晉控裝備制造集團(tuán)改革重組績(jī)效研究

范璐 孫思/ 河南理工大學(xué)

習(xí)近平總書記指出：“深化國(guó)企改革是大文章，國(guó)企不僅不能削弱，而且還要加強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)是在深化改革中通過自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，而不是抱殘守缺、不思進(jìn)取、不思改革，確實(shí)要擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任樹立良好形象，在推動(dòng)改革措施上加大力度。”［1］山西省省屬煤炭企業(yè)同煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)、晉能集團(tuán)和焦煤集團(tuán)都擁有煤炭、電力、化工、煤機(jī)等業(yè)務(wù)板塊。長(zhǎng)期以來，它們各自為戰(zhàn)，存在大而不強(qiáng)、低水平同質(zhì)發(fā)展、國(guó)際影響力不足等問題。2020 年，為深化國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)山西省屬企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，山西省委決定對(duì)這7 家國(guó)企開展戰(zhàn)略重組。

本文以此為背景，探究晉煤集團(tuán)在此次戰(zhàn)略重組過程中的變化，運(yùn)用SWOT 分析法分析企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，分析企業(yè)改革重組的動(dòng)因和前景。通過分析改革重組前后3年間企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化，對(duì)企業(yè)績(jī)效進(jìn)行研究。從而評(píng)價(jià)改革重組的成效，并提出鞏固國(guó)企改革成果的意見和建議。

一、晉控裝備制造集團(tuán)改革重組案例簡(jiǎn)介

（一）晉控裝備制造集團(tuán)“前世今生”

早在新中國(guó)成立初期，山西省設(shè)八大礦務(wù)局，晉城礦務(wù)局為其中之一，是中央直屬企業(yè)。隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，山西省八大礦務(wù)局先后改制成山西省屬煤炭集團(tuán)。晉城礦務(wù)局由此改制成多元股東持股的、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化煤炭集團(tuán)，并更名為山西晉城無煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“晉煤集團(tuán)”）。

2020年10月，山西省為有效破解省屬煤炭集團(tuán)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，加快培育省屬企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)省屬煤炭集團(tuán)資源進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整，聯(lián)合重組同煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)、晉煤集團(tuán)，同步整合潞安集團(tuán)、原陽煤集團(tuán)相關(guān)資產(chǎn)和改制后的中國(guó)（太原）煤炭交易中心，形成了晉能控股集團(tuán)。晉煤集團(tuán)由此改革重組并更名為晉能控股裝備制造集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“晉控裝備”），成為晉能控股集團(tuán)控股的子公司。

（二）晉控裝備制造集團(tuán)改革重組過程

2020年10月，山西省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司以其持有的同煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)、晉煤集團(tuán)的股權(quán)作價(jià)出資，成立晉能控股集團(tuán)有限公司。由此，同煤集團(tuán)更名為晉控煤業(yè)、晉能集團(tuán)更名為晉控電力、晉煤集團(tuán)更名為晉控裝備，成為晉能控股集團(tuán)的二級(jí)子公司。根據(jù)晉能控股集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展需要，3家二級(jí)子公司分別側(cè)重于不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展，晉控煤業(yè)側(cè)重于做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)，晉控電力側(cè)重于做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)，晉控裝備側(cè)重于做大高端智能裝備制造業(yè)［2］。

重組后，晉控裝備是山西省高端裝備制造“主力軍”，正在培育高端裝備制造新優(yōu)勢(shì)，著力上高端、拓市場(chǎng)、強(qiáng)服務(wù)，做好做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)。2020 年、2021 年，晉控裝備捋清了晉能控股集團(tuán)裝備制造板塊基本情況；劃轉(zhuǎn)了原同煤集團(tuán)、原晉能集團(tuán)、原陽煤集團(tuán)、原潞安集團(tuán)裝備制造產(chǎn)業(yè)板塊7 家子公司的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)；成立了智能制造事業(yè)部，作為推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、效益化、市場(chǎng)化發(fā)展和企業(yè)裝備制造板塊各單位管理、協(xié)調(diào)、考核的實(shí)施平臺(tái)；先后新設(shè)了3 個(gè)裝備制造類子公司，主要從事礦山機(jī)械制造與銷售、煤礦智能化建設(shè)、智能化改造、智能化方案設(shè)計(jì)與咨詢以及礦山人工智能技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用等業(yè)務(wù)；將煤炭板塊經(jīng)營(yíng)管理權(quán)劃入新成立的晉能控股煤業(yè)集團(tuán)有限公司晉城煤炭事業(yè)部。2022 年，晉能控股集團(tuán)為提高企業(yè)運(yùn)行效率和管理水平，按照地域就近、遵循慣例等原則優(yōu)化流程管控，將晉城煤炭事業(yè)部并入晉控裝備制造集團(tuán)，將晉控裝備3 家煤炭板塊子公司、1 家裝備制造板塊子公司管理權(quán)提級(jí)至?xí)x能控股集團(tuán)。

二、戰(zhàn)略視角評(píng)價(jià)晉控裝備制造集團(tuán)改革重組

SWOT 分析是綜合考慮企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素，進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，從而選擇最佳經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的方法［3］。下面運(yùn)用SWOT 分析法分析晉控裝備制造集團(tuán)改革重組動(dòng)因和前景。

（一）外部環(huán)境（機(jī)會(huì)與威脅）

煤炭行業(yè)在2021 年受下游電力用煤需求增加，進(jìn)口煤受限等因素影響，需求大于供給，價(jià)格上漲，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。但隨著《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》的下發(fā)和對(duì)所有進(jìn)口煤炭暫定稅率為0%政策的施行，預(yù)計(jì)未來煤炭?jī)r(jià)格將有所回落，煤炭?jī)r(jià)格將在合理區(qū)間運(yùn)行［4］。

近年來，我國(guó)不斷加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，持續(xù)推動(dòng)新能源技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。風(fēng)電、光伏等新能源逐步具備了比肩傳統(tǒng)能源的優(yōu)勢(shì)，擠壓了煤炭等傳統(tǒng)能源的發(fā)展空間。煤炭行業(yè)逐漸形成了走規(guī)模效益高質(zhì)量發(fā)展之路的行業(yè)共識(shí)。

因此山西省開展對(duì)7 家省屬煤炭企業(yè)的整合重組，有利于實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)化，有利于提升山西省屬煤炭企業(yè)整體的市場(chǎng)話語權(quán)，有利于助推相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)的制造業(yè)門類非常齊全，現(xiàn)在要努力的，就是全面提升，過去的中低端要向上走，布局高端。高質(zhì)量發(fā)展就要體現(xiàn)在這里?！痹诖吮尘跋?，晉控裝備依托煤炭，有計(jì)劃分步驟逐步轉(zhuǎn)向煤機(jī)制造、智能制造方向是一條不錯(cuò)的路徑。

（二）內(nèi)部環(huán)境（優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)）

優(yōu)勢(shì)：晉控裝備作為我國(guó)實(shí)力最強(qiáng)的無煙煤生產(chǎn)企業(yè)之一、我國(guó)最大的煤化工企業(yè)集團(tuán)之一、我國(guó)最大的瓦斯發(fā)電企業(yè)集團(tuán)之一和山西省最具活力的煤機(jī)制造集團(tuán)［5］，擁有健全的組織機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)的管理制度，充足的自有資金，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量，良好的上下游關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，較好的成本優(yōu)勢(shì)，一定的市場(chǎng)規(guī)模和良好的企業(yè)形象。

劣勢(shì)：晉控裝備目前主要收入和利潤(rùn)來源是煤炭、煤化工和貿(mào)易。在裝備制造領(lǐng)域的研發(fā)能力不夠、人才儲(chǔ)備不充分、核心產(chǎn)品不足，競(jìng)爭(zhēng)力有待提高，短期內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)裝備制造板塊收入和利潤(rùn)的快速增長(zhǎng)，需要煤炭產(chǎn)業(yè)為其戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

三、晉控裝備制造集團(tuán)改革重組績(jī)效分析

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)

績(jī)效評(píng)價(jià)的組成部分主要有盈利能力、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、發(fā)展能力。盈利能力是指企業(yè)在一定期限內(nèi)，通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得盈利的能力。償債能力是指企業(yè)償還債務(wù)的能力，間接反映了企業(yè)承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。營(yíng)運(yùn)能力是指企業(yè)通過合理資源配置，利用各項(xiàng)要素進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力。發(fā)展能力是指企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、增加市場(chǎng)份額的能力［6］。下面結(jié)合國(guó)資委發(fā)布的《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值（2022）》中煤炭工業(yè)全行業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過對(duì)晉控裝備制造集團(tuán)2019 年至2021 年改革重組前后3 年的主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)其改革重組的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

晉控裝備2019—2021 年主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)見表1。

表1 2019 — 2021 年公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)

盈利能力的變化主要通過分析公司營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、總資產(chǎn)收益率和凈資產(chǎn)收益率等財(cái)務(wù)指標(biāo)。該類指標(biāo)數(shù)值越高，表示盈利能力越強(qiáng)；反之，則表示盈利能力越弱。2021 年較2020 年晉控裝備營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率提高5.10個(gè)百分點(diǎn)，總資本收益率提高1.72個(gè)百分點(diǎn)，凈資產(chǎn)收益率提高5.27個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)資委發(fā)布的《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值（2022）》中煤炭工業(yè)全行業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)中營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率平均值是14.3%，凈資產(chǎn)收益率平均值是5.3%。由此可見，通過改革重組前后3 年盈利能力指標(biāo)的對(duì)比，改革重組后晉控裝備總體盈利能力增強(qiáng)，盈利能力指標(biāo)高于全行業(yè)平均值。

償債能力的變化主要通過分析公司流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)。其中，流動(dòng)比率、速動(dòng)比率反映短期償債能力。流動(dòng)比率、速動(dòng)比率數(shù)值越高，資產(chǎn)負(fù)債率數(shù)值越低，表示償債能力越強(qiáng)；反之，則表示償債能力越弱。2021 年較2020 年晉控裝備流動(dòng)比率增長(zhǎng)1.79 個(gè)百分點(diǎn)，速動(dòng)比率增長(zhǎng)1.02個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率上升0.42個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)資委發(fā)布的《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值（2022）》中煤炭工業(yè)全行業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)中速動(dòng)比率平均值是64.4%，資產(chǎn)負(fù)債率平均值是58.6%。由此可見，通過改革重組前后3 年償債能力指標(biāo)的對(duì)比，改革重組后晉控裝備短期償債能力小幅度增強(qiáng)，短期償債能力指標(biāo)高于全行業(yè)平均值；但資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)較差，持續(xù)低于全行業(yè)平均值。

營(yíng)運(yùn)能力的變化主要通過分析公司應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)次數(shù)、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)等財(cái)務(wù)指標(biāo)。該類指標(biāo)數(shù)值越高，表示營(yíng)運(yùn)能力越強(qiáng)；反之，則表示營(yíng)運(yùn)能力越弱。2021 年較2020 年晉控裝備存貨周轉(zhuǎn)效率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率同比有所提高，存貨周轉(zhuǎn)次數(shù)上升0.88，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)上升0.10。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率同比下降明顯，下降30.27，主要原因是重組后，晉控裝備改變了煤炭產(chǎn)品銷售模式，將煤炭產(chǎn)品由晉控煤業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行對(duì)外銷售，隨后晉控煤業(yè)將銷售回款作為對(duì)晉控裝備的煤炭采購款予以支付，從而降低了應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率。國(guó)資委發(fā)布的《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值（2022）》中煤炭工業(yè)全行業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)中總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)良好值是0.5，存貨周轉(zhuǎn)次數(shù)平均值是14.1，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率優(yōu)秀值17.2。由此可見，通過改革重組前后3 年?duì)I運(yùn)能力指標(biāo)對(duì)比，改革重組后晉控裝備存貨周轉(zhuǎn)次數(shù)、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)有所增強(qiáng)，存貨周轉(zhuǎn)次數(shù)高于全行業(yè)平均值，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)高于全行業(yè)良好值；但應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率下降，下降到低于全行業(yè)優(yōu)秀值。

發(fā)展能力的變化主要通過分析公司總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、銷售（營(yíng)業(yè)）增長(zhǎng)率、銷售（營(yíng)業(yè)）利潤(rùn)增長(zhǎng)率等財(cái)務(wù)指標(biāo)。該類指標(biāo)數(shù)值越高，表示發(fā)展能力越強(qiáng)；反之，則表示發(fā)展能力越弱。2021年較2020 年晉控裝備銷售（營(yíng)業(yè)）增長(zhǎng)率上升28.72%，銷售（營(yíng)業(yè)）利潤(rùn)增長(zhǎng)率上升276%；總資產(chǎn)增長(zhǎng)率下降0.97%。國(guó)資委發(fā)布的《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值（2022）》中煤炭工業(yè)全行業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)中總資產(chǎn)增長(zhǎng)率平均值是7.9，銷售（營(yíng)業(yè)）增長(zhǎng)率良好值是23.5，銷售（營(yíng)業(yè)）利潤(rùn)增長(zhǎng)率優(yōu)秀值30.3。由此可見，通過改革重組前后3 年發(fā)展能力指標(biāo)的對(duì)比，改革重組后晉控裝備銷售（營(yíng)業(yè)）增長(zhǎng)率、銷售（營(yíng)業(yè)）利潤(rùn)增長(zhǎng)率增長(zhǎng)顯著，銷售（營(yíng)業(yè)）增長(zhǎng)率高于全行業(yè)良好值，銷售（營(yíng)業(yè)）利潤(rùn)增長(zhǎng)率高于全行業(yè)優(yōu)秀值；但總資產(chǎn)增長(zhǎng)率小幅下降，略低于全行業(yè)平均值。

（二）各板塊業(yè)務(wù)情況

截至2022年6年底，晉控裝備納入合并報(bào)表范圍的下屬一級(jí)子公司59家，其中煤炭類企業(yè)13家，煤機(jī)制造企業(yè)4家（其中3家為新成立公司），煤化工企業(yè)24 家，電力企業(yè)3 家，其他企業(yè)15 家，設(shè)有煤炭事業(yè)部、智能制造事業(yè)部、煤化工事業(yè)部、多種經(jīng)營(yíng)及新興產(chǎn)業(yè)事業(yè)部。業(yè)務(wù)范圍涵蓋煤炭、煤機(jī)制造、煤化工、電力、煤層氣開采等。晉控裝備各板塊業(yè)務(wù)2019—2021 年收入、占比和毛利率情況見表2。

表2 2019 — 2021 年公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及毛利率情況

由表2 可以看出，晉控裝備在改革重組后，主要收入和利潤(rùn)來源仍是煤炭和煤化工板塊，收入和利潤(rùn)增長(zhǎng)的主要原因是2021 年以來，煤炭和煤化工產(chǎn)品供不應(yīng)求，導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上升，在成本相對(duì)固定的情況下，收入和利潤(rùn)得到顯著增長(zhǎng)。改革重組前后，煤機(jī)制造板塊的收入和利潤(rùn)占比都不到1%，短期內(nèi)暫時(shí)不具備作為主業(yè)的條件，離實(shí)現(xiàn)以裝備制造為核心主業(yè)的目標(biāo)還有較大距離。

四、結(jié)論與對(duì)策

（一）結(jié)論

通過對(duì)晉控裝備改革重組過程的回顧，分析晉控裝備發(fā)展的外部機(jī)遇和威脅、內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，分析晉控裝備2019 年至2021 年盈利能力、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、發(fā)展能力各項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的變化和各業(yè)務(wù)板塊主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和毛利率的變化，可以得出以下結(jié)論。

1.從戰(zhàn)略視角分析此次改革重組將有助于山西省煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性培育新興產(chǎn)業(yè)，告別產(chǎn)業(yè)單一的歷史，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，并助推國(guó)有企業(yè)走向智能化、綠色化、高端化發(fā)展之路。

2.從改革重組前后3 年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)來看，晉控裝備改革重組后，在盈利能力、短期償債能力、發(fā)展能力等方面都有所提升。

3.改革重組期間，晉控裝備資產(chǎn)重組主要是對(duì)管理權(quán)進(jìn)行了移交，相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊的股權(quán)未發(fā)生大的變動(dòng)。主營(yíng)業(yè)務(wù)仍集中的煤炭、煤化工和貿(mào)易，短期內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)不具備作為主業(yè)的條件。

（二）對(duì)策

為鞏固改革成果，提升企業(yè)績(jī)效，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下意見。

1.明確定位。改革重組過程不能急于求成，要先立后破。公司目前的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入來源是煤炭和煤化工，因此對(duì)公司的定位和戰(zhàn)略規(guī)劃就要依托現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上逐步發(fā)展和轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)同行業(yè)先進(jìn)水平，逐步成為“高端化、智能化、綠色化”裝備制造集團(tuán)。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)。謀發(fā)展首先要夯實(shí)基礎(chǔ)，一是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、技術(shù)提升；二是人才儲(chǔ)備；三是管理升級(jí)。要加大對(duì)外項(xiàng)目合作力度，加快引進(jìn)培育一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，助推晉控裝備高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面，主動(dòng)對(duì)接外部企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、政府等單位，在技術(shù)、人才等方面開展項(xiàng)目合作。管理方面要加強(qiáng)信息收集和共享，強(qiáng)化投資前期可行性研究論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，提高投資風(fēng)險(xiǎn)防控能力。