基于熵權(quán)法的宅基地空間布局適宜性評價(jià)及優(yōu)化策略研究
——以鲹魚河鎮(zhèn)為例

王世忠,張利紅,邵貴平,王曉慶,袁建明,黃程璐

(1.浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院,浙江杭州 310018;2.華東勘測設(shè)計(jì)研究院,浙江杭州 311122;3.浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,浙江杭州 310053)

農(nóng)村居民點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者居住和進(jìn)行生產(chǎn)活動場所,農(nóng)村居民點(diǎn)的形成和發(fā)展往往受到經(jīng)濟(jì)、社會、文化因素的影響,從而形成一定的集聚規(guī)律[1-2]。在新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下,農(nóng)村居民點(diǎn)的空間布局優(yōu)化問題日益成為國內(nèi)學(xué)術(shù)界重點(diǎn)關(guān)注的話題[3-4]。國外學(xué)者對農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局優(yōu)化的研究起源較早,且多集中于居民點(diǎn)選址的影響因素及其布局理論研究[5]。比如: Lewis等[6]、Vermeer等[7]、Knapp等[8]從經(jīng)濟(jì)和政府行為角度研究農(nóng)村居民點(diǎn)的分布特征。Robinson[9]、Tiwrsen等[10]根據(jù)居民點(diǎn)選址的綜合因素提出了居民點(diǎn)布局優(yōu)化的相關(guān)理論;Hill[11]研究村落選址與地形、光照、海拔等地理因素的關(guān)系。國內(nèi)學(xué)者,比如:謝作輪等[12]通過綜合黃土丘陵溝壑區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)的影響力、居住場勢等評價(jià)結(jié)果對農(nóng)村居民點(diǎn)布局進(jìn)行了空間重構(gòu);陳偉強(qiáng)等[13]提出了一種基于迭代評價(jià)法的農(nóng)村居民點(diǎn)優(yōu)化布局方法,通過對農(nóng)村居民點(diǎn)的適宜性評價(jià)和迭代評價(jià),結(jié)合Voronoi圖對農(nóng)村居民點(diǎn)的類型進(jìn)行了劃分,并根據(jù)不同的農(nóng)村居民點(diǎn)類別,提出了相應(yīng)的優(yōu)化布局方案;葉艷妹等[14]采用加權(quán)集覆蓋模型,并在選址方案制定時著重強(qiáng)調(diào)自然村的服務(wù)半徑,對集聚發(fā)展型農(nóng)居點(diǎn)數(shù)量及位置進(jìn)行了選擇;李衛(wèi)民等[15]采用引力模型和加權(quán)Voronoi圖的結(jié)合來劃分農(nóng)村居民點(diǎn)類型,對西安市相橋街道農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化布局。農(nóng)村居民點(diǎn)的形成過程是綜合了經(jīng)濟(jì)、社會、自然資源稟賦、歷史、文化傳統(tǒng)等各種復(fù)雜因素綜合作用的結(jié)果,而綜觀國內(nèi)外已有的有關(guān)居民點(diǎn)優(yōu)化布局的研究文獻(xiàn)可知,現(xiàn)有的農(nóng)村居民點(diǎn)布局適宜性評價(jià)的方法比較單一,且沒有考慮到農(nóng)村居民點(diǎn)布局適宜性評價(jià)是個動態(tài)變化過程,因此,難以完全滿足我國農(nóng)村宅基地空間優(yōu)化布局相關(guān)實(shí)踐發(fā)展的需要,值得更進(jìn)一步深入研究。

1 農(nóng)村宅基地布局適宜性評價(jià)及優(yōu)化策略的理論解析

農(nóng)村宅基地的空間布局是否適宜,應(yīng)該從宅基地的使用者農(nóng)民自身的角度出發(fā),來進(jìn)行適宜性評價(jià),而隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,中國農(nóng)民自身的角色在不停地變換,已經(jīng)先后從自給自足的專職農(nóng)民、半工半農(nóng)的兼業(yè)農(nóng)民和城市化農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)換。隨著農(nóng)民角色的變換,農(nóng)民自身對宅基地選址的要求也發(fā)生了很大的變化。

1.1 自給自足的專職農(nóng)民時代改革開放之前,特別是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平落后的廣大農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民“面朝黃土背朝天”,農(nóng)業(yè)是農(nóng)民最主要的收入來源,農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展普遍比較落后,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主,農(nóng)村和外界的物資交換很少,而種植業(yè)本身又是農(nóng)地密集型產(chǎn)業(yè),因此,耕作半徑是當(dāng)時農(nóng)村宅基地選址的最主要考慮因素,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越落后的地區(qū),這種情況越明顯。

1.3 城市化農(nóng)民時代在中國某些經(jīng)濟(jì)社會高度發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),農(nóng)地已經(jīng)大規(guī)模的集中流轉(zhuǎn),由專業(yè)農(nóng)業(yè)公司或者種糧大戶,通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)?；N植,農(nóng)民已經(jīng)完全脫離了農(nóng)地,非農(nóng)收入已經(jīng)成為農(nóng)民的最主要收入來源。農(nóng)民普遍進(jìn)城買房,在城鎮(zhèn)地區(qū)生活和工作,小汽車家家戶戶已經(jīng)基本普及,農(nóng)村住宅已經(jīng)成為農(nóng)民的第二住所,主要承擔(dān)的是節(jié)假日和退休后的休閑度假及養(yǎng)老功能,農(nóng)民在宅基地選址的時候,主要關(guān)心的是交通區(qū)位、醫(yī)療配套、生態(tài)區(qū)位等因素。

按照現(xiàn)行的法律,農(nóng)村宅基地僅僅限于農(nóng)村本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部符合規(guī)定的成員,按照法律法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受使用,用于建造自己居住房屋,而占有、利用本集體所有的土地,不可將其出賣、轉(zhuǎn)讓、抵押。由此可見,現(xiàn)有的宅基地法律制度安排,是比較適合自給自足的專職農(nóng)民時代的一種制度安排,是改革開放前特殊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)物,已經(jīng)完全不符合改革開放后,經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)背景下,農(nóng)民對宅基地選址的要求,必然導(dǎo)致宅基地的分散、細(xì)碎化布局,導(dǎo)致大量的空心村的產(chǎn)生,既增加了政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的配套成本,也不利于農(nóng)村集體建設(shè)用地集約節(jié)約利用水平的提高。因此,在國家進(jìn)行新一輪的空間規(guī)劃編制的背景下,根據(jù)廣大農(nóng)村不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段,必須從多視角對農(nóng)村宅基地的空間布局進(jìn)行適宜性評價(jià),建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn)地價(jià)體系,至少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級內(nèi)部突破現(xiàn)有的宅基地政策的限制,通過建立市場機(jī)制,補(bǔ)交宅基地的土地級差價(jià)格,鼓勵農(nóng)民把宅基地從不適宜區(qū)往適宜區(qū)集聚,優(yōu)化廣大農(nóng)村的宅基地空間布局,提高農(nóng)村宅基地的集約節(jié)約利用水平。

2 研究方法

2.1 基于熵權(quán)法的宅基地布局適宜性評價(jià)模型

2.1.1宅基地布局適宜性評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。當(dāng)今我國大量農(nóng)民特別是年輕農(nóng)民,已經(jīng)從兼業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人,越來越多的農(nóng)村人進(jìn)入城鎮(zhèn)工作和生活,農(nóng)民對農(nóng)地的依賴度越來越低,農(nóng)民對宅基地空間布局的關(guān)注度已經(jīng)從原先的耕作半徑往宅基地空間布局的交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位和生態(tài)區(qū)位等方面轉(zhuǎn)變,因此,該研究從生態(tài)保護(hù)、交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)區(qū)位、空間熱點(diǎn)、空間密度、氣候、坡度、地質(zhì)災(zāi)害、污染9個方面構(gòu)建宅基地布局適宜性的評價(jià)指標(biāo)體系。

(1)生態(tài)保護(hù)。結(jié)合新一輪的空間規(guī)劃,根據(jù)“三調(diào)圖斑”和“三生”功能分區(qū)成果,可知生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)、生態(tài)保護(hù)重要區(qū)和生態(tài)保護(hù)一般區(qū)。宅基地處于生態(tài)保護(hù)極重要區(qū),適宜性得分為1;宅基地處于生態(tài)保護(hù)重要區(qū),適宜性得分為2;宅基地處于一般區(qū),適宜性得分為3。

(2)交通區(qū)位。對交通干道(不包括高速公路和鐵路)分別作500和1 500 m的緩沖區(qū),結(jié)合空間疊加技術(shù),把交通干道500 m緩沖區(qū)內(nèi)作為交通便捷區(qū),把交通干道500～1 500 m緩沖區(qū)內(nèi)作為交通一般區(qū),把剩下的地區(qū)作為交通不便捷區(qū)。宅基地處于交通不便捷區(qū),適宜性得分為1;宅基地處于交通一般區(qū),適宜性得分為2;宅基地處于交通便捷區(qū),適宜性得分為3。

(3)經(jīng)濟(jì)區(qū)位。以城鎮(zhèn)為中心,分別做2和5 km的緩沖區(qū),結(jié)合空間疊加技術(shù),把農(nóng)村宅基地接受城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)輻射能力分為3個梯次,2 km以內(nèi)為第一梯次,2～5 km為第二梯次,5 km以外為第三梯次。宅基地處于第三梯次,適宜性得分為1;宅基地處于第二梯次,適宜性得分為2;宅基地處于第一梯次,適宜性得分為3。

MHD方程組的求解難點(diǎn)在于：① 方程組含有非線性項(xiàng)。② MHD方程組是多方程耦合的方程組，導(dǎo)致方程組的計(jì)算量偏大。針對這兩個難題，本文基于區(qū)域分解技術(shù)和兩步有限元方法提出并行兩步有限元方法，并利用數(shù)值算例體現(xiàn)它的高效性。

(4)空間熱點(diǎn)?？臻g熱點(diǎn)分析,即局部聚類檢驗(yàn)(Getis-Ord Gi*),可以用來分析農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模在局部地區(qū)是否存在明顯的高值集聚特征和低值集聚特征,即各個農(nóng)村居民點(diǎn)單元的空間集聚模式,其具體原理如下:通過計(jì)算某個農(nóng)村居民點(diǎn)要素及其給定距離范圍內(nèi)相鄰農(nóng)村居民點(diǎn)要素的局部總和,將計(jì)算結(jié)果與該區(qū)域范圍內(nèi)所有要素的總和進(jìn)行比較,用于分析該農(nóng)村居民點(diǎn)要素的屬性值在局部空間水平上的集聚程度,其結(jié)果可以體現(xiàn)出農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模的空間分異情況,即在局部地區(qū)是否存在“冷點(diǎn)”區(qū)和“熱點(diǎn)”區(qū)[16-17]。其數(shù)學(xué)模型如下:

(5)空間密度。宅基地核密度估計(jì)分析是一種通過移動的窗口(1 km2)估計(jì)宅基地在其周圍領(lǐng)域中密度的非參數(shù)估計(jì)方法。該方法能直觀表現(xiàn)宅基地的分布規(guī)律,有效測度宅基地聚落空間分布的位置與強(qiáng)度關(guān)系,宅基地核密度值的高低代表宅基地聚落在空間分布上的聚集程度,采用自然斷點(diǎn)法,把宅基地空間分布密度分為3個區(qū),即高密度區(qū)、一般密度區(qū)和低密度區(qū)。宅基地處于低密度區(qū),適宜性得分為1;宅基地處于一般密度區(qū),適宜性得分為2;宅基地處于高密度區(qū),適宜性得分為3。

(6)氣候(高程)。氣候評價(jià)使用溫濕指數(shù)來表征舒適度?？筛鶕?jù)氣象站點(diǎn)數(shù)據(jù),分別計(jì)算各站點(diǎn)的12 個月的多年平均的月均溫度和月均空氣相對濕度;通過空間插值(溫度差值需結(jié)合海拔校正,具體方法與積溫差值部分相同)得到格網(wǎng)尺度的月均溫度和月均空氣相對濕度,最終得到相應(yīng)的溫濕指數(shù)和相應(yīng)的舒適度等級。宅基地處于7等或者8等(很舒適區(qū)),適宜性得分為3;宅基地處于6等或者9等(舒適區(qū)),適宜性得分為2;宅基地處于其他等級(一般區(qū)),適宜性得分為1。

(7)坡度。按照林地的坡度分級標(biāo)準(zhǔn),坡度等級可分為7級,0°～5°為平坡(1級),6°～15°為緩坡(2級),16°～25°為斜坡(3級),26°～35°為陡坡(4級),36°～40°為急陡坡(5級),41°～45°為急坡(6級),46°以上為險(xiǎn)坡(7級)。當(dāng)宅基地處于0°～15°坡度(即1級和2級,平坡和緩坡),適宜性評價(jià)得分為3分;當(dāng)宅基地處于16°～25°坡度(即3級,斜坡),適宜性評價(jià)得分為2分;當(dāng)宅基地處于大于26°坡度(即4級,陡坡;5級,急陡坡;6級,急坡;7級,險(xiǎn)坡)的時候,適宜性評價(jià)得分為1。

(8)地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性是指城鎮(zhèn)建設(shè)及人類生存居住受到地震、地質(zhì)災(zāi)害等影響的大小和可能性。其中,地震由活動斷裂分布與規(guī)模表征,通過活動斷層距離及地震動峰值加速度綜合反映;地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性主要通過崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)程度和強(qiáng)度綜合反映。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性分區(qū),可劃分為3個等級,即地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害中危險(xiǎn)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害低危險(xiǎn)區(qū)。宅基地處于地質(zhì)災(zāi)害高危險(xiǎn)區(qū),適宜性得分為1;宅基地處于地質(zhì)災(zāi)害中危險(xiǎn)區(qū),適宜性得分為2;宅基地處于地質(zhì)災(zāi)害低危險(xiǎn)區(qū),適宜性得分為3。

(9)污染。整理區(qū)域內(nèi)及周邊地區(qū)土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查等成果,進(jìn)行各點(diǎn)位主要污染物含量分析,通過空間插值得到土壤污染物含量分布圖層,依據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB 15618—2018),根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤重金屬(鎘、汞、鉛、砷、鉻)含量,可將土壤環(huán)境容量劃分為重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)、一般區(qū)域2個等級。宅基地處于重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū),適宜性得分為1;宅基地處于重金屬污染防控一般區(qū),適宜性得分為2;宅基地處于重金屬防控?zé)o影響區(qū),適宜性得分為3。

2.1.2基于熵權(quán)法的權(quán)重確定。

(1)熵權(quán)法介紹。熵權(quán)法的基本思路是根據(jù)指標(biāo)變異性的大小來確定客觀權(quán)重。一般來說,若某個指標(biāo)的信息熵越小,表明指標(biāo)值變異的程度越大,提供的信息量越多,在綜合評價(jià)中所能起到的作用也越大,其權(quán)重也就越大。相反,某個指標(biāo)的信息熵越大,表明指標(biāo)值變異程度越小,提供的信息量也越小,在綜合評價(jià)中所起到的作用也越小,其權(quán)重也就越小。

(2)熵權(quán)法賦權(quán)步驟。第一步,數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。將各個指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。假設(shè)給定了k個指標(biāo)x1,x2,…,xk,其中:xi={x1,x2,…,xn}。假設(shè)對各個指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的值為Y1,Y2,…,Yk,那么:

第二步,求各指標(biāo)的信息熵。根據(jù)信息論中信息熵的定義,一組數(shù)據(jù)的信息熵:

第三步,確定各指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)信息熵的計(jì)算公式,計(jì)算出各個指標(biāo)的信息熵為:E1,E2,…,Ek。通過信息熵計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重:

2.1.3宅基地適宜性綜合評價(jià)結(jié)果。宅基地布局的綜合適宜性評價(jià)得分:

其中:si是各指標(biāo)的單向得分;wi是由熵權(quán)法確定的各指標(biāo)權(quán)重。

3 研究尺度選擇和研究區(qū)域概況

3.1 研究尺度選擇參考國內(nèi)外已有的有關(guān)居民點(diǎn)優(yōu)化布局的研究文獻(xiàn)可知[2,6,14-17],有相當(dāng)多的研究文獻(xiàn)的研究尺度都是定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級,而根據(jù)已有的農(nóng)村居民點(diǎn)優(yōu)化布局的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明,村一級內(nèi)部的居民點(diǎn)優(yōu)化布局,相對而言,整體上意義有限,而跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級的農(nóng)村居民點(diǎn)優(yōu)化布局,由于涉及各方利益調(diào)整過于復(fù)雜,優(yōu)化布局調(diào)整難度相對較大,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級內(nèi)部的農(nóng)村居民點(diǎn)布局優(yōu)化調(diào)整,實(shí)施難度相對較低,實(shí)施的可行性較大,實(shí)施的效果較好,績效較高?？紤]到研究的精度和研究的實(shí)際利用價(jià)值,該研究的尺度選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級。

3.2 研究區(qū)域概況鲹魚河鎮(zhèn)位于四川省會東縣,于2015年8月成立,是會東縣的縣城。會東縣屬于西南山區(qū),地處云貴高原邊緣地帶,“一山有四季”,崇山峻嶺,層巒疊嶂,地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),但轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源、光熱資源、水能資源開發(fā)潛力巨大,具有“攀西聚寶盆”“川滇明珠”之美譽(yù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn),鲹魚河鎮(zhèn)農(nóng)民對農(nóng)地的依賴度越來越低,農(nóng)民已經(jīng)從原來的專職農(nóng)民轉(zhuǎn)為兼業(yè)農(nóng)民和城鎮(zhèn)常住居民,原來分散化、破碎化布局的農(nóng)村宅基地布局,已經(jīng)越來越適應(yīng)不了時代發(fā)展的需要,因此,以會東縣新一輪空間規(guī)劃編制為契機(jī),很有必要重新審視鲹魚河鎮(zhèn)的農(nóng)村宅基地空間布局并進(jìn)行逐步的優(yōu)化配置。鲹魚河鎮(zhèn)在會東縣的區(qū)位圖以及鲹魚河鎮(zhèn)的宅基地布局分布見圖1。

圖1 鲹魚河鎮(zhèn)的區(qū)位和宅基地的空間布局Fig.1 Spatial layout of homestead of Trevally River Town

4 鲹魚河鎮(zhèn)宅基地空間布局的適宜性多視角評價(jià)

4.1 現(xiàn)狀宅基地布局評價(jià)(耕作半徑視角)對鲹魚河鎮(zhèn)宅基地作500 m的緩沖區(qū),結(jié)合空間疊加技術(shù),可得圖2。鲹魚河鎮(zhèn)有耕地和園地共103.989 1 km2,其中耕地(旱地和水田)100.003 7 km2,園地3.985 4 km2,而宅基地500 m的緩沖區(qū)內(nèi)有耕地和園地共96.846 6 km2,其中耕地93.0674 km2,園地3.779 2 km2。也就是說,鲹魚河鎮(zhèn)93.13%的耕地和園地,其中93.06%的耕地,94.83%的園地,在鲹魚河鎮(zhèn)宅基地500 m的緩沖區(qū)內(nèi)。由此可見,鲹魚河鎮(zhèn)的耕地和園地93%以上都在500 m的耕作半徑以內(nèi),鲹魚河鎮(zhèn)的宅基地布局基本上是圍繞著種植業(yè)耕作的便捷性而展開的。

由此可見,從耕作半徑視角,從耕作的便捷性這個角度,目前鲹魚河鎮(zhèn)的農(nóng)村宅基地布局已經(jīng)比較優(yōu)化。但由此帶來的問題是:宅基地布局過于分散,政府農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套成本高昂,農(nóng)民生活和出行的便利性深受影響,農(nóng)村建設(shè)用地集約節(jié)約利用水平太低,難以適應(yīng)鲹魚河鎮(zhèn)農(nóng)民從專職農(nóng)民時代轉(zhuǎn)為兼業(yè)農(nóng)民時代發(fā)展的需要。

4.2 基于熵權(quán)法的宅基地布局適宜性評價(jià)模型的評價(jià)

4.2.1宅基地適宜性評價(jià)模型的指標(biāo)權(quán)重確定。根據(jù)信息熵和權(quán)重的公式計(jì)算得到影響宅基地布局適宜性評價(jià)的各個因子的信息熵和權(quán)重,具體見表1。

4.2.2模型綜合評價(jià)結(jié)果。根據(jù)表1綜合適宜性評價(jià)得分計(jì)算公式和由熵權(quán)法確定的權(quán)重,可得各宗宅基地布局的綜合適宜性評價(jià)得分值(1.178 5～2.778 3),其中:滿分為3分,綜合得分最低為1.178 5分,最高為2.778 3分。按照自然斷點(diǎn)法,把宅基地布局的適宜性程度分為3類,分別為高適宜區(qū)、一般適宜區(qū)和低適宜區(qū),具體見圖3。由圖3可知:處于低適宜區(qū)的宅基地面積為2 012 294 m2,占宅基地總面積的28.76%,處于高適宜區(qū)的宅基地面積為2 645 752 m2,占宅基地總面積的37.81%,處于一般適宜區(qū)的宅基地面積為2 339 105 m2,占宅基地總面積的33.43%。

圖3 鲹魚河鎮(zhèn)宅基地布局的適宜性綜合評價(jià)結(jié)果Fig.3 Comprehensive evaluation result for suitability of the layout of the residential land in Trevally River Town

5 宅基地空間布局的優(yōu)化策略

打破現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級內(nèi)部的宅基地政策體系,構(gòu)建鲹魚河鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地基準(zhǔn)地價(jià)體系,通過補(bǔ)交土地地價(jià)級差的方式,鼓勵農(nóng)民逐步把宅基地從低適宜區(qū)和一般適宜區(qū)向高適宜區(qū)轉(zhuǎn)移,從而提高鲹魚河鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地的集聚度,降低政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的配套成本,提高農(nóng)村建設(shè)用地的集約節(jié)約利用水平。

具體實(shí)施方案由圖3可知:椿河村、馬頭山村、官村村、普發(fā)村、安樂村、青杠村等的宅基地都處于低適宜區(qū),可以考慮合并到其他村域;筆落村、民主村、秧發(fā)村、水塘子村、朱家墳村、南山村、撒者邑村、長新村等的宅基地絕大部分都位于低適宜區(qū),一小部分位于一般適宜區(qū),可以考慮在合并到其他村域的同時,進(jìn)行村內(nèi)部的整理挖潛,進(jìn)行村內(nèi)部的宅基地優(yōu)化布局;滴水巖村、葡萄村、王家墳村、白拉度村、小河村、長魚村等的宅基地全部或者絕大部分處于一般適宜區(qū),可以考慮在接收其他村莊宅基地合并進(jìn)來的同時,進(jìn)行村內(nèi)的整理挖潛,進(jìn)一步提高村內(nèi)部的宅基地優(yōu)化布局;新云村、老街村、杉松村、團(tuán)結(jié)村、勝利村、魚山村、順河村、埡口村、各可村、熱水塘村、新洪村、小岔河村、車?yán)哟宓热炕蛘呓^大部分宅基地分布在高適宜性區(qū)域,可以考慮在接受其他宅基地合并進(jìn)來的同時,積極向現(xiàn)有宅基地布局的高適宜區(qū)靠攏,以進(jìn)一步優(yōu)化村內(nèi)宅基地布局。