強(qiáng)佩潔,竇紅莉
(1 寧夏醫(yī)科大學(xué)人文與管理學(xué)院,寧夏 銀川 750004;2 陜西中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院,陜西 咸陽 712046)
進(jìn)入21世紀(jì)以來,在全球范圍內(nèi)先后發(fā)生了多次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,面對(duì)這些重大公共衛(wèi)生安全事件,必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,改革完善重大公共衛(wèi)生安全預(yù)防控制體系,使重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)期化、常態(tài)化[1]。在此過程中,我們需重視重大風(fēng)險(xiǎn)之下人們的情緒變化以及思想認(rèn)知,進(jìn)而廣泛凝聚共識(shí),為成功應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供強(qiáng)有力的“軟武器”。因此,應(yīng)急性思想政治教育對(duì)于公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理便有了重大意義。
2006年我國(guó)在公布的《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中細(xì)化了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義,將其表述為“突然發(fā)生,造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件?!盵2]重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)表現(xiàn)為:更深的危害程度、更廣的涉及范圍、更為嚴(yán)重的事件性質(zhì)以及更大的防控難度。由此可見,重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生對(duì)社會(huì)的正常秩序、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們的生產(chǎn)生活與心理狀態(tài)等各個(gè)方面都會(huì)造成巨大沖擊。
應(yīng)急性思想政治教育作為思想政治教育的重要組成部分,其按照思想政治教育常規(guī)性與非常規(guī)性的劃分標(biāo)準(zhǔn),具有兩層含義。一是指常規(guī)性思想政治教育中對(duì)各類突發(fā)性事件的危機(jī)教育,此過程側(cè)重應(yīng)急性思想政治教育的宣教作用;二是指非常規(guī)性思想政治教育,這也是應(yīng)急性思想政治教育的具體表現(xiàn),其涵蓋的內(nèi)容比常規(guī)性更為廣泛,應(yīng)急性思想政治教育的目的與使命也更為凸顯。主要是運(yùn)用思想政治教育的自身調(diào)節(jié)功能,對(duì)負(fù)向的社會(huì)心態(tài)和社會(huì)氛圍進(jìn)行扭轉(zhuǎn),能夠使其盡快回歸到正常狀態(tài)。本文關(guān)注的是非常規(guī)下的應(yīng)急性思想政治教育,并在前人研究的基礎(chǔ)上將應(yīng)急性思想政治教育界定為:為應(yīng)對(duì)各類重大突發(fā)事件,相關(guān)主體或單位通過思想理念灌輸、道德倫理教化、社會(huì)氛圍營(yíng)造等方式,對(duì)人們的思想觀念以及行為選擇進(jìn)行有目的性的干預(yù),以達(dá)到提振人心、共克時(shí)艱的目的。
為了直觀地呈現(xiàn)出應(yīng)急性思想政治教育領(lǐng)域的研究趨勢(shì),根據(jù)文獻(xiàn)計(jì)量可視化分析方法,在中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)學(xué)術(shù)期刊平臺(tái)進(jìn)行文獻(xiàn)檢索。選取2003年至2021年(共18年)發(fā)表的與“突發(fā)事件下的思想政治教育”主題緊密相關(guān)文獻(xiàn)675篇。其變化趨勢(shì)如下:2008年的汶川地震,給思想政治教育介入突發(fā)事件提出了十分緊迫的現(xiàn)實(shí)需求,思想政治教育研究者開始將更多的關(guān)注投向突發(fā)公共事件[3];2020年至今,思想政治教育的研究方向開始聚焦于突發(fā)公共衛(wèi)生事件這一細(xì)分領(lǐng)域,其研究成果的數(shù)量直線式快速增長(zhǎng)。整體上呈現(xiàn)出階段性“增長(zhǎng)—下降”和“總體性增長(zhǎng)”的趨勢(shì)特征,如圖1所示。同時(shí)表明重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生倒逼著我國(guó)應(yīng)急性思想政治教育的發(fā)展。
圖1 2002—2021年發(fā)文量趨勢(shì)圖
應(yīng)急性思想政治教育作為全新的概念和研究方向,其發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)。目前學(xué)者們多從理論、功能、方法論等方面進(jìn)行研究:2008年張毅翔[4-5]提出復(fù)雜性思想政治教育主要是針對(duì)突發(fā)性事件、群體性事件等進(jìn)行特殊思想政治教育,以此來區(qū)別常規(guī)性思想政治教育,他認(rèn)為要積極構(gòu)建應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想政治教育新機(jī)制。2010年起劉偉[6-7]對(duì)應(yīng)急思想政治教育的情境與過程進(jìn)行探析,從基礎(chǔ)理論和實(shí)踐開展兩方面進(jìn)行了全面闡述。以上兩位學(xué)者從宏觀層面對(duì)應(yīng)急性思想政治教育進(jìn)行了早期研究,為后續(xù)研究奠定了理論基礎(chǔ)。自2020年后應(yīng)急性思想政治教育再次受到重視,張毅翔[8]從復(fù)雜性發(fā)展、整體性創(chuàng)新以及戰(zhàn)略性構(gòu)建三方面具體論述重大風(fēng)險(xiǎn)防控視域下思想政治教育的實(shí)踐屬性與發(fā)展要求;王仰飛[9]認(rèn)為應(yīng)急性思想政治教育可發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)作用,對(duì)公眾的思想行為進(jìn)行必要的干預(yù),形成公眾在重大衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)時(shí)的理性認(rèn)知;馬學(xué)梅等[10]從方法論入手,在分析應(yīng)急思想政治教育特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了應(yīng)急思想政治工作體系。盡管近幾年更多思想政治教育學(xué)者開始關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件本身,但目前立足于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急性思想政治教育本身的研究仍比較少,且多從單一角度進(jìn)行研究,需進(jìn)一步深化。本文主要從應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)視角切入,圍繞基本特征、發(fā)展準(zhǔn)繩、價(jià)值追求以及發(fā)展方向四個(gè)方面進(jìn)行闡釋,以更全面的視角拓展對(duì)應(yīng)急性思想政治教育的研究。
應(yīng)急性思想政治教育中的愛國(guó)主義教育、道德法治教育、危機(jī)教育等在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過程中表現(xiàn)出了不同于常規(guī)性教育的使命與目的,應(yīng)急性思想政治教育的核心內(nèi)容在彰顯的同時(shí)也具有了現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有緊迫性,因事發(fā)突然、情況緊急,需要在第一時(shí)間動(dòng)員大量人力采取行動(dòng)作出決策。應(yīng)急性思政教育通過廣泛宣傳,展現(xiàn)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的偉大精神和良好品格,相較于常規(guī)社會(huì)環(huán)境下更易觸發(fā)人們的家國(guó)情感,引發(fā)人民內(nèi)心的情感共鳴,擴(kuò)展公眾參與的廣泛性[11]。各應(yīng)急性思想政治教育的主體和單位,緊抓“媒體”這一主流陣地,利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行愛國(guó)主義思想政治教育,在一定程度上加深了人們的愛國(guó)主義情感,也提高了人們對(duì)于危機(jī)處置措施的配合度。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件一旦發(fā)生,勢(shì)必會(huì)形成復(fù)雜的傳播鏈,讓每個(gè)人都深受感染風(fēng)險(xiǎn)的威脅;人們作為最直接的受害者,個(gè)體的自身行為在很大程度上也影響著其處置效果。但由于每個(gè)人的思想觀念和價(jià)值取向各不相同,在應(yīng)對(duì)危機(jī)過程中散布謠言、隱瞞謊報(bào)等一系列違法行為偶有發(fā)生;涉及范圍的廣泛性與社會(huì)狀態(tài)的非常規(guī)性導(dǎo)致違法行為發(fā)生的次數(shù)相對(duì)日常更為頻繁,構(gòu)成違法行為的主體必然要接受法律制裁的事實(shí)結(jié)果。在此治理過程中,應(yīng)急性法治教育表現(xiàn)出了較以往更鮮明、更貼切的示范性。同時(shí)法治教育的示范性也具備了更為突出的“兩手抓”效果。一手抓“正面引導(dǎo)”,通過各種形式進(jìn)行普法,讓人民群眾知法懂法、樹立法治思維和法治意識(shí),減少違法行為的出現(xiàn);一手抓“反面教材”,利用各類相關(guān)違法行為,警示和鞭策大眾,最終有利于形成一種應(yīng)對(duì)危機(jī)的良好社會(huì)局面。
思想政治教育作為人們正確價(jià)值觀和世界觀的引導(dǎo)者,其重要目的便是引導(dǎo)人們樹立社會(huì)使命感和責(zé)任感。日常性社會(huì)責(zé)任感的渲染主要通過社會(huì)上光榮人物事跡的捕捉而進(jìn)行一系列宣傳和倡導(dǎo),具有一定的局限性。而在面對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)時(shí),對(duì)于政府來說在涉及群眾生死攸關(guān)的公共利益時(shí),某個(gè)人或企業(yè)無法解決這一問題時(shí),政府能站出來承擔(dān)責(zé)任,保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)和諧安寧[12]。對(duì)于人們而言,在危機(jī)時(shí)期遵守國(guó)家政策規(guī)定、規(guī)范好自身行為便是社會(huì)責(zé)任感最基本的體現(xiàn)。在此期間,政府、企事業(yè)單位以及個(gè)人的社會(huì)責(zé)任感都在不同程度上得到了充分彰顯。相較常規(guī)社會(huì)狀態(tài),危機(jī)情境賦予應(yīng)急性思想政治教育更為重要的內(nèi)容,要求深層次挖掘相關(guān)案例,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)責(zé)任感的渲染,激發(fā)各行各界的責(zé)任意識(shí)。
應(yīng)急性思想政治教育最主要的目標(biāo)是讓人們樹立危機(jī)意識(shí),培養(yǎng)自救互救的能力,那么危機(jī)教育便成為其核心內(nèi)容。日常性的危機(jī)教育主要以演練、演習(xí)等模擬情境為主,但由于應(yīng)急環(huán)境的虛擬性、應(yīng)急行為的被動(dòng)性,其過程往往容易偏向“走馬觀花”的形式化。而在面臨重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí),這種危機(jī)是真實(shí)存在的,其原因的多樣性、危害的復(fù)雜性、治理的綜合性等特點(diǎn)要求人們必須認(rèn)識(shí)到公共衛(wèi)生危機(jī)的嚴(yán)峻性以及漣漪性。相對(duì)日常性的危機(jī)教育,應(yīng)急性危機(jī)教育既是一次現(xiàn)實(shí)需求也是一次真實(shí)演練。正如思想政治教育的最終目標(biāo)是回歸現(xiàn)實(shí)生活一樣,危機(jī)意識(shí)培育的最終目的,也是從理論回到實(shí)際,將人們所接受的危機(jī)教育內(nèi)容外化為具體的行動(dòng),于個(gè)體而言,就是將所學(xué)危機(jī)防范的技能運(yùn)用于實(shí)踐之中[13]。思想政治教育在發(fā)揮好應(yīng)急工作“生命線”功能的同時(shí),也可以強(qiáng)化人們?cè)谖C(jī)發(fā)展全過程中的應(yīng)急素養(yǎng)與應(yīng)急行為,進(jìn)而積累有效應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn),防患于未然。
堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)急性思想政治教育發(fā)展最根本的遵循。應(yīng)急性思想政治教育作為危機(jī)時(shí)期統(tǒng)一人們思想的“軟武器”,應(yīng)結(jié)合我國(guó)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的價(jià)值遵循,加強(qiáng)對(duì)黨的宗旨、理論、思想等的學(xué)習(xí)引領(lǐng),一方面可以提高全黨同志在危機(jī)時(shí)期的思想覺悟;另一方面也可增強(qiáng)人民對(duì)于國(guó)家治理能力的信任感與自豪感。
無論是對(duì)于整個(gè)國(guó)家還是人民群眾來說,應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的凝聚力是決定危機(jī)周期長(zhǎng)短的關(guān)鍵因素。應(yīng)急性思想政治教育最主要的任務(wù)是進(jìn)行大眾化的思想教育,促使人們發(fā)揮主觀能動(dòng)性形成“合力”,讓社會(huì)秩序盡快回歸到正常狀態(tài);然而在面對(duì)危機(jī)時(shí),人們的情緒和心理往往處于一種焦慮不安的狀態(tài),所以堅(jiān)持凝心聚力便成了應(yīng)急性思想政治教育的根本任務(wù)。一方面要做好“凝心”工作,在撫慰提振人心的同時(shí),盡可能地將人民群眾的思想認(rèn)知從“我”提升到“我們”這一層次,培養(yǎng)人民群眾的大局觀;另一方面要做好“聚力”工作,利用并發(fā)揮好榜樣的帶頭作用,讓更多的人參與到應(yīng)急危機(jī)的過程中來,在奉獻(xiàn)社會(huì)的同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)自身的人生價(jià)值。
在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過程中,社會(huì)上負(fù)向輿論和謠言等錯(cuò)誤的認(rèn)知,都?xì)w因于人們對(duì)科學(xué)知識(shí)和理論的認(rèn)識(shí)不夠深刻。應(yīng)急性思想政治教育的使命在此境況下被凸顯,加大對(duì)科學(xué)認(rèn)知的引領(lǐng),服務(wù)于應(yīng)急管理的需要便成為應(yīng)急性思想政治教育的重中之重。此外,對(duì)于科學(xué)認(rèn)知的引領(lǐng)更應(yīng)該貫穿于危機(jī)周期的各個(gè)階段,每一個(gè)階段不僅需要專業(yè)性的應(yīng)對(duì)方法,更需要廣大人民群眾科學(xué)性的認(rèn)知。只有這樣,才能調(diào)節(jié)好人們的心理狀態(tài),減少一些心理問題及悲劇后果的產(chǎn)生。
生命是人類個(gè)體進(jìn)行一切活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提,堅(jiān)持以人為本不僅是應(yīng)急性思想政治教育中最基本的價(jià)值追求,也是我國(guó)公共衛(wèi)生治理的首要原則。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,應(yīng)急性思想政治教育在進(jìn)行宣教時(shí)必須突出體現(xiàn)以人為本這一大前提,在此基礎(chǔ)上一方面積極引導(dǎo)公共健康干預(yù)公正地執(zhí)行,平等對(duì)待每一位患者,絕不能因其社會(huì)地位、社會(huì)財(cái)富和職位等不同而區(qū)別對(duì)待;另一方面突出我國(guó)鮮明特色的國(guó)家治理之道,揭示馬克思主義理論“以人為本”的價(jià)值意蘊(yùn),以事實(shí)依據(jù)說明中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
人的社會(huì)性決定了人在社會(huì)中生存需要去遵守一定的規(guī)則,進(jìn)而形成個(gè)體和社會(huì)的聯(lián)結(jié)。個(gè)體存在于社會(huì)中,個(gè)體不能離開共同體而獨(dú)立存在,和諧有序的公共健康新秩序離不開每個(gè)人的行動(dòng)。倡導(dǎo)人人行動(dòng),建立公共新秩序是應(yīng)急性思想政治教育的重要使命。該如何建立?其一,應(yīng)積極倡導(dǎo)和動(dòng)員人人作為,要求人們?cè)谧袷卣叩耐瑫r(shí)發(fā)揮個(gè)人主觀能動(dòng)性,為公共衛(wèi)生危機(jī)的成功應(yīng)對(duì)貢獻(xiàn)個(gè)人力量。其二,人的教育行為必定蘊(yùn)含倫理道德,思想政治教育實(shí)踐活動(dòng)的正常運(yùn)行,也離不開倫理道德的牽引與指導(dǎo)[14]。公共衛(wèi)生危機(jī)的應(yīng)對(duì)和處置過程中存在多種倫理關(guān)系,如何處理好這些關(guān)系,并倡導(dǎo)人人在每種關(guān)系中發(fā)揮作用是危機(jī)時(shí)期建立好公共健康秩序的關(guān)鍵。其三,應(yīng)倡導(dǎo)人們樹立正確的道德觀,以公共利益為首要利益,規(guī)范好自身行為,尊重他人的生命健康權(quán)。只有這樣才能保障廣大人民群眾的根本利益,共同建立起公共健康新秩序。
應(yīng)急性思想政治教育相對(duì)于日常性思想政治教育表現(xiàn)出了更強(qiáng)大的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷功能,這是特殊的危機(jī)環(huán)境賦予應(yīng)急性思想政治教育的現(xiàn)實(shí)要求。
人文關(guān)懷蘊(yùn)含著倫理關(guān)懷關(guān)系是基于基本關(guān)懷下,符合倫理道德要求的人與人之間一種和諧互助的社會(huì)關(guān)系。倫理關(guān)懷不僅需要依賴于個(gè)體的關(guān)懷美德,也需要社會(huì)各種資源加以支持。由于應(yīng)急性思想政治教育直接作用于人們的思維意識(shí),所以對(duì)開展人文關(guān)懷及心理疏導(dǎo)活動(dòng)具有自身的優(yōu)越性。一方面人文關(guān)懷強(qiáng)調(diào)人與人之間的依存,要求進(jìn)行應(yīng)急性思想政治教育的主體更加廣泛化,除了政府機(jī)構(gòu)外,高校、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位也需要在發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,第一時(shí)間關(guān)心處于困難時(shí)期的人們,進(jìn)行情緒的安撫與心理救援并做好服務(wù)工作;另一方面心理疏導(dǎo)強(qiáng)調(diào)情感共鳴,要求應(yīng)急性思想政治教育更加人性化,針對(duì)不同人群開展有針對(duì)性的活動(dòng),做到精準(zhǔn)關(guān)懷。以上兩者只有相輔相成,才能在危機(jī)時(shí)期構(gòu)建起和諧的倫理關(guān)懷關(guān)系,最大程度防范人們產(chǎn)生不良的心理問題。
共生即共同生存,任何國(guó)家和個(gè)人在面臨重大公共衛(wèi)生事件時(shí)都無法做到獨(dú)善其身?,F(xiàn)如今整個(gè)世界在發(fā)展中已經(jīng)形成了“你中有我、我中有你”的局面,各國(guó)積極合作,攜手共進(jìn)已成為大勢(shì)所趨,全球性重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治也絕不僅僅關(guān)乎于某一國(guó)家。應(yīng)急性思想政治教育的核心內(nèi)容便是要積極宣揚(yáng)共生理念,倡導(dǎo)各國(guó)樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí),共享危機(jī)應(yīng)對(duì)的科研成果,這既是對(duì)本國(guó)人民民生安全負(fù)責(zé)的表現(xiàn),也是對(duì)全球人民生命安全負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。只有全球各個(gè)國(guó)家積極合作,共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,才能共同守衛(wèi)好人類的生命健康。
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生帶給人們各個(gè)方面的影響,這種影響不僅是外在的,更包括內(nèi)在,人們的思維方式、社會(huì)心態(tài)、情緒認(rèn)知等都發(fā)生了改變。應(yīng)急性思想政治教育必須契合新時(shí)代的發(fā)展要求,把握好與日常性思想政治教育之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。
一是要處理好與日常性思想政治教育的辯證關(guān)系。應(yīng)急性思想政治教育是在特殊的風(fēng)險(xiǎn)情境下被喚醒,以發(fā)揮自身獨(dú)特的功能,使情境回歸到正常為目標(biāo),具有及時(shí)性、高效性、針對(duì)性的特點(diǎn);日常性思想政治教育貫于社會(huì)情境變化的全過程,它既不會(huì)被特殊情境所割裂,也不會(huì)被賦予應(yīng)急性的使命,具有確定性、延續(xù)性、穩(wěn)定性的特點(diǎn),兩者既對(duì)立又統(tǒng)一,在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。應(yīng)急性思想政治教育是對(duì)日常性思想政治教育的升華與補(bǔ)充,而日常性思想政治教育也為應(yīng)急性思想政治教育的發(fā)展指明了方向;只有把握好兩者的發(fā)展規(guī)律,才能在不同的情境中激發(fā)出思想政治教育的最大價(jià)值,更好地因時(shí)制宜。二是要銜接好與日常性思想政治教育的發(fā)展路徑。無論是日常性思想政治教育還是應(yīng)急性思想政治教育,它們都是人們?cè)趯?shí)踐中對(duì)思想政治教育規(guī)律認(rèn)識(shí)和把握的結(jié)果,共同構(gòu)成思想政治教育的表現(xiàn)形態(tài)[15]。在危機(jī)未發(fā)生之時(shí),需特別關(guān)注對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件科學(xué)認(rèn)知的引導(dǎo)、人們應(yīng)急思維與行為的培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感的渲染;在危機(jī)發(fā)生后,應(yīng)急性思想政治教育占主導(dǎo),并被要求更具針對(duì)性。只有與日常性思想政治教育做好銜接,才能讓思想政治教育的功能發(fā)揮到最大。三是規(guī)劃好與日常性思想政治教育的發(fā)展方向。應(yīng)急性思想政治教育是根據(jù)社會(huì)背景主動(dòng)做出的改變,其發(fā)展方向也必將迎合我國(guó)治理能力現(xiàn)代化的要求。一方面表現(xiàn)在與日常性思想政治教育的融合更加深度化。思想政治教育作為人們思想的“引導(dǎo)器”,需加強(qiáng)危機(jī)教育在日常性思想政治教育中的比重;另一方面表現(xiàn)在思想政治教育本身更趨于大眾化,思想政治教育是我國(guó)一切工作開展的思想武器,不能僅僅局限于學(xué)科領(lǐng)域,更應(yīng)注重其的大眾化需求,貫穿于社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。