連續(xù)每年增長超過100 × 108m3。在一次能源中的占比從2012 年的4.1%增長到2022的年6.1%。

1.3 可再生能源占比快速提升

一次電力及其他能源占一次能源生產(chǎn)總量的比重由2012 年的11.2%提升到2022 年的19%，提升了7.8 個百分點，可見，新能源得到了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2022 年底我國可再生能源發(fā)電總裝機，量達(dá)到12.13 × 108kW，占總發(fā)電裝機容量的47.3%。具體包含水電裝機3.68×108kW（其中抽水蓄能0.45×108kW），占比14.4%；風(fēng)電裝機3.65×108kW，占比14.3%；光伏發(fā)電裝機3.93 × 108kW，占比15.4%；生物質(zhì)發(fā)電裝機4 100×104kW，占比1.6%。

2022 年可再生能源新增裝機量為14 345 × 104kW，占全國新增發(fā)電裝機量的76.2%。其中，常規(guī)水電新增1 507×104kW、風(fēng)電新增3 763×104kW、光伏發(fā)電新增8 741 × 104kW、生物質(zhì)發(fā)電新增334× 104kW，分別占全國新增裝機的8.01%、20%、46.4%和1.78%（表4）。

表4 2022年度可再生能源裝機情況

2 中國能源消費現(xiàn)狀及特點

2022 年全國能源消費54.1 × 108tce，同比增長2.9%，十年平均增速3.0%，遠(yuǎn)低于GDP增幅（年平均8.7%），能源利用效率持續(xù)提升。其中化石能源消費達(dá)39.8×108tce，十年平均增速2.1%，可再生能源及核電生產(chǎn)14.01×108tce，十年平均增速10.3%，新能源消費得到快速增長。能源消費呈現(xiàn)以下特點（表5）。

表5 中國能源消費情況單位：104tce

2.1 煤炭在一次能源消費總量中占比大幅度下降，仍是能源保供的基礎(chǔ)

隨著環(huán)保意識的增強和政府對清潔能源的推動，我國正在加快向更清潔、可持續(xù)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。2022 年原煤消費42.8×108t，與2012 年相比增長13.7%，十一年來年平均增幅為1.25%，在一次能源消費總量中占比由2012 年的68.5%降低到2022 年56.2%，降低了12.3個百分點，說明我國在節(jié)能減排和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)上做了大量工作，且卓有成效（表6）。

表6 能源消費總量及比重

2.2 天然氣消費占比快速提升

近年來，我國對天然氣的需求迅速增長，得益于政府大力推進(jìn)天然氣利用政策以及環(huán)保要求的提高。天然氣作為一種低碳、高效、清潔的能源形式，被廣泛應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)、城市供暖和交通運輸?shù)阮I(lǐng)域。2022 年天然氣表觀消費量達(dá)3 663 × 108m3，同比下降1.7%，與2012 年相比增長139.7%，十一年增長2 121 × 108m3，年均增長193 × 108m3。在一次能源中的占比從2012 年的4.8%增長到2022 年8.5%。

2.3 可再生能源占比持續(xù)提升

隨著全球?qū)夂蜃兓瘑栴}日益關(guān)注，我國積極推動可再生能源發(fā)展，并制定了一系列支持政策和措施。太陽能、風(fēng)能、水電等可再生能源已成為中國能源消費的重要組成部分。尤其是在電力領(lǐng)域，可再生能源的裝機容量快速增長，逐漸減少了對傳統(tǒng)化石燃料的依賴。2022 年，我國一次電力及其他能源消費量為9.7×108tce，與2012 相比增長149%，十一年增長5.8 × 108tce，年平均增長5 273 × 104tce。占一次能源消費總量的比重由2012年9.7%提升到2022 年的17.9%，提升了8.2 個百分點，可見新能源消費占比持續(xù)提升。

2.4 進(jìn)口規(guī)模巨大，油、氣對外依存度高

我國在能源消費方面仍面臨著一些挑戰(zhàn)，其中之一是進(jìn)口規(guī)模巨大。由于國內(nèi)資源供給不足以滿足需求，我國需要大量進(jìn)口石油和天然氣來支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消費。這導(dǎo)致我國石油、天然氣對外依存度較高，對國際市場價格波動比較敏感。2022年全年能源消費總量54.1×108tce，能源生產(chǎn)總量為44.1×108tce。其中進(jìn)口煤炭29 000×104t，同比下降9.2%；原油進(jìn)口量50 828×104t，同比下降0.9%，較2020 年的54 200.7 × 104t 減少6.2%，但對外依存度仍高達(dá)70.9%；天然氣進(jìn)口量10 925×104t，同比下降9.9%，對外依存度達(dá)40.5%（表7）。

表7 2021年中國能源進(jìn)口情況

2.5 能源缺口

我們將2012—2022 年的能源消費總量減去國內(nèi)生產(chǎn)總量，即可計算各種一次性能源的缺口（表8）。從表8中數(shù)據(jù)我們可以看到，總體來講，國內(nèi)能源總?cè)笨诒仍?3%～22%，近5 年逐步下降，說明能源總體自給率提高。另外煤炭的缺口也在收窄，說明煤炭供需趨向平衡，逐步邁向碳中和目標(biāo)。天然氣缺口較大，需要通過進(jìn)口來填補國內(nèi)需求?？紤]到國內(nèi)仍有豐富的天然氣資源有待開發(fā)，預(yù)計未來天然氣自給率將有所提高。但由于天然氣生產(chǎn)區(qū)域集中，運輸難度大，局部地區(qū)供需失衡的情況將長期存在。最后一次電力及其他能源在2021 年前基本處于供需平衡狀態(tài)，市場需求和供給匹配度高，未來仍有較大發(fā)展空間。隨著新能源對傳統(tǒng)化石能源的替代有所提高，預(yù)計原煤和原油的進(jìn)口量將逐步降低。

表8 一次性能源缺口比例表

3 傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的問題

3.1 能源資源分布不均，產(chǎn)用距離遙遠(yuǎn)

我國受整體地形西高東低和氣候的影響，新能源資源均主要集中在“三北”地區(qū)及西南地區(qū)。傳統(tǒng)能源也主要集中在上述地區(qū)。而消費的負(fù)荷中心則集中在中東部及南方，從而形成了西電東送、西氣東輸?shù)母窬?，增加了用能難度和成本。

3.1.1 水力資源分布情況

2022 年全國水力發(fā)電量為12 020 × 108kW，同比增長1%。水力發(fā)電量主要分布在西南地區(qū)，2020年西南地區(qū)水力發(fā)電量占比達(dá)58.51%，華中地區(qū)水力發(fā)電量占比達(dá)18.5%，前兩地區(qū)占比達(dá)77.01%。西北水力發(fā)電量占比居中位，為10.9%。華南、華東、東北、華北水力發(fā)電量占比較少，分別為5.9%、4.2%、1.1%、0.9%。

全國水力發(fā)電量前十省市分別為四川省、云南省、湖北省、貴州省、青海省、廣西、湖南省、甘肅省、新疆、重慶市。其中，2020 年四川水力發(fā)電量排名第一，累計水力發(fā)電量為3 349.1×108kW。

3.1.2 太陽能資源分布情況

我國具有優(yōu)越的自然資源稟賦優(yōu)勢，屬于太陽能資源儲量豐富的國家之一。年日照時數(shù)大于2 000小時的地區(qū)面積約占全國總面積的三分之二以上，有條件發(fā)展太陽能電站的沙漠和戈壁面積約為30×104km2，主要分布在西北地區(qū)，其中，甘肅河西走廊、青海、西藏以及新疆的哈密和吐魯番地區(qū)的光熱資源條件較好，預(yù)計可開發(fā)潛力為800 × 104kW［6］。以年發(fā)電量來講，中國潛在的太陽能集熱可發(fā)電量為42 000 TWh／a，遠(yuǎn)大于目前的用電需求3 427 TWh／a。

3.1.3 風(fēng)電資源分布情況

我國風(fēng)能資源儲量巨大，陸上140米高度技術(shù)可開發(fā)量超過51×108kW、海上水深50 米海域100 米高度技術(shù)可開發(fā)量約4×108kW［7］。我國風(fēng)能資源比較豐富的區(qū)域主要有三個地區(qū)，一是“東南沿海地區(qū)”，我國擁有漫長的大陸海岸線，冬夏季風(fēng)都十分明顯，特別是海面阻力很小，風(fēng)力十分強勁，是建設(shè)海上風(fēng)電場的理想?yún)^(qū)域。二是“東北和西北地區(qū)”，我國東北地區(qū)的遼寧、吉林和黑龍江的西部地區(qū)，以及西北地區(qū)的內(nèi)蒙古全境，加上新疆的東部、北部地區(qū)，是我國風(fēng)能資源最為豐富的區(qū)域。三是“青藏地區(qū)西北部”，這一地區(qū)位于青藏高原西北部地區(qū)，地勢海拔高而且平坦，氣候十分干旱，地表植被稀疏，對風(fēng)力的阻擋較弱，風(fēng)力較為強勁。但是青藏地區(qū)由于海拔高，大氣十分稀薄，風(fēng)能的能量密度較低，利用難度較大。

3.1.4 傳統(tǒng)能源分布情況

我國油氣資源主要分布在松遼盆地、四川盆地、鄂爾多斯盆地、塔里木盆地、柴達(dá)木盆地以及環(huán)渤海、南海等地。煤炭資源同樣分布不均，主要集中在山西、陜西、內(nèi)蒙古、河南、甘肅、新疆、貴州等地。

3.2 新能源的不確定性，影響穩(wěn)定輸供電

新能源的有效容量有限，且具有間歇性、隨機性和不可控性。尤其在極端天氣下，最大的難題是如何協(xié)調(diào)能源的綠色低碳轉(zhuǎn)型并維持能源安全可靠?？陀^來講，新能源無法獨擋一面的承擔(dān)提供穩(wěn)定電力的重任。新能源一旦低產(chǎn)，將與負(fù)荷峰值疊加造成功率缺口的問題。2022 年夏季，四川由于極端天氣引發(fā)大范圍拉閘限電，即長時間高溫導(dǎo)致用電負(fù)荷激增，同時長時間干旱，水庫水源不足，水電、風(fēng)電出力銳減，四川作為水電大省，其電源結(jié)構(gòu)單一、靠天吃飯、缺乏本地電源支撐等問題凸顯。究其根本原因是與水電等新能源配套的調(diào)峰能力不足，一是基本無儲能，二是配套燃機調(diào)峰電廠太少，僅有川投達(dá)州電廠一家，難以有效解決水電的缺口。

3.3 傳統(tǒng)能源對外依存度太高，影響供應(yīng)安全

受資源稟賦的制約，我國油氣對外依存度較高，2022年原油對外依存度高達(dá)71.2%，天然氣對外依存度高達(dá)40.5%。受國際市場和地緣政治影響，存在很大的不確定性，不僅價格波動大，且進(jìn)口量也存在極大的不確定性。2022 年地緣政治造成我國油氣進(jìn)口成本大幅度上升，且進(jìn)口量減少。預(yù)計2023年布倫特原油平均價格達(dá)85～105美元／桶。

2022 年，中國進(jìn)口天然氣1 507.7 × 108m3，受LNG 進(jìn)口量大幅下降的影響，進(jìn)口總量同比降幅9.9%，是自2006 年進(jìn)口天然氣以來進(jìn)口量第一次下降。中國現(xiàn)貨到岸價33.67 美元／MMBtu，同比上漲82.5%。這也是今年天然氣消費量出現(xiàn)下降的原因之一。

因此要全面確保國家能源安全，大力發(fā)展新能源十分必要，以替代傳統(tǒng)能源，減少進(jìn)口，實現(xiàn)自給自足，才能真正確保能源供應(yīng)安全。

4 傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑建議

4.1 強化多能互補的頂層設(shè)計

頂層設(shè)計是傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。這項工作需要從國家層面來統(tǒng)籌。一是調(diào)查本底。充分調(diào)查新能源、傳統(tǒng)能源的潛在可開發(fā)資源量、生產(chǎn)現(xiàn)狀、消費現(xiàn)狀，摸清家底，為科學(xué)合理利用這些資源、推動多能互補打下基礎(chǔ)。二是科學(xué)布局能源建設(shè)規(guī)劃。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合資源稟賦、土地用途、生態(tài)保護(hù)、國土空間規(guī)劃等情況，研究新能源的合理布局，不能全國各地一窩蜂上，同時根據(jù)新能源不穩(wěn)定的特點，相應(yīng)配套建設(shè)以傳統(tǒng)能源為主的調(diào)峰電廠、儲能設(shè)施以及輸氣、輸電設(shè)施，開展優(yōu)勢互補研究，形成全國統(tǒng)一的傳統(tǒng)化石能源和新能源協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，以此指導(dǎo)各級政府、企業(yè)推動能源消費轉(zhuǎn)型升級。三是統(tǒng)籌做好能源利用轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃。根據(jù)能源建設(shè)規(guī)劃情況，規(guī)劃各類能源的科學(xué)使用，推動新能源對傳統(tǒng)能源的有序替代。

4.2 推動新能源與傳統(tǒng)能源融合發(fā)展

新能源具有間歇性、隨機性和不可控性等特點，從現(xiàn)階段的能源市場情況和轉(zhuǎn)型技術(shù)來看，新能源完全替代傳統(tǒng)能源將是一個較為漫長的過程。因此一方面要大力發(fā)展新能源，以替代化石能源，另一方面要建設(shè)與新能源規(guī)模相適應(yīng)的化石能源發(fā)電。在融合發(fā)展方面，一是科學(xué)布局天然氣發(fā)電。在發(fā)電領(lǐng)域，天然氣將發(fā)揮支撐電源、調(diào)峰電源和多能融合的作用。天然氣是清潔的化石能源，作為發(fā)電燃料，具有啟停快，上網(wǎng)快的特點，是其他化石能源不能比擬的，有專家表示“天然氣是新能源的終身伴侶”。所以，在天然氣資源可靠的情況下，在用電負(fù)荷中心或風(fēng)光電集中區(qū)域建設(shè)天然氣發(fā)電廠，以彌補風(fēng)光電因氣象條件引起的電力不足。二是清潔化利用煤發(fā)電。燃煤發(fā)電與新能源優(yōu)化組合，實現(xiàn)兩者發(fā)展的優(yōu)勢互補，要充分利用燃煤發(fā)電的穩(wěn)定性，大力支持煤炭機組與新能源發(fā)電的組合發(fā)展，同時加快推進(jìn)燃煤機組的低碳改造，為新能源平抑波動提供基底，充分發(fā)揮煤電的基礎(chǔ)保障作用。三是推動氫能接替天然氣在新型能源體系中扮演重要角色。氫能作為二次能源，具有清潔、高效、可長時間大規(guī)模儲存、可長距離運輸?shù)忍攸c。同時，氫能兼具能源屬性和化工屬性，來源多樣、利用場景廣泛，有潛力成為電、熱、燃料、化工品等多種品種之間的“橋梁能源”，可實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)深度脫碳，尤其是無法電氣化的領(lǐng)域，彌補現(xiàn)有低碳藍(lán)圖的空白。氫能可優(yōu)化能源系統(tǒng)靈活性，顯著提高可再生能源消納水平。

4.3 推動完善能源輸配系統(tǒng)

由于我國新能源、傳統(tǒng)能源分布不均，主要分布西北、西南等地，而消費地主要集中在中東部、南方地區(qū)，需要建設(shè)相應(yīng)的輸氣、輸電網(wǎng)絡(luò)，消納西部、西南部快速增長的新能源、天然氣。因此有必要進(jìn)一步完善西氣東輸、川氣東送管線，健全全國天然氣“一張網(wǎng)”；有必要擴大西電東送輸電能力，建設(shè)特高壓輸電系統(tǒng)，有效連接“源網(wǎng)荷儲”。即建立以全國“一張網(wǎng)”為核心的多能互補能源體系。建設(shè)高效、靈活綜合能源體系，通過風(fēng)、光、水、火、儲多能有效結(jié)合、發(fā)揮各類電源優(yōu)勢，調(diào)峰調(diào)壓、提升消納能力、增加新能源應(yīng)用比重、緩解“棄風(fēng)、棄光、棄水，實現(xiàn)能源經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展［8］。

4.4 加快儲能設(shè)施的建設(shè)

儲能是解決新能源“靠天吃飯”問題的有效措施之一，儲能是能源互聯(lián)網(wǎng)中多能互補、多能互濟(jì)、供需互動的核心環(huán)節(jié)，儲能是電網(wǎng)與天然氣網(wǎng)絡(luò)、供熱系統(tǒng)、電氣化交通網(wǎng)等其他網(wǎng)絡(luò)的連接橋梁。因此加快儲能設(shè)施的建設(shè)對于能源安全十分重要［9］。一是要加快天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)。近五年來，國家高度重視天然氣產(chǎn)運儲銷體系建設(shè)，天然氣儲氣能力得到大幅度提升，目前，天然氣儲氣工作氣量已達(dá)245×108m3，占年消費量的6.9%，但與歐美、俄羅斯等國家的18%～20%相比，還存在很大差距，還不能滿足調(diào)峰的需要。因此，還需進(jìn)一步加大力度，推動儲氣設(shè)施的建設(shè)，確保供氣的安全平穩(wěn)。二是積極推動抽水蓄能。三是加強儲能技術(shù)研究，提升電能儲備效能。未來儲能為能源供需的形式與傳統(tǒng)電網(wǎng)完全不同，以小型、高效、輕量、低價、即插即用的形式為主要供需形式。

4.5 推動傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級

一是提高煤炭的清潔化利用。煤炭資源安全、高效、清潔、低碳的開發(fā)和利用，將是中國能源發(fā)展的一大變革，也將對支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用。應(yīng)大力推進(jìn)煤基醇醚燃料、煤制油、煤制氣等清潔化利用方式，多途徑推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)清潔、高效、循環(huán)發(fā)展。二是推動煤電聯(lián)營實施煤電專業(yè)化整合，以資本為紐帶，通過煤電一體化運行、煤炭企業(yè)辦電廠、電力企業(yè)辦煤礦、煤企參股電廠、電企參股煤礦，以及煤炭和電力企業(yè)互相參股煤電聯(lián)營等6 種模式，促進(jìn)能源企業(yè)從應(yīng)急性保供轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^股權(quán)合作、整體開發(fā)實現(xiàn)體制性穩(wěn)定性保供。三是富余油氣向化工方向發(fā)展［10］。隨著雙碳目標(biāo)的推進(jìn)，新能源逐步替代傳統(tǒng)能源，將來富余油氣，走向何方？今年國家已出臺政策，作為原料使用的傳統(tǒng)能源不算碳排放?？梢姼挥嘤蜌饪捎糜诨ば袠I(yè)，以生產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)品及新材料，實現(xiàn)油氣行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.6 推動市場化改革

2023年7月，中央全面深化改革委員會第二次會議，再次提出能源電力改革。碳中和目標(biāo)將逐步落地，一是要逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度；二是要圍繞提升國家油氣安全保障能力的目標(biāo)，確保穩(wěn)定可靠供應(yīng)；三是要深化電力體制改革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。這也要求了要進(jìn)一步深化以市場化為導(dǎo)向的能源體制機制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推動新能源與傳統(tǒng)能之間協(xié)調(diào)發(fā)展。重點是完善市場交易體系和市場監(jiān)管體系，推動能源市場的有序發(fā)展。

5 結(jié)束語

與傳統(tǒng)能源相比，新能源的低碳性、經(jīng)濟(jì)性、成長性的優(yōu)勢與日俱增，不僅做到了讓群眾平價使用互聯(lián)網(wǎng)，在電力市場上的競爭力也日益增強，新能源的快速發(fā)展有利于加快雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)。但同時新能源也有“靠天吃飯”的局限性以及面臨的各項挑戰(zhàn)，須建立“多能互補、多元保障”能源產(chǎn)供儲銷體系，實現(xiàn)新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展，才能將能源的飯碗牢牢地端在自己手里［11］。