一線傳真

鄭州市機構(gòu)編制系統(tǒng)開展“調(diào)查研究年”活動

近日，鄭州市委編辦在全市機構(gòu)編制系統(tǒng)啟動 “調(diào)查研究年” 活動，重點圍繞機構(gòu)編制管理中的熱點難點，著力破解體制機制上的堵點淤點，不斷提升機構(gòu)編制部門服務(wù)鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和效率。

一、高站位謀劃活動主題。此次 “調(diào)查研究年” 活動，嚴格按照上級關(guān)于大興調(diào)查研究的部署要求，緊扣鄭州市委提出的 “四個結(jié)合”，即：與當前正在開展的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育相結(jié)合，與全面開展“三標” 活動、深入推進 “十大戰(zhàn)略” 行動相結(jié)合，與辦好民生實事相結(jié)合，與錘煉黨性黨風相結(jié)合，高站位謀劃了 “學思想、大調(diào)研、辦實事、解難題、促提升、謀發(fā)展” 的活動主題。

二、高起點明確調(diào)研課題。聚焦 “四高地、一樞紐、一重地、一中心” 和鄭州都市圈建設(shè)，聚焦影響和制約鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)的體制機制問題，聚焦當前一些部門和基層存在的機構(gòu)編制管理問題，創(chuàng)新性明確了包含持續(xù)完善黨政機構(gòu)職能體系、深化事業(yè)單位改革、市域社會現(xiàn)代化治理、優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置等8個方面46個課題，并由市縣兩級編辦領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭認領(lǐng)，成立課題組，深入開展大調(diào)研、大走訪。

三、高標準制定落實措施。印發(fā)《鄭州市機構(gòu)編制系統(tǒng) “調(diào)查研究年” 活動實施方案》，將“調(diào)查研究年” 活動分為5個階段。一是強化思想認識，凝聚起大興調(diào)查研究的共識和力量； 二是廣泛開展調(diào)研，切實把基層和部門的工作訴求理清楚、研究透； 三是深化分析研究，找準制約機構(gòu)編制工作發(fā)展的問題，并找出解決辦法； 四是狠抓問題解決，形成問題清單、責任清單，做到問題不解決不放手； 五是突出跟蹤問效，建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，加強對調(diào)研課題的督查督辦和跟蹤問效。

濮陽市委編辦加強機關(guān)建設(shè)推動機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展

今年以來，濮陽市委編辦始終堅持政治建辦、作風強辦、實干興辦，全面貫徹落實中央、省委和市委決策部署，有力推動機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、加強思想引領(lǐng)，厚植政治底色。濮陽市委編辦把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，通過集中學習、專題研討、線上測試等方式，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大決策部署上來。舉辦兩期學習宣傳貫徹黨的二十大精神輪訓(xùn)班，實現(xiàn)全辦黨員干部全覆蓋。開展 “黨建+N” 系列活動，聚焦優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置、完善黨和國家機構(gòu)職能體系等重點工作，推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合。

二、加強機關(guān)建設(shè)，打造文化機關(guān)。持續(xù)倡導(dǎo) “爭第一、零失誤” 工作導(dǎo)向，開展實績定期晾曬和日常考勤考核。舉辦全市機構(gòu)編制干部素能提升培訓(xùn)班，制定實施年輕干部能力素質(zhì)提升計劃，開展 “編辦改革論壇” “優(yōu)秀信息評選”等系列活動，持續(xù)推動干部能力素質(zhì)提升。大興調(diào)查研究，課題化推進改革創(chuàng)新研究，每名辦領(lǐng)導(dǎo)牽頭1個課題開展專項調(diào)研，各縣（區(qū)）黨委編辦、市委編辦各科室（中心）至少形成一篇有價值的調(diào)研報告。推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)推動工作的根本路徑。

三、加強管理創(chuàng)新，服務(wù)保障民生。為推動全市科技創(chuàng)新發(fā)展，設(shè)立濮陽市科學技術(shù)研究院，核定事業(yè)編制300名，主要用于引進、培育高層次人才。整合原濮陽市農(nóng)業(yè)科學院和濮陽市林業(yè)科學院，組建濮陽市農(nóng)林科學院，打造農(nóng)林科研新平臺。結(jié)合事業(yè)單位重塑性改革加強重點項目建設(shè)、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保經(jīng)辦、應(yīng)急救援保障等領(lǐng)域機構(gòu)建設(shè)。設(shè)立市維穩(wěn)調(diào)度機構(gòu)、市非法集資處置機構(gòu)，推動相關(guān)部門防范化解風險、保障社會和諧穩(wěn)定等職能有效發(fā)揮。

商丘市委編辦多措并舉扎實推進市縣事業(yè)單位重塑性改革

商丘市委編辦深入貫徹省委決策部署，深入調(diào)研、強化舉措、全面發(fā)力，高質(zhì)高效推進市縣兩級事業(yè)單位重塑性改革，取得了顯著成效。

一、堅持 “三高” 齊發(fā)，統(tǒng)一思想聚共識。商丘市將事業(yè)單位重塑性改革作為年度重點工作，科學謀劃、加強領(lǐng)導(dǎo)、認真落實。一是高站位規(guī)劃。市委書記和市長親自研究審定此次事業(yè)單位重塑性改革方案，多次聽取改革工作匯報，研究協(xié)調(diào)解決重點難點問題，為改革順利實施提供了根本保證。二是高規(guī)格推動。成立了由市紀委書記與市委組織部長任雙組長的市深化事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)部門同步建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。多次召開改革專題會議，謀劃研究、部署推動改革工作。三是高標準落實。市委編辦著力抓實摸底調(diào)研、方案研究、“三定” 規(guī)定制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與相關(guān)部門和涉改單位反復(fù)溝通、聽取意見，并及時做好匯報，為改革完全奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、開展 “三督三提”，邁開步子增質(zhì)效。一是以督提速。市委編辦開展 “百日攻堅” 行動，切實將全市各部門思想和行動統(tǒng)一到省委關(guān)于事業(yè)單位重塑性改革的決策部署上來，有效加快了改革步伐。二是以督提責。多次深入縣（市、區(qū)）開展專項督導(dǎo)，召開3次全市事業(yè)單位重塑性改革推進工作會議進行加壓，進一步強化了縣級機構(gòu)編制部門責任擔當，確保了壓力層層傳遞不中斷。三是以督提質(zhì)。認真總結(jié)市直改革經(jīng)驗，為縣級機構(gòu)編制部門制定 “三定” 規(guī)定、推動人員轉(zhuǎn)隸等工作提供政策引導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)，實現(xiàn)了改革 “中央指路、省直探路、市直帶路”，確保了縣級改革工作質(zhì)量過硬。

三、實施 “一事一制”，靶向發(fā)力解難題。一是制定工作標準。針對部門對改革政策把握不夠精準等問題，及時研究出臺了涉改部門機構(gòu)編制職數(shù)框架、人員轉(zhuǎn)隸原則等一系列改革配套政策。二是完善推進機制。針對縣（市、區(qū)）改革起步較晚、整體進度較慢等問題，研究制定了 “領(lǐng)導(dǎo)包縣、科長駐點制度” “日匯報、周總結(jié)、月通報制度” 等制度機制，確保各項工作推進有力。三是建立長效機制。圍繞規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位進人程序、嚴肅機構(gòu)編制工作紀律等事項，借鑒省內(nèi)外地市先進經(jīng)驗，研究擬定了《關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制管理規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位進人程序的通知》，打出了一套強化機構(gòu)編制管理當下“改”、長久 “立” 的組合拳。

信陽市“三舉措”推動機構(gòu)編制預(yù)防教育常態(tài)化

近年來，信陽市堅持源頭預(yù)防、常態(tài)預(yù)防，持續(xù)在機構(gòu)編制教育培訓(xùn)、制度約束、案件查處上發(fā)力，推動實現(xiàn) “零盲點” 監(jiān)督，機構(gòu)編制違規(guī)違紀違法行為得到有效防范。

一、抓住 “關(guān)鍵少數(shù)”，著力提升教育培訓(xùn)質(zhì)效。一是抓實 “第一議題”。堅持將學習黨的二十大精神、習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要指示批示精神等列為編委會、編辦室務(wù)會“第一議題”，帶頭學懂弄通用好機構(gòu)編制法規(guī)政策。二是用好 “黨校課堂”。將機構(gòu)編制違規(guī)違紀違法行為預(yù)防教育工作列入黨員干部教育培訓(xùn)教學內(nèi)容，市委編辦主要負責同志應(yīng)邀在全市作專題講座。三是推動 “學用結(jié)合”。編印《信陽機構(gòu)編制工作實操手冊》，為縣區(qū)黨委編辦、市直機關(guān)事業(yè)單位學習機構(gòu)編制管理政策規(guī)定、辦理日常機構(gòu)編制事項提供遵循。

二、推進 “閉環(huán)管理”，著力強化制度剛性約束。一是嚴把 “動議、論證、審議決定” 三道關(guān)口。壓實各單位黨組（黨委）主體責任，推動嚴格按權(quán)限和程序提出機構(gòu)編制調(diào)整意見，集體討論研究并以黨組（黨委）正式文件報送。二是緊盯“用編、入編、出編” 三個環(huán)節(jié)。聚焦財政供養(yǎng)人員只減不增總目標，堅持 “超編單位只出不進、滿編單位先出后進、空編單位按需進人” 原則，既有效控制編制總量不突破，又使機關(guān)事業(yè)單位良性運轉(zhuǎn)。三是聯(lián)動 “組織、人社、財政”三個部門。健全與組織、人社、財政等部門事前充分溝通、事中協(xié)作配合、事后結(jié)果共享的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，在領(lǐng)導(dǎo)干部配備、人員招錄聘用等工作中，始終堅持 “編制前置” 原則。

三、堅持 “問題導(dǎo)向”，著力發(fā)揮案件查處警示作用。一是強化警示教育。建立典型案例通報制度，強化黨委編辦通報主體責任，督促機構(gòu)編制干部嚴格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作。二是強化管理評估。整合組建市機構(gòu)編制事務(wù)中心，設(shè)立黨政機關(guān)運行評價科、事業(yè)單位運行評價科，借鑒外省市機構(gòu)編制評估經(jīng)驗做法，探索構(gòu)建符合信陽實際的機構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評估體系。

鄭州市中原區(qū)委編辦建立“三化”機制不斷提升調(diào)研水平

為全面貫徹落實黨的二十大對機構(gòu)編制工作的新要求，進一步吃透部門實情，理清工作思路，中原區(qū)委編辦提出 “三化” 機制，全面提升調(diào)研工作質(zhì)量和水平。

一、建立機制，推動調(diào)研常態(tài)化。一是建立機構(gòu)編制調(diào)研工作機制，組建區(qū)委編辦調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把該項工作列為 “一把手” 工程，擺上重要議事日程，認真組織實施。二是樹立一盤棋思想，明確主任牽頭抓總，分管副職具體負責，業(yè)務(wù)科室各司其職的工作格局，推動人人參與、全員攜手。三是研究制定方案，根據(jù)年初工作總體部署，研究制定年度調(diào)研計劃，對調(diào)研什么、如何調(diào)研、何時調(diào)研等具體要求進行了明確，確保有計劃、有目的、有步驟地開展調(diào)研。

二、轉(zhuǎn)變方式，推動成效最大化。一是變被動為主動，在全辦大興調(diào)查研究風，各科室根據(jù)年度調(diào)研計劃，主動認領(lǐng)任務(wù)，找準機構(gòu)編制工作與全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點和切入點，加強與各部門的溝通對接，切實做到主動服務(wù)、靠前服務(wù)、精準服務(wù)。二是變增量為提質(zhì)，在提升調(diào)研質(zhì)量上下功夫，變過去量多且散為量少且精，通過“蹲點” 式調(diào)研、“解剖麻雀” 式調(diào)研，把情況摸清，把各項改革涉及的利益觸碰點分析透，確保為領(lǐng)導(dǎo)科學決策提供詳實可靠的政策依據(jù)。

三、注重落實，推動調(diào)研成果化。一是在“轉(zhuǎn)什么” 上下功夫，堅持把能夠反映工作實際、數(shù)據(jù)真實有效、論證材料有力作為評選調(diào)研報告的標準，確保選出的報告能夠緊扣工作需要。二是在 “怎么轉(zhuǎn)” 上下功夫，把爭取上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、本級領(lǐng)導(dǎo)重視作為成果轉(zhuǎn)化的重要途徑，推動調(diào)研成果與實際工作的深度融合。三是在 “怎么轉(zhuǎn)好” 上下功夫，探索調(diào)研課題轉(zhuǎn)化制度，定期評估成果運用情況，征求群眾意見，提煉經(jīng)驗做法，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)到位、轉(zhuǎn)得好。

鞏義市委編辦多措并舉積極打造“書香編辦”

為進一步增強履職能力，打造本領(lǐng)過硬、服務(wù)高效、作風優(yōu)良的先鋒隊伍，今年以來，鞏義市委編辦堅持以 “學” 為重，多措并舉推進學習型機關(guān)建設(shè)，精心打造 “書香編辦”。

一、打造學習陣地，營造“愛讀書” 的氛圍。充分發(fā)揮黨員活動室實體陣地作用，充實完善和規(guī)范整理閱覽書籍，豐富書庫內(nèi)容類別，打造集展示、讀書、交流為一體的學習陣地。同時在機關(guān)走廊建設(shè) “書香機關(guān)” 文化長廊，強化軟硬件配備，為機關(guān)干部開展讀書活動創(chuàng)造良好的環(huán)境，不斷提升自身思想道德覺悟、涵養(yǎng)履職能力。

二、創(chuàng)新學習形式，強化 “讀好書” 的引領(lǐng)。用好 “學習強國” 平臺、河南省網(wǎng)絡(luò)干部學院等多元載體，讓機關(guān)干部養(yǎng)成時時可學習、處處可讀書的閱讀習慣。開展 “詩香鞏義·經(jīng)典誦讀” 全民閱讀活動，通過誦讀經(jīng)典，感受中華傳統(tǒng)詩詞的獨特魅力，在閱讀優(yōu)秀中華歷史文化經(jīng)典書籍中增強文化自信，傳承和弘揚好中華文明發(fā)展進步的精神力量。定期推薦書目和學習課題，舉辦讀書會交流學習體會，做到周周有學習、次次有主題、人人談體會。注重把政策理論、本職業(yè)務(wù)、法規(guī)紀律、宣傳教育、保密安全等內(nèi)容統(tǒng)籌安排，交替開展專題學習，實現(xiàn)相關(guān)知識的交替融合，拓寬學習范圍，有效提升綜合知識能力。

三、強化結(jié)果運用，提升 “善讀書” 之效。一是 “閱讀+思考”。落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學、機關(guān)干部自覺學、分專題深入學、聯(lián)系工作實際學、建章立制常態(tài)學五種學習機制。提倡主動思考、主動總結(jié)、主動提煉、主動表達，充分調(diào)動全辦上下學習思考的主動性和積極性，爭做讀書學習的積極倡導(dǎo)者、精心組織者和大力推動者。二是“閱讀+調(diào)研”。依托豐富的紅色基地資源，開展現(xiàn)場 “沉浸式” 閱讀，在閱讀書本和實地調(diào)研中深切感悟初心使命，砥礪奮斗之志。結(jié)合改革工作和業(yè)務(wù)工作需要，開展專題調(diào)研，引導(dǎo)機關(guān)干部沉下心、撲下身，為破解難題、推動工作、高效履職奠定堅實基礎(chǔ)。三是 “閱讀+實踐”。堅持問題導(dǎo)向，引導(dǎo)機關(guān)干部立足履職盡責的短板弱項，干什么學什么、缺什么補什么，確保能力水平跟得上時代發(fā)展需要。切實把學習成效轉(zhuǎn)化為解決問題的實際能力，做到學有所用、學以致用、學用相長，不斷增強履職盡責的本領(lǐng)和才干。

汝陽縣委編辦“三堅持三強化”掀起調(diào)查研究熱潮

為深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，汝陽縣委編辦把調(diào)查研究作為推動機構(gòu)編制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的 “金鑰匙”，自覺轉(zhuǎn)變作風、積極深入基層，尋找真問題、研究新辦法，以深入扎實的調(diào)查研究有效推動上級決策部署在汝陽落地生根。

一、堅持全局觀念，強化統(tǒng)籌謀劃。召開機構(gòu)編制調(diào)研課題專題討論會，將調(diào)研課題選取與縣委縣政府中心工作和機構(gòu)編制重點工作相結(jié)合與自身工作特點相融合，聚焦鄉(xiāng)村振興、城市提質(zhì)、開發(fā)區(qū)建設(shè)三項重點工作，確定開發(fā)區(qū)改革、中小學和幼兒園機構(gòu)編制達標、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革“后半篇” 文章、建立編制 “周轉(zhuǎn)池” 等4個方面的調(diào)研課題。把課題調(diào)研任務(wù)分解到具體承辦股室，并明確時間節(jié)點，實行掛圖作戰(zhàn)。

二、堅持深入一線，強化責任擔當。重點圍繞改善民生，深入機關(guān)事業(yè)單位、兄弟縣（區(qū)）編辦、先進地市等，聽取單位建議，了解部門訴求。緊盯事關(guān)群眾切身利益的教職工崗編不符、醫(yī)療衛(wèi)生缺編等問題，分兩批捋順教職工編制1500余名，為衛(wèi)生系統(tǒng)引進研究生人才20名，彰顯了編辦的責任與擔當。

三、堅持問題導(dǎo)向，強化結(jié)果運用。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革、綜合行政執(zhí)法改革、事業(yè)單位重塑性改革等重點改革任務(wù)，圍繞機構(gòu)設(shè)立運轉(zhuǎn)、職能融合、人員配置等方面，精心選取蔡店鄉(xiāng)、劉店鎮(zhèn)、十八盤鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位開展調(diào)研。對于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的職能運行、機構(gòu)設(shè)置和編制使用等問題，建立問題臺賬，定期跟蹤督促整改落實，真正做到開展一次調(diào)研、解決一個問題、推動一項工作。