數(shù)字貿易發(fā)展面臨的風險及其規(guī)避措施

賈素真

［摘 要］隨著社會經濟和信息化技術的不斷發(fā)展，互聯(lián)網技術已經不斷地向各個領域滲透，給全球經濟帶來了翻天覆地的影響，也對全球數(shù)字貿易產生了重要的推動作用。發(fā)展數(shù)字貿易，既是滿足居民日益增長的美好生活需要的重要舉措，也是實現(xiàn)中國經濟由高速增長向高質量發(fā)展轉換的重要抓手，然而，數(shù)字貿易的快速發(fā)展也催生出一系列的“數(shù)字風險”?；诖?，本文在分析全球數(shù)字貿易發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，重點探討了數(shù)字貿易發(fā)展面臨的風險，并提出相應的對策措施，以期為數(shù)字貿易的健康可持續(xù)發(fā)展提供有益的參考。

［關鍵詞］數(shù)字貿易；風險；規(guī)避措施

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.15.031

［中圖分類號］F713.36 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）15-0103-04

0? ? ?引 言

全球正處于新一輪科技革命和產業(yè)變革之中，以互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等為代表的數(shù)字技術向經濟社會領域全面滲透，全球已進入數(shù)字經濟時代，以萬物互聯(lián)、數(shù)據驅動、智能主導等為其主要特征。數(shù)字經濟以新一代信息技術為基礎，創(chuàng)造出全新的商業(yè)模式和經濟范式，是對原有經濟體系的補充和融合，更是從底層進行深刻變革，重塑全球經濟圖景。但是，數(shù)字貿易的快速發(fā)展也引發(fā)了諸如數(shù)字貿易壁壘、電商逃稅等一系列問題，這嚴重阻礙了數(shù)字貿易的發(fā)展，因此，有效規(guī)避數(shù)字貿易發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，進而促進全球范圍內數(shù)字貿易又好又快發(fā)展，這對當今世界經濟的可持續(xù)發(fā)展無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

1? ? ?數(shù)字貿易的內涵界定及其特征

當前全球數(shù)字貿易已經展現(xiàn)出蓬勃的生命力以及巨大的發(fā)展?jié)摿?，各國（地區(qū)）為了在數(shù)字貿易的發(fā)展中占據領先地位，紛紛出臺有關數(shù)字貿易的國際規(guī)則，擴大其在全球數(shù)字貿易競爭中的影響力。與此同時，學術界也積極展開對數(shù)字貿易這一新興領域的探索研究。

1.1? ?數(shù)字貿易的內涵界定

數(shù)字貿易的出現(xiàn)主要源于數(shù)字經濟，電子商務是其早期的表現(xiàn)形式，是全球化和數(shù)字經濟發(fā)展到一定階段的歷史性產物，也可以理解為是對跨境電子商務的數(shù)字化拓展。到目前為止，數(shù)字貿易的定義尚未統(tǒng)一。Weber（2010）認為數(shù)字貿易是指通過互聯(lián)網等電子化手段傳輸有價值的產品或服務的商業(yè)活動，數(shù)字產品或服務的內容是數(shù)字貿易的核心［1］。馬述忠（2019）認為數(shù)字貿易是以現(xiàn)代信息網絡為載體，通過信息通信技術的有效使用實現(xiàn)傳統(tǒng)實體貨物、數(shù)字化知識與信息的高效交換，進而推動消費互聯(lián)網向產業(yè)互聯(lián)網轉型并最終實現(xiàn)制造業(yè)智能化的新型貿易活動，是傳統(tǒng)貿易在數(shù)字經濟時代的拓展與延伸［2］。

1.2? ?數(shù)字貿易的基本特征

與傳統(tǒng)貿易相比，數(shù)字貿易具有十分顯著的特征。第一，數(shù)字貿易以互聯(lián)網為依托，以數(shù)字交換為手段。改變了傳統(tǒng)貿易的生產和交付的方式，縮短了時空距離，顯著提高了貿易的效率和效益。第二，數(shù)字貿易以跨境電子商務為平臺?？缇畴娮由虅兆鳛閿?shù)字貿易發(fā)展不可或缺的平臺，彰顯出廣闊的發(fā)展前景。第三，數(shù)字貿易所提供的產品和服務多為知識密集型的。第四，數(shù)字貿易的發(fā)展較為迅速。隨著云計算、大數(shù)據和移動互聯(lián)網等新技術的發(fā)展，數(shù)字貿易產品服務的種類不斷增加，范圍不斷擴大，為消費者提供更多的選擇空間和余地，而且能夠滿足客戶個性化需求。

2? ? ?全球數(shù)字貿易發(fā)展現(xiàn)狀

互聯(lián)網技術的快速發(fā)展為數(shù)字貿易的發(fā)展注入強大動力，全球數(shù)字貿易時代已經到來。隨著數(shù)字貿易的不斷發(fā)展，其市場范圍逐步擴大，服務類型不斷增加，數(shù)字貿易在全球貿易中的地位越來越重要，其所占比例也在大幅度提高。

2.1? ?全球數(shù)字貿易發(fā)展現(xiàn)狀

《全球數(shù)字貿易發(fā)展趨勢報告（2022）》（以下簡

稱“報告”）中指出，當前蓬勃發(fā)展的全球數(shù)字貿易呈現(xiàn)九大發(fā)展態(tài)勢。報告通過對全球37個主要經濟體數(shù)字貿易發(fā)展水平的全面綜合評估發(fā)現(xiàn)，不同經濟體數(shù)字貿易發(fā)展差距較大，美國遙遙領先于其他經濟體；發(fā)達經濟體在全球數(shù)字貿易發(fā)展中占據主導地位，中國是排名前十的經濟體中唯一的發(fā)展中經濟體，在發(fā)展中經濟體中位居第一位，遠遠領先于其他發(fā)展中經濟體。

2.2? ?中國數(shù)字貿易發(fā)展現(xiàn)狀

中國數(shù)字貿易，無論是電子商務，還是與數(shù)字有關的產品、服務以及有關數(shù)字化的貿易，都處在快速發(fā)展的階段，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?。我國?shù)字貿易總量快速增長，國際競爭力穩(wěn)步提升。從規(guī)模占比看，UNCTAD數(shù)據顯示，2011—2020年我國數(shù)字服務貿易規(guī)模從1648.4億美元增加到2939.8億美元，全球排名從第7位上升至第5位，服務貿易比重從36.7%上升至44.4%。從增長速率看，2011—2020年我國數(shù)字服務貿易復合增長率達6.6%，超過同期服務貿易和貨物貿易（分別為4.4%和2.7%），在主要經濟體中位居前列。在疫情期間，我國數(shù)字服務貿易實現(xiàn)逆勢增長，2020年數(shù)字服務貿易同比增長8.2%，在數(shù)字服務貿易規(guī)模排名前十的國家中位居首位，成為外貿穩(wěn)定的重要壓艙石。

2022年中國數(shù)字貿易規(guī)模達到 4.65萬億元，比2019年高1.48萬億元，近四年增長46.9%。我國已成為全球最大的跨境電子商務零售（B2C）出口經濟體，2022年我國跨境電商進出口2.11萬億元，增長9.85%。

3? ? ?數(shù)字貿易發(fā)展面臨的風險

信息通信技術的飛速發(fā)展在全世界范圍內掀起了一場“數(shù)字革命”，隨著數(shù)字貿易蓬勃發(fā)展，一些新貿易保護主義政策和相關規(guī)則頻頻出臺，在很大程度上阻礙甚至遏制了數(shù)字貿易在全球的發(fā)展，需要各個國家能夠及時準確地制定出相應的對策，確保其經濟穩(wěn)定發(fā)展，從而推動全球經濟蓬勃發(fā)展［3］。

3.1? ?國際數(shù)字貿易壁壘阻礙數(shù)字貿易市場開放

隨著經濟全球化趨勢進一步加強以及數(shù)字貿易的不斷發(fā)展，各國（地區(qū)）以保護國家（地區(qū)）安全的名義，頒布了一些針對數(shù)字貿易的管理措施，形成了貿易壁壘，嚴重阻礙了數(shù)字貿易的發(fā)展。一是數(shù)字產品貿易關稅壁壘。傳統(tǒng)貨物是以磁帶、光盤等為載體，這些載體都是有形的。而數(shù)字產品不同于傳統(tǒng)貨物，它的載體是數(shù)據流［4］。在目前的海關估價體系中，有關數(shù)字產品貿易的內容非常少。二是數(shù)字產品貿易本地化壁壘。在提出本地化儲存后，一些國家要求有關數(shù)字貿易企業(yè)的數(shù)據要進行本地處理，通過本地處理來防止數(shù)據的跨國傳送。三是有關投資的貿易壁壘。在國際數(shù)字貿易壁壘中投資限制也是普遍存在的。

3.2? ?數(shù)字貿易國際規(guī)則分歧導致國家間數(shù)字信息分歧較大

近年來全球跨境數(shù)字貿易發(fā)展迅猛，但數(shù)字貿易規(guī)則的國際立法遠不能滿足實踐需要， 使得針對數(shù)字貿易而展開的規(guī)則談判成為了世界許多國家所關注的問題。由于數(shù)字貿易的國際規(guī)則分歧導致不同國家間的數(shù)字信息分歧大，使得數(shù)字貿易的發(fā)展受到嚴重阻礙。以美歐為例，一是美歐在跨境數(shù)據流動的基本理念上存在分歧。在發(fā)展數(shù)字貿易和保護個人隱私方面，美歐之間有著相似的標準，但在數(shù)據跨境流動基本理念上有較大分歧。二是美國指出由于歐盟等多個談判參與方仍要求總體實現(xiàn)數(shù)據或服務器的本地化，已經給數(shù)據的流動帶來阻礙，從而成為企業(yè)尋求新市場的障礙和貿易壁壘。

3.3? ?電商貿易逃避稅的問題嚴重損害國家利益

以跨境電子商務為平臺的數(shù)字經濟時代的到來，必然會帶來跨境電商的大規(guī)模增長，導致稅收監(jiān)管面臨新的挑戰(zhàn)，有關數(shù)字貿易的稅收監(jiān)管成為不可避免的問題。一是目標國征稅是跨境貿易一般采用的原則，面對當下日益發(fā)展的數(shù)字貿易，實行目標國征稅的原則比較困難。由于與傳統(tǒng)貿易不同，追蹤數(shù)字貿易的流向存在很大難度；另外，海關無法確認有關貿易在進出口過程中屬于免稅還是征稅。二是數(shù)字經濟飛速發(fā)展給國家內部稅費監(jiān)管核查增加了難度。數(shù)字交易通常具有數(shù)字化、支付電子化等特點，造成稅收管轄權判定和利潤歸屬劃分等一系列難題。

3.4? ?知識產權保護不力導致盜版和侵權現(xiàn)象頻出

在互聯(lián)網在全球范圍內蓬勃發(fā)展的同時，知識產權在全球范圍內被濫用的問題愈發(fā)嚴重。一是大部分國家（地區(qū)）有關知識產權保護的法律法規(guī)以及執(zhí)法機制不太完善。這些法律法規(guī)的缺失對有關專利、商業(yè)機密等知識產權的保護十分不利。二是為了應對日益增長的數(shù)字盜版問題，很多國家和地區(qū)都在制定和實施一些相關的法律法規(guī)來維護自身權益。三是由于知識產權侵權和盜版的出現(xiàn)，合法的服務被剝削，守法消費者的合法利益被侵害，同時也損害了相關的知識產權投資者利益。所以，以互聯(lián)網為平臺的知識產權侵權和盜版是當今全球數(shù)字貿易發(fā)展過程中的主要障礙。

4? ? ?數(shù)字貿易風險防范措施

當今世界經濟依托互聯(lián)網得到了極大的發(fā)展，同時隨著數(shù)字經濟不斷滲透，全球數(shù)字貿易得到高速發(fā)展。面對這一不可逆轉的趨勢，數(shù)字貿易作為一種新的貿易模式，在當今經濟發(fā)展中的地位日益重要。

4.1? ?積極參與制定國際數(shù)字貿易規(guī)則

雖然全球數(shù)字貿易在不斷發(fā)展，但依然缺乏統(tǒng)一的國際數(shù)字貿易規(guī)則體系，各國（地區(qū)）的數(shù)字貿易壁壘依然存在。第一，研究數(shù)字貿易的新規(guī)則，及時明確數(shù)字貿易壁壘，包括其主要的表現(xiàn)形式和發(fā)展方向，針對各種存在的問題提出相應的解決措施，從而能夠及時應對數(shù)字貿易摩擦和沖突。第二，逐步建立與廣大發(fā)展中國家利益相關的國際數(shù)字貿易規(guī)則。發(fā)展中國家經濟發(fā)展水平與發(fā)達國家有很大差距，所以二者對于數(shù)字貿易的立場有明顯的區(qū)別。第三，建設更加完善的法律法規(guī)和政策體系，使關于數(shù)據的跨境流動政策和規(guī)則更加清晰，明確可以采取的法律授權手段，通過法律的形式明確數(shù)字貿易責任和義務。

4.2? ?加強國際合作以減少國家間分歧

在當今國際經貿規(guī)則制定過程中，大國發(fā)揮著關鍵性的作用。目前，由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家的發(fā)展狀況不同，所以雙方在數(shù)字貿易自由化領域內持有不同立場。第一，為了中美雙方更好合作，在數(shù)據跨境流動障礙、跨境隱私保護展開規(guī)制協(xié)調等方面需要雙方作出努力。第二，立足本國實際，處理好開放與安全的關系。在數(shù)字貿易發(fā)展的全球化趨勢下，注重本國的網絡安全保護。第三，在全球數(shù)字貿易發(fā)展中，積極參與國際經濟合作，加強各國（地區(qū)）數(shù)字貿易對話，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的國際分歧，為推動全球數(shù)字貿易的順利發(fā)展貢獻力量。

4.3? ?制定全球跨境電子商務規(guī)則、法律和標準

從美國在數(shù)字貿易領域的發(fā)展歷程中可以看出其數(shù)字貿易發(fā)展的國際版本。所以，第一，應該深入研究美國關于數(shù)字貿易的主張，準確判斷其戰(zhàn)略意圖并加以吸收利用，制定出符合本國發(fā)展實際和適應世界發(fā)展趨勢的規(guī)則。第二，各國（地區(qū)）都應該積極參加有關國際貿易協(xié)定的談判，并代表自身利益發(fā)出聲音，貢獻智慧。第三，通過與相關各方談判制定出一些有關實體產品和數(shù)字產品、數(shù)字貿易等包括各方面解決爭端機制在內的全球跨境電子商務的國際規(guī)則和標準，努力完善產品安全的全球性標準和規(guī)則框架。

4.4? ?加大知識產權保護力度

針對知識產權侵權現(xiàn)象，各國（地區(qū)）應逐步完善相關的法律法規(guī)，對于有關知識產權的侵權行為應該加大懲治力度，提高知識產權的侵權代價，用法律法規(guī)的約束機制來減少有關知識產權的侵權行為，切實維護本國相關的利益［5］。第一，使用企業(yè)和個人信用記錄。將故意侵犯知識產權行為情況與企業(yè)和個人信用記錄直接掛鉤。第二，不斷完善對外知識產權的執(zhí)法機制。嚴厲打擊不正當侵權競爭行為，加強對本國相關品牌的保護。第三，改善對知識產權的保護和運用措施。

主要參考文獻

［1］R H WEBER. Digital trade in WTO-law-taking stock and look ahead［J］. SSRN Electronic Journal，2010，5（1）：1-24.

［2］馬述忠. 依托數(shù)字貿易完善全球經濟治理［N］. 中國社會科學報，2019-05-15（004）.

［3］陳超凡，劉浩.全球數(shù)字貿易發(fā)展態(tài)勢、限制因素及中國對策［J］.理論學刊，2018（5）：48-55.

［4］鄭淑偉.國際數(shù)字貿易壁壘的現(xiàn)狀和我國的應對策略［J］.對外經貿實務，2019（7）：42-45.

［5］夏夢.改革開放以來國企改革的回顧和思考［J］.現(xiàn)代商貿工業(yè)，2019，40（18）：128-129.

［收稿日期］2023-03-04