高速公路工程施工安全管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施研究

黨昭威

（聊城交通發(fā)展有限公司，山東 聊城 252000）

0 引言

高速公路工程是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。目前，高速公路工程建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。然而，工程本身的勞動(dòng)密集型特征導(dǎo)致工程中的安全管理難度較大。特別是最近幾年，隨著新材料、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的使用越來(lái)越多，高速公路工程建設(shè)面臨著更高的安全管理要求。因此，需要在高速公路工程建設(shè)中進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全管理是施工管理中的重要組成部分，其應(yīng)貫穿工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。因此，需加強(qiáng)對(duì)高速公路工程施工安全管理的研究，以提高工作人員的安全意識(shí)，使其能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度和施工要求進(jìn)行施工，在保證工程施工質(zhì)量的同時(shí)，避免發(fā)生安全事故，這對(duì)今后的工作有很大的借鑒意義。

1 工程概況

以某高速公路路段工程為例，該項(xiàng)目的主線長(zhǎng)51.762km，分別由相鄰兩省負(fù)責(zé)建設(shè)、管理。該項(xiàng)目橋梁全長(zhǎng)8.423km，路基全長(zhǎng)22.75km。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持安全施工原則，健全管理制度，加大投資力度，定期進(jìn)行員工培訓(xùn)，并從多方面加強(qiáng)安全管理，以將安全事故發(fā)生率降至最低，促進(jìn)施工生產(chǎn)的有序進(jìn)行，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2 高速公路工程施工安全管理的意義

2.1 可提高行車安全性

高速公路工程施工質(zhì)量直接影響施工單位的聲譽(yù)和駕駛?cè)藛T的生命安全[1]。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高速公路工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，因此提高高速公路施工的安全性至關(guān)重要。有效的公路安全管理可以提高公路施工質(zhì)量，確保施工過(guò)程和道路正式投入運(yùn)營(yíng)后的安全性，也有助于提高施工單位的建設(shè)水平。

2.2 有助于維護(hù)施工單位聲譽(yù)

在高速公路施工過(guò)程中，存在多個(gè)施工環(huán)節(jié)交替施工、施工環(huán)境復(fù)雜等問(wèn)題，不僅涉及工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，還關(guān)系到施工期間的安全問(wèn)題。施工單位在計(jì)劃之前，對(duì)高速公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察和規(guī)劃，確定施工環(huán)境的特點(diǎn)和存在的風(fēng)險(xiǎn)后，制訂安全管理制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全設(shè)施，可以預(yù)防和控制可能出現(xiàn)的施工安全事故，降低施工期間的安全風(fēng)險(xiǎn)。做好施工安全管理工作，不僅可以提高施工效率，保護(hù)施工人員的生命安全，也有助于維護(hù)施工單位的聲譽(yù)。

3 高速公路施工安全管理原則

3.1 安全為先

在高速公路施工安全管理中，始終要遵循“安全第一”的原則。施工單位應(yīng)在施工前對(duì)施工技術(shù)人員進(jìn)行一系列安全知識(shí)培訓(xùn)，以提高施工人員的安全意識(shí)。管理人員需要持續(xù)學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全知識(shí)，提高自身安全管理引領(lǐng)作用，引導(dǎo)施工人員重視施工安全問(wèn)題。在施工過(guò)程中，可采取項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任機(jī)制，項(xiàng)目經(jīng)理需督促施工人員按照安全施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工操作，提高施工人員對(duì)施工安全的重視程度，為高速公路工程施工提供安全保證。

3.2 主動(dòng)性原則

在高速公路工程建設(shè)過(guò)程中，需要強(qiáng)化對(duì)工地的安全監(jiān)管。由于公路工程施工中的外部影響因素較多，因此項(xiàng)目管理者需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行深入研究，并針對(duì)危險(xiǎn)因素制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，從而將安全事故發(fā)生率降到最低。在施工安全管理過(guò)程中，管理與施工是同步的，相關(guān)管理者要起到表率和帶頭作用，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管力度，對(duì)違章操作人員予以懲罰，從而起到防止事故發(fā)生的作用。此外，要培養(yǎng)施工人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全防護(hù)措施，保證施工人員在施工過(guò)程中的安全性。

4 高速公路施工安全管理工作中存在的問(wèn)題

4.1 施工安全管理意識(shí)不強(qiáng)

在高速公路工程施工中，往往存在管理人員對(duì)工程進(jìn)度要求過(guò)高、對(duì)工程質(zhì)量與安全管理不夠重視的問(wèn)題，導(dǎo)致施工安全責(zé)任無(wú)法得到有效落實(shí)[2]。這種情況不僅會(huì)影響高速公路工程的建設(shè)質(zhì)量，還可能引發(fā)施工安全事故。

4.2 安全管理制度不健全

安全管理制度是保證安全管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵。然而，從目前國(guó)內(nèi)高速公路工程施工安全管理制度的建立情況來(lái)看，仍然存在一些不足。由于安全管理制度存在不足，使得部分工程的施工安全管理工作比較隨意、盲目，這不僅會(huì)影響整個(gè)工程的施工質(zhì)量，還會(huì)影響現(xiàn)場(chǎng)施工的安全性。

除此之外，施工安全管理方面的法律規(guī)范也需要不斷完善，否則難以更有效地指導(dǎo)施工安全管理工作的開(kāi)展，可能對(duì)工程施工質(zhì)量和安全產(chǎn)生不利影響。

4.3 人員管理混亂，職責(zé)不清

部分施工人員沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)性的施工安全教育培訓(xùn)，安全意識(shí)不強(qiáng)，在實(shí)際施工中可能存在違反相關(guān)安全操作規(guī)程的行為，進(jìn)而引發(fā)安全事故或埋下安全隱患。此外，部分高速公路工程管理單位將管理重心放在施工進(jìn)度上，一定程度上忽視了對(duì)崗位職責(zé)的規(guī)范，導(dǎo)致在施工過(guò)程中存在人員管理混亂，各崗位職責(zé)不清的問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)影響施工安全性。

5 高速公路施工安全管理問(wèn)題的解決措施

5.1 加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的安全管理

為確保高速公路工程施工的安全性，需要采取有效的管理措施。

第一，需要持續(xù)提升施工人員及管理者的安全意識(shí)。相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)高速公路工程施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)，提高施工人員對(duì)施工安全的重視程度[3]。

第二，由于高速公路工程所涉及的施工工藝、內(nèi)容眾多，所以施工單位應(yīng)注重對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升施工人員的施工水平。同時(shí)，需要制訂合理、有效的施工技術(shù)管理計(jì)劃，以確保項(xiàng)目施工工藝與施工規(guī)范相符，同時(shí)確保施工過(guò)程的安全性。

5.2 打造安全管理機(jī)制

第一，需要制訂完整的安全管理制度，將安全管理工作細(xì)化到工程施工的每一個(gè)層次，以確保安全監(jiān)督工作得以高效開(kāi)展。同時(shí)，要增加對(duì)安全防護(hù)設(shè)備和用具的投入力度，從而達(dá)到全方位保障施工人員安全的目的[4]。

第二，需要明確工程承包方的安全施工和質(zhì)量責(zé)任，以提升承包方的責(zé)任心，進(jìn)而提升工程建設(shè)質(zhì)量，保證工程建設(shè)的安全性。同時(shí)，發(fā)包方與承包方之間需要簽訂清晰的安全生產(chǎn)合同，并成立專業(yè)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以實(shí)時(shí)監(jiān)督施工過(guò)程中的各種行為。此外，需要確保監(jiān)督人員的專業(yè)性，能夠根據(jù)安全檢查制度開(kāi)展監(jiān)督、管理工作，如發(fā)現(xiàn)安全盲區(qū)后，要立即報(bào)告主管部門(mén)，并要求相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的整改，以確保高速公路工程施工的安全性。

5.3 實(shí)施施工安全管理責(zé)任制

目前，在高速公路施工安全管理工作中，存在安全管理只由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，甚至部分工作人員存在“施工安全管理責(zé)任與其他業(yè)務(wù)部門(mén)沒(méi)有任何關(guān)系”的觀念。這種管理觀念下，會(huì)導(dǎo)致施工安全管理制度得不到有效落實(shí)，無(wú)法切實(shí)發(fā)揮出安全管理制度的作用。為此，需要制訂一系列施工安全管理責(zé)任制，通過(guò)對(duì)各部門(mén)和個(gè)人的追責(zé)，全方位提高管理人員的責(zé)任意識(shí)，使所有相關(guān)工作人員均能嚴(yán)格遵守有相關(guān)管理制度，履行自己的職責(zé)，高效落實(shí)施工安全管理工作[5-6]。

同時(shí)，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)、完善的獎(jiǎng)懲制度，以調(diào)動(dòng)工作人員在施工安全管理方面的工作熱情，及時(shí)識(shí)別并有效控制安全隱患，保證施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。此外，在工程竣工后，需要對(duì)施工中出現(xiàn)的各種安全隱患進(jìn)行分析、總結(jié)，并制訂系統(tǒng)性的應(yīng)對(duì)策略，為今后的高速公路施工安全管理工作提供依據(jù)。

5.4 強(qiáng)化施工與管理人員的法制與安全意識(shí)

在高速公路工程施工中，必須加強(qiáng)對(duì)施工與管理人員的法制與安全意識(shí)的培養(yǎng)，并建立完善的安全管理體系，保證高速公路工程建設(shè)順利進(jìn)行。為此，施工單位要高度重視施工安全法律法規(guī)宣傳與教育，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格遵守規(guī)范要求，要求全體施工與管理人員履行相關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)和義務(wù)，遵循相關(guān)技術(shù)與施工標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行施工安全管理。在實(shí)際施工過(guò)程中，還應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，加強(qiáng)對(duì)施工人員施工行為的規(guī)范，進(jìn)而逐步提高其安全施工意識(shí)，從而保證施工過(guò)程的安全性[7]。

5.5 加大施工安全管理投入

由于高速公路工程具有一定的復(fù)雜性，使得工程安全管理工作難度較大。為保障安全管理工作的有效開(kāi)展，施工單位必須加大施工管理方面的資金投入力度，并設(shè)置安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。該資金的主要用途是為施工人員購(gòu)買(mǎi)人身保險(xiǎn)與施工安全防護(hù)設(shè)備。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)資金的管理力度，如由專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行管理，保證其可以被正確、高效運(yùn)用，從而為施工安全管理工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

5.6 采用精細(xì)化管理模式

在施工過(guò)程中，施工單位必須重視施工安全管理問(wèn)題，并注重采用先進(jìn)的精細(xì)化管理模式，以確保施工安全管理效果得到有效提升。精細(xì)化管理模式對(duì)每一項(xiàng)管理都有詳細(xì)的要求，如在設(shè)備管理方面，購(gòu)置施工設(shè)備時(shí)，要選擇優(yōu)質(zhì)的施工設(shè)備。并且，要求設(shè)備維護(hù)人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決設(shè)備隱患，在對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和維修時(shí)，需要由專業(yè)人員進(jìn)行，避免業(yè)余人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行維修。對(duì)于修理后不能正常工作的機(jī)械，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行替換，以確保施工工作順利進(jìn)行。

此外，在施工過(guò)程中，自然災(zāi)害是無(wú)法避免的風(fēng)險(xiǎn)。在精細(xì)化管理模式下，施工管理人員應(yīng)提前制訂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，并將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案落實(shí)到實(shí)際工作中，以確保出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可以及時(shí)應(yīng)對(duì)，最大限度地降低自然災(zāi)害對(duì)工程施工帶來(lái)的不利影響，有效減少施工單位的經(jīng)濟(jì)損失。

5.7 加強(qiáng)安全培訓(xùn)與施工安全監(jiān)督

為了降低施工安全事故的發(fā)生率，必須加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育和培訓(xùn)[8]?？刹捎枚嗝襟w技術(shù)開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)工作，以更好地提高施工人員的接受度，從而提升安全教育效果。對(duì)于新工人，要更加嚴(yán)格地落實(shí)安全培訓(xùn)工作，重點(diǎn)規(guī)范其施工行為，從而不斷提高全體施工人員的安全意識(shí)，避免發(fā)生安全事故。

此外，施工安全管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)施工安全監(jiān)管，定期或不定期檢查施工過(guò)程，重視安全演練，落實(shí)安全檢查制度，為提高施工安全性提供保障[9]。通過(guò)施工前期的安全培訓(xùn)和施工過(guò)程中的安全監(jiān)督，可以強(qiáng)化高速公路施工安全管理效果，便于及時(shí)針對(duì)施工安全隱患采取有效的防范措施，降低施工安全事故發(fā)生率，提高高速公路建設(shè)質(zhì)量，提高項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.8 提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，提升施工安全管理效率

一方面，發(fā)包方應(yīng)嚴(yán)格篩選高速公路工程承包方，防止高速公路項(xiàng)目發(fā)生掛靠、非法轉(zhuǎn)包等違法行為[4]。另一方面，在工程建設(shè)過(guò)程中，施工單位要定期開(kāi)展安全教育，并定期組織安全會(huì)議，對(duì)安全管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足進(jìn)行總結(jié)，提高管理人員的安全意識(shí)。此外，對(duì)于業(yè)務(wù)能力較差的管理者，要加大培訓(xùn)力度，以不斷提升其管理能力，使其能夠更好地指導(dǎo)施工人員進(jìn)行安全施工，進(jìn)而提升安全管理效果。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，強(qiáng)化高速公路工程施工安全管理，不僅能夠保證工程施工安全性，還能促進(jìn)工程質(zhì)量與施工效率的提高。因此，在實(shí)際工作中，施工安全管理人員需要通過(guò)強(qiáng)化施工過(guò)程管理、建立完善的施工安全管理制度、運(yùn)用精細(xì)化管理模式等策略，提高高速公路工程施工安全管理工作效果，確?？⒐ず蟮氖褂冒踩浴Ｍ瑫r(shí)，管理人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，注重施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極探索和運(yùn)用新的管理方法，為高速公路工程施工安全提供有力保障。