行動(dòng)學(xué)習(xí)法在城市管理案例教學(xué)中的應(yīng)用研究

張欣，張貴群

（重慶工商大學(xué)公共管理學(xué)院，重慶 400067）

當(dāng)前世界國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，日益表現(xiàn)為城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)。伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，大量人口向城市聚集，資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵、社會(huì)矛盾突出等問(wèn)題極大地制約著城市可持續(xù)發(fā)展和城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升，影響著城市居民的獲得感和幸福感。為了適應(yīng)城市化快速發(fā)展的趨勢(shì)和城市現(xiàn)代化管理的需要，懂城市、會(huì)管理的城市管理專門人才培養(yǎng)已迫在眉睫。城市管理專業(yè)正在我國(guó)的高等教育體系中迅速興起，自2012年城市管理專業(yè)被教育部正式納入普通高校本科專業(yè)目錄以來(lái)，全國(guó)近70所[1]院校開(kāi)設(shè)此專業(yè)。為突破人才培養(yǎng)的瓶頸，提升人才培養(yǎng)的效果，各高校在城市管理人才培養(yǎng)中產(chǎn)生了很多的新理念、新方法，在一定范圍內(nèi)開(kāi)展了很多有益的嘗試。在各類教學(xué)方法中，案例教學(xué)無(wú)疑是不可或缺的一種教學(xué)手段。但是在傳統(tǒng)案例教學(xué)中一直面臨一些困境，如課堂參與度不夠廣泛、缺乏對(duì)案例進(jìn)行深入的討論、難以達(dá)到案例教學(xué)效果等。為了克服上述問(wèn)題，課程團(tuán)隊(duì)通過(guò)不斷摸索，將“行動(dòng)學(xué)習(xí)法”引入案例教學(xué)中，對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行改革，使課堂教學(xué)效果得到極大提升。

一、行動(dòng)學(xué)習(xí)法的基本理念和創(chuàng)新特點(diǎn)

行動(dòng)學(xué)習(xí)法（Action Learning）是由英國(guó)學(xué)者雷格·列文斯（Reg Revans）于20世紀(jì)40年代中期首創(chuàng)的學(xué)習(xí)理念和培訓(xùn)方法。行動(dòng)學(xué)習(xí)法將“學(xué)中干、干中學(xué)”作為其基本理念，以學(xué)員為中心，通過(guò)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、參與實(shí)踐、反思實(shí)踐及解決問(wèn)題來(lái)實(shí)現(xiàn)有效學(xué)習(xí)、提升創(chuàng)新能力的過(guò)程。行動(dòng)學(xué)習(xí)法發(fā)展至今，被賦予了新的內(nèi)涵，可以用公式（AL＝P＋Q＋R＋I(xiàn)）來(lái)表示，即行動(dòng)學(xué)習(xí)法=結(jié)構(gòu)化的知識(shí)＋具有洞見(jiàn)性的問(wèn)題＋深刻反思＋執(zhí)行應(yīng)用[2]，是一種包含知識(shí)學(xué)習(xí)、行動(dòng)、總結(jié)、反思的循環(huán)學(xué)習(xí)過(guò)程。與傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式相比，行動(dòng)學(xué)習(xí)法在學(xué)習(xí)方法上強(qiáng)調(diào)邊干邊學(xué)，在實(shí)踐中獲取知識(shí)，升華理論；在學(xué)習(xí)目標(biāo)上，注重提升學(xué)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力，通過(guò)不斷反思，尋找理想的解決問(wèn)題的方法；在學(xué)習(xí)模式上，以學(xué)員為中心，圍繞知識(shí)獲取、實(shí)際行動(dòng)、分享經(jīng)驗(yàn)、互動(dòng)反思、解決問(wèn)題來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)和發(fā)展。

二、行動(dòng)學(xué)習(xí)法在城市管理專業(yè)案例教學(xué)中的設(shè)計(jì)

行動(dòng)學(xué)習(xí)法注重以實(shí)際行動(dòng)來(lái)獲取知識(shí)，將行動(dòng)學(xué)習(xí)法引入城市管理案例教學(xué)中，以進(jìn)行案例調(diào)研為依托，在案例調(diào)查、分析和討論中，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的升華和能力的提升。將行動(dòng)學(xué)習(xí)法引入城市管理案例教學(xué)可分為四大流程，按先后順序?yàn)榘咐x取——成立行動(dòng)學(xué)習(xí)小組——實(shí)際行動(dòng)——成果展示與評(píng)定。

（一）案例選取

城市管理專業(yè)在知識(shí)體系上具有跨學(xué)科性、綜合性、應(yīng)用性等特征，特別適合在教學(xué)中引入案例分析以加深對(duì)知識(shí)的理解和掌握。在接觸和分析案例的過(guò)程中，學(xué)生被帶入具體的情境中去，產(chǎn)生身臨其境的感覺(jué)，可以增強(qiáng)對(duì)案例的理解和認(rèn)知。在這里，案例的選取是非常關(guān)鍵的，以往都是由授課教師來(lái)選取案例，但學(xué)生們囿于自己的知識(shí)儲(chǔ)備和社會(huì)閱歷的不足，很難理解案例的發(fā)生背景以及存在的根本問(wèn)題。然而將行動(dòng)學(xué)習(xí)法引入后，案例的選取權(quán)由教師轉(zhuǎn)移到學(xué)生手中，由學(xué)生自行查找資料，尋找自己感興趣的案例，然后在課堂上進(jìn)行匯總，由大家投票決定，根據(jù)得票數(shù)目對(duì)案例進(jìn)行排序，得票最多的前五名案例進(jìn)入課堂，以作為本門課程的使用案例。以上學(xué)期案例選取為例，得票最多的五個(gè)案例分別以老舊小區(qū)升級(jí)改造、城市執(zhí)法隊(duì)員工作現(xiàn)狀、五星級(jí)公廁該不該建、垃圾分類實(shí)施情況、發(fā)展新能源汽車為題。由學(xué)生選取案例不但能夠激發(fā)后續(xù)學(xué)生對(duì)案例的討論熱情，而且少而精的案例更能夠集中同學(xué)們的調(diào)研精力，避免對(duì)問(wèn)題分析不透徹的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）組建學(xué)習(xí)行動(dòng)小組

團(tuán)隊(duì)是為了實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而組成的共同體，組建學(xué)習(xí)行動(dòng)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)分工合作，每個(gè)組員均在團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮各自的價(jià)值，在互動(dòng)和交流中實(shí)現(xiàn)知識(shí)的共享和深化，最大程度地促進(jìn)自己和他人能力的提升。授課教師將分組規(guī)則和團(tuán)隊(duì)內(nèi)部成員的基本工作任務(wù)進(jìn)行講解，由學(xué)生根據(jù)自愿自主、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，依據(jù)自己的興趣愛(ài)好和對(duì)案例關(guān)涉問(wèn)題的了解程度，自愿組成五個(gè)學(xué)習(xí)行動(dòng)團(tuán)隊(duì)，分別承擔(dān)五個(gè)案例的分析工作。例如，有一些學(xué)生自己或親屬就居住在老舊小區(qū)，對(duì)老舊小區(qū)的情況比較了解，所以組隊(duì)承擔(dān)了老舊小區(qū)改造這個(gè)案例，有的學(xué)生對(duì)城市執(zhí)法隊(duì)員這個(gè)群體比較感興趣，且有足夠的人脈能夠幫助其進(jìn)行問(wèn)卷或訪談?wù){(diào)查，就承擔(dān)了城管執(zhí)法隊(duì)員工作現(xiàn)狀這個(gè)選題，最后五個(gè)團(tuán)隊(duì)基本形成，分別承擔(dān)五個(gè)案例的分析任務(wù)。這里值得注意的是，教師要留給學(xué)生思考的空間，不能在課堂上讓學(xué)生倉(cāng)促組隊(duì)，需要經(jīng)過(guò)課后認(rèn)真溝通后，在課堂上陳述組隊(duì)的理由，并固定團(tuán)隊(duì)成員，輕易不變更成員。

（三）對(duì)案例進(jìn)行實(shí)際調(diào)研

行動(dòng)學(xué)習(xí)法強(qiáng)調(diào)自主學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。在案例分析團(tuán)隊(duì)確定之后，團(tuán)隊(duì)成員圍繞案例就可以開(kāi)始著手進(jìn)行調(diào)研，大家分工合作，包括前期資料準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)與制作問(wèn)卷、問(wèn)卷發(fā)布與回收、問(wèn)卷結(jié)果分析以及撰寫調(diào)研報(bào)告等事項(xiàng)進(jìn)行分工。例如，第一組學(xué)生通過(guò)對(duì)本市10個(gè)老舊小區(qū)的實(shí)地調(diào)研，對(duì)老舊小區(qū)的居民、物管會(huì)、街道辦、居委會(huì)相關(guān)工作人員進(jìn)行調(diào)查和訪談；第二組學(xué)習(xí)行動(dòng)小組，其成員分頭深入本市幾個(gè)區(qū)的城管執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)其隊(duì)員和部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談和問(wèn)卷調(diào)查；第三組學(xué)習(xí)行動(dòng)小組的成員深入本市幾所著名的網(wǎng)紅公廁去進(jìn)行實(shí)地考察，考察這些公廁的設(shè)備配備情況和使用者的評(píng)價(jià)；第四組學(xué)習(xí)行動(dòng)小組成員對(duì)居民的垃圾分類意識(shí)、垃圾收集硬件設(shè)備、垃圾處理過(guò)程進(jìn)行深入調(diào)查；第五組學(xué)習(xí)行動(dòng)小組通過(guò)走訪市內(nèi)幾家大型的汽車4S店對(duì)新能源汽車的性能、優(yōu)劣、價(jià)位、銷售量、市場(chǎng)發(fā)展前景等進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，各學(xué)習(xí)行動(dòng)小組深入案例內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)對(duì)案例相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)、了解，并找出需要解決的實(shí)際問(wèn)題，設(shè)計(jì)解決問(wèn)題的方案。

（四）成果展示與評(píng)定

行動(dòng)學(xué)習(xí)包含著及時(shí)反饋與評(píng)價(jià)的過(guò)程，各個(gè)行動(dòng)小組在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成案例的分析和研判，形成各自的案例調(diào)查分析報(bào)告，在課堂上展示和匯報(bào)成果。成果展示環(huán)節(jié)共分為三個(gè)環(huán)節(jié)，第一個(gè)環(huán)節(jié)是闡述具體的調(diào)查過(guò)程，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題，調(diào)查小組提出哪些對(duì)策建議。第二個(gè)環(huán)節(jié)是匯報(bào)小組接受老師和其他小組的提問(wèn)或質(zhì)詢。第三個(gè)環(huán)節(jié)是根據(jù)匯報(bào)結(jié)果給予反饋。其他展示組也按照此流程進(jìn)行，分別是展示、回答提問(wèn)、接受其他組的點(diǎn)評(píng)。通過(guò)行動(dòng)學(xué)習(xí)，第一組同學(xué)提出老舊小區(qū)的發(fā)展困境是城市發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題的集中體現(xiàn)，老舊小區(qū)改造，必須把居住條件改善和基層社會(huì)治理創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，提出堅(jiān)持以人為本，形塑新型社區(qū)關(guān)系，提升社區(qū)自我服務(wù)能力。第二組同學(xué)提出城管執(zhí)法隊(duì)伍面臨著工作內(nèi)容繁雜、執(zhí)法任務(wù)不斷、成就感低、社會(huì)認(rèn)同度低等問(wèn)題，提出應(yīng)該從戰(zhàn)略定位、財(cái)政支持、晉升機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)等方面來(lái)提升城管執(zhí)法隊(duì)伍的社會(huì)地位和工作效能。第三組同學(xué)提出公廁當(dāng)以實(shí)用為主，且要與地方財(cái)政相匹配，并延展提出公共設(shè)施的建設(shè)要有市民的參與，才能更好地服務(wù)市民。第四組同學(xué)提出目前人們的垃圾分類意識(shí)和分類習(xí)慣還有待加強(qiáng)，居民小區(qū)的垃圾收集硬件設(shè)施參差不齊，垃圾分類前端、中端、后端處理不科學(xué)，并提出垃圾處理的前端、中端、后端實(shí)施全過(guò)程管理。第五組同學(xué)分析了本市新能源汽車的優(yōu)勢(shì)和不足，在小組討論中提出了新能源汽車的發(fā)展思路等。當(dāng)五組同學(xué)全部完成課堂展示之后，由教師對(duì)五個(gè)行動(dòng)學(xué)習(xí)小組的表現(xiàn)進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定。通過(guò)總結(jié)與評(píng)估，不僅可以讓學(xué)生們對(duì)案例有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，而且對(duì)如何學(xué)習(xí)、提升學(xué)習(xí)效果和能力有了一個(gè)清晰的理解。

三、行動(dòng)學(xué)習(xí)法在實(shí)踐教學(xué)中的操作總結(jié)

行動(dòng)學(xué)習(xí)法引入課程案例教學(xué)中，存在幾個(gè)需要注意的方面，如果不加以注意，又會(huì)陷入教師主動(dòng)、學(xué)生被動(dòng)的課堂局面，達(dá)不到行動(dòng)學(xué)習(xí)法的設(shè)計(jì)初衷和實(shí)際效果。

（一）以學(xué)員為主體

傳統(tǒng)教學(xué)方法大多是教師講、學(xué)生聽(tīng)的刻板模式，盡管案例教學(xué)的使用會(huì)促進(jìn)教師與學(xué)生之間的互動(dòng)交流，但是總體來(lái)說(shuō)仍然是教師處于主導(dǎo)地位、學(xué)生只是被動(dòng)地按照授課教師的思路在思考。在這樣的教學(xué)模式下，學(xué)生只能成為“牽線的木偶”，其學(xué)習(xí)熱情和探索熱情得不到釋放。當(dāng)代的大學(xué)生，獨(dú)立自主的意識(shí)比較強(qiáng)，不僅喜歡輕松活躍的學(xué)習(xí)氛圍和團(tuán)隊(duì)協(xié)作式的學(xué)習(xí)方式，而且對(duì)于實(shí)踐操作性學(xué)習(xí)內(nèi)容更為感興趣。然而行動(dòng)學(xué)習(xí)法契合學(xué)生的個(gè)性和喜好，其不再過(guò)分依賴教師的教授，而是強(qiáng)調(diào)學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，是實(shí)踐的操作者。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)習(xí)行動(dòng)小組中的學(xué)生通過(guò)分工合作，自己去尋找和選擇感興趣的案例，然后去根據(jù)案例進(jìn)行調(diào)研、查找材料，尋找問(wèn)題，編寫案例分析報(bào)告書并在課堂上進(jìn)行分享、互動(dòng)和交流，學(xué)生之間相互啟發(fā)，突破授課教師和教材的思路及內(nèi)容上的限制，在開(kāi)放的學(xué)習(xí)環(huán)境中提高學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。

（二）以教師催化為指引

行動(dòng)學(xué)習(xí)法強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主導(dǎo)、以培育學(xué)生能力為培養(yǎng)，這并不是說(shuō)教師不重要。相反，在行動(dòng)學(xué)習(xí)法運(yùn)用過(guò)程中，由于課堂開(kāi)放性大大提高，課堂的不可控性因素增多，教師的有效引導(dǎo)就是十分關(guān)鍵的。教師在這里不僅僅是傳道授業(yè)解惑者，更是學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、組織者和促進(jìn)者，遵循著“咨詢、計(jì)劃、決策、實(shí)施、檢查、評(píng)估”這一完整的“行動(dòng)”過(guò)程。[3]一是要對(duì)教學(xué)內(nèi)容、任務(wù)要有清晰的把控，設(shè)計(jì)好整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)習(xí)小組進(jìn)行行動(dòng)學(xué)習(xí)。二是針對(duì)學(xué)生在行動(dòng)過(guò)程中遇到問(wèn)題、瓶頸，有針對(duì)性地給出指導(dǎo)建議，保證行動(dòng)學(xué)習(xí)能順利進(jìn)行下去。三是在行動(dòng)學(xué)習(xí)小組完成任務(wù)后，教師要組織開(kāi)展總結(jié)活動(dòng)，對(duì)行動(dòng)中產(chǎn)生的新知識(shí)進(jìn)行提煉匯總，并上升到理論高度。[4]

（三）以問(wèn)題為中心

案例分析不僅包含著對(duì)事件本身的分析，而且包含著對(duì)事件中蘊(yùn)含的問(wèn)題的分析。傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容側(cè)重于知識(shí)和理論的傳遞，缺乏問(wèn)題導(dǎo)向，致使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中的問(wèn)題意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法積極地探尋現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題。行動(dòng)學(xué)習(xí)法以問(wèn)題為中心，在解決具體問(wèn)題的過(guò)程中促進(jìn)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。然而問(wèn)題的準(zhǔn)確提出不是一次就能提出來(lái)的，往往需要小組成員多次討論，在采取行動(dòng)后還可能根據(jù)實(shí)際情況對(duì)問(wèn)題進(jìn)行重新修正。在問(wèn)題的反復(fù)修正過(guò)程中，學(xué)生們進(jìn)行互動(dòng)、分享、交流以及反思和總結(jié)，從而形成創(chuàng)造性解決實(shí)際問(wèn)題的方案并付諸行動(dòng)?？梢钥闯?，行動(dòng)學(xué)習(xí)法以問(wèn)題為中心，并不一定要最終尋求一個(gè)最優(yōu)對(duì)策，而是要在問(wèn)題的尋找和分析過(guò)程中使團(tuán)隊(duì)成員得到學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)，不斷提升學(xué)生的學(xué)習(xí)力、實(shí)踐力和創(chuàng)新力。

（四）以反思為動(dòng)力

美國(guó)著名哲學(xué)家、教育學(xué)家約翰·杜威（John Dewey）在《我們?cè)鯓铀季S·經(jīng)驗(yàn)與教育》中提出“學(xué)習(xí)等于經(jīng)驗(yàn)加反思”的觀點(diǎn)[5]，即知識(shí)的習(xí)得是經(jīng)驗(yàn)與反思共同作用的結(jié)果。行動(dòng)學(xué)習(xí)法本身就包含著在學(xué)習(xí)中行動(dòng)，在行動(dòng)中反思的內(nèi)涵，它強(qiáng)調(diào)知識(shí)的獲取不是一蹴而就的，它必然是在持續(xù)學(xué)習(xí)——不斷行動(dòng)——互動(dòng)分享——質(zhì)疑與反思——總結(jié)與升華循環(huán)中積累下來(lái)的。在行動(dòng)學(xué)習(xí)的過(guò)程中，小組成員經(jīng)過(guò)合作與交流、懷疑與質(zhì)詢，問(wèn)題得以全方位、多角度、立體化地呈現(xiàn)，引起學(xué)生的不斷反思，固有的認(rèn)知和主觀的偏好經(jīng)歷團(tuán)隊(duì)合作得以被重新審視，學(xué)生的思維方式和心智模式得以逐步改善，最終實(shí)現(xiàn)自我調(diào)整、自我建構(gòu)和自我超越。