城市軌道交通運輸?shù)慕M織管理

范雪漪

（北京京港地鐵有限公司，北京 100068）

0 引言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，大部分城市積極開展了城市軌道交通建設工作。與其他交通設施相比，城市軌道交通具有載客量大、環(huán)保、出行效率高等多種優(yōu)點，其也因此逐步成為民眾出行的主要公共交通設施。然而，在實際運行中，由于管理措施缺乏科學性，城市軌道交通的實際運輸效率較預期低，未能充分發(fā)揮自身的運輸能力，導致了一定程度的資源浪費。因此，文章對城市軌道交通管理問題進行分析，并提出相應的改善措施，以期提升城市軌道交通運行效率，保障城市軌道交通運輸安全。

1 城市軌道交通特點與運輸組織管理概述

作為現(xiàn)代城市中運用范圍較廣的公共交通工具，城市軌道交通還具有以下特點：

第一，相較于其他交通設備，城市軌道運輸具有環(huán)境污染小、運輸安全性高、運輸速度快、運輸量大等優(yōu)勢。

第二，城市軌道交通只設置了客運業(yè)務，各個線路之間的運輸距離相對較短，單個乘客的運輸服務時間較短。

第三，城市軌道交通采用雙方向、雙線運輸方式。

第四，車輛自身安裝動力裝置，由多個車廂構成動車組。

第五，在客流分布方面存在較為顯著的高低峰期，高峰時期，客流量較為集中。

第六，列車在運輸過程中的間隔時間相對較短，發(fā)車的密度相對較高。

第七，城市軌道交通在運輸過程中難以開展設備維護工作，需要結束運營后才能統(tǒng)一安排工作人員對車輛設備進行檢修工作[1]。

城市軌道交通運輸組織管理工作是一項系統(tǒng)性的工作，工作中需要嚴格遵守軌道交通運輸客觀規(guī)律，在運輸組織方面實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、按圖行車；在功能方面需要實現(xiàn)車務、通信信號、機電、供電等多個專業(yè)的緊密合作，以保證線路、車廠、通信信號、隧道等各個系統(tǒng)的操作設備保持良好的運行狀態(tài)[2]。在行車安全控制中，需要依靠可靠性較高的設備以及科學的行車組織，保證行車路徑和行車間隔的合理性。

2 城市軌道交通運輸組織管理的重要作用

2.1 提升城市軌道交通頂層設計質(zhì)量

當前，存在城市軌道交通運輸組織管理混亂的現(xiàn)象，在實際開展管理工作時，各個部門經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉責任的情況，使得各項管理工作開展效率不高，導致實際管理質(zhì)量很難達到理想標準。這種情況下，使得相關部門很難落實對城市軌道交通的頂層設計。而提升城市軌道交通運輸組織管理水平，落實相關人員的管理責任，可以為頂層設計的成功開展奠定基礎，進而有效提升城市軌道交通頂層設計質(zhì)量，提高城市軌道交通的整體運營效率和服務質(zhì)量。

2.2 可有效改善人們的交通出行條件

城市軌道交通可為民眾的出行提供有力支持，做好城市軌道交通運輸組織管理工作，可以更好地減輕地面交通壓力，提升地面交通的暢通性，能夠極大地提高出行效率，同時能有效降低交通事故的發(fā)生概率[3]。此外，相較于地面交通運輸，城市軌道交通能夠減少噪聲、廢氣等污染現(xiàn)象，能夠為城市環(huán)境的保護做出一定的貢獻。

2.3 提升城市交通服務能力

城市軌道交通的服務水平一定程度上取決于城市軌道交通運輸組織管理工作水平。在實際工作中，依據(jù)實際工作情況制訂合理的管理制度，將工作責任落實到基層工作人員，使工作人員能夠在明確自身責任的情況下，積極開展服務工作，能夠全面提升城市軌道交通運輸?shù)慕M織管理能力，這能進一步提升城市軌道交通服務水平，促進城市經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

3 城市軌道交通運輸組織管理問題

3.1 早期規(guī)劃設計中不合理因素難以改善

在軌道交通規(guī)劃環(huán)節(jié)，部分城市沒有進行更深入的調(diào)研，導致實際建設時經(jīng)常存在問題。例如，在早期建設中，部分換乘車站設計為“十”字型，導致乘客在進行換乘時聚集在中心地帶，產(chǎn)生擁擠現(xiàn)象。同時，換乘時的路線相對較長，需要步行一段距離才能夠抵達需要換乘的區(qū)域，這不僅對乘客的乘車體驗造成了較大的影響，也降低了軌道交通的運輸效率。合理地運用平行換乘系統(tǒng)的設計方式可以有效緩解這類問題。

此外，在軌道交通車站的設計工作中，部分城市沒有充分考慮城市未來發(fā)展的規(guī)劃，在選址方面存在不合理現(xiàn)象。例如，沒有與周圍環(huán)境充分融合，使得乘客在換乘時非常不便，導致當前地區(qū)的軌道交通無法達到設計的客流要求，對城市經(jīng)濟的發(fā)展造成了一定的影響。

3.2 城市軌道交通存在安全隱患

經(jīng)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，軌道交通安全事故大多是部分工作人員未能充分掌握專業(yè)技能、部分乘客未能足夠重視安全問題及設備運行故障導致的[4]。

因此，相關部門在開展城市軌道交通的建設工作時，應嚴格管控設計、施工等多，科學開展各項施工作業(yè)。在運營工作中，相關部門應積極進行培訓，強化員工的責任意識和對各種突發(fā)事件的解決能力。同時，相關部門應積極強化對乘客的安全教育，運用多種宣傳措施提高乘客的安全意識，最大限度地消除乘客乘車時的安全隱患，確保乘客的出行安全。這樣能更好地保障城市軌道交通的安全運營，為民眾提供更加便利、快捷、安全的出行服務。

3.3 城市軌道交通運輸組織管理工作人員素質(zhì)有待提高

城市軌道交通運輸是一項特殊的服務領域，因此安全性是最重要的管理內(nèi)容。城市軌道交通運輸安全管理工作包含乘客安全、設施穩(wěn)定運行等多個方面。在相關研究中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)交通事故是相關工作人員缺乏專業(yè)技能、工作不認真、設備故障等因素造成的[5]。

因此，相關部門應積極組織工作人員開展培訓教育，提高其專業(yè)技能和安全意識。同時，還應對設備進行檢查和維護，確保軌道交通的運行安全性，有效預防交通事故，保障民眾的安全出行。

4 城市軌道交通運輸組織管理對策

4.1 豐富資金獲取途徑，改善不合理因素

就當前城市軌道交通的運輸和管理工作來看，主要領導權限仍由政府部門掌握。所以，地方政府部門所制訂的管理措施會一定程度上影響城市軌道交通的運營情況。然而，軌道交通地鐵與城市地面道路交通存在一定差異，在管理工作中需要操作的內(nèi)容也更多，實際管理流程也更為復雜。

此外，由于此項工作對技術人員有著更高的要求，包含的服務內(nèi)容也更為繁瑣。所以，相關單位及部門應完善自身管理體系，依據(jù)城市軌道交通運營特點制訂出針對性的管理制度，并將其有效落實，以此改善不合理因素對城市軌道交通的影響，提高城市軌道交通運營質(zhì)量與效率。

城市軌道交通的運營工作通常需要大量的資金投入，不僅需要在施工環(huán)節(jié)投入資金，而且在后期設備的維護和員工的管理方面也需要有充足的資金保障。為了降低地方政府的財政壓力，需要豐富資金獲取途徑，運用多種方式進行資金籌集和處理，如引導地方企業(yè)和社會參與軌道交通的建設和后期運營管理[6]。此外，相關部門還應充分發(fā)揮新媒體的作用，進一步加強對軌道交通設施前期施工和后期維護的監(jiān)督力度。這樣，能夠及時發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的施工方式、安全隱患等問題，為軌道交通的運營提供有力的支持，促進城市軌道交通的進一步發(fā)展。

4.2 對城市軌道交通進行合理規(guī)劃

要進一步提高城市軌道交通的管理水平，相關部門和工作人員應積極開展實踐工作，科學規(guī)劃城市軌道交通系統(tǒng)，并合理使用實地考察評價制度、先進的計算機技術和信息化技術等手段，科學分析軌道交通線路的建設規(guī)模和專業(yè)技術要求[7]。

同時，在軌道交通工程的建設規(guī)劃和設計階段，相關部門應充分考慮后期的運營和維護等多個方面，確保工程設計具有后期維護的便利性。在選擇設備方面，應滿足功能全面、技術先進要求，進而為后期的維護工作創(chuàng)造更便利的條件，有效提升城市軌道交通運輸?shù)陌踩?，保障軌道交通運輸作業(yè)的成功開展。

由于國內(nèi)建設的城市交通運輸設施都需要通過政府相關部門實施管理，因此政府部門的管理工作在一定程度上對軌道交通設施的使用效果有重要影響。與地面道路交通相比，城市軌道交通的操作環(huán)節(jié)更為復雜，同時還具備更強的專業(yè)性要求，因為它涉及的內(nèi)容更多。因此，政府部門應及時完善領導體系，并針對城市軌道交通運輸情況制訂出相應的宏觀調(diào)控模式，最大限度提升城市軌道交通的運行效率。

4.3 科學設立應急處理管理體系

城市軌道交通是一類非常復雜的交通體系，包含的內(nèi)容相對較多。在開展運營工作時，難免會遇到突發(fā)事件。為了有效避免突發(fā)事件對軌道交通運輸造成的不良影響，降低經(jīng)濟損失，相關部門要依據(jù)實際發(fā)展情況積極建設科學的應急處理管理體系，制訂出高效、實用的應急處理管理體系和完善的安全事件處理體系，并使二者能夠協(xié)調(diào)配合、有效落實，以此提升城市軌道交通運輸組織管理工作中的應急事件處理水平，保證軌道交通在運營過程中的安全性[8]。

應急處理管理體系對城市軌道交通運輸安全性有重要意義，相關部門需要高度重視此項工作。制訂應急處理管理體系后，還應組織相關工作人員進行應急處理演練工作。在演練過程中，相關管理人員需要仔細分析應急處理措施的缺陷，并及時匯報和制訂相應的改善措施，以優(yōu)化應急管理效果。

此外，應急處理演練應定期進行，以幫助相關管理人員積累應急處理經(jīng)驗。演練結束后，領導層還應對相關工作人員的表現(xiàn)進行評分，以提升其對應急處理管理工作的重視程度，切實提高應急處理管理效果。

4.4 以需求為導向，提升運營服務水平

首先，要開展一體化的運輸服務方式。城市軌道交通運營單位要與其他運營單位積極做好配合工作，做好城市軌道交通與其他交通運輸方式之間的緊密銜接，進而為民眾提供更安全、舒適的出行環(huán)境。

其次，完善服務考核制度。相關部門要積極開展城市軌道交通客運服務質(zhì)量完善工作，明確服務過程、質(zhì)量等多方面的內(nèi)容，進而科學制訂服務質(zhì)量考核指標。此外，相關部門要定期對乘客開展?jié)M意度調(diào)查工作，提升對軌道交通各項業(yè)務工作的監(jiān)管力度，進而全面提升軌道交通服務能力。

再次，要積極完善社會監(jiān)督措施。相關部門要積極建設城市軌道交通運營質(zhì)量和服務水平評價相關標準，并向社區(qū)發(fā)布，積極開展社會監(jiān)督工作。同時，政府部門和交通運營單位應積極建設申訴處理部門，接受社會各界對軌道交通運輸工作的申訴，并及時進行回復處理。建設申訴處理部門時，要確保該部門的獨立性，避免在處理問題時受到多方面因素的干擾。

最后，相關部門要積極組織城市軌道交通服務方面的培訓工作，提升工作人員的服務水平，增強工作人員的業(yè)務處理能力。完成培訓之后，還應積極開展考核工作，要求工作人員通過考核方能正式上崗，這樣能有效提升軌道交通運輸服務質(zhì)量，為城市軌道交通的進一步發(fā)展提供有力支持。

5 結語

綜上所述，城市軌道交通管理工作會對人們?nèi)粘３鲂性斐捎绊懀韵嚓P部門要積極開展城市軌道交通的科學管理工作，以此提升城市軌道交通的運輸能力。對此，相關部門要依據(jù)自身實際情況，設計科學有效的應急管理體系、合理規(guī)劃城市軌道交通等，以此為乘客提供優(yōu)質(zhì)的服務，提高對突發(fā)事件的解決能力?？傊?，只有合理開展各項運輸組織管理工作，才有可能進一步提升城市軌道交通運營的安全性、舒適性，促進城市經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。