產(chǎn)教融合視域下高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

張安梅，陶景聰，張文斌，孫偉，劉揚(yáng)波

［摘 要］職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用。文章首先介紹山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育發(fā)展概況以及產(chǎn)教融合現(xiàn)狀，其次分析山東省高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，最后從踐行新發(fā)展理念、優(yōu)化專業(yè)布局、加大產(chǎn)教融合力度、提升社會(huì)服務(wù)能力等方面提出山東省高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體策略。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育；產(chǎn)教融合；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；山東省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.16.076

［中圖分類號(hào)］G719.2；F127［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194（2023）16-0239-03

0? ? ?引 言

職業(yè)教育在我國教育體系中占有重要位置，是技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要陣地，也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍之一?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高職院校的重要使命，各高職院校要牢固樹立為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，確保人才供給滿足社會(huì)發(fā)展的新需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！奥毥?0條”提出，高職院校要注重結(jié)合自身特點(diǎn)和所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與企業(yè)開展人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的深度合作，大力推廣產(chǎn)教融合“雙元”育人模式，形成多元化辦學(xué)格局。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，目前高級技工人才缺口高達(dá)2 000多萬人，而這也是職業(yè)教育發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。職業(yè)教育要深化改革，不斷為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量的技術(shù)技能型人才，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1? ? ?山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育發(fā)展概況以及產(chǎn)教融合現(xiàn)狀

1.1? ?山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

近幾年，山東省通過政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化等措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于高速增長狀態(tài)，2021年生產(chǎn)總值較2020年增長8.3%，達(dá)到了83 095.90億元。分產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)增加值6 029.03億元，同比增長7.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值33 187.16億元，同比增長7.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值43 879.71億元，同比增長9.2%；三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2020年的7.4∶39.1∶53.5調(diào)整為7.3∶39.9∶52.8。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，山東省第三產(chǎn)業(yè)增加值占比呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）的比重下降，第三產(chǎn)業(yè)占比大幅上升的態(tài)勢［1］（見圖1），全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)。

當(dāng)前，山東省依據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，積極參與到“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展新格局和國家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，預(yù)計(jì)將打造43條產(chǎn)業(yè)鏈，培育143個(gè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，著重匯聚山東省的高端裝備、信息技術(shù)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢以及潛力產(chǎn)業(yè)集群，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1.2? ?山東省職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

山東省作為教育大省，高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，正在加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。根據(jù)最新發(fā)布的2022年全國高等院校名單，山東共有153所，普通本科院校67所，高職院校86所，占比56.21%。2021年，山東省普通本科畢業(yè)生27.71萬人，?？飘厴I(yè)生34.08萬人，共計(jì)61.79萬人，?？飘厴I(yè)生占比達(dá)55.15%；本科、?？普猩謩e為34.24萬人和43.85萬人，專科招生占比56.15%［2］?？梢姡叩嚷殬I(yè)教育在山東省高等教育中占有舉足輕重的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年山東省86所高職院校開設(shè)專業(yè)450種，全面覆蓋了高職專業(yè)分類體系的19個(gè)專業(yè)大類，涉及88個(gè)專業(yè)二類，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)1 519個(gè)，基本形成了相對完善的專業(yè)體系（見圖2）。當(dāng)前，山東省的經(jīng)濟(jì)正逐步依托第一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)增長，原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特色和布局都發(fā)生了較大變化，這促使職業(yè)教育進(jìn)行系列調(diào)整與變革。

1.3? ?山東省產(chǎn)教融合現(xiàn)狀

山東省扎實(shí)開展產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作，濟(jì)南市入選第一批國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，煙臺(tái)、濰坊、威海等5市入選山東省產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市名單，中國重汽、山東文旅等168家企業(yè)入選山東省第二批產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育入庫名單。這些企業(yè)在金融、項(xiàng)目審批以及用地等方面均可享受國家的相關(guān)政策扶持和優(yōu)惠。濟(jì)南市將產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)納入全市“十四五”規(guī)劃，全方位打造國家產(chǎn)教融合基地，以此促進(jìn)職業(yè)教育的產(chǎn)教融合發(fā)展，力求推動(dòng)教育、人才、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的協(xié)同，助力山東省更好地融入新發(fā)展格局。

2? ? ?山東省高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

2.1? ?對社會(huì)服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確

山東省“一群兩心三圈”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，需要大量應(yīng)用型技術(shù)技能人才，這給山東省高職院校帶來了良好的發(fā)展契機(jī)和空間。但因傳統(tǒng)觀念的限制，很多高職院校對社會(huì)服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的關(guān)注度和參與度都不高，校企合作沒有落到實(shí)處，人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才不能很好地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求［3］。

2.2? ?學(xué)科設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不一致，人才供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)不匹配

目前，山東省很多高職院校學(xué)科設(shè)置趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，存在與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低，專業(yè)布點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，專業(yè)設(shè)置不能跟隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整等問題［4］。第一產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專科專業(yè)布點(diǎn)數(shù)相對較少，覆蓋面不全，這與山東省農(nóng)業(yè)大省現(xiàn)狀和大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求不符。另外，很多高職院校在課程內(nèi)容、實(shí)踐教學(xué)方面都滯后于產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型升級，出現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)性過剩和短缺并存、畢業(yè)生素質(zhì)能力不能滿足社會(huì)需求等方面的問題，亟待進(jìn)行改革。

2.3? ?產(chǎn)教融合機(jī)制不健全，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育程度不深

目前，山東省高職院校在與本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展合作時(shí)，合作層次不高，偏向于幫扶共建和短期分散合作，產(chǎn)教融合機(jī)制不健全。校企多元治理主體間的內(nèi)在融合力度較小，常出現(xiàn)利益訴求沖突、權(quán)責(zé)不清、分工邊界模糊等問題，導(dǎo)致科技創(chuàng)新合作力度不足、深度合作的項(xiàng)目較少等，影響高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體功效。

2.4? ?社會(huì)服務(wù)形式單一，社會(huì)服務(wù)能力不足

從高職院校的科研成果來看，山東省的高職院校更多是為企業(yè)提供一些社會(huì)化的培訓(xùn)服務(wù)，而在協(xié)助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)改進(jìn)方面提供的服務(wù)和合作較少，社會(huì)服務(wù)不夠深化。高職院校搭建社會(huì)服務(wù)平臺(tái)的工作不夠深入，缺乏長期有效的績效考核機(jī)制，大部分教師沒有積極主動(dòng)參與社會(huì)服務(wù)，研究課題的實(shí)際應(yīng)用性、科技含量和經(jīng)濟(jì)效益不高，社會(huì)服務(wù)能力不足。

3? ? ?山東省高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體策略

3.1? ?轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，精準(zhǔn)對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求

山東省高職院校應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，主動(dòng)參與山東省“一群兩心三圈”和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換區(qū)建設(shè)，密切關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、業(yè)態(tài)和科技的新變化，挖掘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對人才的技能和素質(zhì)要求，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，精準(zhǔn)對接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，促進(jìn)校企多元師資及資源的有效整合，推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)與人才培養(yǎng)的深度融合，促使人才培養(yǎng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供高質(zhì)量的技術(shù)技能型人才［4］。

3.2? ?做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化專業(yè)布局，打造優(yōu)勢專業(yè)群

山東省政府部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)高職?？茖I(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌管理，合理調(diào)整全省的專業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高職院校開設(shè)面向三大產(chǎn)業(yè)的緊缺專業(yè)。高職院校也應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)條件和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況設(shè)置專業(yè)，積極對接山東省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，使專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，促進(jìn)人才供需有效對接，優(yōu)化專業(yè)布局，建立起與社會(huì)需求匹配度較高的優(yōu)勢專業(yè)群，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。

3.3? ?加大產(chǎn)教融合力度，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和適應(yīng)性

山東省政府部門應(yīng)立足于當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，甄選優(yōu)秀集群企業(yè)與高職院校開展合作，通過組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、設(shè)立職教集團(tuán)等多種方式開展產(chǎn)教融合，并用各項(xiàng)激勵(lì)政策進(jìn)行監(jiān)管，在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)惠，推動(dòng)集群地區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。高職院校要根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的工藝流程、生產(chǎn)過程，完善現(xiàn)有的課程及教材體系，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)適應(yīng)性整體提升，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展［5］。

3.4? ?搭建社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)師生積極開展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目

高職院校應(yīng)準(zhǔn)確把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，聯(lián)合眾多企業(yè)共同為公共技術(shù)平臺(tái)、科研協(xié)同平臺(tái)以及社會(huì)培訓(xùn)平臺(tái)的搭建而努力，加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，鼓勵(lì)教師結(jié)合地方發(fā)展戰(zhàn)略申報(bào)各級各類產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)和成果轉(zhuǎn)化，探索建立更完善的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)制，提高教師的社會(huì)服務(wù)能力和積極性［6］。

4? ? ?結(jié)束語

職業(yè)教育是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長是職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力源。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，以及各個(gè)行業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求，都為高職院校調(diào)整辦學(xué)理念，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了機(jī)遇和條件。山東省高職院校應(yīng)該努力解決服務(wù)現(xiàn)存的各種問題，深化產(chǎn)教融合，優(yōu)化專業(yè)布局，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，助力山東省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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